中共威海市教育局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年4月10日至6月7日，市委第二巡察组对市教育局党组进行了巡察。7月30日，市委巡察组向市教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是统一思想认识。市教育局党组把整改落实工作作为一项重大政治任务，先后召开专题党组会3次、专题推进会2次，确保反馈问题逐项整改落实到位。局党组领导班子和全体干部职工自觉提高政治站位，深刻认识到此次政治巡察既是对市教育局党组各项工作的一次“把脉会诊”，也是对领导班子和干部队伍的一次“健康体检”，帮助市教育局党组发现和解决了实际问题，推动了工作作风转变，有力地促进了市直教育系统各项事业健康快速发展。

二是加强组织领导。市教育局党组认真贯彻落实市委巡察组的安排部署，成立了市教育局党组巡察整改工作领导小组，由徐东晖同志任组长，其他领导班子成员为成员，对市教育局巡察反馈问题落实整改工作进行全面领导。巡察整改工作领导小组充分发挥跟踪督导作用，召开专题会议进行了工作部署，制订了整改台账，落实了责任领导和责任科室，明确了完成时限和整改成效，为抓好整改落实工作提供了坚强的组织基础。

三是明确目标责任。按照市委巡察整改工作相关部署，根据巡察反馈问题整改方案、整改台账要求，市教育局党组认真对标对表，将每一项整改任务都落实到分管领导、科室，明确具体人员分工，落实了责任，明确了要求，坚持高标准、严要求，紧抓快干，确保件件有着落、事事有回音。集中整改期间，建立巡察整改问题台账39项，整改措施136条，建立健全制度46个。

四是强化成果运用。在推动强化整改上持续发力，扎实做好巡察“后半篇文章”，建章立制，完善措施。不断深化标本兼治，持续加强和改进党员干部队伍作风建设和党风廉政建设，坚持不懈贯彻中央八项规定精神，不断推动作风建设向深度广度拓展延伸，促进各项工作更加规范，更加细致，更加优质，为全市教育事业的持续健康快速发展做出新的贡献。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

1. 贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

（1）关于“理论武装有差距”的问题

整改进展情况：一是制定市教育局党组《2020年理论学习中心组学习计划》，明确学习的主要内容、有关要求等，加强局党组理论学习中心组学习管理。二是坚持中心组集体学习每月不少于1次，严格落实交流研讨制度，每次交流研讨现场交流不少于2人次，其他领导至少进行书面交流。三是9月9日至15日，市教育局对局属各单位党委落实理论学习中心组学习制度情况进行了实地检查，督促其建立健全学习制度。9月22日，对检查情况进行了通报。10月12日至14日，开展了整改情况回头看，确保各单位各学校整改到位。四是制定下发《2020年市直教育系统事业单位考核工作方案》，将理论中心组学习纳入党建考核，定期对各单位进行督导检查，确保学习效果。

（2）关于“落实立德树人根本任务不到位”的问题

整改进展情况：一是加强德育课程建设，全市中小学严格按照课程方案和标准，开齐开全了道德与法治、思想政治等德育课程；在各级教研部门指导下，精心打造德育精品课程。二是加强主题教育实践活动，今年举行了“少年强，中国强”开学第一课主题教育活动；利用国庆节等重大节庆日，开展“我们的节日”系列活动；利用刘公岛、郭永怀事迹陈列馆、马石山红色教育基地等公益性校外实践教育基地等开展校外实践活动，培养学生的爱国情怀，激发爱国热情。三是加强校园文化建设，结合文明城市创建，打造了融社会主义核心价值观、优秀传统文化、民族精神和时代精神为一体的校园文化。举办了威海市第三届中小学生“校园朗读者”和现场作文大赛，深入推进师生大阅读工程，打造积极向上、崇德向善的精神家园。

（3）关于“思政课教师队伍建设薄弱”的问题

整改进展情况：一是今年8月，下发了《关于配齐配足高校专职思政课教师和专职辅导员的提醒函》，督促高校抓紧完成整改。二是每月调度思政队伍建设情况，并下发《关于2020年教育重点工作任务及须整改问题推进情况的通报》，目前已下发6期。驻威高校现有思政课专任教师352人，专职辅导员575人，已达到思政课专任教师1:350，专职辅导员1:200的要求。计划于今年11月中旬召开高校党建和思想政治工作座谈会，会议将再次就高校思想政治工作进行推动，包括专职思政课教师、辅导员配备等工作。三是下发了《关于制定中小学思政课教师、幼儿教师和保育员配备计划的通知》，加强思政课队伍建设。四是落实“双培养”机制。今年，在思政课教师队伍中培养入党积极分子25人，发展党员42人。加强大中小学思政课教学研究，立项市级课题28项，评选市级“金课”12项。认真总结疫情防控中涌现出来的先进典型、感人故事等思政育人元素，组织开展全市“同城大课堂”线上宣讲22次，被“学习强国”学习平台登载推广，点击率超过60万人次。

（4）关于“抓素质教育用劲不足”的问题

整改进展情况：一是坚持学生综合素质评价制度，贯彻落实《关于做好威海市2020年初中学业考试及高中段学校招生录取工作的意见》，严格以学生初中学业水平考试等级和综合素质评价结果为依据录取学生，从思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个维度全面反映学生德智体美劳发展状况，并作为衡量学生是否达到高中学校招生标准的重要依据，目前已顺利完成2020级11238名高一新生录取及报到工作。二是将规范办学行为纳入对群众满意度测评、“双随机一公开”计划等，加强管理和监督。采取四不两直的方式，随机抽查中心城区6 所初中学校，对控辍保学、课程开设、学生睡眠时间、作业时间、教辅材料使用等办学行为进行了实地检查和问卷调查，就有关问题下发通报督促区市及学校按期整改。下发《关于新学期加强规范中小学办学行为的通知》，督促学校进一步规范办学行为，提升教育教学质量。三是印发了《关于转发鲁教体函〔2020〕7号做好疫情防控常态化条件下学校体育工作的通知》等5个有关学校体育和学校卫生管理工作的通知，不断强化学校体育和卫生管理工作。四是制定完成了2020年全市中小学体质健康抽测和视力普查及抽测方案及计划，通过普查抽测不断促进学生体质健康水平及视力良好状况提升。五是已将规范办学行为督导检查纳入《威海市教育局2020年度督导检查活动计划》，并在市教育局门户网站公示。印发了《关于开展中小学幼儿园规范办学办园行为督导工作的通知》，9月24日至10月23日开展了市县两级规范办学办园行为督导，督促各学校幼儿园严格执行有关政策要求，减轻学生和家长负担。六是已会同市考核办完成2020年第一次全市义务教育学生家长满意度调查工作，对调查发现的问题制作了整改台账，督促各区市和局机关有关科室进行整改。制定了《关于印发<建立联系服务群众机制提升基础教育群众满意度实施方案>的通知》（威教督字〔2020〕3号），从教育系统“大走访”、教育政策“大宣传”、规范办学“大督导”、教育问题“大整改”等4 方面，开展系统性整改提升工作。

（5）关于“教师职业道德建设还需加强”的问题

整改进展情况：一是完善制度建设，积极开展宣传教育。下发《威海市教育局印发<关于进一步加强新时代师德师风建设的实施意见>的通知》（威教发〔2020〕5号）等4个文件， 加强教育引导，强化职业认同，大力提升教师思想政治素养和职业道德素养。二是压实主体责任，扎实做好专项治理。全面部署督查有偿补课专项整治工作，公开有偿补课、师德师风举报投诉电话、信箱，对群众反映的问题逐件落实。8月12日至13日市教育局与区市教育主管部门联合开展有偿补课明察暗访，随机抽查了5家教育机构，均未发现在职教师有偿补课问题。三是强化师德实践，增强师德教育的实效性。启动首批市级师德涵养基地和教师实践教育基地遴选工作，确定15个威海市首批师德涵养基地和10个教师实践教育基地，于教师节期间正式授牌，启动师德涵养和教师实践教育活动,增强师德师风建设针对性和实效性。四是突出典型树德，用典型事迹传扬高尚师德。9月份开展“师德教育月”和“教师节”庆祝活动，深入挖掘优秀教师典型，充分发挥典型引领示范和辐射带动作用，形成校校有典型、榜样在身边、人人可学可做的良好局面。五是实行师德违规处理情况定期报告制度，实行有偿补课“月报告”制度，各区市各学校每月月底报送专项治理进展情况，各区市、各学校定期上报师德违规处理情况，确保专项治理工作取得实效。

（6）关于“公办幼儿园学位数供给不足”的问题

整改进展情况：一是严格考核。威海市人民政府办公室印发的《对区市政府、开发区管委履行教育职责开展评价工作的实施方案》（威政办字〔2020〕45 号），将公办幼儿园占比纳入了评价指标内容。二是明确规划任务。以创建国家学前教育普及普惠县为契机，在《威海市人民政府关于报送<威海市推进国家学前教育普及普惠县创建工作总体规划>的函》，明确了高区、经区、临港区到2022年完成创建任务，实现市域内国家学前教育普及普惠县全覆盖。目前，高区、经区、临港区初步也拟定了具体的创建计划，2022年度公办幼儿园覆盖率达到50%以上。三是严格落实《威海市人民政府办公室关于加快推进学前教育改革发展的实施意见》（威政办发〔2018〕30号），加大居民区配套幼儿园举办公办幼儿园的力度。我市纳入整治范围已投入使用的36所居住区配套幼儿园中，公办幼儿园21所，占比为58.3%，经区、临港区明确今后新建的居住区配套幼儿园全部举办为公办园；加大了对全市公办幼儿园覆盖率的督导调度。

（7）关于“幼儿教师不足，师生比不达标”的问题

整改进展情况：一是2020年9月，市教育局下发了《关于制定中小学思政课、幼儿教师和保育员配备计划的通知》，指导各区市结合各自实际，在认真调研摸底的基础上，研究制订了幼儿教师和保育员配备计划，明确5年内基本配齐配足幼儿教师和保育员。二是加大了公办园教师的招聘力度，在公开招聘时，把具有幼儿园及以上教师资格作为招聘条件。据统计，全市今年已新招聘公办园在编教师400名，其中，环翠区100名、文登区36名、荣成市77名、乳山市35名、高区74名、经区34名、南海新区37名、市直园7名，文登区第二轮计划招聘备案制幼儿教师74名的招聘工作正在进行中。三是认真落实《关于开展幼儿园分类评估认定工作的通知》（威教学前函〔2019〕4号）和《关于做好2019年度民办教育机构年检工作的通知》（威教职函〔2020〕2号），通过民办幼儿园年检、幼儿园分类评估认定等途径，督促民办园不断提高幼儿教师和保育员的持证比例。

（8）关于“督导城镇居住区配套幼儿园整治一度进展缓慢”的问题

整改进展情况：一是在威海市人民政府办公室印发的《对区市政府、开发区管委履行教育职责开展评价工作的实施方案》（威政办字〔2020〕45 号）中，将城镇居住区配套幼儿园专项整治工作纳入了市对区市政府（管委）履行教育职责评价，进一步压实了政府（管委）的主体责任。二是强化督导调度。对居住区配套幼儿园专项整治工作进展情况实行每月一调度，并及时更新整治平台上的情况。同时，根据工作情况不定期地开展现场调度督导，9月8日与市住房城乡建设局联合对未完成整治的配套幼儿园建设项目进行了现场督导调研；9月29日市教育局在市政府第89次常务会议上，做了《关于全国城镇小区配套幼儿园治理工作视频会议精神及我市工作情况的汇报》。市教育局下发了《关于对全市城镇居住区配套幼儿园整治工作开展回头看回头验的通知》，并于10月14日、15日会同市自然资源和规划局、市住房城乡建设局对全市城镇居住区配套幼儿园整治工作情况进行回头看和回头验，现场察看了配套幼儿园16所。三是建立奖惩机制。认真落实《威海市市级学前教育专项经费管理使用办法（试行）》（威教发〔2019〕9号），对2020年如期完成整治任务并投入使用的28所幼儿园，每所幼儿园将给予一次性补助2万元。

（9）关于“中等职业教育专业结构不合理”的问题

整改进展情况：开展了全市职业院校专业设置与产业对接情况调研，出台了《威海市职业院校专业建设管理实施细则》，进一步规范和完善我市中等职业学校专业建设。为扶持开设我市产业急需紧缺专业，在出台的《威海市人民政府关于印发威海市建设职业教育创新发展高地实施方案的通知》（威政字〔2020〕32号）中明确提出：对我市规划建设的急需紧缺专业，按学校新增教学设施设备投入不低于20%的比例给予补助。学校结合清产核资专项整治活动和资产盘查工作，已列具闲置设备台账清单，重新修订《校企合作工作管理办法》和《校企合作工作考核办法》加快推进校企深层次互通，落实校企双主体协同育人机制和新式产教融合育人模式，现有阳光永好实训酒店、菜鸟驿站、浪潮优派培训基地、新北洋数码科技钣金实训车间、荣成康派斯房车生产性实训车间、汇泉服装生产性实训车间和威海凯特液压生产性实训基地7个项目已经落地；哈工大海洋智能装备研究中心无人机研学基地1个在谈项目；另有8个项目尚在论证与推进之中。

（10）关于“中等职业教育产教融合、校企合作效果差”的问题

整改进展情况：出台了《威海市人民政府关于印发威海市建设职业教育创新发展高地实施方案的通知》（威政字〔2020〕32号），明确提出：激发企业参与职业教育积极性、强化校企双主体协同育人、推动职业教育集团化办学；推动产教融合型企业建设，18家企业通过省级产教融合型企业认定。通过订单班培养、校企共建专业、推行现代学徒制项目等方式深化校企合作；新组建山东省海洋食品质量安全检测、山东省海洋生物健康促进产业、山东省数字经济3个职业教育集团，2020年11个职教集团申报备案，产教融合不断深化，校企合作全面开展。

（11）关于“推动中职学校提档升级不力”的问题

整改进展情况：组织相关人员赴青岛、烟台进行对接和学习，了解了相关政策和先进地市的先进经验，多次与省教育厅沟通，做好申报相关准备工作，争取将“威海市幼儿师范高等专科学校”纳入山东省“十四五”高校设置规划。

（12）关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题

整改进展情况：一是出台了《威海市教育局2020年党建工作要点》（威教工委发〔2020〕1号）《中共威海市教育局党组及其成员落实全面从严治党责任清单》（威教党组发〔2020〕20号）等文件，重点明确开展意识形态工作督导检查、加强思政课建设等13项意识形态工作。二是认真学习上级关于意识形态工作的有关会议精神、相关文件和讲话精神，并抓好贯彻落实。7月，召开了意识形态工作专题会议。三是严格落实定期分析研判制度，结合疫情防控、复学、高考等，市教育党组开展了4次意识形态分析研判，重点分析研判舆情等问题，确保教育系统舆情稳定。四是严格落实专题培训制度，8月2日至5日，举办了局属单位中层以上领导干部近200人的综合培训班，重点培训意识形态工作等内容，强化党员干部对意识形态极端重要性的认识，提高工作能力。五是分别于9月9日至14日，10月12日至14日对局属单位和5所高校进行了2次意识形态工作专题督导检查，共发现12个问题，面对面督促相关学校认真整改。

2. 落实全面从严治党战略部署方面

（13）关于“管党治党政治主体责任落实不够”的问题

整改进展情况：一是局党组坚持从严治党，今年4月、7月分别召开全面从严治党专题党组会议，切实加强党风廉政建设工作谋划，强化责任担当。二是强化廉政学习和警示教育，今年8月，市教育局组织市直教育系统71名领导干部先后来到树山印记馆 、“为了人民”基层党建馆，开展“清廉之路”党风廉政教育活动，进一步加强党风廉政建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。组织机关所有党员干部，局属各单位中层以上党员干部开展廉政谈话工作。同时，结合党内谈心谈话活动，开展好经常性的谈话提醒活动，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早批评、早纠正。三是制定下发《2020年全面从严治党工作要点》，严格执行党的各项纪律。

（14）关于“‘一岗双责’未落实到位”的问题

整改进展情况：一是局党组班子成员切实履行“一岗双责”，制定下发《中共威海市教育局党组2020年落实全面从严治党主体责任清单》《中共威海市教育局党组主要负责人2020年责任清单》和《中共威海市教育局党组领导班子成员2020年责任清单》。二是坚持廉政谈话制度，制定印发《2020年度廉政谈话工作方案》，压紧压实局属单位党风廉政建设责任，规定市教育局主要负责人与分管领导谈话，市教育局分管领导与分管、联系的科室及局属单位主要负责人谈话，局属单位主要负责人与局属单位分管领导谈话，局属单位分管领导与局属单位中层干部谈话，机关各科室负责人与科室工作人员谈话。9月7日召开巡察整改工作推进会，要求各单位党组织认真落实主体责任，加强工作人员因私出国（境）和经商办企业工作的教育管理，避免违规现象的再次发生。相关人员已依法依规从相关企业、培训机构撤资、撤股。三是2020年9月印发了《关于进一步做好出国（境）备案、证件管理、因私出国（境）审批工作的通知》（威教人字〔2020〕7号），进一步强化局属各单位工作人员教育管理，严格按规定要求做好工作人员备案、证件集中管理、出国（境）审批、证件回收等工作。10月底前已完成了市直教育系统应备案人员的集中备案、因私出国（境）证件的集中管理工作。四是对6名相关责任人员进行组织处理。

（15）关于“执行上级工作部署不坚决”的问题

整改进展情况：8月7日市教育局召开由局属各单位分管领导和科室负责人参加的巡察整改财务管理工作专题会议，逐条分解反馈问题，压实责任，目前已整改到位。

（16）关于“廉政风险防控存在薄弱环节”的问题

整改进展情况：一是2020年7月，研究制订了《市教育局（市委教育工委）履职清单》，经局党组研究通过后印发各科室遵照执行，进一步细化了各科室职责，明确了工作流程，查找了廉政风险点并制订了整改措施。二是9月9日至15日，市教育局对局属各单位全面从严治党工作进行实地检查调研，督导局属单位开展廉政风险排查工作，将防范工作责任落实到具体领导、具体人具体岗位。9月22日，对检查情况进行了通报。10月12日至14日，开展了整改情况回头看，确保各单位各学校整改到位。三是严格落实《关于进一步优化配置全市教师资源的指导意见》（威教发（2015）25号）关于编外聘用教师的规定要求， 2020年9月新学期，经学校申请，市教育局批准因工作需要阶段性聘用编外教师共计6人。四是在前期开展机关和局属单位内部控制培训的基础上，市教育局计划建设机关及局属单位内部控制管理系统，目前正在进行前期准备工作，将尽快推进，建成后将通过信息化手段严格控制资金支出，切实做到专款专用。五是市教育局下发了《关于开展学校食堂管理情况专项审计调查的通知》，要求局属学校结合各自实际，制定《学生饭卡使用管理办法》，建立饭卡管理的长效机制，切实做好学生饭卡退款工作，确保“应退尽退”。各学校进一步规范学生饭卡管理，在对学生退卡退费时，由学生核对金额并签字退款。六是全面加强对局属单位实有资金账户管理，严格执行财务岗位管理权限，形成互相监督，相互制约的财务岗位管理体系，并要求局属单位每月末报送实有资金账户银行对账单，对账单要经单位分管财务领导签字，加盖公章上报财审科。目前已经形成一种长效机制，将继续贯彻执行下去。

（17）关于“超标准乘坐交通工具并全额报销”的问题

整改进展情况：超标准报销交通费2110.50元，为市教育局机关、文登师范学校、威海一中、威海四中在报销工作人员动车票时，一等座车票未按二等座报销，目前已全部收回，并要求财务管理人员引以为戒，严把报销关，避免再出现此类情况。

（18）关于“违规购买和使用加油卡”的问题

整改进展情况：一是8月7日召开巡察整改财务管理工作专题会议，要求严格执行公务用车管理规定，坚决不允许再出现违规购买使用加油卡行为。二是督导各相关单位进行全面清查摸底，并指导各单位根据不同情况采取积极稳妥措施进行清退。

（19）关于“会议活动铺张浪费”的问题

整改进展情况：一是立行立改退还违规费用。二是标本兼治规范管理机制。深刻分析由具体问题延伸的面上情况，全面规范会议费管理涉及的制度建设、政策规范、组织实施、监督检查，建立健全教育系统会议费使用管理机制，制定并印发了《威海市教育局会议费管理办法》（威教办字〔2020〕7号），明确会议分类和审批，规定会议费开支范围、标准和报销支付，实施会议费公示与年度报告制度；指导监督各局属单位参照管理办法并结合实际，制定具体实施规定。三是常态长效抓好实施落实。强化“四风”问题纠治理念，落实中央八项规定精神，组织开展理论和政策学习，提升各级人员政治意识、规矩意识；加强日常监督指导，严格落实政策规定，提高工作规范化、标准化水平，坚决杜绝类似事情发生。

（20）关于“公务用车管理不到位”的问题

整改进展情况：市直教育系统全面规范公务用车使用管理。制定并印发《威海市教育局公务用车使用办法》，实施申请登记制度，压实使用责任，明确规定公务用车使用范围、申请程序、使用要求，监督指导各局属单位参照管理办法，结合实际制定具体实施规定，并督促严格落实，保障公务出行。

（21）关于“落实脱贫攻坚要求不扎实”的问题

整改进展情况：一是目前建档立卡学生已全部发放到位。二是关于简单按比例分配资金情况。将根据最新的文件政策规定，坚持实事求是的原则，依据学校实际贫困学生情况进行资金分配工作。三是部分学生不符合受助标准情况。下发《关于对市委巡察反馈问题进行整改的通知》，召开市直学校有关人员会议，针对存在的问题督促学校进行整改，对存在问题的学生进行重新核查，让家庭贫困学生重新提交相关证明材料。对不符合资助标准的学生追回发放的助学金。

（22）关于“在整治校外培训机构不规范办学中监管审批不严格”的问题

整改进展情况：完善监管机制，修订完善了《民办教育机构年检评估细则》，制定出台了《威海市民办教育培训机构设置标准》；加强日常监管，联合相关部门对环翠区、文登区、高区、经区15所培训机构进行随机抽查，对162家机构开展“双随机、一公开”监管抽查；及时更新校外培训机构黑白名单，目前在全国校外培训机构管理服务平台公示白名单培训机构561家。

（23）关于“在市级示范性幼儿园认定中监管审批不严格”的问题

整改进展情况：一是9月市教育局下发了《关于进一步加强省级各类幼儿园评估工作规范管理的通知》（威教学前字〔2020〕3号），从切实提高对评估工作规范管理重要性的认识、严格评估申报程序、严格评估标准、严格评估认定权限、建立评估工作动态管理机制等5个方面，对省级各类幼儿园（含省级一类幼儿园）。2018年11月《山东省教育厅 山东省发展改革委员会 山东省财政厅关于印发<山东省幼儿园分类认定标准>和<山东省幼儿园分类认定评估细则>的通知》对幼儿园实行了新的分类标准，将市级示范性幼儿园改为省级一类幼儿园）明确了规范管理要求。二是以编制市教育局学前教育科履职清单为契机，进一步研究细化了省级一类园的申报工作流程，严格了幼儿园分类评估认定的程序。三是严格规范使用“山东省学前教育管理信息系统”平台进行申报、审核。今年省教育厅在《山东省学前教育管理信息系统》中，新增加了“幼儿园分类认定管理”栏，今后我市的省级一类幼儿园的评估认定工作将严格按照平台上规定流程进行申报管理，没有完成前一个流程，将无法进行下一个流程。市教育局会同市发改委、市财政局对推荐幼儿园进行市级评估，对达到评估要求的幼儿园，要在平台上填写专家评分情况、审核结果、审核意见。四是严格公示。评估情况报市教育局党组会议后，将拟认定结果在门户网站进行公示，无异议后，发文公布认定。五是对2名相关责任人员进行处理。

（24）关于“各类‘进校园’活动把关不严”的问题

整改进展情况：认真落实《关于整治中小学及教师不合理工作负担问题的通知》要求，一是进一步清理规范与中小学教育教学无关事项，加强对社会性事务进校园的审核监管，下发《关于全面摸排各类“进校园”活动的通知》，组织各区市和中小学校建立活动清单，研究优化下一步整改措施。畅通市、区两级监督举报电话、邮箱，加大宣传力度，主动接受社会监督。二是根据中小学生德智体美劳全面发展的需要，科学安排面向中小学生开展的教育宣传活动，整体规划、分类指导、统筹安排教育宣传活动进校园，并与学校现有的课程、活动有机融合，减少重复开展，保证教育教学质量。三是编制了《威海市教育局2020年度督导检查活动计划》，并在市教育局门户网站公示,严格按照计划开展督导检查活动。四是下发了《关于规范督导检查考核工作的通知》，明确将市教育局权利责任清单中的行政检查事项、上级部署的督导检查考核事项列入督导检查考核范围，明确执行工作标准，强化工作纪律要求，切实规范督导检查考核工作，减轻教育系统基层负担。五是各区市分别梳理教师不合理负担，建立工作台账和备案制度，全面整改落实；市教育局指导督促各区市教育主管部门及学校进一步梳理核查与教育教学无关、增加教师负担的事项，建立工作台账和备案制度，逐项进行清理，同时通过官方网站向社会公开监督举报电话、邮箱，广泛接受社会监督。六是建立健全监管机制，要求各中小学校除正常宣传教育类活动外，外部门、单位进入中小学校开展的、或组织中小学生及教师参加的非教育教学类活动须经区市教育主管部门批准，特殊事项实行一事一议制度。对未经审批，擅自允许进入中小学校举办社会事务等活动的，予以严肃查处。

（25）关于“培训和接待费报销不规范”的问题

整改进展情况：一是8月7日召开巡察整改财务管理工作专题会议，要求财务人员认真学习《威海市市直机关培训费管理办法》《威海市党政机关国内公务接待管理办法》等文件，进一步明确报销范围、标准，加强审批管理，强化审计监督，从严审核每一笔报销单据，切实做到开支标准规范、合理。二是要求局机关及局属各单位财务管理部门加强培训费、接待费的审核报销，进一步完善公务接待、培训费的公函、审批、清单、签到等手续，履行好公务接待清单制度，以及培训费签到手续，对未履行审批备案程序的培训以及超范围、超标准开支的费用不予报销。

（26）关于“资产管理和合同管理不到位”的问题

整改进展情况：一是已印发《威海市教育局固定资产管理办法》，在10月27日业务培训上进行了详细解读，全面提升了市直教育系统从业人员业务水平。二是已组织开展局机关和局属单位固定资产专项清查，以2019年12月31日为清查基准日，清查范围为2019年12月31日之前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政事业单位财务和会计制度的局属单位。三是已在《2020年市直教育系统事业单位考核工作方案》中设置“落实合同审查备案制度情况”的考核指标。已制定《威海市教育局关于进一步加强合同审查备案管理的通知》，明确合同备案工作要求，开展了自查自纠专项工作。

3. 落实新时代党的组织路线方面

（27）关于“履行党建工作责任制不够扎实”的问题

整改进展情况：一是严格落实党建工作责任制。今年以来，市教育局党组召开研究党建工作会议3次，召开部署系统党建工作会议3次，印发了《市委教育工委2020年度党建工作要点》（威教工委发〔2020〕1号），将党建工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，并把党建工作纳入《市直教育系统事业单位绩效考核指标体系》。通过今年的2次督导检查来看，局属单位落实了专题研究党建工作的要求。二是出台了《关于开展全市中小学校“一校一品”党建品牌创建工作的意见》（威教工委发〔2020〕3号），召开了“一校一品”创建培训会议暨党建工作推进会议，推动“一校一品”党建品牌建设与师德师风建设、“双培养”制度、学生思想品德教育、教育教学创新、家校共建、校园文化等共融相通，充分发挥党建工作对教育教学的推动作用。三是选优配强党组织书记，办学规模大、党员人数多的学校，配备熟悉党务工作、有较强组织协调能力的同志担任党组织副书记，全力抓好党建工作。结合校长职级制聘期届满，今年新任命了1位书记（威海一中）、4位副书记（威海一中、威海二中、威海三中、威海四中）。四是印发了《关于在市教育局直属机关开展精致模范机关创建工作的实施方案》，组织3次创建精致模范机关大讲堂，组织7名年轻干部参加“与基层联系、到基层体验、向基层学习”活动。

（28）关于“贯彻执行民主集中制不到位”的问题

整改进展情况：一是8月20日，修订了《市教育局党组关于进一步加强“三重一大”事项集体决策全程接受派驻机构监督的通知》（威教党组发〔2020〕14号），切实推进集体决策制度，加强民主集中制建设，将大额资金具体数额设置为5万元及以上。二是规范局属各单位“三重一大”集体决策制度，9月9日至15日，市教育局对局属各单位落实“三重一大”制度情况进行了实地检查，督促其建立健全相关制度，保留好原始会议记录。9月22日，对检查情况进行了通报。10月12日至14日，开展了整改情况回头看，确保各单位各学校已规范建立“三重一大”集体决策制度，并贯彻执行。

（29）关于“民主生活会不够严肃”的问题

整改进展情况：一是实行剖析材料审查把关制度，党组织书记认真审核班子及每个班子成员发言材料。9月23日，徐东晖同志召开巡察整改专题民主生活会碰头会议，就局党组剖析材料和各班子成员剖析材料提出了修改意见，要求各班子成员认真撰写、修改发言材料。二是严格落实民主生活会程序，严格执行征求意见和谈心谈话等各个环节。9月24日，市教育局党组召开市委巡察整改专题民主生活会，严格落实民主生活会程序，下发《关于巡察整改专题民主生活会征求意见建议的通知》，并开展谈心谈话。局党组书记徐东晖同志主持会议，并代表班子进行了检视剖析，各班子成员也对自身工作进行了检视剖析，并进行了批评与自我批评。文登师范学校、威海艺校、市职业中专等局属单位也严格按照市委巡察办要求和民主生活会的相关规定，召开了巡察整改专题民主生活会。

（30）关于“组织生活质量不高”的问题

整改进展情况：一是责成其党组织认真查清原因，深刻剖析教训，作出深刻检查。在党建巡察整改专题会议上要求其他基层党组织引以为戒，坚决杜绝类似问题再次发生。二是严格落实关于上级党组织领导班子成员定期、随机参加党支部组织生活会的制度，确保发现问题及时纠正。三是对19名相关责任人员进行组织处理。

（31）关于“落实‘三会一课’制度不到位”的问题

整改进展情况：一是加强基层党支部活动的指导和督导。下发了《关于印发〈党支部标准化规范化建设工作推进方案〉的通知》，对党支部“三会一课”活动进行了2次检查，下发了《关于抓好党支部标准化规范化建设中存在问题整改的通知》，并抓好发现问题的整改。二是通过召开党务干部培训会、党建工作巡察整改专题会和约谈相关基层党支部书记，进一步提高各级党组织书记对落实“三会一课”重要性的认识，利用好主题党日活动开展好“三会一课”活动。三是对涉及具体的单位，责成其党组织认真查清原因，深刻剖析教训，作出深刻检查。在党建巡察整改专题会议上要求其他基层党组织引以为戒，坚决杜绝类似问题再次发生。四是督导各支部严格按照“三会一课”相关规定和要求规范开展活动，创新主题党日活动形式，并做好“灯塔-党建在线”平台和市直机关工委“党建动态考核系统”资料及时上传。五是对9名相关责任人员进行组织处理。

（32）关于“党员队伍建设不到位”的问题

整改进展情况：一是将教师队伍党员比例低的问题列入2019年基层党建述职工作反馈的整改意见，逐个学校下发了具体整改通知。对涉及具体的单位，责成其党组织认真查清原因，深刻剖析教训，作出深刻检查。二是加大教师党员发展力度。局属中小学2020年发展党员22人，其中高级职称教师2人，获得市级以上荣誉12人。培养入党积极分子80人，其中高级职称教师6人，获得市级以上荣誉12人。三是2020年9月和10月，对党员发展情况进行了两次检查。10月30日，组织局属学校发展党员工作专题培训，提高党务干部能力水平。四是将民主评议党员工作列入《党支部标准规范化建设达标评价标准》，严格民主评议优秀人数不超过党员总数的三分之一，并根据评议结果确定优秀党员。五是对5名相关责任人员进行组织处理。

（33）关于“干部队伍建设存在薄弱环节”的问题

整改进展情况：一是在科级干部选拔任用工作中，进一步加大了年轻干部选拔力度，逐步优化干部队伍年龄结构。2020年7月，市教育局党组对局属中小学校长队伍进行了调整，8名老校长因年龄原因离开了校长岗位，新提拔了6名年轻副校长，其中41岁2人、42岁1人、43岁1人、44岁1人、45岁1人。二是关于局机关与下属学生资助管理中心、教育人才服务中心2个单位混岗办公问题，下一步将根据实际工作需要和事业单位改革进展，逐步整改规范到位。

4.落实巡察、审计等监督发现问题整改方面

（34）关于“对审计指出的问题整改不到位”的问题

整改进展情况：一是已督导相关学校对照反馈问题拿出整改方案，认真梳理前期反馈问题整改不到位原因，按照方案严肃认真开展整改工作，严格执行有关文件规定，特殊情况及时沟通对接，吸取经验教训。二是加强对局属单位财务管理工作监管，要求全部局属单位每月月末按时报送实有资金账户对账单和会计报表，定期核对余额，并形成长效机制，确保资金安全完整。三是针对局属部分学校出现的维修改造项目问题，已印发了修订完善后的《威海市市直学校维修改造项目管理办法（2020年）》，并于10月27日组织对局属单位分管领导和总务主任进行业务培训。文件明确要求：未经批准擅自开工的，未经批准擅自提高建设标准扩大建设规模的，未经批准擅自降低建设标准造成工程质量不合格的，转移、侵占或者挪用建设资金的，未依法实行招标或以擅自拆分项目等任何方式规避招标的，未经竣工验收备案或者验收不合格交付使用的，归档资料不规范或者管理不善造成资料缺失的，违反工程管理的其他情况，责令限期纠正，并依法追究主要负责人和直接责任人的行政责任。

三、今后整改工作打算

经过三个月的集中整改，市委第二巡察组向市教育局党组反馈巡察意见中提出的问题整改工作已经取得了阶段性的成效，但是离市委巡察组的要求还有一定的差距，特别是对一些繁杂问题还需下大力气从根本上加以解决。

（一）强化政治站位，坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。市教育局党组将进一步提高政治站位,树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央、省委、市委关于巡视巡察整改落实重大决策部署，严格对照市委巡察反馈意见，坚持问题导向，抓好整改落实，以扎实行动、务实举措推动巡察整改工作在市直教育系统落实落地。

（二）强化责任担当，履行管党治党政治责任，推进全面从严治党向纵深发展。市教育局党组将强化政治担当，树牢管党治党主责意识不动摇,切实增强做好巡察整改工作的紧迫感责任感，不断强化党的领导，从严从实从细抓好党建工作，进一步严肃党内政治生活，充分发挥“关键少数”的作用，持续加强和改进党员干部队伍作风建设和党风廉政建设。坚持不懈贯彻中央八项规定精神，不断推动全面从严治党拓展延伸。

（三）强化督导检查，持续深化巡察反馈问题整改，巩固巡察整改成果。市教育局党组将立足长远，举一反三，深挖根源，建立预警防范和整改纠错工作机制，切实把巡察整改结果转化为提升工作实效的有效手段。对已经完成的整改任务，抓好成果巩固，从根本上防止类似问题反弹。对尚未完成或需要长期整改的问题紧盯不放，一抓到底，落实责任，销号处理，进一步强化督导检查，确保每个方面的问题都按期整改到位。

（四）强化成果运用，落实新时代党的建设总要求，扎实推动教育工作高质量发展。市教育局党组将借力巡察整改，将巡察整改成果运用作为解决发展难题、推动高质量发展的有利契机，认真落实新时代党的建设总要求，全面抓好党的政治建设，把管党治党与中心工作、业务工作同部署、同落实、同考核。坚持正确的用人导向，全面激活干部干事热情，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围，持续精准发力抓好全市教育事业改革发展中的各项工作，加快补齐全市教育发展短板，努力办好人民满意的教育，培养担当民族复兴大业的时代新人。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0631-5232006，0631-5819831；电子邮箱whsjyjzzk@wh.shandong.cn。

中共威海市教育局党组

2021年2月9日