中共威海市人民政府办公室党组
关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2019年8月28日至11月10日，市委第五巡察组对办公室党组及代管单位党组织进行了巡察。2020年1月10日，市委巡察组向办公室党组及代管单位党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识。市委巡察组反馈意见体现了中央以及省委、市委的要求，释放了一以贯之、坚定不移全面从严治党的强烈信号。对此，办公室党组高度重视，充分认识巡察整改工作的政治性、严肃性，专门召开党组会议，切实把思想和行动统一到市委巡察反馈意见的整改要求上来，把巡察整改作为当前一项重要政治任务，不折不扣地完成。

（二）加强组织领导。成立了由办公室党组书记任组长，党组副书记任副组长，党组成员及各代管单位主要负责人为成员的做好市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，及时研究解决重要问题，定期调度整改落实进展情况，形成上下联动、责任到人、协同推进的整改工作格局，确保整改工作见底到位、按期完成。

（三）明确目标责任。对照市委巡察组反馈意见，结合办公室实际，坚持把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，采取“1+5”模式详细制定了整改落实工作方案，即办公室党组1个总方案，口岸事务中心、大数据中心、驻京办、驻济办、调研室等5个分方案。各代管单位党组织严格按照整改方案要求，建立工作台帐，细化问题清单、任务清单、责任清单。整改中，办公室党组书记自觉扛起第一责任人责任，各位党组成员严格落实“一岗双责”，以身作则、带头整改。

（四）认真督促检查。建立巡察整改工作责任制，实施“挂图作战”，狠抓督导落实，按照整改时限和工作要求持续跟踪督办，对巡察反馈的重点整改问题进行重点关注、重点研究、重点落实。将巡察反馈未列入重点整改问题清单的内容，以及自查出的其他问题，一并纳入整改范围，从严从实、有力有序推进，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

（五）强化成果运用。注重深挖根源、举一反三，建立健全长效机制，做到标本兼治。研究制定《中共威海市人民政府办公室党组落实全面从严治党责任清单》《关于开展全面从严治党主体责任落实情况自查整改的实施方案》，把全面从严治党主体责任细化实化制度化。研究制定《2020年党的工作要点》《2020年内部考评办法》《统一领导和管理、代管单位管理规定（试行）》等一系列制度规定，对机关党建、意识形态、党风廉政建设以及理论学习进行了具体安排部署。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.关于理论学习不够扎实的问题。

整改情况：一是持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，原原本本学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》第三卷等重要读本。第一时间跟进学习习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示，结合办公室工作实际，全面系统学、深入思考学、联系实际学。二是坚持集中学习与个人自学相结合，根据形势任务要求，通过上党课、集中培训、观看专题教育片，分专题、分领域确定学习主题，提高学习针对性、实效性，目前已组织办公室集体学习8次。综合运用“学习强国”“灯塔—党建在线”等网络平台，定期通报学习情况，引导党员随时随地开展学习。三是严格落实《威海市党委（党组）理论学习中心组学习管理办法》，充分发挥党组理论学习中心组引领作用，推动党内学习常态化、制度化，组织中心组学习6次，党组成员制定自学计划，每年学习2至3本理论书籍。引导党员干部紧密结合思想和工作实际，把研究解决问题作为学习的着眼点，强化问题导向、实践导向、需求导向，做到学思用贯通、知信行统一。

2.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。

整改情况：一是切实提高思想认识。4月24日，组织理论学习中心组集体学习研讨，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，深入贯彻中央以及省委、市委关于意识形态工作的决策部署，分析意识形态工作典型案例，进一步统一思想、凝聚力量。直属机关党委专题学习《2020年市委意识形态和宣传思想工作要点》，强化对意识形态工作极端重要性的认识，研究部署全年意识形态重点工作。二是层层压实责任。严格执行《市政府办公室党组关于进一步落实意识形态工作责任制的意见》，办公室党组书记始终站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，定期指导和督促检查意识形态工作，将意识形态工作摆上重要议事日程，作为学习培训、民主生活会、述职报告的重要内容，严格审核把关领导干部述职述廉报告、民主生活会对照检查材料，达不到要求重新修改。党组成员切实履行“一岗双责”，抓好分管领域的意识形态工作，主动担当守土之责。三是加强保密管理。办公室工作人员全部签订保密承诺书，3月13日组织办公室系统新进人员开展了1次集体保密教育。研究下发了《关于进一步加强文件运转管理的紧急通知》，消除失泄密隐患。进一步加大了保密检查频次，全面检查保密制度执行落实情况、保密设施利用情况，扎紧保密制度的笼子。

3.关于“大参谋、大服务、大督查”作用发挥不充分的问题。

整改情况：一是全面压减书面调度数量。严格按照中央、省、市有关规范督查检查工作的文件要求，坚持“能减则减、能并则并”的原则，减少常规性、一般性书面督办调度事项。上半年，共办理市长批示件2662件，常规性、一般性书面调度事项较去年同期压减50.8%。二是加大现场督查力度。积极建立“专项精准督查项目库”，针对市委市政府主要领导同志关心的重点、关注且久拖不决的堵点、多部门之间推诿扯皮的难点事项，逐项细化责任，明确点位分布，按照“四不两直”要求开展现场督查，发现问题、跟踪整改，确保督查一件、落实一件、销号一件。坚持不断完善更新的原则，按照市政府主要领导同志要求和实际工作需要，随时充实完善“专项精准督查项目库”内容。目前共入库重点督办事项20个，截至目前已开展现场督查16个，其余4个正在抓紧落实。三是实地督导为民办实事工作落实情况。开设了群众诉求督查“曝光台”，以12345热线受理线索等群众关心关注问题为重点，联合职能部门、新闻媒体深入一线，发现问题、曝光问题，努力形成工作倒逼机制，优化提升政务服务水平，更好满足群众多层次多样化需求。目前已播出“曝光台”节目4期，曝光有关城市建设、营商环境、便民设施等方面存在的问题16个，全部及时整改到位，切实提高群众的获得感和满足感。

4.关于调研力量整合不够，调研工作力量未能充分利用。

整改情况：一是理顺工作机制。加强调研室与办公室业务科室的业务协同，组织调研室干部到秘书科室学习交流，多次与秘书科室协同调研，深入贯彻“重点工作攻坚突破年”要求，对准12项重点攻坚突破任务，开展新经济、“互联网+”、大数据、财税、科技金融、社会管理等方面的专业学习，快速领会领导意图、贴紧领导思路、达到领导要求，给市领导提供更有针对性、更具操作性的决策建议，解决调研工作与市政府领导要求契合度不高的问题。二是紧紧围绕市委、市政府重点工作攻坚突破任务，积极开展调查研究，统筹全市政府系统调研课题，印发《威海市人民政府办公室关于2020年度全市政府系统调研工作的通知》，确定重点调研课题140项，有效调动各区市、各部门调研工作积极性，提升全市政府系统调研工作水平，推进政府决策更加精准、更加科学，努力实现调研报告数量质量双突破。今年制定调研任务30篇，领导批示占比80%的目标，目前已完成24篇，领导批示19篇。

5.关于履行划转的机关事务管理、口岸管理、大数据和电子政务管理等行政职能缺位的问题。

整改情况：一是根据干部队伍建设实际，结合科级干部调整，明确机关事务管理科、口岸管理科、大数据和电子政务科科室负责人，并配齐配强科室工作人员。二是研究制定《统一领导和管理、代管单位管理规定（试行）》《行政职能划入办公室的代管单位“双向任务”履责清单》，合理划分事权，科学设计流程，加强协同配合，切实履行好行政职能，做好工作衔接，确保各项工作不断档、不漏项。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

6.关于落实主体责任有偏差的问题。

整改情况：一是扛牢管党治党政治责任。深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，精准落实新部署新要求，正确把握和运用执纪监督“四种形态”，坚持从小事抓起、从细节入手，严明党的纪律。坚持廉政谈话制度，对新提拔重用、岗位调整干部进行谈话，做到提醒在前、要求在前，确保全面从严治党压力层层传导、责任级级落实。二是持续加强党风廉政建设。办公室党组召开党风廉政建设专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，制定《2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委要求上来，严格要求各代管单位党组织从严加强党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。三是强化警示教育。针对党员领导干部、科室负责人、重点岗位人员分批次开展形式多样、内容丰富的警示教育，组织集中观看《“平民书记”的双面人生》《“警”醒》《围猎之祸》等警示教育片3次，把张展开严重违纪违法问题作为典型案例，用身边事警示身边人。四是健全防控制度。健全落实廉政风险预警制度，加强廉政风险点的收集、分析和研判，针对各岗位风险建章立制，堵塞漏洞，进一步提升预防预控能力，为新进人员建立干部廉洁档案，进一步强化对党员干部的管理和监督。

7.关于存在慢作为现象的问题。

整改情况：一是印发了《威海市政务服务热线管理办法》，为各级工作机构和承办单位开展热线工作提供了统一明确、科学规范的指导，同时也更好地保障了群众和企业的合法权益。二是加大热点难点问题督办力度，针对市民反映的犬只扰民问题，专门赴市公安局开展现场督办，积极协调相关部门，推动出台《威海市养犬管理办法》，并在《直通12345》进行相关政策解读，犬只扰民投诉显著下降。三是建立了区市、部门负责人定期上线接听制度，印发了《各区市、开发区和市直部门、单位定期现场接听12345政务服务热线方案》，区市、部门负责人定期现场接听群众来电，在线解答群众疑惑，直接倾听群众诉求，目前已组织了20个区市、部门负责人接听热线，切实提升了区市、部门对热线工作的重视程度，提高了热线影响力和群众满意度。四是全面深化热线大数据分析，成立了热线大数据分析专班，深入挖掘群众反映问题线索，针对群众关心关注的热点难点问题，集中力量开展分析，并通过日报、周报、月报、专报等形式报送市领导和相关区市、部门，为领导决策和部门工作提供了及时可靠的参考。目前已整理上报257期，领导批示30件次。

8.关于文风不实、走形式的问题。

整改情况：一是切实改进文风。严格源头关，全面落实前置审核制度，对提交市政府常务会议审议的发文议题全部提前介入，与起草部门一起研究文稿，从框架布局、政策设计、任务分工等入手，强化指导、集思广益，确保行文规范、贴近实际。二是强化精品意识。进一步健全内部工作流程，严格审校程序，重点加强文件内容、政策含量的审核，对上下一般粗、照抄照搬、无实质内容、不切合实际的文稿，坚决予以退回，切实避免产生抽屉政策、桃子政策。三是加强政策评估。4月21日，下发《关于开展重要政策性文件评估工作的通知》，将20个重要政策性文件纳入评估范围，建立工作台帐，落实责任部门，开展文件评估工作，科学分析文件实施效果，查找问题和不足，充分发挥政策作用，推动政策落实。

9.关于财务管理不规范的问题。

整改进展情况：加强内部管理，在资金使用管理方面，完善公务接待、财务管理制度，严格执行相关费用标准，严格执行《财务管理制度》《公务用车管理制度》《差旅费管理制度》《国内公务接待管理办法》等相关制度，严肃预算执行，进一步规范管理。

（三）落实新时代党的组织路线方面

10.关于党建主体责任落实不到位问题。

整改情况：一是强化抓党建的主体责任意识。办公室党组牢固树立抓好党建是最大政绩理念，充分发挥办公室直属机关党委作用，加强对各党支部，尤其是代管单位党组织的督导检查，制定党支部党建工作考核标准，5月份开展各党支部党建自查工作，重点查找党建责任落实情况，加强意识形态工作，规范党员组织生活、规范发展党员及严格党员教育管理，党风廉政建设等方面的问题，逐一抓好整改落实。二是着力提升党建工作质量。严格执行“三会一课”、谈心谈话、党费收缴、党员党性分析、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活等组织生活基本制度。组织开展“优秀支部工作法”评选活动，推动各代管单位党建工作更加规范有力，不断走向严实硬。三是强化检查考核。6月份开展党建工作集中检查，用检查考核倒逼责任落实，把压力垂直传导到各代管单位。建立定期检查和不定期抽查相结合的检查机制，构建“任务清单—检查考核—结果运用”闭环考核评价体系，将全年的党建工作进行细化分解，明确时限，量化管理。四是严格党员组织关系管理，对在办公室工作超过6个月的党员及时转接组织关系，编入办公室直属机关党委相应党支部，组织参加“三会一课”、主题党日、民主评议等活动，加强对借调人员的管理，切实增强党员教育管理针对性和有效性。

（四）自查问题

11.关于改革创新意识不够强的问题。

整改情况：一是将“创新突破”纳入2020年办公室内部综合考核重要内容，各科室根据市委常委会2020年工作要点、政府工作报告目标任务、市委经济工作会议提出的12项重点攻坚突破任务和办公室重点工作，确定1项创新突破目标任务，年终进行考评。二是以“身在兵位、胸为帅谋、体有将能”为目标，举办“科室讲坛”，制定全年讲课计划，采取每科室一课的方式，开展科室业务知识和技能培训，全方位培养锻炼党员干部，提升专业能力，练就过硬本领。三是组织办公室各科室制定履职清单，研究制定标准文本，明晰工作任务，优化工作流程，健全完善内部深度融合、外部高效配合的职能运行机制，锐意进取、开拓创新，以更加完善的工作机制破解当前办公室工作中遇到的各种难题。

12.关于践行党的群众路线不够深入的问题。

整改情况：一是做好联系村帮扶工作，制定帮扶方案，实施精准扶贫，帮助成立“乳山市恒丰药材专业合作社”、建设新时代文明实践站，既“扶贫”又“扶志”，持续抓好各项帮扶工作任务落实。二是扎实开展在职党员到社区报到工作，丰富活动形式，积极参与社区疫情防控工作，累计55天。组织走访慰问活动，为困难群众捐赠轮椅、慰问金等。三是组织开展“抗疫情、献爱心”捐款、义务植树等社会公益活动，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神，进一步提升党员宗旨意识，增强使命担当。四是把20件民生实事纳入专项督查，推动解决一批事关群众切实利益的实际问题，目前已办理完成4个，开工建设16个。积极畅通民意诉求渠道，通过12345政务服务热线精准办理群众诉求，提高群众满意度。

三、今后整改工作打算

目前，办公室巡察整改工作已经取得阶段性成效，但离市委要求和群众期望相比还存在一定差距。比如，属于办公室具体负责整改的问题均已基本整改到位，但对代管单位和历史遗留的问题还需加大整改力度，特别是对一些具有顽固性、反复性的作风问题，需要持续用力、久久为功。下一步，办公室党组将继续按照市委巡察整改的部署要求，以党的政治建设为统领，持续深入推进巡察整改，定期开展整改工作“回头看”，不断推动全面从严治党向纵深发展。

一是提高思想认识，持续抓好问题整改。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把思想精髓和核心要义转化为全体党员的思想意志、自觉行动，推动理论学习科学化规范化常态化，带动促进整个机关学习。各党组成员继续担负巡察整改政治责任，以最坚决的态度、最严格的标准、最果断的措施，认认真真、扎扎实实、坚决彻底抓好整改落实。严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，确保意识形态工作要求渗透到政务服务、工作协调、言行举止等方方面面。

二是强化责任意识，持续压实整改责任。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”的要求，建立整改落实台账，实时跟进，完成一件“销号”一件，对已经完成的整改任务，巩固已有成效，防止问题反弹，对正在整改的任务，重点进行跟踪督查，确保问题整改持续推进，对长期坚持的整改任务，常抓不懈，抓出成效。落实新时代党的组织路线，强化抓党建主体责任意识，建立完善监督检查体系，层层传导压力，逐级压实责任，推动办公室各级党组织全面进步、全面过硬。

三是坚持标本兼治，持续构建长效机制。立足长远解决深层次问题，推动办公室工作全面整改，并举一反三、抓点带面，注重源头治理，聚焦意识形态、党的建设、落实全面从严治党战略部署等重点工作重点领域，建章立制，大力实施制度创新，及时将整改成果以制度的形式固定下来。进一步放大巡察整改效应，深入彻落实市委“重点工作攻坚突破年”总体要求，聚焦12项攻坚突破目标任务，发扬“见第一就争、见红旗就扛、见标兵就当”的精神，打破常规，勇于创新突破，着力营造奋发有为、担当实干的浓厚氛围，以雷厉风行、专业务实的作风，推动各项重点工作落地落实。

四是涵养政治生态，一以贯之全面从严治党。严格落实市纪委监委派驻第三纪检监察组《落实两个责任“双向任务”履职责任清单（2020）》要求，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，不折不扣落实全面从严治党主体责任、第一责任人责任。深入贯彻落实《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”工作细则（试行）》，坚持廉政谈话制度，及时咬耳扯袖，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。持之以恒纠治“四风”，紧盯“四风”问题新动向，深入开展形式主义、官僚主义专项整治，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，营造风清气正的良好政治生态。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5210011；电子邮箱sfbzgk@wh.shandong.cn。

附件：1.市口岸事务服务中心党支部关于巡察整改情况的通报

2.市大数据中心党支部关于巡察整改情况的通报

3.市政府驻京办党支部关于巡察整改情况的通报

4.市政府驻济办党支部关于巡察整改情况的通报

5.市政府调研室党支部关于巡察整改情况的通报

中共威海市人民政府办公室党组      

2020年8月6日            

附件1

市口岸事务服务中心党支部

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2019年8月28日至11月10日，市委第五巡察组对市口岸事务中心进行了巡察。2020年1月10日，市委巡察组向市口岸事务中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委第五巡察组反馈意见中，指出了我中心在贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线方面存在的问题和不足，提出了整改意见和建议。我们诚恳接受市委第五巡察组的意见，严格按照要求坚决抓好各项整改落实工作。

一是提高思想认识。及时召开领导班子会议，提高思想认识，深刻理解市委巡察的重要意义，以高度的政治担当和自我革命勇气，认真履行巡察整改主体责任，切实把巡察整改作为重大政治任务全力抓紧抓实抓好。

二是加强组织领导。成立了市口岸事务中心巡察整改工作小组，主要负责人任组长，是整改工作第一责任人，其他班子成员为副组长，按照职责分工落实各项整改任务，相关科室负责人为成员，全力开展具体整改工作。

三是细化责任分工。对照巡察反馈的问题清单，经过深入分析、反复研究、逐一落实，形成了详细的整改工作方案，制定了针对性整改措施，明确了责任领导、责任科室、具体责任人、完成时限。

四是突出整改实效。以巡察整改为契机，针对工作短板和能力弱项，既开展了“当下改”的具体行动，也完善了“长久立”的规章制度。自觉把巡察整改与优化口岸营商环境、推动口岸高质量发展、统筹推进疫情防控和促进外贸发展等重点工作相结合，将主题教育整改问题的标准和要求运用到巡察反馈问题整改，推进口岸各项工作再上新台阶。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面。

（1）关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统不深入的问题。

整改情况：一是完善政治学习制度。制定了《2020年党建工作要点》《2020年党建工作责任制》《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，从思想上、制度上强化理论学习的自觉性和主动性。二是认真开展政治学习。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务，组织全体党员干部深入学习《习近平谈治国理政》等经典读本，跟进学习习近平总书记系列重要讲话，努力做到学思悟贯通、知信行合一。三是加强口岸业务学习。及时传达学习国家和省、市关于口岸工作的最新部署要求，组织全体机关人员深入学习优化口岸营商环境、深化中韩自贸区建设、做好“六稳”工作等方面的政策文件，按照责任分工制定具体措施，严格落实工作任务，做好总结报送，切实做到学以致用、学用结合。

（2）关于学习形式单一、学习主题不突出的问题。

整改情况：一是丰富学习形式和内容。突出政治学习引领，同时结合口岸工作需要安排业务学习；坚持集体学习和个人自学相结合，班子成员每月参加理论学习中心组学习，组织全体机关人员定期参加单位集体学习；综合运用领读领学、交流研讨、观看纪录片、现场观摩、“学习强国”“灯塔—党建在线”等各种渠道和平台开展全方位学习。二是突出理论学习中心组学习主题。制定了《理论学习中心组2020年理论学习计划》，将精致城市、深化改革、优化营商环境等内容列入学习主题。每月开展1次理论学习中心组学习，每次确定1个学习主题，由1名领导干部领学并进行重点发言，其他成员围绕主题进行研讨交流，认真做好发言笔记和交流体会，今年已开展6次理论学习中心组学习。

（3）关于忽视学习转化和实效，知行合一抓运用促落实不够的问题。

整改情况：一是制定针对性措施。坚持问题导向和结果导向，制定了《2020年提高学习实效和成果转化的工作安排》，全体机关人员每人精读一本专业书、讲好一次专业课、提出一条改进工作的建议，分管领导带领各业务科室走访不少于5家企业、至少帮助企业解决一个实际问题。二是突出成果转化。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，按照国家优化营商环境和提升跨境贸易便利化的部署要求，提出了创建“三最”口岸的创新突破任务，推动我市口岸在通关效率、收费、服务等方面走在全省前列，实现高质量发展。要求全体工作人员对照巡察工作要求，结合思想工作实际，强化政治和业务学习，提高政策理论素养和业务工作能力。

（4）关于意识形态工作落而不实的问题。

整改情况：一是提高思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，充分认识新形势下加强意识形态工作的极端重要性，认真落实意识形态各项工作，牢牢占领意识形态领域主阵地。二是强化主体责任。把意识形态工作纳入党建工作责任制，与党建、党风廉政建设、口岸业务工作同研究、同安排、同部署。制定了威海市口岸事务服务中心《意识形态工作责任制》和《网络意识形态工作制度》，明确了领导班子、主要负责人以及其他班子成员的责任，主要负责人担起第一责任人责任，其他班子成员按照“一岗双责”要求加强职责范围内的意识形态工作。把意识形态工作作为单位年度工作报告和下年度工作安排的重要内容，班子成员要在述职述廉报告、民主生活会对照检查材料中详细总结意识形态工作开展情况。3月20日，召开了意识形态工作会议。

（5）关于优化口岸营商环境力度不大的问题。

整改情况：一是创新工作思路。围绕市委、市政府“重点工作攻坚突破年”要求，结合国家和省政府有关口岸方面的工作安排，提出了创建“效率最高、服务最优、收费最低”的“三最”口岸工作思路，印发《“三最”口岸建设工作方案》，提出13项重点任务，建立工作台账，明确责任分工、完成时限等，稳步推进各项工作。二是深入优化口岸营商环境。按照全市优化营商环境攻坚突破工作要求，对照世界银行营商环境评价指标，制定了《2020年度优化口岸营商环境工作台账》，实行挂图作战、销号管理，推动优化口岸营商环境工作深入展开。三是制定并公开通关流程和作业时限。组织口岸查验单位和经营服务企业制定《威海海运口岸通关作业流程与时限标准》，明确码头装卸、场内转运、吊装移位、掏箱、报关、查验、提箱等通关作业流程和时限标准，在口岸现场和中国（山东）国际贸易“单一窗口”向社会公开，进一步增强了口岸服务透明度。四是密切联系企业。制定联系口岸企业制度，领导班子成员和每个业务科室分别定点联系1-2家重点口岸企业，每季度到联系企业走访调研，及时了解企业需求和问题，建立企业反馈问题台账，有效发挥口岸综合协调职能，提高口岸工作的有效性和企业满意度。

（6）关于开放口岸运营质量不高的问题。

整改情况：一是研究制定工作措施。针对特色口岸、跨境电商、海运快件等资质作用发挥不充分的问题，在认真统计分析相关业务发展情况的基础上，制定推动指定口岸、跨境电商、海运快件健康快速发展的具体措施。二是提高通关便利化水平。组织协调口岸单位和相关企业，结合冰鲜水产品时效性强的特点，量身定制通关便利化措施，推广“提前申报”“即报即放”“边检边放”等多种监管模式，继续优化通关流程，提高口岸通关效率。今年6月，全市口岸平均整体通关时间进口19.6小时、出口1.5小时，通关效率在全省海运口岸保持领先。三是统筹推进疫情防控和口岸业务发展。组织口岸单位开展联防联控，在空港口岸提前设置留观区域，安排专人在口岸一线承担疫情防控具体工作，严格落实港口境外疫情输入防控措施，严密排查出入境人员和进出口船舶船员，坚决守牢境外疫情防控关口。今年上半年，威海港口岸完成集装箱吞吐量47.9万标箱，同比增长28.2%。

2.落实全面从严治党战略部署方面。

（7）关于落实主体责任有偏差的问题。

整改情况：一是严格落实党风廉政建设责任制。制定了《党风廉政建设责任制》《2020年党风廉政工作计划》《廉政谈话制度》等文件，制定了廉政建设责任清单，主要负责人履行好“第一责任人”责任、班子成员认真履行“一岗双责”。二是强化廉政风险防控。按照机构改革后的岗位设置和责任分工，制定了《廉政风险防控管理制度》《岗位廉政风险点》，针对每个风险点制定防控措施。主要负责人与每位机关工作人员签订《党风廉政建设责任书》。三是加强廉政警示教育。制定《廉政警示教育工作计划》，及时传达学习上级有关会议精神，认真学习党内法律法规，召开市口岸事务中心2020年党风廉政建设工作会议，组织观看了廉政警示教育片，进一步压实全面从严治党和党风廉政建设与反腐败工作各项工作任务，不断增强全体党员干部廉洁自律意识。

（8）关于有的领导干部担当作为不够，“头雁效应”不强的问题。

整改情况：一是增强使命感责任感。进一步巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化理论武装，加强党性锻炼，牢记为人民服务的宗旨，坚守人民情怀，严明政治纪律和政治规矩，把坚守初心使命转化为担当作为的勇气和自觉。二是强化履职尽责。党员领导干部发挥表率作用，主要负责人既当“指挥员”又当“战斗员”，重点工作亲自部署、亲自安排、亲自推动，分管领导既当“二传手”又当“主攻手”，对分管工作一抓到底、落实落细，各班子成员按照职责分工认真研究制定了20多项制度和措施。三是完善议事决策制度。制定了主任办公会议议事规程，“三重一大”事项和重要业务工作均列入会议研究内容，明确了会前准备、会中决策、会后落实的具体要求，建立工作事项台账，加强监督检查，进一步强化班子成员和各科室的责任意识。四是严抓日常工作纪律。修订完善相关工作制度，领导干部以身作则、以上率下，严格遵守各项规章制度，建立请销假台账，严格请销假和外出管理。

（9）关于专项资金使用有漏洞的问题。

整改情况：一是严格审核统计数据。查验无问题集装箱统计工作全部依托国际贸易“单一窗口”进行，由企业在系统提交查验无问题集装箱信息，系统自动审核，取消人工审核环节，通过信息化手段确保统计数据真实可靠。二是完善监督检查机制。制定了进一步加强吊装移位仓储费用改革试点监督管理工作的操作办法，明确了集装箱统计、费用核算拨付、日常监督检查等各环节的具体要求，建立查验无问题集装箱检查记录表，会同有关部门不定期随机抽查场站企业，切实履行监督检查责任。三是加强上下联动。对于巡察反馈的潜在风险问题，5月份邀请上级部门来威调研指导，就优化统计流程、加强监督检查、防范潜在风险等工作进行深入研究，为查验无问题集装箱审核统计工作提供指导意见。

（10）关于财务管理不规范的问题。

整改情况：一是分类进行整改。对照巡察反馈的财务问题明细表，逐条查找原始财务单据，逐条分析问题原因，结合财政部门指导意见，进行了分类整改。对于公务接待无审批的问题：2017年12月前，公务接待审批单中虽有事前审批和事后审核的内容，但未充分体现事前审批环节，目前已增加事前审批环节。对于未一事一结的问题：2014年5月和2016年10月各出现1次未一事一结的票据。今后将严格按照一事一结原则分别结算。二是强化财务管理。对照财务管理各项规定，修订完善了《经费支出管理制度》，进一步明确了公务接待、会务会议、差旅等各项规定。对于巡察反馈的财务管理问题，领导班子与财务人员进行了提醒谈话，要求不断提高工作能力，熟练掌握各项规定标准，严格执行财务工作制度，规范执行报销流程，详细审核各类票据，任何一项不符合要求，都不得报销入账。

3.落实新时代党的组织路线方面。

（11）关于党内政治生活不严肃的问题。

整改情况：一是修订完善工作制度。制定了《领导班子民主生活会制度》《民主评议党员制度》《关于反对形式主义官僚主义进一步改进文风的意见》，对民主生活会、民主评议党员、改进文风等工作提出规范性要求。二是严肃开展“红脸出汗”谈话。围绕巡察反馈问题，主要负责人分别与班子成员进行了“红脸出汗”谈话，提出了严肃批评和工作要求，各班子成员进行了认真反思和明确表态，起到了触及灵魂、改进作风的作用。三是认真开展巡察整改专题民主生活会。按照巡察整改要求，对照巡察反馈问题清单，全体班子成员主动认领整改任务，深入剖析问题根源，撰写个人对照检查材料，及时召开巡察整改专题民主生活会，邀请派驻纪检组到会指导，进行了严肃的批评与自我批评，进一步增强了责任意识，明确整改方向。

（12）关于干部队伍年龄老化的问题。

整改情况：一是加强干部教育培训。制定了《2020年党员学习培训计划》，确定了政治理论学习、廉政警示教育、口岸业务学习、保密培训学习等方面的教育培训内容。现已开展全面从严治党、党风廉政建设、保密等方面的学习教育。二是完成科级干部轮岗。按照机构改革有关要求，根据工作人员年龄结构和能力特长，对3名科级干部进行轮岗，充分调动干事创业积极性。三是做好沟通汇报。对于我中心干部队伍方面存在的问题，及时向组织人事部门进行了沟通汇报，将按照有关要求统筹解决干部年龄老化、结构不合理等问题。

4.本单位举一反三发现的其它问题。

（13）关于调查研究质量不高的问题。

整改情况：一是强化调研工作。深刻认识调查研究的重要意义，增强调研意识，把调研当作了解工作、掌握情况、研究政策、听取民意的重要工作方法，推动各项工作的落实。二是明确调研任务。确定了3篇年度调研题目，将调研工作列入年度考核，未按时完成调研任务的，将按有关规定严肃问责。三是扎实开展调研。围绕创建“三最”口岸营商环境、优化外贸集装箱通关流程、推动特色口岸发展等方面，深入海关、边检、海事、威海港、威海机场等部门单位，就优化通关流程、提高通关效率、降低口岸收费、推动业务发展等进行深入调研，收集掌握第一手资料，分析当前状况和存在问题，研究提出解决办法。

（14）关于口岸业务工作机制不健全的问题。

整改情况：一是建立口岸工作联席会议制度。制定了《口岸工作联席会议制度》，明确了联席会议的主要职能、召集范围、工作规则、工作要求，根据企业需求和口岸重点工作拟定议题，组织市直有关部门、口岸查验单位共同研究，推动解决企业关注问题，不断提升通关便利化水平。二是建立事项台账。联席会议研究议定的事项，以会议纪要形式印发落实，建立议定事项落实台账，定期调度进展情况，督促落地见效。

三、今后整改工作打算

我中心将严格按照市委巡察办和市纪委监委的巡察整改工作要求，进一步增强认识、压实责任、强化运用，巩固好巡察整改成果，持续推动全市口岸工作再上新台阶。

一是坚决扛牢政治责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，始终保持高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，持之以恒，常抓不懈，实现反馈问题整改与主题教育成效双提升、双促进。

二是坚持全面从严治党。按照《全面从严治党主体责任规定》，严格落实主体责任清单，加强领导班子建设，坚持以上率下、带头示范，严格履行党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，驰而不息纠治“四风”，用好监督执纪“四种形态”，建设风清气正良好生态。

三是推动口岸事业攻坚突破。按照全市“重点工作攻坚突破年”要求，结合优化营商环境目标任务，以“三最”口岸建设为抓手，持续优化口岸通关流程、深化国际贸易“单一窗口”推广，提高口岸通关效率，降低口岸进出口环节费用，确保我市跨境贸易评价在全省“保三进一”。组织做好乳山口港开放验收工作，推动我市海港实现全域开放，进一步优化口岸布局、增强口岸功能，为外向型经济发展营造高效便捷的口岸营商环境。

四是巩固巡察整改成果。以此次巡察整改为契机，建章立制，突出长效，对整改工作中修订完善的各项制度措施，建立分管领导分工负责制度，坚决抓好执行落实，把巡察整改成果转化为增强意识、转变作风、担当作为攻坚突破的实际行动，对问题清单再梳理，对整改措施再完善，对整改结果再核实，咬定青山不放松，不达目的不罢休，以崭新的精神风貌推动全市口岸事业实现新发展。

附件2

中共威海市大数据中心支部委员会

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2019年8月28日至11月10日，市委第五巡察组对市大数据中心进行了巡察。2020年1月10日，市委巡察组向市政府办公室党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈的意见指出存在15个问题，提出4项意见建议。我们完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）统一思想认识。1月10日下午在听取市委第五巡察组巡察情况反馈后，中心高度重视，迅速行动，于当日下午5时30分专门召开全体干部职工会议。认真学习反馈意见，深入认识到巡察组的反馈是中心工作的一个“政治体检报告”。大家一致同意市委第五巡察组的反馈意见实事求是地指出了当前我们工作中存在的问题，有针对性地提出了具体的改进意见和建议。下一步中心将以最严肃的态度对待每一条问题，逐条逐项对照检查，深刻剖析反思，全面举一反三，确保反馈的问题得到扎实有效的整改落实。

（二）加强组织领导。为确保整改工作有力推动，中心成立巡察整改专项小组。工作小组坚决把巡察主体责任扛起来，主要负责同志担负起第一责任人责任，其他班子成员和科室负责人认真履行“一岗双责”，对分管科室和分管人员加强指导督导，在中心形成领导带头、上下联动的有力局面。

（三）明确目标责任。针对反馈意见，中心召开支委会专题研究，逐条讨论，从思想上进一步提高认识、端正态度，对整改的措施制定坚持从严从实，突出以量化成绩体现整改成效为目的。在此基础上，中心制定整改方案及整改台账，对巡察反馈的问题按照“挂号建账、对号查账、销号下账”管理模式，明确各科室整改时间，实行挂图作战。

（四）认真督促检查。把巡察整改落实工作作为中心领导班子履行党建责任的重要体现，每次整改工作会议主要负责同志都亲自听取报告、研究讨论和布置工作，坚持将压力层层传导、督促整改进度，确保各项任务按期完成。截至目前，巡察组反馈的问题都取得阶段性成效。

（五）强化成果运用。在整改工作中，突出政治引领，紧紧抓住重点问题、突出问题，深挖问题根源，修订完善制度机制，坚持用制度管人管事，推动中心工作逐步制度化、规范化、长效化。巡察问题中有8个问题通过健全完善相应制度进行整改，中心按照纪检组意见重新修订《威海市大数据中心制度汇编》，进一步扎紧扎密制度笼子，确保整改到位的问题不反弹、不回潮。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面。

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统不深入，与工作实际结合不紧，存在学习浅表化、零散化和以业务学习代替政治学习等现象问题。

整改进展：①修订完善《学习培训制度》，制定2020年学习计划，每月及时按照计划表内容安排学习活动。目前中心固定为每月10日开展党员活动日、理论中心组学习，每周五开展科室讲堂活动。②坚持结合实际工作学习，每2周安排1次外出参观学习活动，到数字经济园区和企业，如电子信息与智能装备产业园、服务贸易产业园、新北洋、汉鼎渔具等开展调研学习，做到进一步解放思想、勇于创新，联系当前工作重点进行学习。

2.关于学习形式普遍单一，照本宣科“大水漫灌”多，研讨交流“精准滴灌”少问题。

整改进展：①下半年积极组织到各红色教育基地、廉政教育基地开展现场参观学习。②周五学习活动采取更加灵活自由的方式，每次活动后安排交流讨论，尤其是围绕“爱山东”APP、项目论证等当前的重点工作，与会同志均互提问题、互相解惑、共同进步、共同提高。③坚持精准学习，有针对性的围绕智慧城市建设、城市运营指挥中心经常性开展交流研讨。

3.关于理论学习中心组学习主题不突出，系统性不强，特别是未及时将精致城市、深化改革、流程再造等重点内容列为学习主题，集体交流研讨不够问题。

整改进展：①修订完善《理论学习中心组学习制度》,进一步加强学习规划、丰富学习形式、明确学习时间、严格学习纪律、夯实学习基础。②制定2020年理论学习中心组学习计划，学习课题紧密结合当前疫情防控、大数据等重要战略。截至目前，已围绕政治建设、从严治党、推进国家治理体系和能力现代化、理想信念完成4次集中学习研讨，每次研讨各位班子成员都能结合自身工作积极交流，相互补充和相互促进。

4.关于大数据整合、审批流程再造改革不完善。在审批流程再造、营商环境优化中，数据汇聚、技术支撑、服务指导、整合分析等做的还不到位，政务服务管理平台整合不够，数字经济、数字产业专业人才缺乏。

整改进展：①政务资源一体化建设加快推进。6大基础库、15大主题库不断完善，先后组织集中办公4次，做好相关技术培训，围绕不动产登记、“互联网+监管”、公积金等专题开展目录规范和数据归集专项工作，目前市大数据共享交换平台共汇聚数据目录1.56万条，业务数据12.3亿条。②配合工信局出台《关于支持先进制造业和数字经济发展的若干政策措施》，加强企业家队伍建设。实施千名民营企业家培训计划和“青蓝接力”行动，采取国内培训与国外培训相结合、走出去与请进来相结合、大讲堂与小班次相结合等多种方式，培育具有威海特色的企业家队伍。

5.关于政务服务系统缺乏统一的管理平台，具有办事功能的24个政务服务APP分散在各部门，各司其政，未有效整合问题。

整改进展：①积极推动“爱山东”APP（威海站）建设，已开设民生百事、营商服务、疫情专区、社会保障、不动产等８个主题服务和专题服务，开发对接上线172项便民服务事项，其中“秒办”事项26项，实现100项电子证照亮证服务。②推动“威政通”APP建设。先后组织2次专家论证，进行了多轮修改和完善，4月25日完成威政通APP开标工作。平台设有“推荐、政务、问答、生活、我的”5个频道，涵盖审批办事、社保医保、交通出行、优抚救助、电子证照等15大主题，策划建设工程项目审批、企业开办、公积金、微警务等9个专题栏目。截止目前上线初升高区域审核、养犬登记证申请、二手房转移登记等671项应用服务，其中审批类事项485项，办事类69项、查询类76项、电子证照11项、资讯指南类30项。

6.关于意识形态工作责任制落实不到位。

整改进展：①健全《意识形态工作制度》，对党支部书记、支委班子成员、科室负责人明确责任，完善意识形态工作报告制度和督察制度，让抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念深入人心。②坚持定期专题研究意识形态工作。3月27日，开展加强保密防渗透专题研讨，传达学习典型案例，进行警示教育。5月11日召开意识形态专题研讨会，研讨内容为在疫情防控期间政府网站意识形态工作。强调在推进网站、数据应用等工作中把意识形态作为极端重要工作。③加强网络空间意识形态工作。充分发挥政府网站和数字威海公众号作用，强化舆论正面引导。在疫情防控期间，“数字威海”公众号共发布28篇助力疫情防控及复工复产文章，截至目前，关注用户数达3.7万余人，累计阅读量6.9万余次，公众号关注人数相比上年度增长190多倍。

（二）落实全面从严治党战略部署方面。

7.关于对党风廉政建设和反腐败工作研究谋划部署不深入，党组织书记履行“第一责任人”责任、班子成员履行“一岗双责”不到位，开展廉政谈话、制定责任清单形式化，针对性不强问题。

整改进展：①加强谋划部署。先后于1月17日、4月13日、4月28日召开支委会专题研究党风廉政建设工作，修订完善中心党风廉政建设责任制度。4月29日召开党风廉政建设会议，下发《威海市大数据中心2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》。②制定《威海市大数据中心深化运用监督执纪“第一种形态”工作方法（试行）》，定期开展谈心谈话活动，加强警示教育、抓早抓小。③研究制定《中共威海市大数据中心支部委员会落实全面从严治党责任清单》，结合大数据特点，对支部、书记、班子成员制定责任清单和负面清单，做到便于操作落实，有的放矢。

8.关于警示教育方法单一、形式不活，对违纪典型案例剖析不到位问题。

整改进展：2月7日和4月17日周五课堂、4月30日党风廉政建设及反腐败工作会议有计划组织观看警示教育片，大家对片中的违纪违法问题积极展开交流讨论，深挖问题根源，互相提醒警示。坚持定期开展警示教育活动，每季度至少1次。

9.关于全面从严治党主体责任没能真正扛牢，压力传导逐级递减，对党员干部的日常教育、管理和监督不够严实，内部控制漏洞多问题。

整改进展：①修订完善《威海市大数据中心党建责任制度》，明确支委班子成员具体责任，将从严治党压力逐级传导。②为中心全体人员建立廉政档案，根据岗位职责制定风险排查表，全体人员签订2020年党风廉政建设责任书。③严格考核，坚持用制度管人管事。5月13日下发《关于进一步严肃学习纪律的通知》，规定“学习强国”学习不达标被通报或无故不参加学习和组织生活满3次者，年底评优评先实行“一票否决”，进一步严肃了学习和组织生活。

10.关于财务管理不规范的问题。

整改进展：修订完善《威海市大数据中心财务管理制度》，进一步严格经费报销手续和审核程序，全面加强公用经费管理，在实际报销中严格按照制度执行，杜绝类似问题再次发生。

（三）落实新时代党的组织路线方面。

11.关于“三会一课”、“主题党日”等多流于形式，仅仅满足于次数达标，内容限于机械学习文件和讲话，交流研讨不够问题。

整改进展：①1月、2月组织党员积极参与社区疫情防控工作，3月组织开展植树和“学雷锋”志愿活动，4月结合“爱卫月”到联系村瓦屋庄村开展美化村居志愿活动。②加强学习考核，每周通报上周“学习强国”不达标和无故不参加组织生活人员。③加强党员活动阵地建设，选取10楼54.55平方米房间作为党员活动室，目前已完成前期规划，预计9月底建成。④总结优秀支部工作法，并不断补充完善。

12.关于民主生活会、组织生活会开展批评和自我批评程度不深、辣味不浓，普遍以希望、建议代替批评问题。

整改进展：3月21日召开巡察整改专题组织生活会，邀请市纪委同志参会指导。各班子成员自我剖析后都当面互提意见，批评的意见都注重实效、鞭辟入里，达到了红脸出汗的效果。

13.关于班子成员表率作用发挥不够，有的未以普通党员身份参加组织生活问题。

整改进展：坚持即知即改，在疫情防控、3月5日雷锋日、4月24日爱卫月等各类志愿活动、每月组织生活、科室讲堂、交流研讨等活动中班子成员带头参加、积极发言，充分发挥了示范表率作用。

14.关于干部政治理论、组织协调等综合素质与大数据统筹管理工作需要相比有差距问题。

整改进展：①抓好政治理论学习。利用周五课堂，“学习强国”“灯塔在线”等在线平台，及时组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以及省委、市委的重要文件精神。②开展“科室讲堂”活动。围绕“海贝分”信用建设、“山东通”政务APP、资源共享交换平台目录梳理、“爱山东”APP、网站新指标、项目论证全流程等方面内容，组织各业务科室负责人上台讲课，干部职工一方面对整体工作有了更明晰的认知，一方面学到了组织协调方法。③坚持走出去学。坚持每月2次，组织干部职工就近到数字园区企业社区，实地参观考察数字经济、数字小区、数字社会发展情况，开阔视野，拓展思路。④加强培训教育。线上线下同步学，线上依托“灯塔—党建在线”干部学习网开展大数据专业素养网络培训，其中7月1日至8月20日将完成20个学时培训，8月21日至25日组织参加大数据知识答题，8月26日至31日组织参加在线培训考试。线下联系组织部和市委党校在威海党校主体班次中增设大数据专题课程，下半年计划在复旦大学举办大数据专业能力提升培训班。同时组织各区市制定大数据业务轮训工作方案，确保大数据系统人员年内全部轮训一遍，每名人员培训时间累计不少于40学时。

（四）自查事项。

15.关于共享阻力大，“信息孤岛”“数据烟囱”仍然存在，服务“放管服”和“一次办好”改革能力还有待提升问题。

整改进展：①加大共享交换力度。将目录建设、数据归集、数据开放、数据安全等数字政府建设指标纳入全市2020年目标绩效考核，有力促进数据共享交换。②加大数据治理力度。4月份，市委办公室、市政府办公室下发《关于一体化信息资源体系建设攻坚行动进展情况的通报》。平时积极协调解决部门数据梳理、数据对接等方面的问题和难点，提高数据汇集的质与量，为流程再造和营商环境优化提供支撑。③充分利用大数据强化疫情精准防控。组织人员抢时间开发建设，于2月7日，在全省率先上线运行威海市公共场所出入登记系统。截至目前，系统已应用于全市40279个检疫点，注册人数145.4万，累计扫码3400万人次，在人员流动管控方面发挥了重要作用。积极推广山东省电子健康码，截至目前，我市已累计发放电子健康通行码2825853张，发放量占常住人口比例为99.64%，居全省第2位。

16.关于把大部分精力都放在眼前的细节工作上，没有拿出足够的时间和精力进行顶层设计，前瞻性、全局性工作谋划不足问题。

整改进展：①积极推进“一网统管”。组织制定我市实施“一网统管”的措施和工作方案。启动城市大脑平台建设，完成前期方案论证，目前正在进行招标采购，计划10月底前完成城市大脑平台建设。②编制完成《威海市新型智慧城市建设三年行动计划》。提出建设智慧城市运行指挥中心、完善信息基础设施等3大支撑体系、实施智慧政务提升工程等13项示范工程的工作任务。目前《威海市新型智慧城市建设三年行动计划》已经市政府常务会议研究。③加强智慧小区规划建设。2020年1月，印发《威海市人民政府关于推进智慧住宅小区建设的指导意见》。2020年2月，完成编制《智慧城市基础设施第5部分：智慧住宅》。2020年3月，组织各区市及有关部门召开全市智慧住宅小区建设工作专题会，研究我市智慧小区创建工作任务。目前，各区市已确定48个现有小区，通过老旧小区改造实现智慧化。

三、今后整改工作打算

经过集中整改，中心取得了较为明显的阶段性成效，但对照市委巡察组提出的把全面从严治党向纵深发展，聚焦形式主义、官僚主义特别是不作为、慢作为问题，进一步强化党建主体意识，以上率下，全面提升党建工作质量和水平等要求还有一定差距。还需要持续强化干部职工的思想认识、持续压紧压实整改责任、持续抓好问题整改。还未整改完成事项要求相关责任人长期跟踪，不能只有“前文”没有“后语”，彻底将巡察整改工作做实。达到切实运用和巩固好此次巡察成果，推动大数据工作再上新台阶的目的。

（一）进一步加强作风建设，提高履职效能。向全市大数据系统单位下发《关于进一步加强“四风”建设的通知》，把加强“四风”工作纳入重要议事日程，积极开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治工作，进一步改进工作作风，提高履职效能，狠抓工作落实，充分发挥调研、落实、宣传、规范在科学决策、破解难题、推动发展中的重要作用，深入促进我市大数据发展。

（二）进一步落实从严治党，营造良好政治生态。按照中共中央办公厅《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》认真开展全面从严治党主体责任落实情况自查，按照纪委监委派驻第三纪检监察组《落实两个责任“双向任务”履责清单（2020年）》文件要求扎实完成各项任务，监督各科室负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，深化运用监督执纪“四种形态”，尤其是“第一种形态”，严格落实谈心谈话制度，以持续有力的监督检查，全面形成以党建工作促业务工作发展的良好格局。

（三）进一步加强建章立制，巩固扩大整改成果。不断健全完善威海市大数据中心制度，着眼于用制度管人管事，把推进具体问题与推进制度建设紧密结合。高度重视资金、资产、信息化项目等关键岗位和环节存在的廉洁风险，强化防控制约，确保权力在制度的框架内运行。继续大力推进整改工作，吸取经验教训，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对未完成的整改事项认真跟踪问效、常抓不懈，确保久久为功，真正做到将巡察成果转化为推动大数据事业发展的强劲动力。

附件3

市政府驻京办党支部

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2019年8月28日至11月10日，市委第五巡察组对市政府驻京办党组织进行了巡察。1月10日，市委巡察组向市政府驻京办党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市驻京办党支部对巡察整改工作高度重视，将其作为当前最重大的政治任务切实抓紧抓实，坚决做到一次到位不贰过。市委巡察组反馈的意见中指出存在11个问题，并提出3项意见建议。我们完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）统一思想认识。接到巡察反馈意见后，市政府驻京办党支部高度重视，立即召开会议，统一思想认识，研究整改措施，全员投入到整改工作中。

（二）加强组织领导。市政府驻京办党支部成立由王海民同志任组长，于志宁同志任副组长，刘新军同志、王世强同志、刘洪波同志为成员的巡察整改工作小组，全面负责和领导本次整改工作。

（三）明确目标责任。市政府驻京办党支部认真研究巡察反馈相关意见，逐条确定整改措施，明确责任人和整改目标，做到有的放矢、精准整改。

（四）认真督促检查。市政府驻京办党支部将任务进行分解，逐项列出整改清单，建立整改专项台账，支部班子带头整改，确保巡察整改质效。对没有按期完成的事项，对相关责任人及时追究责任。

（五）强化成果运用。大家充分认识到整改不是结果，关键在于运用，并将整改成果作为工作生活的规范，指导今后的工作，通过建章立制固化整改成果，并做到与时俱进及时更新。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.关于政治站位不高，政治理论集体学习开展少，存在学习浅表化、零散化和以业务学习代替政治学习现象问题。

整改进展情况：一是提高政治理论学习规范化水平。以“不忘初心、牢记使命”主题教育开展为契机，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终。2020年1月份制定了“三会一课”、“主题党日”、意识形态、日常学习等详细计划，明确了内容、形式、要求和责任人，并根据每个月的实际情况进行调整，同时不断创新各项学习的开展形式，通过学习强国平台、微信、钉钉等多种形式开展线上学习，使线上线下学习相结合，学习效果更扎实，干部的政治敏锐性和政治鉴别力显著提高。二是提高政治理论学习深度。坚持原原本本读原著、扎扎实实学原文、联系实际悟原理，在定期学的基础上加强深入学的力度，把《习近平谈治国理政》等书籍作为必读书目，组织党员干部深读精读，通过做读书笔记、交流研讨等形式，吃透精神，领会内涵，在学习的广度深度上显著提高。截止目前，支部已开展主题党日6次，上党课2次，支部会4次，党员大会1次，并顺利完成境外返威人员转运工作，在抗击疫情一线组织学习3次。

2.关于意识形态工作基本空白，对上级关于意识形态领域的决策部署和工作要求，不传达学习、不部署研究问题。

整改进展情况：一是建立工作制度。制定落实意识形态工作责任制实施方案，主要负责人承担第一责任人责任，分管领导承担“一岗双责”，召开全体党员干部参加的意识形态领域教育座谈会，进一步明确意识形态工作的极端重要性，提高全体党员干部的工作自觉性和主动性。二是加强学习研讨。将意识形态工作作为党员干部学习的重点内容，及时传达学习中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，狠抓“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决维护党中央权威，在思想和行动上和党中央保持高度一致。在党支部的日常学习中高度重视意识形态的内容，截止目前，学习研讨2次。三是落实工作要求。把意识形态工作作为领导干部述职述廉、组织生活会对照检查的重点内容，分别于6月19日和7月28日召开两次专题会议研究近期信访及意识形态工作。

3.关于学习形式普遍单一，照本宣科“大水漫灌”多，研讨交流“精准滴灌”少，理论学习中心组学习主题不突出，系统性不强，特别是未及时将精致城市、深化改革、流程再造等重点内容列为学习主题，集体交流研讨不够问题。

整改进展情况：一是制定学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神贯穿学习配档，将精致城市、深化改革、流程再造等重点内容列入配档表，并及时将习近平总书记最新重要讲话精神动态列入学习清单，及时传达学习中央和省委市委领导讲话精神，现已经将相关学习内容列入学习配档，及时传达、学习、讨论、交流，推动落实。二是每次集体学习后，与会人员逐个交流学习心得体会，将理论知识和个人实践相结合，在集思广益，自我提高的同时促进同志之间理论水平提高，把学习推向精细，推向深入。

4.意识形态工作的极端重要性认识不足，领导干部述职述廉报告、民主生活会对照检查材料中多对意识形态工作一笔带过甚至只字不提问题。

整改进展情况：一是认真学习意识形态工作有关要求，增强对意识形态工作极端重要性认识，提高意识形态工作履职能力。二是增强政治敏锐性，将意识形态工作纳入整体工作重要组成部分，开展专题研讨2次，严格要求党员干部守土有责、履责、尽责，下一步在述职述廉和组织生活会中，将意识形态工作列为重要内容。

（二）落实全面从严治党方面

5.关于财务管理不规范，存在公务接待无审批、无公函、未一事一结，以会议费名义列支招待费、车辆运行费计入办公经费等问题。

整改进展情况：一是完善财务制度。在资金使用管理方面，完善公务接待、财务管理制度，严格执行相关费用标准，已经制定《财务管理制度》《公务用车管理制度》《差旅费管理制度》《国内公务接待管理办法》等相关制度，严肃预算执行，进一步规范管理。二是加强监督管理。严格执行财务审批制度，严格实行按照财务规定逐级审批制度，做到层层把关，坚决杜绝类似问题发生。

6.关于形式主义、官僚主义问题仍有发生，政绩观有偏差，积极作为、狠抓落实的责任担当不足，在服务经济发展、推进改革创新等方面存有不作为、慢作为问题，持续推进作风建设缺乏定力和韧劲问题。

整改进展情况：一是优化人员配备。结合驻京办工作实际，通过借调、购买服务等灵活多样的形式，补充人员2人。通过明确分工，制定考核办法等形式，提升办事处人员工作积极性。二是树立正确的政绩观。落实驻京办在信访维稳等方面的职能，在抓落实上狠下功夫，杜绝搞面子工程，通过建立指向明确的绩效考核制度来促进党员干部担当作为。三是严肃机关纪律，修订机关《考勤制度》、《请（休）假审批工作制度》等工作制度，实现用制度管人管事。将服务经济发展、推动改革创新等方面的的成绩作为评先选优的重要依据，调动机关工作人员的积极性，提高机关工作规范化水平。

7.关于廉政风险防控有差距问题。

整改进展情况：一是加强统筹谋划。制定《党风廉政风险防控制度》，落实风险防控责任。制定2020年度党风廉政建设和反腐败工作要点，召开全体干部会议部署安排党风廉政建设工作任务。二是开展廉政教育。深入剖析近年来发生的违法违纪案件，学习违法违纪典型案例通报1次，收看廉政专题片《永远在路上》，干部遵纪守法、廉洁自律意识逐步提高。三是组织廉政谈话。集体廉政谈话1次，个别谈话5次，及时提醒，早打招呼，确保党员干部思想上始终绷紧廉洁自律这根弦。四是建立廉政风险防控制度。严格按照党风廉政责任清单各项要求，认真落实“一岗双责”，切实把党风廉政建设的各项任务分解落实到每个干部，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级的工作格局。建立内部管理制度，经常组织开展纪律检查，全面查找可能存在的廉政风险，并制定相应的措施。

（三）落实新时代党的组织路线方面

8.关于党建主体责任落实不到位，在京流动党员党委工作力量薄弱，难以开展实质性工作，整体战斗力、凝聚力不强问题。

整改进展情况：一是加强流动党委建设。发挥在京流动党员党委作用，依托在京商会、企业办事处等组织，积极协调组织部门，强化人员配备，开展实质性工作，现已安排专人负责在京流动党委党建工作，并在疫情期间组织流动党员捐款捐物、为转运工作提供免费送餐等志愿服务活动，在抗击疫情一线发挥党员先锋模范作用，取得很好的效果。二是组织流动党员活动。紧贴我市实际，组织在京流动党员开展“党旗飘扬，共克时艰”等主题党日活动，加强党员相互之间的联络，增强凝聚力、战斗力。

9.关于干部队伍活力不足，精神状态欠佳问题。

整改进展情况：一是强化思想引领。加强教育，严格要求，党员干部积极参加党内政治生活，全体党员干部均按时参加“三会一课”、“主题党日”等活动，定期进行思想汇报，每月对党建、业务工作提出意见建议，开展批评和自我批评，干部的思想认识和精气神明显提高。二是现已研究制定机关考核办法，后步在实行过程中逐步细化措施，完善制度，并将考核成绩与评先选优、绩效工资等挂钩，推动干部干事创业活力有效提升。三是加强教育培训。针对驻京办的业务范围，开展流动党员管理、信访维稳、接待服务等方面的专项培训，已制定培训计划，由于疫情影响，前期主要是通过学习强国等方式开展干部自学，待疫情稳控后将按照计划开展集中学习。

10.关于民主集中制执行不严格。

整改进展情况：一是现已选举产生新一届党支部班子，并已研究制定《议事规则》、《三重一大”事项决策、监督实施细则》等监管管理制度，下一步将认真贯彻执行。二是印发主任办公会议纪要简报3期，并将干部辞职等重要事项及时向市政府办公室党组及派驻纪检监察组报备。

11.关于党内生活质量不高问题。

整改进展情况：一是严格执行“三会一课”制度。按照党章党规要求，制定落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会等系列制度，定期召开支委会、党员大会、党小组会，认真落实领导干部上党课及廉政党课等相关要求。二是开展批评与自我批评。严格落实组织生活会制度，坚持用好批评和自我批评武器。严格落实谈心谈话制度，班子成员之间、班子成员与党员、党员与党员、党员与群众之间经常开展谈心活动，相互交流思想，加深了解，克服不足。

（四）自查事项

12.关于驻京办党建阵地建设不足的问题。

整改进展情况：优化现有办公场所，调整1间办公室作为党建活动室，并通过制度上墙、购买学习书籍等措施，使党建工作开展有场所有阵地有内容。利用走廊，突出威海的美景、活力、特产、幸福生活等主题，制作宣传刊板，展示宣传威海。

三、今后整改工作打算

市驻京办党支部将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，在深入学习新时代中国特色社会主义理论体系、规范财务制度等方面加大整改力度，持续用力，确保巡察整改成果长效化。

（一）坚持党要管党，切实落实主体责任。领导班子认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，特别是在财务管理，经费使用等问题上加大防控力度，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力。

（二）强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹，对屡教不改的绝不手软，按照相关规定严肃处理;对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，由主要负责人牵头，加强督促检查，确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项，形成台账，每月调度，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

（三）巩固整改成果，建立长效制度机制。把巩固整改落实成果与解放思想大讨论实践成果转化相结合，持续深化，并建立长效机制。对市驻京办现有制度进行一次再清理、再完善，推动制度建设废改立工作，形成一套完善的制度，统一印发并组织集体学习，今后按照上级的要求不断调整完善，以制度建设的成效巩固巡察反馈问题整改成果。

（四）深化整改成效，推进各项工作高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省、市委决策部署结合起来，与学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察威海重要讲话精神结合起来，进一步理清思路、健全制度、完善措施、强化执行、廉洁有为，与更好地发挥驻京办职能作用，服务全市高质量发展，助力建设“精致城市、幸福威海”结合起来，奋力推进驻京办整体工作再上新台阶，做出新贡献。

附件4

市政府驻济办党支部

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2019年8月28日至11月10日，市委第五巡察组对市政府驻济办进行了巡察。2020年1月10日，市委巡察组向市政府驻济办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察反馈意见中指出，驻济办党支部在贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、落实全面从严治党战略部署和落实新时代党的组织路线等3个方面存在的8个问题，并从提高政治站位等方面提出了意见建议，我们完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。收到巡察组反馈意见后，办事处党支部高度重视，立即召开会议，就整改工作进行了全面安排部署。会议强调要切实增强全面从严管党治党的政治意识和责任担当，把巡察整改作为重要政治任务，全力以赴持续深入抓好整改。

二是加强组织领导。成立了由党支部书记任组长，办事处各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。先后召开支部会议2次，专题调度整改进展情况，按照“件件有回音，事事有结果”的要求，研究制定整改措施，拿出切实可行的举措。

三是明确目标责任。对巡察反馈存在问题及意见建议分别落实到责任领导和责任科室或个人，明确了整改完成时限，今已对巡察反馈的问题建立整改台账。

四是认真督促检查。针对存在的问题，先后召开2次专题会议，听取整改落实进展情况，研究处理推进过程中遇到的困难和问题。要求整改不回避问题,立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音，逐一对账销号。严格做到守土有责、守土尽责，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。

五是强化成果运用。针对巡察反馈的问题，对原有的财务、车辆管理及固定资产管理等制度进行了修订完善，进一步严格制度落实，通过整改不断提升素质能力和工作质效，推动办事处工作再上新台阶。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

（1）关于政治站位不高，政治理论集体学习开展少，存在学习浅表化、零散化和以业务学习代替政治学习等现象的问题。

整改情况：一是加强组织领导。认真制定学习计划，丰富学习内容，改进学习风气，严格规范管理。支部书记是第一责任人，以高度负责的态度抓好干部职工的政治理论学习。做认真学习的表率，带头学习、带头宣讲，科学合理安排学习时间节点。二是创新学习方式。按照查找出来的问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，制定了年度学习计划并购置一批学习书籍。采取理论宣讲、领导讲党课、学习强国APP、个人自学等方式强化理论学习，分别围绕《中国共产党章程》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》等专题开展了5次集中学习。三是完善学习制度。根据工作实际建立“理论学习日”制度，每周相对固定政治理论学习活动时间。在学习中将政治理论与业务工作紧密结合起来，通过政治理论学习达到推动工作，促进事业发展的目的。四是加强检查考核。不定期对个人学习情况、落实“理论学习日”制度情况进行检查和通报。通过学习，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（2）关于意识形态工作基本空白。对上级关于意识形态领域的决策部署和工作要求，不传达学习、不部署研究的问题。

整改情况：一是及时传达，全面部署。办事处党支部深刻认识到意识形态工作极端重要，将意识形态工作纳入到年度重点工作。及时召开了会议，传达学习中央和省市关于意识形态方面有关精神和要求，组织学习市委宣传部印发的《2020年全市党委（党组）理论中心组理论学习计划安排》，研究办事处具体安排意见，并要求全体同志认真学习领会，进一步增强做好意识形态工作、履行从严治党主体责任的意识和能力。二是查找问题，研究对策。坚持问题导向，逐项对照要求，认真从组织领导、体制机制、队伍建设等方面，深入查找存在问题和不足，认真落实谈心谈话制度，班子成员分别和干部职工进行了谈话，掌握干部职工的思想动态。按照边查边改、立行立改原则，进行了一次全面、彻底清查，严格落实管理责任，切实做到可管可控。三是宣传政策，积极推进精神文明创建。截至目前，办事处先后召开全体干部职工大会2次，专题学习贯彻上级关于意识形态工作的决策部署及指示要求，做好意识形态的管理，组织丰富多样的正面舆论宣传，在办事处形成积极进取、奋发有为的工作氛围。

（3）关于理论学习不够扎实的问题。

整改情况：年初已经制定了学习计划，并责成专人做好落实。班子成员带头作表率，先后围绕中共中央有关精神，开展了1次集体学习。通过采取个人自学、专题辅导、观看教育片等方式，认认真真读原著、学原文、悟原理，在学思用贯通、知信行统一上下功夫，着力形成以上带下的示范效应。通过党员干部大会、读书班、主题党日等多种形式，广泛开展集中学习研讨活动，引导党员干部准确把握目标任务、工作安排。同时，充分利用周边丰富的红色资源开展革命传统教育，重温入党誓词，聆听英雄故事，缅怀革命先烈，传承革命精神，自觉把理论学习融入到日常、融入到工作之中。

2.落实全面从严治党战略部署方面

（4）关于账务管理不规范，存在公务接待无审批、无公函、未一事一结、以会议费名义列支招待费、车辆运行费计入办公经费等问题的问题。

整改情况：结合办事处实际情况，对财务工作进行了认真自查，堵塞制度漏洞，防范廉洁风险。一是明确了记账人员与审批人员、经办人员的职责权限，使其相互分离、相互制约，强化有效监督。二是明确了财务审批程序，规范了资金使用。三是明确经费支出范围和开支标准，采取一事一结等措施控制经费开支，杜绝浪费现象的发生。

（5）关于落实主体责任有偏差的问题。

整改情况：一是扛牢抓实管党治党政治责任。通过党支部书记讲党课等形式，强化了“第一责任人”意识和“一岗双责”责任制落实。加强对党员干部的理想信念教育、党性党纪教育、廉洁从政教育、案例警示教育、典型示范教育，促使党员领导干部牢固树立科学的世界观、健康的价值观和积极的人生观。对派驻纪检监察组推送的“每周一案”违纪典型问题等组织大家学习思考，强化警示教育。正在建设党建文化墙，充分利用机关廉政文化专栏、廉政警示语等开展廉政文化教育，营造廉政文化氛围，宣传廉政文化理念，进一步增强党员干部拒腐防变的意识。二是扎实开展廉政谈话。坚持“一把手”与班子成员及所管干部职工廉政谈话制度，着力解决党员干部在廉洁从政和工作作风等方面的苗头性、倾向性问题。领导干部自觉接受监督，严格执行个人重大事项报告制度，按照统一部署，认真开展个人事项报告填报工作，对党忠诚老实，表里如一。

（6）关于形式主义、官僚主义问题仍有发生的问题。

整改情况：针对形式主义、官僚主义问题，办事处党支部重点开展不作为不担当问题专项治理。一是坚持问题导向，开展自查自纠。坚持刀刃向内，找深找准自身存在的形式主义和官僚主义突出问题及表现，形成问题台账，提出整改措施，消除“衙门作风”。二是健全制度机制，坚持常态长效。把加强教育管理和制度建设贯穿全过程，深入分析现存形式主义、官僚主义的内在原因，查找制度上的漏洞和薄弱环节，努力从根源上铲除形式主义、官僚主义的滋生土壤。

3.落实新时代党的组织路线方面

（7）关于党内政治生活质量不高，“三会一课”、主题党日仅仅满足于次数达标的问题

整改情况：一是强化教育。组织党员学习《党章》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，提高党员干部的党性觉悟、增强党性修养。二是建立健全规章制度。进一步细化了机关党内政治生活制度，研究制定了党支部议事规则、机关管理制度，严格按照制度执行。建立支部书记抓总，班子成员带头，党务工作者具体落实的工作机制。三是加大创新。结合办事处实际，认真制定“支部主题党日+”活动方案，突出“+”的文化特色，提升活动内涵。把传统的文件和相关精神的学习与多媒体演示、观看专题片等多样性学习融合在一起，拓宽机关党内政治生活的时间和空间。加强党员管理，提高教育成效，做到全员参与全覆盖。

（8）关于民主集中制执行不严格，决策规范性、严肃性、程序性不够，对“三重一大”及其他需要集体决议的事项，往往碰头商量一下就定，未形成会议记录，向纪检组报备的规定程序也未履行的问题。

整改情况：办事处党支部召开专题会议传达部署，全面开展自查自纠，梳理存在的问题，并通过四项举措进一步强化“三重一大”决策制度贯彻执行，强化领导班子的决策行为依法合规，促进办事处依法决策、民主决策、科学决策的水平得到新的提升。一是加强学习，提高认识。立即组织班子成员、相关科室人员学习座谈，强化领导班子成员对“三重一大”决策制度的认识，切实增强落实“三重一大”决策制度的自觉性和主动性，正确理解和把握“三重一大”决策制度的本质要求，正在研究修订《议事规则》、《“三重一大”事项实施细则》等制度。二是梳理制度，形成体系。组织人员对“三重一大”决策制度的配套制度进行全面梳理。初步形成内容较为科学、程序较为严密的制度体系，保障“三重一大”决策事项合规执行。三是细化措施，整改到位。明确责任科室、责任人，细化整改措施，规定整改时间，确保整改工作顺利进行。四是严格监督，规范程序。按照党风廉政建设工作责任制的要求，把“三重一大”决策制度执行情况纳入领导班子民主生活会、述职述廉的重要内容，经常性地开展自查自纠。同时，提高决策的透明度，接受职工群众监督，及时向派驻纪检监察组事前报告、事后报备，主动接受监督，促进“三重一大”决策制度执行进一步规范。

4.自查事项

（9）关于制度建设还不够完善的问题。

整改情况：一是强调制度建设的重要性。加强制度建设，就是用制度管人、靠制度管事，将所有工作纳入制度的笼子里，做到行有所规、行有所依。二是梳理了办事处各项规章制度。结合办事处实际，参照市直有关部门的好经验、好做法，对现行制度进行了系统全面的梳理评估。三是进一步修订完善内部管理制度。完善了财务、车辆使用维修及固定资产管理等有关制度，并坚持动态修订原则，随时与上级要求保持一致，建立有效、规范的制度体系。

（10）关于制度执行监督力度还不够的问题。

整改情况：一是加强领导，明确分工。召开了专题会议，要求班子成员及相关科室充分认识到该项工作的重要性，采取有效措施，确保制度的执行监督工作落到实处。同时进一步细化、量化了考核办法，明确责任到人。二是建立执行监督体系。针对不同的制度，为从根本上解决“雷声大雨点小”问题，建立相适应的执行监督体系。共梳理内部管理制度10项，使办事处内部管理有章可循、规范有序，促进了内部人权、财权和事权等的规范管理。三是科学运用考核结果。通过与年终考核评比进行挂钩等方法，强化制度执行的刚性。

三、今后整改工作打算

通过对巡察组巡察出的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节。在下一步工作中，驻济办党支部将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，认真贯彻落实市委巡察工作要求，切实把整改成果转化到各项实际工作中。

（一）进一步提高思想认识，强化组织领导。一是党支部书记上一次专题党课，通过上党课加强教育宣传工作，提高干部职工对巡察整改的重要意义的认识，切实把思想统一到巡察整改精神上来。二是建成党建标准化阵地、宣传威海的窗口以及凝聚力量的堡垒。坚持党支部带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。三是加强学习强国、“每周一案”等平台的学习。提高党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进驻济办作风转变的过程。

（二）进一步完善机制，推进标本兼治。一是党建阵地标准化建设。坚持把党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，两手抓、两手硬。以此次巡察为契机，举一反三对各项工作进行排查，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训。解决好驻济办党支部在管党治党工作中存在的突出问题，不断开创驻济办工作新局面。二是开展一次专题集中学习。提高全体党员的思想意识，促进全体党员做好一名合格党员，树立党员的先锋模范作用，践行党员的义务，努力做到全心全意为人民服务。三是完善落实党建制度。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，把整改和制度结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套制度。着力建立健全科学合理、行之有效的机制，为做好新形势下驻济办的各项工作提供坚实的政治、组织和思想保证。

（三）进一步抓好整改落实，推动高质量发展。一是强化台账式管理。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、要求不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，做到事事有回音、件件有着落。对已经整改到位的，及时开展“回头看”，巩固整改成果，防止出现反弹；对正在整改和长期整改的，建立具体详细的工作台账，逐项列出清单，逐项明确时间节点。发扬钉钉子精神，不达目的绝不收兵，确保每个问题整改、落实到位。二是以“精致”理念统领工作。把巩固整改落实成果与精致模范机关创建相结合，在工作理念上体现“精致”、在工作谋划上体现“精心”、在工作衔接上体现“精准”、在工作落实上体现“精细”。三是举一反三，建章立制。把抓好整改工作作为重要契机，构建管长远、治根本的长效机制，有效解决自身存在的问题，为开创“精致城市·幸福威海”新局面做出积极贡献。

附件5

市政府调研室党支部

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2019年8月28日至11月10日，市委第五巡察组对市政府办公室党组及其代管单位进行了巡察。2020年1月10日，市委巡察组向市政府办公室党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

对市委第五巡察组巡察反馈的7个重点问题和主动认领的问题，市政府调研室诚恳接受、照单全收，按照市政府办公室党组的部署要求，严肃对待每个问题，全面做好整改。

（一）统一思想认识。市委第五巡察组巡察反馈意见后，市政府调研室领导班子召开专题会，学习贯彻市委巡察反馈意见和市政府办公室党组会议精神，统一思想，提高认识，把巡察整改作为一项重大的政治任务来抓，以高度的政治责任感和现实使命感，以讲政治的态度和敢担当的精神主动落实整改责任。

　　（二）加强组织领导。市政府调研室主要负责人严格履行巡察整改第一责任人责任，负责整个巡察整改工作的部署和每个环节的推进落实，领导班子成员认真履行“一岗双责”，由分管领导分别从内部管理和党建两方面落实整改任务。及时组织领导班子成员专题研究巡察整改工作方案的制定，多次召开主任办公会和全体党员干部会，逐个问题剖析，逐项措施研究，明确责任领导、责任科室、完成时限，做到节点明确、任务到岗、责任到人，形成上下联动的整改合力。

（三）明确目标责任。坚持把问题整改作为改进提升工作的动力与契机，聚焦重点问题剖析根源，找准症结，并举一反三，继续自查，自我施压，以“钉钉子”和“啃硬骨头”的精神，盯住目标不放松，把“当下改”与“长久立”相结合，建立解决问题的长效机制，通过完善制度，标本兼治，见真章、动真格，堵塞风险漏洞，确保实现以整改促进党建工作和业务工作水平提升。

（四）强化督促落实。针对巡察反馈问题，主动认领，在市政府办公室党组民主生活会上，作对照检查，逐项剖析问题根源，提出切实可行的整改措施。结合市委巡察反馈问题有针对性地列出“红脸出汗”问题清单，调研室主要负责人与班子成员分别谈话，咬耳扯袖、红脸出汗，压紧压实整改责任。针对共性问题，召开党员组织生活会，全体党员干部主动认领、举一反三自查自纠，剖析根源，逐项整改。

（五）强化成果运用。坚持把问题整改与建立长效机制紧密结合，健全完善内部管理制度11项，建立意识形态、党建、党风廉政建设等制度规范8项，推动用制度管人、管事。坚持把整改过程作为改进提升调研室工作的过程，全力推进落实，确保整改到位、见底清零，取得实实在在的成效。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

市政府调研室严格按照整改方案确定的工作要求，逐条逐项扎实推进。目前，已全部整改到位，对需要长期坚持的事项，建立长效机制，确保整改成效。

1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面。

（1）关于意识形态工作落而不实问题。

整改进展：坚持自查自纠，做到即知即改。召开支部委员会和党员组织生活会，支部成员和其他党员干部主动认领巡察反馈问题，围绕政治站位不高、思想认识有偏差、工作责任不清、工作责任心不强、文稿把关不严、文件流转办理不规范等情况自查自纠，开展批评与自我批评。从思想认识、责任担当、能力提升等方面制定整改措施，并结合日常工作，在文稿起草和工作规范化管理方面，落实整改任务。制定《市政府调研室落实意识形态工作责任制实施细则》、《市政府调研室意识形态工作要点》，建立工作动态配档，确保上级部署的工作不掉步不漏项，解决工作责任不清、推进不力、落实不到位的问题。强化阵地管理，提升《威海发展研究》、《决策参阅》办刊质量，确定调研课题，严把刊发内容的政治关、政策关、文字关。

（2）关于“大参谋、大服务、大督查”作用发挥不充分问题。

整改进展：实施调查研究质量提升行动。今年以来，围绕市委、市政府重点工作攻坚突破任务，从领导关注、群众关心的事项选准课题，破解调研工作与市政府中心工作契合度不高问题。目前，撰写调研报告24篇，市领导批示35篇次。有的进入领导决策，形成政策文件，有的批转到区市或部门，推动相关领域工作不断发展完善。加强与市政府办公室有关业务科室的业务协同，多次与秘书科室协同调研，快速领会领导意图、贴紧领导思路，所提建议针对性、操作性逐步增强。统筹全市政府系统调研课题，印发《威海市人民政府办公室关于2020年度全市政府系统调研工作的通知》，确定重点调研课题140项，有效调动各区市、各部门调研工作积极性，不断提升全市政府系统调研工作水平。

（3）关于理论学习不够扎实问题。

整改进展：严格集体学习制度。根据今年制定的《市政府调研室领导班子理论学习中心组学习制度》《市政府调研室领导班子理论学习中心组2020年学习计划安排》《市政府调研室党员干部学习制度》等，着重强化集体学习，以增强学习的系统性。今年以来，围绕作风建设、意识形态、反腐倡廉等专题，组织领导班子理论中心组学习研讨7次，党员干部每周学习1次。加强在线学习的检查督导。围绕“学习强国”“灯塔—党建在线”等网络学习，每月检查一次学习情况，对学习积极性不高的及时提醒，提醒超过2次者，给予批评教育，不断提升学习质量和效果。

2.落实全面从严治党战略部署方面。

（4）关于文风不实、走形式的问题。

整改进展：转变思想观念，改进调研方式。目前，已经开展的24项调研，均到区市、到部门，进企业、进社区、进乡村实地调研，全面摸清基层底数，获取第一手资料，平均每个调研课题到基层不少于3次，确保每次调研数据可靠、问题找准、原因析透、决策建议针对性和可操作性增强。

（5）关于落实中央八项规定精神不彻底，存在报销不规范问题。

整改进展:坚持自查自纠，做到即知即改。针对巡察发现问题，快速行动，查明根源，责成当事人补交不合规的费用。建章立制，堵塞风险漏洞，全面规范物资采购流程和使用管理，建立《物资管理制度》，严格履行采购审批程序。建立固定资产使用登记台账和低值易耗品领用登记台账，实施动态监管。建立《公务用车使用管理制度》，对符合公务用车的公务活动，通过公务用车平台，统一调配，严格履行用前审批和结算清单管理程序，确保使用结果与审批事项相符，不出纰漏。

（6）关于廉政风险防控有差距，存在资产管理不合规问题。

整改进展：查明根源，及时整改固定资产报废未经批准和固定资产未及时入账问题。通过健全资产管理方面制度，确保单据结算及时、固定资产入账与核销时间准确对应，并严格按照财务管理要求完善账务，避免出现不规范情况。完善财务管理制度，规范财务报销流程，严把报销单据审核关。强化源头防控，严格落实差旅费、会议费、公务接待费等管理办法，不搞变通、不打折扣、不降标准。

（7）关于落实主体责任有偏差问题。

整改进展：明确职责分工。确定领导班子成员责任分工，明确调研室党风廉政建设和反腐败工作分管领导，使主体责任、分管责任更加清晰。召开主任办公会专题研究党风廉政建设工作，围绕落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会、市纪委十五届五次全会精神，结合调研室工作实际，研究制定党风廉政建设和反腐败工作要点，细化工作责任、重点工作内容、保障措施等。组织学习市纪委监委第三纪检监察派驻组落实两个责任“双向任务”履责清单，并结合调研室实际，对任务清单中的规定动作细化分工，责任分解到每名党员，切实抓严抓实抓细党风廉政建设工作。认真贯彻民主集中制原则，重要事项召开主任办公会、全体干部会集体研究决定。严格执行重要事项请示报告制度，重要事项及时向市政府办公室党组请示报告，做到有令必行、有禁必止。

（8）关于形式主义、官僚主义仍有发生的问题。

整改进展：深入开展形式主义、官僚主义专项整治。制定形式主义官僚主义专项整治方案，分别列出问题清单、整改清单、责任清单，逐条推进整改。严格按照“严紧硬、快细实”的标准，全面改进工作作风，所有工作均在规定时间内完成，上报材料实行层层把关，所有通知履行收发文程序，所有工作标准按市政府办公室党组要求落实。积极转变调研方式，把基层调研工作常态化，多次深入一线调查研究，及时掌握基层情况，把握基层动态，把群众诉求融入到调研报告中，提出意见建议更接地气、操作性更强。

（9）关于廉政风险防控有差距问题。

整改进展：扎紧织密制度笼子，全面落实中央八项规定精神和省、市相关工作要求，严格落实公务接待、会议、差旅等管理办法，严格执行物资管理、公务用车管理等制度，切实用制度和规矩来规范责任和行为。开展警示教育，利用身边的违纪违法典型案例和省市纪委公开曝光的30多个案例，对党员干部开展“守纪律、守规矩”专题警示教育；组织班子成员集体观看《牢记初心使命强化政治保障》《“警”醒》《“平民书记”的双面人生》等警示教育片，组织全体党员参加市政府办公室组织开展的《围猎之祸》等警示教育，时时处处以反面典型为镜鉴，坚决守住底线、不碰红线。

3.落实新时代党的组织路线方面。

（10）关于党建主体责任落实不到位问题。

整改进展：坚持自查自纠，做到即知即改，召开支部委员会，党支部书记围绕自身定位有偏差、工作主动性不强等方面深刻自我剖析，提出整改措施，并保证在以后的工作中以严肃严谨的态度，履职尽责。建立党支部党建工作规范，明确工作任务，落实工作责任，细化工作流程及要求，确保上级部署的工作不掉步不漏项。制定调研室党支部年度工作计划，提出工作要求，并将工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化、过程纪实化。按照标准党支部建设要求，严格执行“三会一课”制度，严格执行各类会议召开程序，确保会前有议题、会中有记录、会后有存档。

（11）关于党内政治生活质量不高问题。

整改进展：坚持自查自纠，即知即改，召开专题会，各支部成员围绕政策把握不准、自我要求不严、工作程序不规范等问题，剖析根源，制定党支部工作规范。对民主评议党员程序作出明确规定，严格履行个人自评、党员互评、民主测评、支部委员会评定等程序，严格按照有关规定运用民主评议党员结果，对评议程序不规范的民主测评结果不予运用、不予认可。加强学习，精准把握党建工作标准和要求，列出规定动作清单和责任分工，确保各项任务落实到位。以严肃的态度召开党员组织生活会和党员大会，深入开展批评与自我批评，自我剖析诚恳、所提意见中肯，达到红脸出汗的目的。

4.自查事项。

（12）关于精神状态不佳、工作效率不高的问题。

整改进展：调研室领导班子与全体党员干部集体交流多次，开展谈心谈话，与大家真诚交心，提振信心，针对工作中出现的问题及时谈话纠正。领导班子结合每个人的工作情况采取个别交流方式，要求干部讲规矩、讲纪律，每个人把自己置于组织之中、记住自己是组织中的一员，讲大局、顾大体，从而转变思想认识和工作理念。通过压担子方式挖掘潜力，针对调研室人少工作任务重的实际，通过合理分工压担子压任务，引导干部自我加压，树立强烈的时间观、效率观、质量观，以精准化的倒逼方式提振精神状态。

三、今后整改工作打算

目前，市政府调研室针对巡察反馈的7个重点整改问题、4个未列入重点整改问题、1个自查自纠问题，共计12个问题的整改工作，均已整改，取得阶段性成效，但离市委、市政府和市政府办公室党组的标准还存在一定差距。如“大参谋、大服务”能力仍需提升，形式主义、官僚主义问题仍需深入开展专项整治，党建工作、意识形态工作仍需改进，巩固整改成效等。下步，市政府调研室将从以下四方面持续用力。

（一）提高思想认识，持续整改。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，原原本本学习《习近平新时代中国特色社会主义纲要》《习近平谈治国理政》等重要篇目，筑牢理论和思想根基。把守初心、担使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。严格落实意识形态相关工作要求，引导党员干部把牢思想之舵和言行之关，以思想自觉引领行动自觉，调动全体党员参与党建工作和党建活动的积极性、主动性，落实基层党建工作责任。

（二）压实工作责任，精准整改。领导班子成员继续担起巡察整改的主体责任、第一责任，围绕巡察整改清单，主动辨析、勇挑责任。建立整改落实台账，实时跟进，完成一件“销号”一件。对已经整改事项，做好“回头看”、“反复查”工作，防止边改边犯，反弹回潮；对需要长期坚持的事项，将其作为常态化监督内容，持续跟进，检验成效。

（三）建立长效机制，深化整改。切实采取有效措施，推动调研、党建、党风廉政建设和反腐败、意识形态、支部党务等各项工作走向制度化、规范化。健全并严格落实意识形态工作责任制、领导班子集体学习制度、党员干部学习制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度，严格党规党纪和工作纪律的刚性约束，让制度规矩长牙、带电，落到实处。进一步完善并认真贯彻落实会议、保密、收发文、物资管理、财务等内部管理制度，做到纪律严明、令行禁止。

（四）改进党风政风，强力整改。认真学习贯彻十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会和市纪委十五届五次全会精神，细化市政府调研室党风廉政建设和反腐败工作要点，落实好全面从严治党的各项责任要求。严格落实全面从严治党主体责任规定和市纪委监委派驻第三纪检组《落实两个责任“双向任务”履责清单（2020）》相关要求。严明政治纪律和政治规矩，开展形式多样的廉政警示教育，警醒党员干部明规矩、守纪律。制定完善岗位廉政风险点防控措施，形成从源头上预防腐败的工作机制。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，整治形式主义、官僚主义，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。通过日常观察、谈心谈话等形式，对党员干部及时有效引导教育、批评帮助和关心关爱，始终做到扎紧笼子、警钟长鸣、抓早抓小、防患未然。