中共山东省威海监狱委员会
关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2019年8月27日至11月10日，市委第四巡察组对威海监狱党委进行了巡察。2020年1月7日，市委巡察组向监狱党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

威海监狱党委对巡察整改工作高度重视，始终把市委巡察组反馈意见中提出的问题和意见建议作为巡察整改工作的指向标，把抓好巡察整改工作作为当前重要政治任务，以上率下、全员参与，坚持高标准、严要求，以从严治党的政治自觉，进一步推动监狱工作良性发展。

（一）提高政治站位，增强行动自觉。第一时间通过召开党委会、党委扩大会、整改工作小组专题会等形式统一思想认识，增强行动自觉。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真研究《关于对威海监狱党委巡察情况的反馈意见》，全面提高政治站位和政治觉悟。坚持逢会必谈整改、逢会必抓整改，把抓好巡察整改工作作为当前监狱党委重要政治任务，真抓实抓认真抓，坚决抓出成果抓出实效。

（二）坚持问题导向，抓好整改落实。制定《山东省威海监狱党委关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》，将反馈的问题逐条分析研究，制定了59条整改措施，做到“五个明确”，即明确整改任务、明确整改责任领导、明确整改责任人员、明确整改措施、明确整改时限。成立巡察整改工作专班，调度整改工作进度，建立跟踪整改机制，督促各责任人提高效率，落实责任，传导压力，扎实有序推进全狱整改工作。

（三）巩固拓展成果，力促常态化制度化。针对反馈问题，按照“照单全收、坚决整改，一改到底、务求实效”的要求，把制度建设作为落实整改的重要抓手，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，推动整改持续深入。在服从质量的前提下，严格按照时间节点推进整改工作，同时有针对性地梳理、完善或修订系列制度文件，强化成果运用，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制，推进整改工作常态化、长效化。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，高质量履行政治责任不够有力的问题

整改进展：（1）在学习上坚持久久为功。制定了《2020年党委理论学习中心组学习计划和学习配档》，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，习近平对新时代政法工作的重要指示等内容，贯穿于党委理论中心组及各支部学习全过程。严格落实理论学习中心组学习规则要求，目前正按计划稳步推进中，2019年中心组学习16次，2020年已学习3次。认真做好学习笔记、交流研讨等规定动作。同时各支部党员按照机关党委部署的学习任务每月开展学习。（2）在弄通上进一步强化力度。发挥党建在队伍管理中的统领作用，制定了《威海监狱机关党委基层党建工作考核暂行办法》，将党建贯彻落实到日常工作中。按期督促各支部开展好学习活动，抓好“三会一课”等支部活动。根据《威海监狱机关党委“双联共建”活动实施方案》要求，拓宽了“双联共建”“城市党建”“结对帮扶”等交流平台，疫情期间全体党员向共建社区捐款5000元，得到共建社区的一致好评。（3）在做实上不断创新。一是下发了《威海监狱2020年度罪犯政治改造工作计划》，明确要求把习近平新时代中国特色社会主义思想作为罪犯政治教育的核心内容，开展专题教育活动。二是以《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》为教材，统一编制下发了指导教案，组织各监区确定责任干警，编制细化教案，每周至少组织一次授课活动，并组织罪犯记好学习笔记。今年以来通过音视频授课等形式组织集体授课8次。三是以习近平新时代中国特色社会主义思想在疫情防控中的生动实践为教材，组织开展了疫情防控期间罪犯爱国主义教育活动，以“抗疫”斗争中展现出的“中国优势”、“中国速度”、“中国力量”为主线，组织全狱罪犯深入学习习近平总书记关于疫情防控的系列重要讲话精神、党和政府在疫情防控中的各项重要决策部署，取得的巨大成就，以及各行各业拼搏奉献、涌现出的一大批感人事迹和英雄壮举。在此基础上，组织罪犯书写学习心得、观后感，以监舍为单位开展讨论，让罪犯通过思考，深刻反思罪行，真正从内心深处树立爱党爱国意识，从英模的事迹中追寻高尚人生价值，重塑世界观、人生观和价值观，丰富了政治改造内涵，激发了全体罪犯的爱国主义热情。活动中，共组织罪犯书写学习心得体会2000余份，组织全体罪犯以监舍为单位开展主题讨论14次。

2.关于对以政治改造为统领的“五大改造”研究不深、方法不多、思路不新的问题

整改进展：（1）加强对以政治改造为统领“五大改造”的深入研究，2020年围绕“五大改造”的理论体系、工作要求、实现途径、保障措施等方面，组织开展一次专题理论研讨活动，围绕开展“五大改造”的思路、方式、措施实施研究和创新，推广部分研究成果。针对政治改造要求，提高了罪犯政治改造活动专项加分比重，树立政治改造优先导向。（2）按照全面构建以政治改造为统领“五大改造”新格局的要求，对2020年度罪犯政治改造、教育改造、文化改造进行了科学规划，制定学习配档，确保整体步调一致。合理安排劳动改造任务，严格落实每周学习日、休息日的规定要求。夯实监管改造基础，开展反脱逃教育，促进反脱逃工作精细化、规范化，堵塞脱逃漏洞，确保安全稳定。（3）强化政治教育力量。成立了监狱思想教育讲师团，各押犯单位指定专职教育工作人员，加大对民警的政治培训力度，利用教育日、重要节日等实际，组织罪犯开展了形式多样专题政治教育活动。（4）丰富了罪犯政治教育方式。在抓好现有教育方式的基础上，充分运用胶东革命老区红色文化资源，通过播放《甲午风云》《地雷战》《苦菜花》《迎春花》等胶东红色影片，观看本地红色英模人物事迹片等方式，进一步提升了教育质量。（5）充分利用监狱图书阅览室，加大了政治教育类书籍的采购比例，逐步培养起罪犯阅读、学习的好习惯。（6）利用社会资源，开展社会帮教，提升了政治改造质量。

3.关于“教育人、改造人”政治担当不够强，刑罚执行不够严谨的问题

整改进展：（1）认真反思整改。组织相关科室召开了专题会议，认真反思整改、吸取教训，吃透上级文件精神，以法律规定为纲，严格审核把关，确保对办案条件、材料要求、程序流程精准掌握。（2）加强协调沟通。进一步做好与审判机关、检察机关、公安机关、社区矫正机关的沟通，实行案件办理全过程监督审核，对发现存疑的情况，及时核对，确保办案准确性。完善案件档案审核，明确责任单位、责任人，加强重点环节的审核力度，确保呈报资料准确无误。（3）强化刑罚执行业务人才队伍建设。制定了《2020年刑罚执行科业务培训计划》，加大法治宣传和教育培训力度，牢固树立宪法和法律至上的法治理念。提高民警对法律法规和刑事政策的掌握，确保正确适用、熟练运用。

4.关于教育改造时间不够的问题。

整改进展：（1）严格落实每周“教育日”制度。每月制定下发“教育日”活动配档表，明确规划，提出要求。加强“教育日”督查，采取现场抽查和网上督查相结合的方式，对教育改造工作情况进行检查，确保按要求予以落实。对“教育日”按程序批准出工的监区，严格落实“补课”制度。抓好重要节日系列教育活动，每个重要节日之前下发教育活动通知，组织监区充分利用好节日假期，开展主题教育。（2）加强入监教育。根据《山东省监狱系统罪犯入监教育工作规定》要求及监狱实际情况，将入监教育分为两个阶段。第一阶段为行为养成及政策理论教育阶段。统一在入监监区集中进行一个月的封闭式教育。第二阶段为劳动技能及安全教育，由入监监区和各生产监区对根据需要分流的新入监罪犯进行第二阶段劳动技能和安全培训教育。第二阶段教育结束后，相关职能科室及监区对新入监罪犯教育成果进行综合验收。经验收合格的，转入正常改造阶段；验收不合格的，延长其入监教育时间，作出相应处罚。（3）抓好出监教育。开展集中释放人员大课堂活动，重点从法律法规、形势政策、适应社会、劳动技能等方面进行培训，提升刑释人员回归社会后的生存技能，降低再犯罪率。对零星释放人员，在做好集中培训的基础上，通过设车间课堂、民警谈心谈话等形式，结合出狱罪犯的不同情况、不同需求，量身设定教育内容，提升出监教育的连续性和实效性，保证出狱前的教育效果。

5.关于推进监狱体制改革工作迟缓，政企不分的问题

整改进展：根据《关于深入推进监狱体制改革工作的实施意见的通知》《司法部关于山东省监狱体制改革方案的批复》等文件规定，立即重启公司制改革工作，目前已报送有关公司制改革的请示。结合上级主管部门意见，及时做好企业审计评估、职工大会、改革方案报送等各项事宜，力争年底将工商变更手续办理完毕，基本完成政企分开工作。结合公司制改革的推进，同步建立公司法人治理结构。结合生产经营实际情况，在管理模式、招引合作等方面加强创新和改进，不断增强企业的市场竞争力。

6.关于党建引领作用发挥不够的问题。

整改进展：（1）对企业现有党员基本情况进行了全面摸排，建立了职工党员台账。（2）为保证党员能够正常参与组织生活，在监狱体制改革工作推进过程中，企业党员仍由所在工作岗位的党支部进行管理。（3）根据监狱体制改革工作进度，由监狱下属企业提出申请，经监狱党委研究后报上级党组织批准，成立企业党支部，机关党委及相关部门负责做好党员档案交接、支部选举和业务指导等工作。

7.关于人员混岗严重的问题。

整改进展：（1）对企业员工目前所在岗位进行了全面梳理，根据企业改革进度，以及员工的实际情况和生产需要，合理安排到综合科、企管科、安监科、财务科、各车间等岗位。（2）结合企业改制工作的进展情况，健全领导机构，合理安排工作分工，探索实行车间化管理模式。（3）根据《司法部关于印发<司法部关于加强监狱安全生产的若干规定>的通知》有关规定，“监狱企业应当配备总工程师，负责安全生产技术决策和指挥等工作”。上级主管部门予以了批复。（4）修订完善企业财务管理制度，配齐专职财务工作人员，目前企业改制工作正在有序推进中，对兼职会计人员的任命工作随着企业改制的推进一并解决。

8.关于执行“收支两条线”规定不严格的问题。

整改进展：（1）加强制度管理。制定了《山东省威海监狱财务管理实施细则》，对监企财务管理分开做出明确规定，其中第九条规定“监狱和监狱企业资金分户储存、分开运行、分账核算。监狱经费支出不得在企业列支，监狱企业也不得占用监狱经费。进一步严格规范监狱和监狱企业资金往来，防止相互之间挪用、挤占，往来资金要及时清理，防止相互之间拖欠”。其中第十六条、第二十四条确定了非税收入使用范围、计提标准确定及上缴时限。（2）严格执行“收支两条线”规定，将监狱收支全部纳入预算管理，根据制定的《山东省威海监狱财务管理实施细则》，第十二条至第十八条对监狱收支做出明确规定，第二十四条规定了监狱企业每年11月30日前按照确定数额上缴非税收入。（3）对行政在企业列支的部分款项，与行政账套进行挂账处理。2020年受疫情影响，拟从日常公用经费中调剂资金偿还部分往来款。积极与市财政沟通，2021年起，继续从日常公用经费中调剂资金偿还部分往来款，同时调整企业上缴利润及劳动补偿费标准，计划用4-5年时间逐步偿还完毕。

9.关于意识形态工作不到位，舆情处置不及时的问题。

整改进展：严格落实意识形态工作责任制。一是坚持党管意识形态原则，深入贯彻落实中央、省委和市委意识形态有关会议精神、相关文件和讲话精神，及时安排部署监狱意识形态工作。二是将意识形态工作纳入党委重要议事日程和年度党建工作计划之中，坚持做到同部署、同落实、同检查，推进意识形态与党建工作深度融合。在2020年度党建工作计划中，再次明确意识形态工作内容和党支部工作责任，继续与市委党校、知名高校合作，通过请进来和走出去相结合的方式，组织开展党建和意识形态工作培训，确保将意识形态工作一抓到底。三是认真落实《山东省威海监狱党委意识形态工作责任清单》，坚持党委书记“第一责任人”、分管领导“直接责任人”和其他班子成员“一岗双责”要求。2019年，8名班子成员分别到分管部门或联系支部听取意识形态工作情况，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，为广大干警职工讲授专题党课8次，撰写调研报告8份，并在民主生活会发言材料、年度述职报告中及时汇报个人意识形态工作情况，切实履行了党员领导干部意识形态责任制。2020年，面对监狱疫情防控工作实际，班子成员充分利用封闭执勤、交替轮换的工作契机，深入基层一线，听声音、讲政策、广调研，在传播党中央声音的同时，摸清基层干警群众思想脉搏，提升了队伍凝聚力、向心力和战斗力。四是认真做好意识形态分析研判、报告和通报。每季度末组织召开监狱党委意识形态季度分析研判会议，总体掌握监狱领域意识形态情况，并及时向市司法局党委报告，以适当方式在党内进行通报，确保意识形态管控“横到边、纵到底”。2019年，监狱党委召开意识形态季度分析研判会议4次，向市司法局报告意识形态情况2次，并以适当方式向基层党员群众通报意识形态情况2次。2020年，在抓好监狱疫情防控工作的同时，积极组织各党支部全面排查疫情防控形势下意识形态工作情况，利用“现场+视频”方式组织召开了监狱党委2020年第一季度意识形态季度分析会议，并及时向市司法局报告了第一季度意识形态工作情况。五是抓好苗头性、倾向性问题处置。每年专题研究意识形态会议不少于两次，对于发现的苗头性、倾向性问题，及时召开党委会议分析处置，确保无重大意识形态事件发生。六是强化对各党支部和党员的管理，认真抓好《山东省威海监狱机关党委基层党建和意识形态工作考核暂行办法》等制度落实。每年对各党支部意识形态工作检查不少于一次，针对检查发现问题建立问题整改台账，建立销号制度，不断夯实意识形态基层基础工作。2019年，上下半年分别对下属各党支部意识形态工作进行了全面检查，查摆出共性问题14项，能够立即整改的，已全部整改完毕，需要一段时间整改的，已取得阶段性成果。2020年，将结合疫情防控工作实际，继续抓好每半年对支部意识形态工作督导检查工作，确保意识形态工作责任制落实到位。七是加强对党员信教、封建迷信活动的排查力度，组织全体党员签订《不信教承诺书》，强化社会主义核心价值观教育，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的先进理论武装全体党员干部头脑，增强党的执政基础。

（二）在落实全面从严治党战略部署方面

1.关于党委主体责任夯得不实，教育监管力度不大的问题

整改进展：（1）扎实推进党风廉政建设工作。监狱党委、各党支部每半年专题研究一次党风廉政建设工作，召开一次党风廉政建设会。加大对各党支部党风廉政工作开展情况的考核力度，2019年底根据当年年初制定的“党风廉政建设工作考核细则”对监狱内设的26个部门党风廉政建设工作进行了考核，形成了“2019年度党风廉政建设工作考核情况汇总”，考核结果均为合格，对部分工作开展扎实的部门给予了加分奖励。相关考核结果列入监狱考核办公室组织的年度总体考核中。（2）强化廉政风险防控。组织学习《关于做实做好监督执纪“第一种形态”工作办法（试行）》，敢于、善于运用监督执纪“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐。认真梳理排查廉政风险点并结合实际制定防范措施。为切实加强对权力运行重要领域、重点岗位和关键环节的有效监管，2019年10月25日至2019年11月10日，开展了“廉政风险点排查防控工作回头看”活动，对县级干部、各部门的职责分工进行再梳理，廉政风险点及防控措施进行再排查，并层层开展廉政谈话。活动期间，共梳理出150余项廉政风险点、160余项防控措施，开展了158次廉政谈话。（3）以考促学、以学促廉。编发了《山东省威海监狱廉政教育读本》，2020年1月9日，下发了“关于开展党纪法规知识学习测试的通知”，于2020年2月19日至21日组织全员进行了廉政测试，有效提升了监狱工作人员的规矩意识、纪法意识，营造风清气正的工作氛围。

2.关于利用身边事教育身边人警示教育作用发挥不够的问题

整改进展：（1）加大警示教育力度。巡察反馈问题整改以来，先后3次将2014年以来发生在身边的违纪违法案例和省内外监狱系统8例违法违纪案例通报到所有民警、职工、辅警。要求所有人对上述案例充分学习，以案为鉴，主动在思想上划出红线，在行为上明确界线，真正敬法畏纪、遵规守纪。（2）强化日常宣传教育。拓宽载体、创新形式，提高教育实效性。充分发挥局域网、钉钉前沿阵地作用，上传50余篇包括《中国共产党重大事项请示报告条例》等党纪法规，形式主义官僚主义、扫黑除恶、差旅费、酒驾等方面的警示案例，关于违反八项规定和不实举报的通报。组织廉政知识测试和“三个六”测试，提高了全体民警职工的纪法意识和规矩意识。（3）提升监督执纪能力。2018年底、2019年初，调配2名业务素质相对较高的人员增加纪检监察力量，其中1名有检察院、市纪委监委工作经历，1名有巡察工作经历。开展纪检监察人员“人人上讲台”活动，对自办案件多次复盘，不断提高工作人员办案水平。针对纪检监察人员的“走出去、请进来”培训，视疫情控制情况逐步开展。（4）明确信访件办理流程。由办公室统一信访件受理，按照业务归属统一分办，明确责任部门、办理时限，及时结案归档。严格按照市直机关工委《市直机关纪检监察工作委员会案件审批、备案工作流程和文书(试行）的通知》要求，规范调查取证、形成报告、领导审核、党委会讨论、上报有权限的机关决定等程序，确保案件办理规范。

3.关于形式主义问题仍然存在，调研不深不细的问题。

整改进展：（1）深入一线调研。结合《2020—2022年全市干部教育培训工作实施方案》等文件精神，以提升实战效能为目标，以解决工学矛盾为切入点，深入一线展开展调研活动。一是从队伍需求强、实战效果好的角度出发，研究制定培训课题，有的放矢的制定培训内容。二是继续搭建“监狱大讲堂”学习平台，挖掘内部人才潜力，畅通监管工作、生产管理、安全管理等经验交流渠道。三是不断丰富队伍培训形式，用好外出学习机会，挑选业务能手参加了省局组织的浙江班、华东培训班等，进一步开拓了队伍视野。四是完善考核管理制度，将培训考核纳入部门队伍建设考核中，规范现场考勤管理，加大考核公示力度，逐步形成了比学赶超的良好学习氛围。五是做好课堂资料的收集与分享，对值班、请假未能参课人员及时“补课”。（2）简化审批流程。在确保监管安全的前提下，对外来车辆及外来人员进狱审批手续进行简化，取消了狱政管理科审批环节。以提升工作实效为目的，进一步完善狱内警卫队、狱内各相关科室对外来人员及车辆的检查、监管职责。（3）加大整治力度。督促职能部门及相关人员熟练掌握上级工作要求，强化制度意识，提升制度执行力；将相关事项列入形式主义官僚主义专项整治重点；对整改情况进行督导检查。

4.关于缺乏刀刃向内的勇气，内控机制作用发挥不充分的问题

整改进展：（1）强化审计监督职能。对2014年以来的工程项目进行全面排查，及时做到“挂号建账、对号查账、销号下账”。对工程完工验收合格后，由审计公司出具审计报告财务结算的项目做好分类汇总，建立专项档案，相关资料做好收集和保存。（2）进一步规范监狱和监狱企业的招标工作，对发现委托招标中存在的人情标、串标等情况第一时间向主管部门反映，坚决制止不法行为的存在。审计、纪检监察室、法律服务等部门按照各自职责为招标活动提供相关业务支持。（3）调整领导分工，“一把手”亲自分管内部审计工作，督导内审部门转变工作作风。严格依据《山东省威海监狱内部审计工作暂行规定》《山东省威海监狱招标管理办法》等内控有关规章制度，对监狱项目工程等重点领域和关键环节定期审计，形成发现问题、提出建议、整改落实、后续督促等环节的长效机制，进一步增强审计在促进和改进内部管理中的作用，以强化审计结果转化，提升审计整改实效。（4）加强内控管理，充分发挥财务管理及监督作用，加强对审批手续和流程的监督，严格执行《山东省威海监狱国内公务接待管理办法》《山东省威海监狱差旅费管理办法》《山东省威海监狱培训费管理办法》，制定并印发了《山东省威海监狱企业接待管理暂行办法》，在报销环节严格落实，对手续不完备、单据不合规的坚决不予报销。截至目前，已杜绝不合规报销问题。（5）根据《关于印发<山东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）>的通知》要求，严格规范监狱工会经费的收入、支出和使用管理。抓好发放物品的采购环节，认真做好物品领取的登记管理，确保人、物相符。自觉接受内部会计监督和工会预算执行情况的审查审计监督，进一步规范工会经费使用，使工会经费更好地惠及广大会员职工。

（三）在落实新时代党的组织路线方面

1.关于领导作用发挥不够充分，民主集中制执行不到位的问题

整改进展：（1）严格落实民主集中制。制定了《山东省威海监狱会议制度》，明确监狱主要工作和重大事项由会议集体研究决定。完善了《山东省威海监狱党委会议事规则》，规范细化党委会议事程序。研究重大决策前，深入基层开展调查研究，广泛征求意见，组织相关人员进行可行性论证，做好风险评估。议题内容涉及多个部门的，会前协调一致，涉及基层部门工作的，事先征求意见建议。加强对议定的“三重一大”事项的事后监督，对一定时限内未落实的事项下发督办单。（2）为确保国有资本保值增值，经2018年第22次监狱长办公会集体研究通过在基本户中开立存款利率更高大额存款子账户，提高了闲置资金收益。（3）对2018年第21次党委会研究议定的建设项目进行了梳理，对中标公司、工程造价等后期进展情况进行公示。进一步加强招投标管理，工程项目招标结束后，及时向党委会汇报中标公司及中标价格，并将中标情况在内网公示。工程结束经验收、审计后，在内网公示工程造价。（4）完善企业财务顾问管理制度。结合《山东省威海监狱党委议事规则》《山东省威海监狱党委关于落实市纪委派驻机构对驻在部门“三重一大”事项监督的通知》等有关文件要求，进一步完善企业管理制度。2019年10月，监狱企业已与兼职财务顾问达成终止聘用协议。

2.关于关于抓好党建是最大政绩认识不足，党建工作存在薄弱环节的问题。

整改进展：（1）对相关责任人进行了谈话提醒。一是监狱党委召开专题党委会，通报了相关问题，要求对相关人员进行谈话提醒。组织班子成员再次专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，要求所有班子成员严肃党内政治生活，严格落实民主生活会谈心谈话等制度要求。生活卫生科党支部召开党员大会，结合反馈问题，认真学习相关制度，加强支部党建规范化建设。组织各党支部书记和党务工作者，认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内规定，确保支部党建工作按章有序开展。（2）提高党管全局意识。监狱党委每年至少召开一次专题研究党建工作会议，纳入年度党建工作计划，会后以适当的形式向党支部通报。2019年12月、2020年5月，召开了两次专题党委会，听取全年党建工作汇报及2020年党建工作计划，对党建工作进行专题部署。（3）严肃党内政治生活。组织党委班子成员再次认真学习民主生活会谈心谈话规定要求，落实谈心谈话人员范围，紧扣每次民主生活会主题，做到既谈自身差距，又谈对方不足，切实把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通，找准自身差距和不足。坚持举一反三，认真查摆谈心谈话记录和民主生活会中存在不足和问题，如实记录谈话时间、谈话地点、谈话内容等关键要素，确保谈心谈话制度落实到位。（4）严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》的有关规定，加大了对各党支部组织生活会的指导和考核力度，落实会前请示、会后备案工作要求，将党员领导干部参加组织生活会情况纳入所在支部的年度考核。（5）加强离退休干部党支部管理。一是协调“城市党建”共建党组织鲸园街道办事处北门外社区党总支，为离退休干部党支部提供了活动场所，方便离退休干部在市里就近开展组织活动。二是根据《威海市机关（企事业）单位离退休干党组织建设标准（试行）》的有关规定，督促和指导离退休干部党支部抓好具体制度落实。加强和离退休干部党支部书记及支委成员的沟通，及时督促和指导开展符合自身实际情况的组织活动。三是威海监狱盐场党支部已经按照组织程序于2018年6月22日撤销，目前盐场企业党员根据工作业务需要，分别归属于工作岗位所在党支部，并在所在支部参加组织生活。（6）提升党建工作者专业素养。一是组织各党支部书记、党务人员开展教育培训。2019年12月，在市委党校举办了一期“不忘初心、牢记使命”主题教育培训班，提升了相关人员的政策理论水平和业务能力。二是加强对各党支部的日常督导考核。每月对所属的1-2个支部进行“解剖式”的业务指导。根据《威海监狱机关党委基层党建工作考核办法（暂行）》的有关规定，每季度进行考核。三是加强“线上线下”党建资料的录入归档。定期检查各党支部“灯塔-党建在线”支部活动的录入情况，指导各党支部对各类党建文书、资料、档案进行规范化、标准化管理，并指定专人负责、专柜存放。

三、今后整改工作打算

经过集中整改，在巡察整改落实上取得了阶段性成效。但我们清醒认识到，整改落实绝不是一朝一夕之功，巡察整改是一个持续的过程，很多工作需要持续发力，久久为功。下一步，威海监狱党委将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧抓住整改重点，在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强，以巡察整改的新成效推动监狱各项工作上水平、上台阶。

（一）继续强化整改落实，确保整改工作件件落到实处。坚持目标不变、标准不改、劲头不松，不打折扣、不降力度，不折不扣抓好各项巡察整改工作落实。对已完成的整改任务，进一步巩固整改成果，坚决防止问题反弹。对还需一定时间整改到位的采取跟踪督查、阶段销号的方式紧盯不放，直至整改完毕，锲而不舍抓好整改落实。做好整改情况公开工作，主动接受党内、群众和社会监督，确保整改取得实实在在的效果，经得住时间和群众的检验。

（二）落实全面从严治党的主体责任，提高政治站位，强化党建引领。营造良好政治生态，进一步加强党委班子思想政治建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻上级决策部署，抓牢意识形态工作，强化党建引领。建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处，加强基层组织建设，落实“三会一课”制度，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。进一步统一党员思想，凝心聚力，不断激发全狱上下干事创业激情。

（三）切实加强党风廉政建设，把落实主体责任作为加强党风廉政建设的重要抓手。把党风廉政建设始终扛在肩上、紧紧抓在手上，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。推动纪检监察部门切实强化监督责任，突出主业主责，敢于亮剑出招，做到执好纪、问好责、把好关。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。持而不息纠治“四风”，规范权力运行，提升干警职工纪律规矩意识，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

（四）不断巩固巡察整改成效，建立长效制度机制，推进监狱事业高质量发展。坚持整改问题与制度建设紧密结合，切实抓好整改成果的转化运用，将整改形成的经验做法和措施进一步转化为务实管用的制度，对监狱现有制度进行一次全面梳理，推动制度废、改、立工作。以制度建设的成效固化巡察整改成果，实现整改工作常态化、整改成果长效化。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省委、市委决策部署结合起来，把学习贯彻党的十九大精神与习近平总书记视察山东重要讲话精神和对威海工作的重要指示要求结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进威海监狱事业高质量发展。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3956121；邮政信箱：山东省威海监狱办公室；电子邮箱sdswhjy@163.com。

中共山东省威海监狱委员会     

2020年8月10日