中共威海市地方铁路事业发展中心委员会
关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2019年8月28日至11月10日，市委第七巡察组对铁路中心党组织进行了巡察。2020年1月6日，市委巡察组向铁路发展中心党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

对市委第七巡察组反馈的意见，铁路中心党委诚恳接受、照单全收、严肃对待、全面整改，坚决把巡察反馈意见整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好。

（一）提高思想认识。2020年1月6日，接到市委巡察组反馈意见后，中心党委立即召开党委会议，认真学习巡察组反馈意见。班子成员认识到巡察工作是对铁路中心近年来党风廉政建设、干部队伍建设、思想作风建设的一次集中检验。对于巡察反馈的意见和建议，班子成员严查细究、深刻剖析问题根源，把整改落实作为当前一项重要的政治任务，从严从实抓好整改工作，确保高质量完成整改任务，坚决用好巡察成果，并坚持一以贯之。

（二）细化整改方案。中心党委认真对照巡察反馈意见，1月13日召开党委会，认真研究反馈意见。针对反馈意见，逐项明确责任领导、责任单位、责任人、完成时限，逐一分析症结原因，逐一制定精准有力的整改措施，反复修改形成整改方案初稿。会后向相关科室进行广泛征求意见，不断充实完善、群策群力，最终制定了《市铁路发展中心党委关于落实市委第七巡察组反馈意见的整改落实工作方案》，制定整改措施60条。

（三）压实领导责任。为把整改工作抓紧抓实、抓出成效，1月6日中心党委研究成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各科室、生产部门主要负责人为成员，层层压实责任，层层落实整改，全面协同推进。领导小组下设办公室，由丛军浩同志兼任办公室主任。

    （四）认真督促检查。严明工作纪律，强化督导落实。为及时掌握整改进展情况，发现问题，及时研究解决，整改期间，领导班子成员多次深入一线听取整改情况、了解整改进度，对重大问题亲自研究，重要任务亲自部署，重大事项亲自过问，并借党委会议、集中学习等时机对整改工作进行了再动员、再安排、再部署，确保整改工作顺利推进。

（五）强化成果运用。在整改过程中，坚持把问题整改与建立长效机制紧密结合，对照巡察组反馈的问题，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、加强组织管理、夯实工作基础等方面入手，制定完善了《党委行政办公会议制度》《党委议事规则》《“三重一大”事项决策制度》《财务管理制度》等14项制度，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果，严格落实党风廉政建设“两个责任”，严格落实中央八项规定精神，加强干部队伍建设，切实推进全面从严治党向基层延伸。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

1. 贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

（1）关于推动“公转铁”运输成效不明显的问题。

整改进展:一是加强学习。把国家、省、市运输结构调整实施方案和目标要求、“公转铁”政策内容作为重要培训内容，组织干部职工认真学习，深刻理解中央关于“公转铁”决策部署的重大意义。二是加大宣传力度，加强“公转铁”的政策宣传。在此基础上，制定出台《威海市地方铁路事业发展中心关于深入推进“公转铁”运输结构调整工作实施方案》。三是货运政策支持。对接重点企业、物流公司客户，建立协议客户分类管理，吸引客户到铁路运输货物。四是加大电气化改造推进力度，完善设施设备，提高桃威铁路综合运输能力，使桃威铁路成为威海经济发展大动脉。五是加大营销力度。一方面在扩大既有客户的货物运输量上做工作，另一方面进行客户信息筛选，选定目标进行重点攻关以挖掘新客户、增加新货源。

（2）落实上级安全生产工作部署有差距。

①全线轨、枕、桥、涵病害未整改到位。

整改进展:一是强化领导干部的担当意识，严格履职尽责，始终做到在其位、谋其政、尽其职，能够以强烈的责任感和紧迫感，直面发展中的新旧难题。二是严格落实安全生产责任制，出台了《关于做好2020年安全生产的决定》，对安全生产进行了全面部署。三是加大线路病害整治力度。目前9座病害涵洞整治工程全部开工建设，争取8月底前完工。并根据电气化改造进度，已将失效轨枕更换列入电气化改造接续工程，正在进行立项工作。

②文登站、乳山站办公大楼消防设施未全面验收问题。

整改进展:加强协调力度，积极推进文登站整改验收，限期乳山站认真落实整改、验收。2019年12月20日经文登区住房和城乡建设局进行消防竣工验收备案抽查，综合评定文登站候车大楼工程竣工消防备案检查合格；乳山站消防水池漏水、中控室设备调试两项问题已于2019年9月底整改完成。

③我省2017年2月启动全省危化品安全综合整治活动，但铁路中心直到2017年9月份还未出台工作方案。

整改进展:已经出台《桃威铁路危化品安全综合整治活动方案》，整改完成。

（3）落实意识形态工作责任制不到位。

①对意识形态工作不够重视。

整改进展:一是严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，将意识形态工作情况作为领导班子年度述职述廉和领导班子民主生活会的的重要内容，每年至少两次专题研究部署意识形态工作，每半年向上级党组织报告一次意识形态工作情况，每半年在党内通报意识形态领域工作情况。二是将意识形态工作纳入年度工作计划、党建工作责任制，纳入班子、领导干部目标管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是成立了意识形态工作领导小组，制定了《意识形态工作责任清单》，明确了党委的主体责任、书记的第一责任、班子成员“一岗双责”及相关部门的职责，认真开展谈心谈话活动，掌握中心干部职工思想动态，及时纠正思想观念存在偏差的问题，牢牢掌握意识形态工作的主动权。

②党委理论中心组学习敷衍应付。

整改进展:一是印发《威海市地方铁路事业发展中心党委理论学习中心组学习制度》（威铁党字〔2020〕14号文），明确学习内容、形式，规范了学习要求与管理方式。二是突出学习重点。今年以来中心组共开展5次集中学习，采用领学和交流研讨结合的形式，每次学习由两名班子成员交流学习体会，学习了十九届四中全会精神、习近平总书记在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作重要讲话精神和省委会议精神，中央、省委、市委“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会精神，习近平在中共中央政治局常务委员会上的讲话精神，习近平在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时的讲话精神，习近平在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定以及《党政领导干部选拔任用工作条例》。

③基层党员理论知识学习不扎实。

整改进展:针对铁路系统点多线长面广，党员集中学习培训较为困难的实际情况，通过以下多种方式提高基层党员理论知识水平。一是创新学习方式。通过建立党员学习微信群，把党的知识、政策快速传递到党员中，让党员可以随时沟通交流、学习提高。二是整合学习时间。充分利用交班会、出乘会等碎片时间，通过开展“十分（钟）关注”“三言两语话心得”等活动，化整为零、见缝插针地组织学习教育，有效解决工学矛盾。三是加强党小组建设力度。根据《关于创建“示范党小组”的通知》（威铁党字〔2019〕7号文）要求，加强党小组建设，切实发挥党小组作用，不断扩大党建工作的覆盖面，提升党建工作的灵活性和影响力，增强党建工作的实效性。四是拓展学习途径。充分利用好“灯塔——党建在线”“学习强国”“Hi，威海”等新兴媒体平台，增强学习教育的吸引力和实效性。

1. 落实全面从严治党战略部署方面

   （4）主体责任履行不到位，对党风廉政建设工作重视不足，压力传导不够。

   ①组织领导不力。

   整改进展:一是切实履行中心党委主体责任，将党风廉政建设列入重要议事日程，坚持每年不少于2次专题研究党风廉政建设和反腐败工作。二是成立党风廉政建设责任制领导小组，重新梳理完善中心党委党风廉政建设责任清单，明确班子成员“一岗双责”，督导班子成员加强对分管领域党风廉政工作的重视，认真落实责任，推动全面从严治党落实落地。三是严肃开展好廉政谈话。制定谈话方案，明确谈话时间和谈话重点，针对重大节假日、工作职能、工作岗位和工作性质的特点，拟定谈话提纲，有针对性地开展，并提出具体要求，确保做到有的放矢,坚持廉政谈话全程留痕记实，建立廉政约谈工作台账，每次谈话都做好谈话记录。

   ②对党员干部警示教育、监督管理不到位，违纪违法问题时有发生。

   整改进展:一是加强党风廉政教育。不但利用正面廉政教育强化干部职工廉洁自律意识，更加注重利用发生在职工身边的“生动鲜活”的反面案例加大对职工的“零距离”警示教育，让干部职工不再认为反腐倡廉与己无关，进一步明确禁令，划清红线。二是精准监督执纪，及时“咬耳扯袖”。深化运用监督执纪“四种形态”，特别是精准有效运用好第一种形态，抓早抓小，防微杜渐。三是加强党员和干部职工日常教育管理，坚持节假日、重要节点纪律教育和警示提醒，把干部职工的管理延伸到8小时之外，节假日给干部职工发廉节短信和廉节书信。

   （5）严格落实中央八项规定及其实施细则精神不够。

   ①差旅费报销不规范。

   整改进展:一是开展中央八项规定及其实施细则精神再学习，精准领会精神实质，全面掌握各项具体要求，从思想上、制度上筑牢防火墙，切实增强行动自觉性。二是严格执行《威海市市直机关差旅费管理办法》，严格落实财务报销制度，坚决杜绝差旅费超标现象，规范财务报账，严格审批程序，规范单据管理，不合要求的单据一律不得报销。

   ②公务接待不规范。

   整改进展：严格执行公务接待管理制度，严控陪餐人员数量，严禁违规提供酒水，公务接待做到接待单、审批单齐全，公务接待行为规范。

   ③工程项目管控不严。

   整改进展:一是针对巡察反馈意见指出的问题，市铁路发展中心党委高度重视，及时开展工程项目自查工作。通过自查，目前无在建及维修项目，不存在违规开工项目。二是印发《威海市地方铁路事业发展中心合同管理办法》，加强工程项目管控力度，严格执行项目建设基本程序，压实工作责任，强化各个环节监管，促进监管工作更加扎实、更加有效。

   （6）财务管理不严不细。

   整改进展:一是修订完善《财务管理制度》，根据威海市财政局文件精神，更新差旅费报销标准，规范财务管理。二是加强财务人员业务知识培训，提高财务人员素质。三是理顺道口专项资金账目，规范专项资金管理，道口专项资金已于2019年12月31日计入收入。四是长期挂账应收账款已按照规定全额计提坏账准备，将按照《威海市市管国有企业资产减值准备财务核销办法》规定对符合核销条件的进行核销，对不符合条件的通过司法途径解决。五是加强财务监督，定期对账目进行检查，使此项工作制度化、规范化。

2. 落实新时代党的组织路线方面

   （7）民主集中制相关制度不完善，执行不规范。

   ①决策议事制度不健全。

   整改进展:建立《党委议事规则》和《行政办公会议制度》，规范议事范围、程序、纪律等内容，细化流程及决策讨论方式，提高集体决策的透明度、民主性和科学性。

   ②“三重一大”事项决策制度不完善。

   整改进展:完善中心《“三重一大”事项决策制度》，严格规范“三重一大”议事决策事项程序，进一步明确重大事项、干部任免等决策内容，为今后工作提供明确依据。

   ③集体议事程序不规范。

   整改进展:完善议事程序规则，出台了《党委议事规则》，坚持集体领导和个人分工负责相结合，凡属重大问题都由中心党委民主讨论、做出决定，认真执行主要负责人对重大事项末位发言表态的制度。                

   （8）党建主责意识不强，工作落实不到位。

   ①基层支部建设不到位。

   整改进展:一是截止到2019年12月18日，各支部换届均已完成，班子已按要求配齐。二是加强退休支部管理。将退休党支部放到与其他支部同等重要的位置，选派3名熟悉党务工作、热衷于从事退休党员工作的在职党员参与到退休党员党支部的组织和管理中，确保支部活动的正常开展，日常工作中强化对老党员群体关心度，提升组织感召力。三是退休党支部已于2019年12月按照规定程序完成换届选举。四是已经与失联党员取得联系，已补缴所欠党费。

   ②党内政治生活不严肃。

   整改进展:一是根据市委第七巡察组在巡察情况反馈会上的部署要求，市铁路发展中心党委于2020年3月20日召开巡察整改专题民主生活会，党委书记、主任刘鹏主持会议，党委班子成员参加会议。会上，班子成员对照市委巡察反馈意见要求，深入查找贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线等三方面存在的问题，举一反三、认真查摆、深挖原因。班子成员相互间共提出批评意见35条，坦诚中肯、不留情面，整改措施直面问题、求真务实，班子成员受到了一次严格的党内生活锻炼，达到了红脸出汗、加油鼓劲、增进班子团结和谐的预期目的。二是要求涉及到民主生活会材料不规范、不严肃的相关人员做出深刻检讨，并由党组织书记或分管领导对相关人员进行谈话提醒。三是严格落实“三会一课”和主题党日等制度，组织开展基层党支部书记、党务工作者培训班，通过学习培训让基层党组织负责人从思想上认识到“三会一课”制度的重要性，教育引导党员干部按照“三会一课”制度要求积极参加党的活动；大力加强标准化支部建设，印发《关于党支部标准化规范化建设工作推进方案》（威铁党字〔2020〕20号文），综合运用线上评估、线下验证等手段，全面开展党支部标准化规范化建设达标评价工作，推动党支部建设全面进步、全面过硬；强化督导检查，结合精细化管理考核，对各支部进行督导检查，发现问题立即整改，对于落实“三会一课”等制度不力的支部采取通报、约谈负责人等措施。

   （9）党员及干部队伍管理不到位。

   ①对发展党员工作重视不够。

   整改进展:一是注重对年轻干部职工开展理想信念和党的知识教育，积极引导年轻干部职工向党组织靠拢，储备好入党积极分子，按照成熟一个发展一个的原则，做好发展党员工作。二是发挥基层党组织党建引领作用，将优秀的党外同志吸引到党的周围，同时党支部书记和党员干部认真做好对优秀职工的党性“启蒙”工作，培养优秀职工成为入党积极分子。三是按照标准，机关已有两名同志被接收为入党积极分子。

   ②选拔任用干部程序执行不严格。

   整改进展:一是学习领会干部选拔任用工作规定，进一步提高干部选拔任用工作的专业化、规范化水平。二是紧紧抓住任用条件、民主推荐、考察、集体讨论和任职等重要环节，按照严谨、规范的程序要求，做到条件公开化、程序规范化、任用合理化、干部效果优化。三是在干部考察程序上，注重规范操作，广泛深入了解情况，然后再形成考察报告，做到操作规范、程序严谨。四是加强干部轮岗交流。将根据干部队伍建设及个人情况，分阶段、分批次开展干部轮岗交流，让干部受到多岗锻炼，活用干部、用活干部。目前对全中心干部的摸底测评工作已完成，正积极与组织部门沟通，就干部提拔轮岗交流工作进行对接。

   ③党费收缴不规范。

   整改进展:一是严格落实《党章》和中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，核准党费收缴基数，主动接受党员同志、上级党组织的监督。目前党费基数核准工作已经完成。二是强化党员组织观念、身份意识教育，认真履行党员义务，及时足额主动每月向党组织交纳党费。三是未交纳党费的2名党员，已按照标准足额缴纳完毕。

   三、今后整改工作打算

   从前段时间整改情况来看，整改工作已经产生了积极影响，对推进铁路中心工作有序健康发展起到了巨大作用。但是，这些成果只是阶段性的，需要常抓不懈、综合治理。下一步，我们将持续推进整改工作，巩固整改成效，把整改工作引向深入。

   一是持续狠抓落实。中心党委坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，抓住市委巡察组反馈的意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深入和巩固整改成果，需要长期整改的，加强跟踪督促，争取早日见到效果。

   二是建立长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，及时修订完善各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞，构建整改工作的长效机制。

   三是营造风清气正氛围。牢固树立“四个意识”，发挥党组织的核心作用，严格落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开，积极接受监督;完善权力、责任清单，营造风清气正的工作氛围。

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5333107；电子邮箱whsdftlsyfzzx@163.com。

    

   　　　　  中共威海市地方铁路事业发展中心委员会　

   　　 2020年8月6日