| 十五届市委第九轮巡察整改情况一览表 |
中共威海市住房公积金管理中心党总支 |
根据市委统一部署，2019年8月27日至11月10日，市委第一巡察组对市住房公积金管理中心党总支进行了巡察。2020年1月6日，市委巡察组向中心党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
中心党总支深刻认识到市委巡察是对中心工作的一次全面政治“体检”，完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
一是统一思想认识，增强政治自觉。中心党总支通过召开中层以上干部专题会议、理论中心组学习、民主生活会等形式，反复传达研究巡察反馈意见，不断深化“整改是政治任务”的认识，切实把全中心工作人员的思想和行动统一到巡察反馈意见整改落实要求上来。
二是加强组织领导，压实整改责任。中心党总支成立了巡察整改工作领导小组，下设整改工作办公室，全面负责中心的巡察整改工作。领导小组成员进一步提高政治站位，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念。
三是坚持问题导向，明确目标责任。逐条梳理巡察反馈意见，举一反三，认真开展自查，研究制定《整改落实工作方案》和《整改工作台账》，将巡察组反馈意见中指出的问题进行细化，并列出具体整改措施，明确责任领导及责任部门，规定整改时限和目标要求，确保整改任务件件有举措、事事有落实。
四是认真督促检查，确保整改到位。坚持日常督查和集中检查相结合，领导班子成员根据制定的整改落实工作方案，对照整改工作台账，结合各科室和管理部工作实际，及时汇总进展情况，督促责任部门抓早抓细、查漏补缺；对重点问题进行跟踪督办，完成一项、销号一项，强化督导结果利用，以严而有序的责任督导确保整改任务按时完成。
五是联系工作实际，强化成果运用。围绕市委、市政府“重点工作攻坚突破年”和“深化放管服”改革要求，主动作为，狠抓落实。结合疫情防控工作要求和我市公积金管理工作实际，调整了公积金使用政策，重点支持中低收入缴存职工购买首套自住住房和改善性住房；出台了应对新冠肺炎疫情住房公积金阶段性支持政策，帮助企业共渡难关；提高了租房提取额度，支持职工住房消费需求；推行了综合柜员制，“五一”假期实行政务服务值班制，满足广大群众办事需求。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
1．贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面
关于“公积金提取发放主动作为不够”的问题
整改进展：中心征收管理办公室按照党总支要求，深入各管理部收集职工意见建议并向党总支进行反馈，为确保职工的公积金权益，中心决定对购房提取业务进行细化，对于预售合同提取公积金的，将购房合同中指定的付款方式作为一项重要的依据，不再把央行征信系统查询结果作为主要依据。预售合同付款方式为一次性付款的，按购建房提取，提取额不能超过购房总价；预售合同付款方式为分期付款的，按购建房提取，提取额不能超过首付款金额，提供开发商的补充协议及购房款全款票据的，提取额不能超过购房总价；预售合同付款方式为商业性贷款的，在个人征信系统能查询到该笔贷款后，提供借款合同、还款证明，按照偿还商业性贷款提取，每年提取1次，提取额不能超过年还款额。2019年10月起中心各区市管理部已按新的要求办理相关业务。
关于“对公积金服务大厅的改造管理用心用力不够”的问题
整改进展：中心党总支组织领导班子成员和相关科室人员，集中到各服务大厅现场办公，针对问题制定整改措施；目前石岛管理部已搬迁至新服务大厅办理公积金业务，经区和临港区管理部正在加快推进各项工作进度。
关于“协调落实‘全程代办’服务力度不够”的问题
整改进展：一是积极做好与各区市不动产登记中心的衔接。加快推进与荣成、乳山、石岛三地不动产登记中心的线路对接，按照流程完成设备采购。目前荣成、乳山、石岛管理部线路已经铺设完毕，设备已安装并完成调试工作。二是做好人员培训。各管理部组织工作人员到不动产登记中心进行现场学习，掌握不动产抵押方面的操作流程，减少了群众在部门之间的往返次数。
关于解决征管扩面难的问题效果不明显的问题
整改进展：已形成《关于建立解决职工投诉住房公积金缴存有关事项服务协调工作机制的通知》并施行。对通过电话、信函或部门信息共享等方式获取的单位违反《住房公积金管理条例》的行为，管理部派专人到单位落实，经调查属实的，管理部下发《催建（缴）通知书》，经两次沟通单位仍不改正违法行为的，管理部下发《责令限期整改通知书》，违法单位在责令整改通知规定的时间内仍没有改正的，中心将档案移交市住建局住房公积金监管科，由监管科与执法调度科协调依法依规对单位启动执法程序。目前已按要求移交相关的执法文书。
关于超范围开设银行账户的问题
整改进展：按要求逐步撤销各管理部的银行账户，减少开设的银行和账户数量，市财政局和大数据中心已批复我中心“一行一户”项目，目前正在抓紧时间进行系统开发建设。各管理部按资金性质、所属机构等整理所有银行账户相关信息，做好银行账户销户前的准备工作，通过“一行一户”实现对账户的统一集中管理。
关于公积金使用效益发挥不充分的问题
整改进展：结合中心公积金资金的使用情况，已拟定《威海市住房公积金存储银行招标管理办法》，待中心党总支专题会议研究决定后印发施行。中心将根据《存储银行招标管理办法》和我市公积金管理工作实际制订《定期存款存储计划》，按程序办理定期存款，以实现收益最大化。
关于“公积金提取发放主动作为不够。房租提取占提取总额比例低”的问题
整改进展：为充分发挥公积金在解决职工租房方面的作用，中心对我市租房市场现状进行了调研，经党总支研究并报市住房公积金管理委员会审核通过，在缴存地无自有住房且租赁住房的职工，将提取公积金支付房租的额度由每人每年最高6000元提高到每人每年最高9600元，夫妻双方每年最高可提取19200元，缓解了职工租房压力。
关于“一网通办”不到位的问题
整改进展：一是加大数据共享力度。通过市大数据局在整合社保、市场监督管理局、不动产登记中心、市民政局、银行等部门数据的基础上，增加了与税务、公安等部门的数据共享。二是提高网上业务办理种类。在“数聚赋能”的基础上，个人网厅增加了退休提取、商贷提取、离职返乡提取、失业提取等直接办结类业务，同时在手机客户端上增加了购房提取等７项不能直接办结类提取业务的预受理功能，实现线上申请，线下审核。三是加快二代征信接口开发。目前人民银行济南分行已批准了我中心二代征信接口的申请，下一步将通过二代征信接口，实现网上办理所有银行的商贷提取公积金业务。
关于落实意识形态工作责任制不深入的问题
整改进展：一是组织中心领导班子成员深入学习中央、省委市委有关意识形态工作会议精神，及时传达到各科室、管理部负责人员，上半年组织学习市委宣传部《落实意识形态工作责任制重点责任事项和存在问题清单》，进一步端正思想、提高认识，把中心意识形态工作摆上重要议事日程。二是明确意识形态工作责任，制定《中心党总支意识形态工作责任制》《中心党总支网络意识形态阵地管理办法（试行）》，进一步压实主体责任和“一岗双责”，党总支书记落实主体责任，领导班子成员各负其责，抓好分管科室、管理部的意识形态工作；加强对意识形态领域的日常监控，4月、7月召开专题会议对中心意识形态工作形势进行了分析研判。三是坚决贯彻上级要求，每半年向市委和住建局党组报告一次中心意识形态工作情况，年内以党内文件形式通报两次意识形态工作形势。
主动服务不够的问题
整改进展：一是加强对业务人员的培训，研究解决工作中遇到的热点、难点问题，提高业务能力和服务水平，根据职工公积金账户情况和申请事项主动讲解公积金缴存使用知识，提高办事效率。二是严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等服务制度，对老弱病残等特殊群体开通绿色通道，提供预约服务、上门服务和延时服务。三是安排业务素质高的人员担任引导员，及时解答咨询问题，指导职工学习使用大厅自助终端设备，分流引导职工，确保大厅秩序规范有序。四是加大微信公众号、微博、行风热线的宣传，使广大职工及时了解公积金政策，通过网上服务厅、微信公众号、手机App不出门就可以办理公积金业务。五是主动优化服务流程，缩短审批时限。充分利用政务信息资源交换平台的共享数据，减少职工提供的申请要件数量，推行“窗口前台受理，后台专人复核”模式，再次压缩办理时限。
公积金政策宣传不到位的问题
整改进展：一是做好中心整体形象宣传。研究制定宣传方案，加强与市广播电视台的合作，通过电视台制作并定期播放《住房公积金》公益广告。二是做好业务政策宣传。加强与威海晚报集团合作，开设公积金业务知识宣传专栏，通过“你问我答”方式，重点宣传征收、提取、贷款、信息化建设等方面政策，扩大群众知情权,今年已发布10期宣传稿件。三是充分利用微信公众号、公积金App等新媒体，加大宣传力度，方便群众了解业务政策和办事流程。
2．落实全面从严治党战略部署方面
关于“管党治党主体责任意识不强。对党风廉政建设工作统筹谋划不到位”问题
整改进展：一是将中心党风廉政建设工作列入2020年度工作计划，召开专题会议研究部署；二是落实“一岗双责”，党总支书记与分管领导、科室（管理部）负责人签订责任书，制定责任清单；三是建立《中心党总支提醒、函询、诫勉实施细则》，加强对科以下人员的监督提醒；四是建立中心党风廉政建设工作情况汇报制度，每半年党总支听取1次中心分管领导的工作情况报告，抓好具体工作的落实督导。
关于“廉政风险防范机制不完善”的问题
整改进展：一是调研、借鉴青岛、淄博、济宁等公积金中心的相关制度，梳理对银行的考核细则，拟定《归集手续费分配管理办法》，完善对各委托银行的考核机制，设立具体的量化考核指标，让归集手续费的分配管理有章可循。二是根据派驻纪检组建议和市委巡察组要求，中心党总支立整立改，制定《威海市住房公积金增值收益存款存储银行公开招标实施办法》，通过公开招标方式选定第三方招投标代理机构，于2019年12月邀请受委托承办相关住房公积金业务的11家银行进行公开招标，聘请了5名财经类专家评委，采取标准的密闭流程，严格按照招标文件规定的条件、评分细则打分，保证了公平公正。目前中心已拟定《威海市住房公积金存储银行招标管理办法》，进一步规范对存储银行的管理。
关于“纪律规矩意识不强，资产管理使用不规范”的问题
整改进展：巡察期间坚持立行立改，已于2019年9月对各区市管理部办公用房使用情况进行了规范，对闲置封存的办公用房，经请示市机关事务服务中心同意使用服务中心的封条重新进行封存，由市机关事务服务中心统一调剂使用。对石岛管理部在编职工利用公务用车上下班的问题立即进行了整改，要求在编职工自行解决上下班交通问题。
3．落实新时代党的组织路线方面
关于“民主集中制执行不严，领导班子凝聚力不强”的问题
整改进展：一是为强化管党治党政治责任，落实好“一岗双责”，中心研究制定了《中心党总支“三重一大”议事规则实施细则》，明确了议事规则，要求在会前对议题进行充分酝酿，做好充分的讨论研究，未在会前进行提前酝酿的议题坚决不提交会议进行讨论决定；二是利用中心组集体学习，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《威海市市直和机关事业单位科级干部选拔任用和备案管理暂行办法》等，严格按规定程序开展中心科级干部选拔任用工作。
关于“‘三会一课’制度执行不到位”问题
整改进展：一是召开党总支会议，落实党建工作责任制，要求党总支成员按照党建分工，督促各支部组织生活制度的落实；针对年初疫情防控不得进行聚集性活动的工作要求，详细列出每周学习计划，督促党员同志按要求进行学习，认真领会上级精神，落实工作部署。二是通过“学习强国—强国通”视频会议平台，组织各支部党务骨干开展了一期党建基础知识培训，系统地讲解了发展党员的工作程序和规范、党支部“三会一课”开展要求，灯塔e支部及党员转接系统操作规范，并对各支部人员提出的问题逐一进行了解答，要求机关党支部要按时召开党小组会，不得以支部党员大会代替。
关于“落实党建主体责任不到位，指导基层党建工作乏力”的问题
整改进展：一是在对部分科室、管理部负责人调整到位后，组织中心各支部按程序开展了换届选举工作，目前换届选举工作已经全部完成。二是进一步强化党总支党建主体意识，切实履行主体责任，加强对各支部党建工作的指导，严肃督导考核。三是落实党建工作检查制度，每季度指派专人到各支部进行督导检查，落实支部组织生活制度，对支部活动信息上传“灯塔e支部”和党支部工作记录簿登记情况进行检查，提出意见建议，并将检查结果作为年终目标绩效考核的依据。四是组织各支部党务骨干进行了网上培训，组织中心党员通过“灯塔--党建在线”学习平台进一步加强《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党建相关知识的学习，7月1日组织一次党建基础知识测试，了解党员对相关知识的掌握程度，测试成绩作为评先选优的依据。
关于“民主生活会质量不高”问题
整改进展：一是加强学习，组织领导班子成员加强对民主生活会主题和相关文件精神的学习，把握召开民主生活会的指导思想；二是充分听取意见建议，分析存在问题的原因，找出解决问题的方法，剖析思想根源；三是结合自身实际，分别撰写发言提纲，将撰写提纲与前两年提纲进行对比，坚决防止照抄照搬问题的发生；四是针对巡察反馈中提出的问题，由相关人员在专题民主生活会上做检查发言。中心召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员围绕巡察反馈情况，主动认领问题，勇于承担责任，深入查找存在问题的思想根源，认真开展批评和自我批评，达到了红脸出汗的效果，促进了巡察整改工作的进一步落实落细。
关于“交流轮岗不够”问题
整改进展：一是对现有任职时间较长的正科级干部进行了轮岗调整。1月16日住建局党组印发文件，对我中心部分正科级干部进行轮岗调整，党总支书记组织轮岗人员开展了任前谈话。二是中心党总支按程序组织开展科级干部竞争上岗工作。三是加强选人用人有关文件精神的学习，建立《科级人员任职时间统计表》，对于关键岗位任职时间临近5年、其他岗位任职时间临近8年的人员，及时提出轮岗建议。
关于“科级干部学历偏低”问题
整改进展：在今年组织的竞争上岗工作中，明确要求竞争上岗人员“具有大学专科以上文化程度”资格条件，在研究确定考察人选时，同等条件下优先选择第一学历为“大学专科以上文化程度”人员；今年拟公开招聘2名编制内工作人员，要求具有大学本科以上学历和学士学位，通过公开招聘的方式，逐步提高中心工作人员学历水平。
关于“党员队伍建设有差距，发展党员工作不严谨”问题
整改进展：一是组织中心各支部党务骨干通过网络形式进行业务培训，专题学习发展党员工作程序，严格按照规定要求、时间结点开展发展党员工作，确保发展党员工作不出问题；二是递交入党申请书未满6个月即被确定为入党积极分子等发展党员程序不规范的党支部，已按要求写出情况说明和书面检查，表示要以此次巡察整改为契机，进一步规范党员发展程序，加强对党建相关知识的学习，促进“标准化支部”和“过硬支部”建设。
三、今后整改工作打算
一是继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，切实落实全面从严治党主体责任，坚持高标准、严要求，做到身体力行、率先垂范，切实担负起管党治党责任。
二是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果；对目前未完成的整改任务，要抓紧时间认真整改，确保在规定的时限内全部完成整改工作任务。
三是建章立制，注重长效。通过此次整改，促进中心工作的整体提升，不但要治标，更要治本。针对工作中发现的问题，立足于从管理上找原因，对尚未建立管理制度的，要限期建立，进一步规范工作程序，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。
四是坚持举一反三，扎实推进整改。认真总结我市公积金管理工作的经验教训，举一反三，对中心各项工作进行全面深入排查，及时发现问题、抓紧整改到位，努力把问题消灭在萌芽状态。
五是严明工作纪律，强化督导检查。持之以恒抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实，严格执行廉洁从政各项规定，坚持不懈推进问题整改，强化监督检查，要不定期对整改问题进行复查，对问题整改后再次出现的，坚决追究分管领导和相关科室、管理部有关人员责任。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5321035；邮政信箱：威海市海滨中路56号1106室；电子邮箱：whzfgjjzgk@wh.shandong.cn。
中共威海市住房公积金管理中心党总支
2020年8月7日
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