中共威海市公安局委员会
关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2019年8月27日至11月10日，市委第二巡察组对市公安局党委进行了巡察。2020年1月8日，市委巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

针对巡察提出的市公安局党委在贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线等方面存在的33项问题，市公安局党委坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，并结合工作实际长期坚持。

一是统一思想认识。巡察反馈会议召开后，市局党委立即召开专题会议，对反馈会议精神进行再学习，研究部署巡察整改工作，下发专门文件通报巡察反馈问题情况，迅速把全警思想和行动统一到市委关于巡察整改工作的要求上来，切实增强抓好反馈问题整改落实的政治自觉和行动自觉，坚决把政治纪律严起来、政治规矩立起来、政治责任扛起来，推动管党治党走向严紧硬。

二是加强组织领导。市局党委成立巡察整改工作领导小组，副市长、市公安局党委书记、局长叶立耘任组长，市局党委班子成员任副组长，各分局和市局各部门、警种主要负责人任成员，统筹推进整改工作。领导小组办公室设在政治部，全面抓好整改工作的统筹协调和督促落实，确保问题整改保质保量完成。

三是明确目标责任。第一时间制定巡察整改工作方案，明确责任分工和整改时限，坚持以上率下，层层压实责任，市局党委班子成员按照分工带头领办整改事项，各分局及市局各部门、警种各司其职、各负其责，区分“共性问题”和“个性问题”，建立整改工作台账，制定整改措施，逐项对账销号，按照时间节点严格抓好整改落实工作。

四是严格督导检查。副市长、市公安局党委书记、局长叶立耘同志多次专题听取巡察整改工作汇报，并严格按巡察整改工作要求，逐一与市局党委班子成员、下属各分局党委（总支）书记开展“红脸出汗”谈话，听取工作汇报，提出工作要求；市局党委班子成员按照职责分工，逐一与分管单位主要负责人开展“红脸出汗”谈话，压紧压实整改责任。市局领导采取“四不两直”方式，深入市局部分单位实地调研督导市委巡察整改工作，并组织召开整改工作调度会，听取各单位整改工作进度，明确整改要求，推动反馈问题得到彻底整改。市局巡察工作领导小组办公室按照巡察工作安排，定期调度巡察整改工作进度，推动整改工作扎实开展。

五是建立长效机制。坚持共性问题和具体问题相结合，当下整改和长期坚持相结合，抓问题整改和抓建章立制相结合，强化建立长效机制，针对思想学习、队伍管理、财务管理以及公安业务等方面存在的问题，强化建章立制，部署开展专项行动，深化公安工作成效，着力将整改落实成效转化为政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警的实际行动，为落实全面从严治党要求、推动公安工作创新发展提供坚强保证。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.关于落实政治建警要求存在不足问题

整改进展：（1）持续加大政治建警力度，全面深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，教育引导广大党员牢记初心使命、忠诚履职尽责，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。（2）深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续增强理论学习的针对性、实效性，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想列为党委中心组学习首选内容以及党组织书记、党务工作者培训、党员日常教育的必学内容，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。（3）认真贯彻落实中心组学习制度，把理论学习列入党委重要议事日程，制定《威海市公安局党委理论中心组2020年度学习安排意见》，明确年度学习计划，按月制定学习方案，坚持每月至少开展一次集中学习研讨。（4）大力推进学习型机关建设，在警营内部大兴学习之风，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重要论述核心要义的全面理解，持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化。（5）全面提升调研工作质效，聚焦重点调研内容，结合“重点工作攻坚突破年”要求和“寻标对标比学赶超”活动，组织班子成员制定切实可行的调研方案，落实“一线工作法”，结合分管工作年内至少完成一篇高质量的调研文章。

2.关于抓思想武装不扎实的问题。

整改进展：（1）将问题逐一反馈至支部书记未开展宣讲十九大精神活动的党支部，责令深刻反思，严格落实政治理论学习的有关要求，抓好抓实习近平新时代中国特色社会主义思想等党的创新理论学习工作，不断提高民警政治素养，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。（2）围绕理论学习不扎实、弄虚作假等问题，对相关人员进行谈话教育，听取检讨检查，提出工作要求。

3.关于理论中心组学习计划落实不到位的问题

整改进展：（1）认真贯彻落实中心组学习制度，抓实抓好市局党委理论学习中心组各项制度落实，发挥“龙头”作用。同时，按照《威海市公安局党委理论学习中心组学习管理办法》具体规定，深入推进各基层党组织理论学习中心组学习制度化、规范化，对各分局党委的理论中心组学习制度落实情况进行跟踪督导，定期汇总备查，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓学习的良好局面。（2）全面落实意识形态工作责任，市局党委坚决履行主体责任，将意识形态工作全面纳入民主生活会和述职述廉重要内容，切实抓好各项工作落实。（3）扎实落实意识形态相关制度，定期组织召开联席会议，总结工作、分析形势，部署下步工作重点。（4）对《威海市公安局意识形态工作责任制实施细则（试行）》、《威海市公安局党组织意识形态工作责任制考核督查工作实施办法（试行）》以及全市加强意识形态工作责任制相关文件进行再学习，要求全体党员干部认真学习领会，建立长效机制，进一步增强做好意识形态工作的意识。（5）督促各分局党委（总支）强化理论学习制度落实，严格制定学习方案和学习计划，结合工作实际扎实开展交流研讨和调查研究，认真做好相关记录，推动理论学习成果转化为推动工作高质量开展的成效。

4.关于扫黑除恶专项斗争工作有差距的问题

整改进展：（1）增强斗争精神，进一步强化攻坚克难、保持高压态势，对黑恶犯罪持续保持凌厉攻势，狠抓扫黑除恶主责主业，坚决贯彻落实省扫黑办、省公安厅《关于应对新冠肺炎疫情积极推进扫黑除恶专项斗争的通知》要求，市公安局扫黑办充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实的职能作用，对当前全市扫黑除恶专项斗争重点工作进行梳理分解，建立重点工作任务清单，为2020年扫黑除恶工作谋划布局，理清思路；对全市扫黑除恶专项斗争进行再动员再部署；督促各区市扫黑办不断提高政治站位，加强学习，振奋精神，不断提升业务素质和能力。（2）以“3个对准”“7个严厉打击”为主攻方向，进一步调整力量、落实责任，以“钉钉子”精神，确保现有黑恶积案按期清零；以“问题线索清零”为抓手，紧盯三年为期目标，坚持深挖根治和长效常治“两条主线”齐头并进，明确分工，落实责任，做到线索核查质效再提升。针对公安部、省公安厅督导的重点问题线索，扫黑除恶专业队民警在确保防控措施到位的情况下，充分运用信息化手段，安全、有序的开展线索核查工作，同时灵活运用线上线下各种方式，确保线索能够按期查结，市公安局在全省率先完成部、省级督办线索清零目标。（3）开展百案攻坚和百日追逃“双百”会战，打好大案侦破攻坚战。针对正在侦办的涉黑恶案件，专案组积极应对，寻方法、改模式，尽最大努力降低疫情对案件侦办的影响。为了确保在案件侦查期限完成各项工作任务，专案组在对案卷进行认真梳理后，综合运用各类侦查手段，集中优势警力，进一步调查取证，保证了专案工作的有序进行。（4）坚持侦查办案与“打财断血”同步推进，充分运用各类资产查控手段，依法查清来源、追溯流向、确定权属，做到全面、精准实施查封、扣押、冻结。（4）在打好山东战役“阵地战”的同时，积极开展行业、领域专项整治，全方位整治行业“乱象”。持续加强刑事司法与行政执法衔接力度，建立完善监管漏洞通报机制，强化对重点人员、重点行业、重点领域的排查监管，围绕群众反映强烈的突出问题，集中开展专项整治，制定了《市公安局重点行业领域深挖整治工作方案》和《市公安局对利用信息网络实施涉黑涉恶等有组织违法犯罪开展专项整治的实施方案》。

5.关于打击预防涉众型经济犯罪深度广度不够的问题

整改进展：（1）围绕我市非法集资犯罪情况，形成专题调研报告《关于全市金融领域经济犯罪情况分析及下步打算》，下发《关于对全市非法集资案件处置工作进行专题督导的通知》《开展打击非法集资等涉众型经济犯罪专项行动方案》《打击全市公安机关开展非法金融活动专项整治行动方案》严厉打击全市范围内非法集资情况，稳定社会金融秩序。（2）会同金融监管局组织开展防范非法集资集中宣传活动，制作宣传标语，发放宣传资料，展现公安机关打击非法集资犯罪的坚定决心和打击成果。（3）持续保持对非法集资犯罪的高压态势，对银信、诺金等重点案件实行专班集中侦办，用足用好查封、冻结、扣押等侦查措施，全力开展追赃挽损工作，最大限度的挽回群众损失。市局分管领导跟案调度，与检法密切沟通，全力做好银信、诺金案件移诉相关工作。（4）组织开展打击非法集资等涉众型经济犯罪专项行动、非法金融活动专项整治行动等，依法稳妥打击犯罪，有效化解风险。（5）利用威海警方在线、威海经侦等微信公众号和微博开展集中网上宣传，广泛开展进社区、进企业、进学校等宣传活动，剖析典型案例，提高群众自我防范意识。（6）成功举办“看好咱钱包”防范非法集资广场舞大赛，结合“百万警进千万家”活动、“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日活动，不断增强群众防骗意识、识骗本领、反骗自觉，从源头上预防和减少案件的发生。

6.关于助力精致城市建设工作有短板的问题

整改进展：（1）交通管理方面，主要工作情况：①积极配合住建、规划等部门，在中心城区特别是停车矛盾相对突出的区域，充分利用有限空间，增建停车场或立体停车设施，从源头上增加停车供给。市立医院停车场新建480个停车位，2020年底建成投入使用；鲸园小学北侧停车场新建556个停车位，2021年上半年建成投入使用；观海小区南侧停车场新建350个停车位，2020年底投入使用；世纪公园停车场新建1370个停车位，2021年下半年建成投入使用。②会同发改部门，做好停车收费服务标准调整工作。根据不同区域的停车需求和停车场地供给情况，实行差别化的收费政策，使用价格杠杆提高停车场利用率。③对夜间停车刚性需求较大且没有停车设施的老旧生活小区，在交通流量饱和度和道路宽度满足规范要求的周边道路上设置停车泊位，实行夜间限时停放，根据相关规范要求在庙耩路和顺河街增设停车位337个。④强化停车秩序整治，本着“定人、定岗、定路、定时、定责”的“五定”原则，以街巷、商贸街市、学校、医院、车站等路段为重点，科学区分不同时段、路段违法停车实际，实施无缝巡查，对违法停车行为发现一起，严肃查处一起，确保城区主干道路全路段双向违法停车比例≤6辆/km，次干道路全路段双向违法停车比例≤8辆/km，街巷、商贸街市、学校、医院、车站等路段停车秩序明显好转。⑤加强非机动车通行秩序管理，以非机动车违法乱穿、逆向行驶、闯红灯等为重点，加大整治力度，确保非机动车守法率达到90%以上。⑥组织开展12345政务热线“减量提质”专项行动，找准群众反映集中的热点和难点问题，对症施策，推进整改，并同步做好宣传工作，争取群众的理解和支持。（2）养犬管理方面，主要工作情况：①强化组织领导，2019年12月31日，组织召开全市烟花爆竹禁放管理、养犬管理、禁烧冥纸工作视频调度会议，就全市加强开展养犬管理工作进行安排部署；2020年2月27日，组织召开市区养犬工作会议，安排部署养犬专项整治行动，下发《关于加强疫情防控期间养犬管理的通知》。②深入开展养犬集中整治行动，市养犬办加大对全市养犬管理工作的统筹指导力度，在抓好疫情防控等重点工作的同时，合理调整部署警力，分别于3月上旬、6月中旬在全市组织开展为期半个月的春季和夏季集中整治行动，涉养犬问题大幅下降。③加强宣传，发放《威海市养犬管理办法》《文明养犬倡议书》《禁养犬品种与标准》等宣传材料，提高市民对我市养犬管理办法的知晓度；同时充分发挥新媒体作用，在威海警方在线等多种新媒体上发布文明养犬专刊，引导广大市民树立依法养犬、文明养犬意识，提升市民养犬素质，倡导和谐的养犬氛围。

落实全面从严治党战略部署方面

7.关于主体责任不够到位的问题

整改进展：（1）成立市局全面从严管党治警领导小组，设立领导小组办公室，严格落实市局党委关于党风廉政建设三个文件，定期召开党风廉政建设联席会议，深入推进 “两个责任”落实落地。（2）坚持党建统领，市局党委定期专题研究党建工作和党风廉政工作，以党建带队建工作为抓手，切实强化班子和队伍建设。（3）制定落实《关于在基层党组织中全面推行“三位一体”党建考核机制工作方案》，从日常考核、述职评议、结果运用三方面入手，强化基层党组织书记队伍建设、提升党内政治生活制度落实水平。（4）充分利用集中学习、身边小案警示等形式强化警示教育，筑牢纪律底线。

8.关于市公安局党委对全面从严治党研究谋划不深入的问题

整改进展：（1）抓紧抓实党委主体责任，把党风廉政建设作为党委重要议事内容，定期听取党风廉政建设工作汇报，加强分析研究，推动全面从严治党主体责任落实落地。（2）定期召开全面从严管党治警联席会议，推动形成大监管合力。（3）进一步落实党风廉政建设各项规定，制定党风廉政工作党委主体责任和纪委监督责任两张清单。

9.关于监督责任不够有力的问题

整改进展：（1）自觉接受派驻纪检组的监督，支持派驻纪检组充分发挥职能作用，强化监督执纪问责，深入推进全面从严管党治警。（2）严格日常监督管理，抓早抓小、防微杜渐，研究制定《关于做实做好监督执纪“第一种形态”工作办法（试行）》，用足用好党性教育和谈话函询，让咬耳扯袖、红脸出汗成为监督常态。（3）用好问责利器，对发生的重大违法违纪问题，严格实行“一案双查”，不仅追究当事人责任，还要倒查领导责任。（4）加强纪检干部队伍建设，指导各分局确定专人负责纪检工作，强化提升专业素质能力。

10.关于“一岗双责”落实不到位的问题

整改进展：（1）切实履行监督责任，坚持实事求是、分类指导，对各级党组织落实党风廉政建设工作规定情况加强定期监督检查，做到责任贯通。（2）研究制定《威海市公安局科级以下党员处分事项工作流程》，提升监督管理水平。

11.关于警示教育不到位的问题

整改进展：责令违纪民警所在党支部认真按照工作要求，召开党员大会，通报相关情况，切实强化警示教育。

12.关于党风廉政建设压力传导不到位，廉政风险点查找不够，岗位职责廉政风险防控有漏洞，违法违纪现象多发的问题

整改进展：（1）坚持以案促改，深化监督执纪和警示教育，从具体问题入手，紧盯重点岗位、关键环节，深入分析、及时排查梳理廉政风险点，加强关注，重点管理，堵塞问题漏洞。（2）扎实开展纪律作风专项整顿活动，集中安排时间开展廉政风险点排查工作。（3）召开全市公安机关党建带队建暨党风廉政建设工作会议，进一步强调部署党风廉政工作，压实层级管理责任，切实筑牢廉政防线。

13.关于警队内部监督执纪不规范的问题

整改进展：（1）深化“第一种形态”运用，用好抓实党性教育和谈话函询，加大抓早抓小、防微杜渐力度，让咬耳扯袖、红脸出汗成为监督常态。（2）强化政治意识，主动接受派驻纪检组监督，全力配合抓好源头管控，以处置举报问题线索为抓手，认真执行纪律处分条例，科学运用“四种形态”，态度坚决地严肃纪律、整饬警风、执纪问责。（3）强化案件办理审核把关，定期开展案件质量检查，坚决防止处理不到位、材料不规范等问题发生。

14、关于作风建设尚有差距的问题

整改进展：（1）树立严实作风，下大力气解决表态多调门高、行动少落实差、不担当不负责等突出问题，深入治理对待群众冷横硬推、有警不接、有案不立、敷衍塞责、刁难群众、乱收滥罚、随意执法等不作为、乱作为问题。（2）严格执行各项纪律规定，严防发生“枪车酒黄赌毒”等问题，对黑恶势力“关系网”“保护伞”一查到底、决不姑息。（3）印发《关于进一步规范警务室建设工作的通知》，安排专人负责指导基层派出所加强社区警务工作，规范警务室建设。全面规范警务室，组织治安部门逐一到现场进行检查，确保应清理的做到全面彻底，被保留的做到规范提升。完善警务室运行制度，充实社区民警力量，推行社区民警专职化，健全警务室值守制度，加强日常监督检查，确保警务室实体化运行，累计清理警务室25个，对216个予以保留的警务室逐一现场检查，确保不出现问题。（4）以戚恩雨、孙家疃派出所为典型，深入开展“双争”活动，打造省级“枫桥式公安派出所”2个，命名创建“恩雨式优秀警务室”9个、“恩雨式优秀社区民警”6名，召开全市公安机关“双争”活动表彰暨派出所工作会议，组织各级公安媒体广泛开展宣传工作，《社区的“师徒”民警》亮相省公安厅“最美基层民警”故事分享会，做到“墙内开花墙内香”。

15.关于落实中央八项规定精神不到位的问题

整改进展：（1）给予相关违纪人员党内严重警告处分，并予以行政撤职。（2）完善公务用车相关管理办法，细化管理措施，严格队伍管理及警车公车管理使用要求。（3）加强公务用车使用监督检查，充分利用公车管理平台GPS数据、监控平台车辆轨迹等网上督察手段，对公车使用管理进行督导检查，对违规使用公车问题，严肃处理。

16.关于部分民警在执法中不作为的问题

整改进展：（1）加强执法教育培训，牢固树立以人民为中心的执法理念，采取重温入警誓词、强化正风肃纪，把纪律挺在前头、内化于心，全面严格纪律作风建设，杜绝执法犯法问题发生。（2）对于违法违纪问题，一经发现，坚决严肃处理。坚持抓早抓小、防微杜渐，准确运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，及时敲警钟、划底线，坚决防止苗头性或轻微违纪问题。

17.关于打击“黄赌毒”工作还不到位的问题

整改进展：（1）打击“黄赌”方面，结合疫情防控和复工复产形势，着力从数据分析研判入手，将研判结果推送属地公安机关，为开展重点场所和区域整治提供参考依据。（2）禁毒工作方面，一是打好禁毒组织工作“统筹战”。推动威海市及所辖七个区市全部以“两办”文件出台《禁毒重点整治工作责任考评实施细则》，市县两级禁毒委主任全部由政府主要负责人担任。二是打好缉毒执法“歼灭战”，打击涉毒违法犯罪成果丰硕，我市多项打击毒品违法犯罪工作经验在全省公安机关视频会议上作经验交流。三是打好宣传教育“覆盖战”。在禁毒宣传“六进”的基础上，推动禁毒宣传“进广场、进景区、进公交、进高速、进航空、进高铁”新六进活动，上半年，组织开展以“清源断毒、净土齐鲁”为主题的“6.26”国际禁毒日活动，建成7个禁毒预防教育展馆、7个禁毒文化广场，禁毒宣传形成“点连成线、线组成面”的良好态势。四是打好社戒社康工作“管控战”。全市77个社区戒毒社区康复办公室全部规范化运转，没有发生社区戒毒人员肇事肇祸案事件。五是打好禁毒工作“保障战”。加大禁毒基础工作保障力度，7个区市公安（分）局全部建成毒品快检室，达到开展毛发检测和毒品快速检验筛查工作的要求。市县两级禁毒部门全部配备毒品查缉车，建成了8个流动毒品检查站。下一步，将着力构建全覆盖毒品预防教育、全链条缉毒打击治理、全环节禁吸戒毒帮教、全要素制毒物品管控、全流程毒情预警监测、全方位禁毒工作保障的毒品治理体系，坚决打赢新一轮三年“禁毒人民战争”。

18.关于对民警“八小时以外”监督和管理不全面的问题

整改进展：（1）抓好民警“八小时以外”的监督管理，严格落实涉酒行为“四个严禁两个一律”等纪律规定，引导民警知敬畏、存戒惧、守底线。（2）进一步加大督导检查力度，对发现的问题及时通报有关部门进行整改。定期对全市公安民警发布督察警示短信，预警防范酒后驾车问题。同时在重大敏感节点对执行“禁酒令”、杜绝“隔夜酒”情况开展不定期抽测。

19.关于财务制度执行不严格问题

整改进展：（1）组织全市财务人员培训，提高法律意识，加强资金管理，筑牢思想防线。（2）严格财务管理监督，加强发票来源审核，杜绝开具、使用虚假发票的行为。（3）加强资金监管，严格遵守财经制度，全面清理整顿治安费、赞助费，严禁私存私放，坐收坐支。（4）加强涉案财物管理，通过强化执法监督，督促指导办案单位规范适用、解除取保候审措施，规范处置涉案财物，及时清退扣押款及取保候审保证金。（5）建立招投标活动的闭合管理和标后跟踪监管制度，实行全过程公开，主动接受监督。（6）加强对财务收支和执行财经纪律的审计监督，强化对内控制度的审计，发现问题及时整改。（7）对发现问题的整改情况进行审计“回头看”，建立“问题清单整改销号制”，确保整改到位。

20.关于超标准报销差旅费、公车使用管理不严格等问题

整改进展：（1）逐人逐项收回超标准报销的交通费、住宿费、出差补助，由责任人退回财务部门，并由财务部门开具收据入账。加大培训，指导各单位健全公务出差审批制度，严格把关审核，坚决杜绝超标准报销交通费、住宿费、违规领取补贴等行为。组织全市财务人员培训班，认真学习差旅费管理相关规定，尽量减少现金支出，大力推广公务卡结算。（2）严格加强公车管理，重新修订印发了《威海市公安局公务用车使用管理办法》。督促各单位全面实行“一车一卡”管理，健全燃油管理制度，规范燃油管理使用，实行燃油集中管理，统一分配。依托定位系统，采用信息化督察手段，加强公务用车的检查监管。

21.关于对下属单位收取的治安费、赞助费监管不到位的问题

整改进展：对下属单位收取的治安费、赞助费进行认真梳理、确定金额，并根据各单位情况，分别制定清理整顿措施。加强与财政部门沟通，通过争取业务专项经费弥补公用经费不足，杜绝以任何名义收取赞助费和协助办案费。组织全市财务人员培训，提高法律意识，加强资金管理，驻牢思想防线。

22.关于报销有关费用不规范，无依据和不合规发票报销、白条入账较多等问题

整改进展：（1）白条入账问题已根据市委政法委巡察反馈意见整改完毕，并对2017年以来工作情况开展自查，未发现相关问题。下步将持续严格领导责任分工，规范报销审批流程，严肃财经纪律。（2）加强资金监管，进一步严肃财经纪律，规范报销行为，建立长效机制确保资金监管到位。加强对相关人员的教育培训，规范各类补助和奖励资金的发放，对违规发放的集体奖励金全部收回。对已经发放的集体奖金，进行全程监管，严格按照财务管理规定支出，推广公务卡结算制度，杜绝将大额资金打入个人账户现象。对于特情费、情报信息费，严格按照《特费管理办法》执行，严格审批手续，规范支付方式。

23.关于部分项目招标程序不规范的问题

整改进展：（1）认真贯彻落实行政事业单位集中采购制度，规范采购程序，加强内部控制，严格按照《威海市市级政府集中采购目录》规定进行采购。（2）强化工程项目管理，严格按照有关规定执行，提前做好规划、从严把控，未纳入年初预算的项目不得随意开工建设，杜绝以拆分形式逃避招标问题。规范合同签订，对自行采购的工程，必须先签订合同再施工，严格把关，不得将工程交给自然人承建。（3）对高速公路交通警察支队三期智能交通安全系统工程进行认真自查，系根据工作实际进行的建设项目变更，并已向市财政局、市采购办报告备案，备案手续齐全。

落实新时代党的组织路线方面

24.关于贯彻落实民主集中制有偏差问题

整改进展：（1）研究制定《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，严格落实《关于加强“三重一大”事项监督工作的意见》，进一步规范决策行为，细化重大事项范围和提报研究程序，完善议事决策规则，防范决策风险。（2）组织开展基层党建工作“季考评”，对各所辖党组织设置、议事决策制度、记录保存等进行实地检查，并对巡察反馈问题整改情况进行督导，推动民主集中制规范落实。（3）指导各级党组织制定议事决策制度，市局结合“红脸出汗”谈话对党组织负责人提出工作要求。（4）严肃责任追究，对不履行或不正确履行“三重一大”集体决策程序，应该接受监督而未接受的，有意规避监督、不配合监督的，未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的，不执行、执行不力、错误执行或擅自改变集体决定的，造成一定影响或后果的，依法依纪追究责任人责任。

25.关于基层“三重一大”制度落实有偏差问题

整改进展：（1）督促所辖党组织认真学习市局《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，结合自身实际，细化制定议事决策规则和“三重一大”制度，严格抓好贯彻执行。（2）严格执行一把手末位表态制度，班子集体研究重大事项、重大问题时，按照事前告知、充分讨论、末位定议、如实记录的要求，科学决策、民主决策、依规决策。（3）进一步规范完善会议记录相关台账，强化专人负责和主要负责人审核，确保不出现问题。（4）指导相关单位出台、严格执行党委会议事规则，对记录、存档工作进行规范。（5）强化督导检查，结合基层党建工作“季考评”，对各单位落实情况开展实地检查。

26.关于统筹谋划基层党建不够的问题

整改进展：（1）围绕服务党和国家工作大局以及“五个走在前列”、“精致城市·幸福威海”目标任务，党委每年至少专题研究一次党建工作，推动党建工作和中心工作同部署、同落实、同检查、同推进。（2）严格执行基层党建工作“月清单、季考评”制度，把推动基层党组织党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制等全面从严治党有关工作落实情况列为监督检查重要内容，开展常态化督促检查。（3）按照市局《关于在基层党组织全面推行“三位一体”党建考评机制工作方案》，在每季度对基层党建工作开展考评基础上，每年对基层党建工作进行1次全面检查评估，重点排查梳理党组织设置、组织生活制度落实、党员教育管理和党性锻炼等具体情况，以及在年度重点任务落实、党组织和党员作用发挥等方面存在的问题，跟踪抓好整改。认真组织开展述职评议，实现党建工作“书记抓、抓书记”，确保述职评议全覆盖。（4）结合全省公安机关党建带队建工作要求，采取科学设置、适当增加人员等手段，进一步充实党务工作力量。（5）建立全警政治轮训制度，加强对基层党组织书记、党务工作者和全体党员的政治培训，编制《党建责任清单口袋书》《党建队建知识口袋书》，发放至全体党员，提升党务知识的覆盖面和知晓度。

27.关于党内政治生活不严肃问题

整改进展：（1）组织基层党组织认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃“三会一课”、组织生活、民主评议党员等党内政治生活，提升组织生活质量。（2）在基层党组织中全面推行“三位一体”党建工作考评机制，每月下发工作清单，提醒规范落实，并利用季度党建工作考评，全方位强化对基层党组织落实党内政治生活制度的督导检查。（3）结合“红脸出汗”谈话，对所辖党组织开展谈话，提出工作要求，督促强化支部自身建设，严格落实党内政治生活制度。（4）建立机关党委总体把关，支部党建工作专员—党支部书记—上传“灯塔-党建在线”和山东e支部系统的多重审核机制，做到线上线下同步、内容真实准确。

28.关于民主生活会质量不够高的问题

整改进展：（1）2020年3月25日，组织召开市局党委班子巡察整改专题民主生活会，全面认领问题、明确整改责任，从党性和思想上查找不足、改正不足，推动工作责任落实。以此次专题民主生活会为契机，严格标准、以上率下，促进各级党组织和全体党员真反思、真触动、真整改、真提高。（2）严格落实民主生活会会前征求意见、谈心谈话工作程序，对民主生活会（组织生活会）严格落实会前审核把关制度，对于会前未按要求进行征求意见、谈心谈话的基层党组织，责令限期整改，程序不合格、落实不到位的一律不得召开。（3）对组织生活会相关资料实行备案审查制度，避免资料遗失、不全。定期开展党务督察，及时规范基层组织制度落实。（4）督促所辖各基层组织增强政治意识、规矩意识，坚决维护党内政治生活的严肃性，杜绝材料抄袭、糊弄应付等现象。

29.关于“三会一课”制度落实不严格的问题

整改进展：（1）按照 “三位一体”党建工作考评机制，严格落实日常考核，通过查阅台帐、随机检查、实地查看、座谈交流等形式，督导检查基层党组织党建任务落实情况。（2）依托“灯塔—党建在线”平台，加强对支部日常活动情况的动态实时检查，对发现存在记录不实的基层党组织，予以通报批评并及时督促纠正，情节严重的，对相关责任人进行组织处理。

30.关于党员教育管理不严实的问题

整改进展：（1）认真组织学习《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》，严格落实党员发展标准和步骤程序，认真履行工作责任，严肃发展党员工作纪律，依托“灯塔—党建在线”发展党员公示系统，全程督导检查基层党组织发展党员工作，确保发展党员规范。（2）规范党员档案管理工作，预备党员转正后，及时将相关入党材料归档人事档案，对造成党员资料丢失，情节严重的，对相关责任人进行组织处理。（3）严格落实基层党组织换届选举流程，认真抓好选举准备、选举程序、会后分工及报告等相关工作，选举相关资料由新一届支部委员会统一归档保存，未经上级党组织批准不得随意销毁。（4）组织召开退休干部专项整改会，对以往存在的不规范问题逐一梳理摸排，认真制定整改落实措施，年初统一核定交纳党费情况，指定退休时所在支部进行一对一党费收缴提醒，确保每位退休党员按时足额交纳党费。（5）召开退休干部支委会，研究加强退休干部党建工作思路和打算，指导开展“本色家园·树山”示范离退休干部党支部创建活动，按居住区域划片分组、支部委员分工，充分利用退休干部活动室，严格落实“三会一课”制度，过好组织生活，做好支部活动台账记录。

31.关于发展党员把关不严的问题

整改进展：（1）认真组织学习《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》，把政治过硬作为第一位要求，严格落实党员发展标准和5个阶段25个步骤程序，对研究确定入党积极分子、发展对象、预备党员等阶段，采取开展业务专题培训、下发明白纸、检查发展党员资料、实地了解党员群众等形式，抓好督导落实，保障发展党员规范落实。（2）严肃发展党员工作纪律，严格把关入党申请、推荐、考察、讨论发展、公示等程序环节，抓好各阶段党员大会、支委会研究推荐以及基层党委预审把关、党委审批等关键步骤，不降低要求、不减少环节，提高发展党员质量。（3）依托“灯塔—党建在线”发展党员公示系统，全程督导检查基层党组织发展党员工作，对发现未按时召开会议讨论研究、未按程序落实工作的，责令立即整改，对发现故意违规发展党员的，严肃追责处理。

32.关于民主评议党员不规范的问题

整改进展：严格规范落实民主评议党员工作程序，实事求是开展评议党员，把坚持党员标准、做合格党员的教育贯穿民主评议党员始终，不搞好人主义，不搞平衡照顾，严格落实优秀比例不超过三分之一的要求，机关党委负责统一制定下发民主测评票，并严格审核把关民主测评结果，对不符合要求的责令立即整改，提升民主评议党员工作成效。

33.关于党员档案保管不善的问题

整改进展：（1）规范党员档案管理，严格参照人事档案管理规范，明确档案建立、移交、存档等工作规范，确保档案管理规范、严谨。（2）对市局所辖党组织党员发展纪实资料实行集中管理机制，机关党委明确专人负责调度、保管党员自申请入党至转为正式党员期间资料，严格移交登记。预备党员转正后及时将相关资料归档人事档案。督促各分局参照市局做法做好档案管理工作。（3）严肃档案管理规定，对造成党员资料丢失，情节严重的，对相关责任人进行组织处理。

三、下步整改打算

下一步，市公安局党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，全面贯彻落实全国全省全市公安工作会议精神，持续扩大巡察整改成效，进一步将整改落实成效转化为政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警的实际行动，全力建设“精致公安”，为高效履行捍卫国家政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代职责使命奠定坚实基础。

一是更加坚定的讲政治、守规矩。把深化巡察整改与锤炼党性融为一体，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈武装头脑、指导实践、推动工作，学思践悟、学以致用，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。发扬巡察整改“不贰过”的自我革命精神，恪守政治规矩，严守政治纪律，增强政治自觉，做到坚守高线、把握底线、不碰红线。

二是更加有力的促工作、保平安。把深化巡察整改与推进公安工作融为一体，树牢“靠前一步、主动作为”的理念，以扫黑除恶专项斗争为龙头，打好政治安全、社会安全、公共安全治理主动仗，努力建设更高水平的平安威海。扎实落实市委“重点工作攻坚突破年”总体部署，不断深化实战警务、品牌警务、基础警务、规范警务、忠诚警队建设，以“精致公安”引领公安工作高质量发展。

三是更加严格的抓班子、带队伍。把深化巡察整改与加强队伍管理融为一体，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，以创建精致模范机关为引领，不断夯实高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。严格落实从严治警主体责任，高标准开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，始终保持正风肃纪高压态势，全面改作风，树形象，以党建带队建，坚定信仰之基，筑牢忠诚警魂，打造“四个铁一般”公安铁军，为“精致城市·幸福威海”建设作出公安贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-5192523；邮政信箱：威海市环翠区文化中路89号威海市公安局政治部；电子邮箱whgaxuanchuan@126.com。

　　　　　　　       中共威海市公安局委员会

　　                    2020年8月7日