乳山：运用三种思维 做实做细派驻监督

深化派驻机构改革以来，乳山市纪委监委各派驻纪检监察组聚焦监督职责，提高派驻监督质量，形成事前预防提示、事中监督检查、事后总结反思的全周期监督闭环，充分发挥派驻监督“探头”前沿触角、“哨兵”瞭望警示、“后勤”教育督促作用，不断凸显“派”的权威和“驻”的优势。

以底线思维强化预防性监督

“五一、端午两节将至，为进一步巩固落实中央八项规定精神成果，坚决防止‘四风’问题反弹，持续加强作风建设，确保节日期间风清气正，现进行如下工作提示……”在五一节前夕，乳山市纪委监委向全市各单位发出了“廉洁过节预警”的工作提示，督促党委落实好主体责任，强调纪律规矩红线，防止“四风”问题复燃复发。

在注重预防上下功夫，于润物无声处做文章，善于常念“婆婆嘴”治“未病”。围绕深入贯彻全市“重点工作攻坚突破年”工作要求，聚焦疫情常态化防控、脱贫攻坚、伏季休渔、精致城市建设等重点工作，强化底线思维，坚持监督关口前移，主动向相关部门主要负责人发出有关工作纪律要求、不履职或不正确履职后果的政治监督提示，为各级党组织和领导干部“提神醒脑”。今年以来，该市纪委监委已向相关部门单位发送书面监督提示11份。

以精准思维加强嵌入式监督

“茶园扶贫项目的收益是如何分配的？”日前，该市纪委监委派驻第二纪检监察组副组长高日红来到市工信局包扶的贫困村，对茶园扶贫项目进行实地督导检查，从各项扶贫政策、措施落实，再到项目收益分配，一一进行询问核查。

建立“日常督导+巡察监督+派驻监督”联动机制，紧盯监督联系行业部门的扶贫工作，查找纠正脱贫攻坚责任落实、扶贫项目实施、扶贫资金使用、干部工作作风等方面问题，督促扶贫、畜牧、住建等脱贫攻坚关键职能部门认真履职，在行业扶贫、产业扶贫、金融扶贫等方面发挥好主体作用，持续巩固脱贫工作成效。今年以来，共开展走访调研或专项检查18次，督促相关部门单位整改问题12个，组织处理3人。

今年5月份以来，坚持在脱贫攻坚和疫情常态化防控“两个战场”同部署、齐发力，以各派驻纪检监察组为主力军，委机关各室部人员配合，在全市范围内进行“网格化”疫情常态化防控专项检查，对车站、商超等重点场所疫情防控设施以及健康码的使用情况进行监督检查，确保疫情防控常态化、不松懈。各派驻纪检监察组不断在“精”和“细”上做文章，深入一线调研督导，开展脱贫攻坚、耕地保护等专项治理，通过日常谈话、信访受理、线索处置和参加党组（党委）会等发现问题，有力提升了嵌入式监督的工作质效。目前，对照派驻机构履责清单指引40条，该市纪委监委8个派驻纪检监察组主动发现问题327条，参加驻在部门“三重一大”会议、党风廉政专题会议404次。

以系统思维做足“后半篇文章”

“建议你局开展系统整顿，举一反三，加强对下属公司‘三重一大’、公务接待、财务管理、公车使用监管力度……”乳山市纪委监委派驻第五纪检监察组接到的涉及某局下属企业的信访件后，深入分析问题线索和查办案件背后的成因和特点，找准该局下属企业在公车使用、公务接待、财务管理等方面存在的廉政风险点和管理制度漏洞，及时印发纪律检查建议书，开列“问题清单”，督促该局党委举一反三、健全机制、堵塞漏洞、以案促改。

“纪律检查建议书帮助我们找准了问题，有效堵塞了监管漏洞，这种抓早抓小的日常监督方式不仅监督了我们的工作，更是关心帮助了我们的干部。”问题整改后，该局主要负责人由衷感叹。

立足“监督的再监督”，各派驻组坚持用好纪检监察建议，着眼于点上问题面上解决，深入分析责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的问题，建立专门台账，通过电话督办、提醒约谈、现场检查等方式对建议落实情况进行全程跟踪督办。深化以案为鉴、以案促改，真正形成研判问题、分析成因、推进整改、成效评价、监督问责的工作闭环。

“监督执纪是手段，教育挽救、推动治理才是目的。下一步，我们将坚持运用全周期思维，落实好派驻机构履职清单指引40条，既要强化政治监督提示、预警在先，也要抓好过程监督、主动整改，还要做好事后警示教育、以案促改，把派驻监督做细做实做出成效。”该市纪委监委相关负责人表示。