中共威海市商务局党组
关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2019年4月23日至6月30日，市委第七巡察组对市商务局党组进行了巡察。8月14日，市委巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，切实把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好

市委巡察反馈意见中指出，市商务局党组在党的建设、思想政治建设、作风建设、落实上级重大决策部署、纪律规矩等五个方面存在问题，并从提高政治站位等方面提出四项意见建议。我们完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。巡察反馈会议结束后，市商务局党组立即召开党组会，对巡察反馈意见进行了再学习，研究部署了整改落实工作,进一步统一思想认识。党组会强调要切实增强全面从严管党治党的政治意识和责任担当，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”观念，把巡察整改作为重要政治任务，以雷厉风行的作风和抓铁有痕的韧劲，持续深入抓好整改。

二是加强组织领导。成立了以主要负责人为组长、班子成员为副组长、各科室单位负责人为成员的整改工作领导小组，下设领导小组办公室，全面负责整改落实工作。明确党组对整改工作负全面责任，党组书记是总负责人，分管领导是落实整改任务的第一责任人，责任科室部门负责具体整改任务，形成上下联动、责任到人、协同推进的工作格局。

三是明确目标责任。召开党组扩大会，对市委巡察组反馈的问题进行了专题会诊，逐项提出整改措施，拟定整改方案，经过充分酝酿后提交党组会研究通过，并报请市委巡察组和纪检监察组审核把关，为推进整改落实奠定基础。将巡察反馈的5个大方面问题逐条分解，列出32项整改清单，班子成员主动认领，相关科室、单位对号入座，明确每项整改问题的责任主体、整改时限，逐条逐项推动落实。将巡察反馈意见之日起3个月时间确定为集中整改期，要求凡是能够马上解决的立行立改、抓紧整改；对需长期落实的，明确时间、持续推进，做到真认领、真整改、真负责。

四是加强督促检查。党组先后召开3次专题会议，听取整改落实进展情况报告，研究处理推进过程中遇到的困难和问题。对整改事项建立问题台账，实行清单式督办、销号管理，明确责任领导、责任科室、整改时限，确保不留死角。11月11日，局党组召开专题民主生活会，班子成员以问题为导向，对照市委巡察组反馈意见，全面查摆自身存在问题，深刻剖析问题产生根源，提出有针对性的整改措施，并开展了严肃认真的批评和自我批评。

五是强化成果运用。针对巡察反馈的问题，对原有的制度进行了修订，并及时完善了涉及党建、车辆管理、财务管理等各类规章制度11项；开展了办公用房清理、岗位风险排查等各类专项整治活动，进一步严格制度落实，切实通过整改不断提升工作能力、促进作风转变。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

1.关于“理论学习不严不实”问题。

（1）规范学习制度。把理论学习放在首要位置进行部署，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大等重要会议精神列为党组理论学习中心组和党员必学内容，把每周五下午固定为机关集体学习时间，对习近平总书记重要讲话、重要论述第一时间组织集体学习，深刻理解、准确把握精髓要义，营造勤于学习、善于学习的良好氛围，努力做到学懂弄通做实。

（2）改进学习方式。督促党员干部通过书籍、网络、报纸、学习强国平台等方式切实加强自我学习，注重学原著、读原文、悟原理，不断提高政策理论水平。严格学习要求，力戒表面文章，对巡察发现涉嫌网络抄袭心得体会现象，党组主要负责人在党组会上进行了严肃批评教育。

（3）坚持学用结合。把理论学习同调查研究、落实工作、解决问题有机结合起来，立足全市改革发展大局，积极发挥部门职能作用，及时总结经验、解决问题，努力开创新形势下商务工作新局面。

2.关于“‘三重一大’制度执行不到位”问题。

（1）落实制度要求。严格执行《威海市商务局关于进一步完善局长办公会程序的通知》《威海市商务局党组“三重一大”事项决策实施细则（试行）》等制度规定，对“三重一大”事项及时同纪检监察组汇报沟通，确保制度执行到位。

（2）规范议事规则。规范局党组会和局长办公会议事程序规则，做好大额资金拨付决策工作，坚决杜绝出现不上会或者事后上会的现象。

3.关于“思想阵地抓得不牢”问题。

（1）加强组织领导。局党组切实承担抓好意识形态工作的政治责任和领导责任，每次党组会都将意识形态工作作为重要内容进行强调部署，严格落实意识形态工作责任制，切实履行“一岗双责”，将意识形态工作与业务工作同步安排部署、同步检查考核，压实主体责任。

（2）筑牢工作防线。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，教育党员干部职工坚决抵制不良思想、文化侵蚀。

（3）增强政治敏锐性。结合巡察整改，教育党员干部不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，始终做到在大是大非问题上认识不糊涂、态度不暧昧、思想不动摇。

4.关于“‘招商引资’工作部署推进力度不够”问题。

(1)拓宽招商工作思路。积极实践尝试中介招商、委托招商、以商招商、园区招商，不断创新招商引资方式方法，充分发挥产业园区招商主阵地作用，高区电子信息与智能制造产业园依托惠普公司的龙头带动，先后引进台湾盈太集团普洛威群力科技打印机模组研发及产业化和工业服务机器人项目、香港德祥打印机EMS整机项目、香港威斯打印机供应链配套项目等总投资12.4亿美元的5个过亿美元配套项目；南海新区招大引强与招新引精双向发力，探索电子信息产业园建立“供应链金融”招商模式，吸引30余家企业达成入驻意向；经区服务贸易产业园利用软银项目的带动作用，引进68个服务外包项目签约入驻。完善利用委托招商模式，截至目前，全市已设立驻外招商机构16个，聘请委托招商代理20多个，同时积极对接毕马威、普华永道、中国国际跨国公司促进会等协会机构，探索更适合威海招商引资实际、更有利于威海产业集群培育的委托代理合作模式。

（2）树立攻坚克难意识。改革招商体制机制，重新组建投促中心，全面加强专业招商队伍建设，举办招商引资专题培训班3次，不断增强招商引资骨干力量。树立锲而不舍的“钉钉子”精神，不断在大项目引进和产业链招商上寻求突破。疫情期间，加大项目促进力度，开展了一系列视频签约活动。组织举办了全市招商引资项目视频签约仪式，以视频连线的方式，集中签约了18个外资项目。积极参加省视频集中签约活动，5个优质外资大项目在省领导的见证下正式签约。我市还有2个重点外资项目在省视频开工仪式上正式开工。今年新设立总投资过千万美元外资项目13个,总投资过5000万美元外资项目1个。截至目前，全市重点推进外资总投资过亿美元项目21个，内资总投资过百亿元项目13个。威海全球激光打印机基地、电子信息产业园等产业集群培育工作正在稳步推进。

（3）务求项目引进实效。整合我市优质资源和便利条件，围绕重点打造的七大千亿级产业集群、重点产业园区以及惠普、天润曲轴等骨干企业产业链合作，包装对外推介项目；整合全市闲置资产及“半拉子”工程信息，策划包装36个对外推介优质项目载体，为承载大规模、集团式投资做好准备。深入实施招商引资冲击新目标行动，用好冲击新目标电子管理系统。截至目前，全市共提报重点在谈项目262个，其中内资项目176个、外资项目86个；继续推进领导分包重点项目机制，对包括世界500强、中国500强、央企国企以及行业领军企业投资项目在内的25个重点项目，由市领导分包负责、全程跟踪，一揽子推进、一包到底。

（4）启动实施招商引资冲击新目标行动。2019年全市实际使用外资到账实现两位数以上增长；新引进外资总投资过5000万美元项目19个；新引进世界500强、中国500强、行业领军企业投资内外资项目20家以上。牵头制定《威海市招商引资冲击新目标行动方案》，突出各区市、开发区及市直精准招商部门两类工作主体，确定招商引资年度工作目标，实施“挂图作战”推进模式，全面强化招商引资工作；加大重点项目和大项目调度力度，定期通报在谈、在建项目情况，随时召开全市招商引资工作调度会议，提高各区市、开发区对外资项目的重视程度。借力中德企业协同创新中心加大对欧招商力度，积极参加跨国公司领导人青岛峰会，加强对接欧美企业力度，优化外商投资结构，全面提升招商引资成效。

（5）制定落实好一批重点政策。落实好《关于全面提升对外开放水平构建开放型经济新格局的意见》，全面规划指导今后一段时期的全市开放工作；落实好《威海市支持“飞地经济”发展实施办法》，引导各区市打破行政区划限制，实行招商引资项目市内异地落户，开展跨区域招商合作；落实好《威海市招商“服务大使”工作规定》，在每个区市和市直有关部门、单位，指定2名人员担任市级招商“服务大使”，实行“店小二”式服务，全程服务推进招商项目，组织市直招商“服务大使”到基层和企业开展送政策进企业系列活动；出台《威海市招商引资冲击新目标奖励支持办法》。

（6）加大招商活动开展力度。组织参加跨国公司领导人青岛峰会、中韩服务贸易创新发展高端论坛、中韩电商合作大会、国际铝产业链发展高峰论坛、上海进口博览会、厦门国际投资贸易洽谈会等高端峰会论坛，为各区市、部门搭建招商引资平台。围绕重点项目推进落实，组织开展小分队、“一对一”式的登门对接交流活动，去年全市开展走出去招商活动600余批次，党政主要负责同志带队招商引资13批次。

（7）加大招商客户网络拓展力度。加强对原有重点客户的沟通联系，通过经常性开展互访活动等形式保持互动交流。积极拓宽新的客户资源，充分发挥市域产业资源优势，依托本市骨干企业，对产业上下游关联企业进行登门拜访对接；充分利用社会招商力量，精准对接甲骨文、西门子、腾讯、比亚迪等500强企业及融创、雅居乐、宝能、复星旅文集团等行业龙头企业，联系储备一批高层次的人脉资源和高质量的合作项目。

（8）进一步加强走访调研的专题性和针对性。多次赴相关开发区实地走访、强化督导，围绕园区发展、创新体制机制、加快产业集聚、综合评价考核等工作深入交流，充分听取意见建议、研讨推进措施，形成开发区体制机制改革创新调研报告。积极组织开展寻标对标活动，会同相关部门及开发区赴青岛、烟台、潍坊、日照实地学习考察，同时积极对接其他地市、开发区，交流探讨开发区改革创新工作。加强与上级主管部门对接，密切与其他地市沟通，掌握考核动态、加强对比分析，强化对开发区的指导。深入贯彻落实省委、市委关于推动开发区体制机制改革促进高质量发展的要求，推动威海综合保税区、荣成经济开发区2家试点开发区完成试点方案各项规定任务和自选任务。省、市主要领导对荣成经济开发区改革做法作出重要批示。推动开发区优化布局，做好申请撤销荣成工业园区相关工作，经争取，2019年11月，山东省人民政府印发《关于撤销山东荣成工业园区的批复》，同意撤销山东荣成工业园区。

5.关于“推动新旧动能转换措施不到位”问题。

（1）加快发展跨境电子商务。举办2019中韩（威海）电商合作大会，印发《关于做好综保区外贸进出口统计的通知》，明确综保区南北区原有企业、招引企业、其他区市在综保区内开展业务的企业数据归属问题，更好发挥综保区的功能优势和辐射带动作用。推动跨境电商零售出口“无票免征”政策落地，贯彻落实《财政部税务总局商务部海关总署关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》，会同税务、海关部门，积极研究配套实操措施。

（2）着力挖潜外贸增长点。做好配额申领工作，赴商务部对接迪尚华绮、海马地毯、山花地毯申请2019年度增加配额事宜，帮助企业扩大原料进口。在第二届中国国际进口博览会期间，由市领导带队，组织220家企业、726名代表赴上海观展、采购、洽谈，意向成交额较第一届大幅提升。召开全市外贸工作会议，传达全省外贸会议精神，对各区市重新下达全年进出口任务目标，对四季度外贸重点工作任务进行了强调。2019年全市货物贸易稳步发展，进出口额1402.1亿元，同比增长0.8%。

（3）推动货物贸易发展稳中提质。进一步扩大进口贸易，促进威海市进口贸易创新发展。经区结合区内一类开放港口、综合保税区、海关监管场所等优势，推动“四港联动”，打造韩国食品日用品进口集散地，申报创建“国家进口贸易促进创新示范区”，取得良好成效。加大“走出去”宣传推介力度，赴南非、坦桑尼亚、肯尼亚开展农产品出口质量安全示范区、跨境电商宣传推介活动，调研对非洲二手车出口市场，积极探索货物出口新领域。加强主体培育，推荐5个项目申报省级外贸新业态主体，推荐高区参加第二批山东省外贸转型省级试点县评选。2019年，我市德宇冷链运输有限公司韩国海外仓被认定为省级跨境电商公共海外仓，高区入选第二批山东省外贸转型升级试点县。

（4）加快推进“四港联动”物流一体化建设。充分发挥中韩自贸区地方经济合作示范区优势，以威海—仁川“四港联动”为抓手，推动自贸区建设工作创新发展。积极争取上级部门支持，先后3次参加交通运输部组织的专题会，汇报工作开展情况，提出争取支持事项；与省商务厅、交通厅对接沟通，交流工作思路与想法。主动“走出去”赴江苏拜访中哈国际物流、中欧卡航物流公司，学习国际物流合作先进经验，探讨开辟日韩货物运抵欧洲新通道；与商务部研究院合作，以“四港联动”、构建东西国际物流大通道推动威海经济发展为课题开展研究，为工作推进提供智力支持。加强中韩互动交流，在推动我市与仁川相关方面签署六方合作协议基础上，签署八方合作协议；在邀请韩国机构来威交流工作同时，会同市交通运输局、中外运负责人赴韩国拜访考察，推动工作开展。

（5）深入推进中韩自贸区地方经济合作示范区建设。组织各类中韩经贸活动，举办“2019威海韩国商务周”活动，组织中韩各类高端论坛及活动17场，签约项目10个，总投资近8亿元，达成合作意向20余个；协助韩国庆尚南道经贸代表团等3家高规格机构举办经贸合作洽谈会，接待LG机器人等10余个韩国团组来威考察。推动中韩地方合作，参加第三届山东—仁川友好合作联席会议，专题汇报示范区建设情况；赴韩与仁川国际协力课负责人探讨中韩地方经济合作有关事宜。推动开展中韩人文领域交流。在科技领域，经区举行韩国技术创新研究院项目合作签约仪式，韩国技术创新研究院、庆尚北道（威海）科技创新中心、大邱医疗观光振兴院分院及部分韩国项目正式签约。在人文领域，荣成市组织文旅考察团赴韩对接中韩青少年文化交流、文化旅游合作等事项；环翠区举行了2019威海中韩青少年国际帆船邀请赛暨首届中国国际学校帆船赛；经区举办了中韩美术国际交流展、韩国画家闵庚灿书画作品展等文化活动。

（6）强化服务贸易驱动机制。根据机构改革调整，重新梳理全市服务贸易创新发展联席会议成员单位，由55家调整为45家；召开全市服务贸易联席会议第四次全体会议，制定议事规则、工作细则等，指导全市试点工作开展。通过共同努力，《威海市深化服务贸易创新发展试点方案》列明的124项试点任务已完成112项，完成率达到90.3%，试点效果显著。加快服务贸易项目引进。依托威海服务贸易产业园、荣成服务外包产业园等重点园区，浪潮优派产教融合双创实训基地、浪潮大厦等一批服务贸易大项目、好项目相继落地。评选3家服务贸易公共服务平台，引领相关领域发展。充分利用中央及省市专项资金，支持公共服务平台、开拓市场等项目发展。推动各区市根据自身情况制定扶持政策，促进产业创新、加快推动产业转型升级和经济结构调整。举办2019年中韩服务贸易高端论坛，举办“知名企业助力威海更高质量发展恳谈会”，对威海进行了全面推介宣传。我市服务贸易试点效果逐步显现，服务进出口规模和增长速度均超出全省水平。2019年，全市服务进出口额143.2亿元，同比增长14.6%，高于全省5.7个百分点；其中服务出口额94.5亿元，同比增长20.6%；服务进口额48.7亿元，同比增长4.5%，在全省服务贸易考核中继续保持第一方阵。

（7）突出专项资金支持重点。在2019年度市级商务扶持资金分配上，按照巡察反馈意见和纪检组要求，取消普惠制的资金分配方式，在资金分配上突出重点、择优扶持。严格按照《威海市市级商务扶持资金管理办法》规定，科学合理做好市级扶持资金分配工作，切实发挥财政专项资金对企业的引导扶持作用。

6.关于“党建工作责任制落实不到位”问题。

（1）完善制度建设。推动党建工作制度化、规范化，党组会专题研究党建工作，将党建任务分解到各班子成员，强化制度执行力，切实把各项要求贯穿到具体工作中。（2）严肃党内政治生活。把严明纪律、严格执纪作为严肃党内政治生活的抓手，建立民主生活会责任制，由党组主要负责人审核把关对照检查材料，并对2018年对照检查材料与上年雷同的班子成员进行了谈话提醒。加强班子成员之间和班子成员同干部职工的谈心谈话、沟通交流，督促提醒及时做好记录。用好批评和自我批评的武器，坚持党性原则基础上的团结，让红脸出汗成为常态，营造掏心见胆、并肩奋斗的工作氛围。（3）提高组织生活质量。认真执行党内政治生活制度，坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等制度，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展爱国主义教育、警示教育、形势政策教育、先进典型教育、“三重三亮”主题党日活动等，党内政治生活质量得到显著提升。

7.关于“‘两新’组织党建工作管理缺位”问题。

（1）强化党建工作领导。召开党组会专题听取基层党建工作汇报，加强基层党建调研，督促各基层党组织负责人切实履行第一责任，强化责任落实。坚持严实标准、突出问题导向，不断加强党员教育管理，牢牢把握意识形态主阵地。（2）加强基层党组织建设。进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用，严肃“三会一课”、主题党日等党内政治生活，建好党建台账档案，基层党组织工作条理化、规范化水平得到明显提升。根据《中共威海市委组织部关于组织开展基层党组织达标评价工作的通知》要求，开展达标评价工作，“两新”组织党组织设置进一步规范，运行不断合理、系统。（3）加强集中培训。组织开展基层党组织党务工作者专题培训，进一步明确工作职责、标准、要求，基层党务工作者业务水平得到提升。（4）严格发展党员程序。向各基层党组织印发《发展党员工作程序要求及规范》，组织开展专题培训，对发展党员每个环节严格把关，同时按照要求在灯塔系统发展党员实时公示系统录入信息。（5）认真执行党费收缴规定。下发《进一步严格党费收缴工作的通知》，按照组织部门要求，各基层党组织已按月足额收取党费，并及时上交局党组。

8.关于“机构队伍建设专业化不强”问题。

（1）加强平台建设。加强与上级部门的交流合作，充分发挥省政府驻外经贸代表处“双招双引”重要平台载体作用，选调4名同志加入省政府驻日本、新加坡、香港、北京等经贸代表处，另外选调4名同志作为后备人选，形成整体合力，拓展招商渠道。（2）充实招商力量。重新组建新的投资促进中心，正在制定薪酬、绩效考核方案，委托猎头公司开展面向全球公开招聘。整合市商务局下属事业单位，组建商务发展中心，申请争取把驻欧洲代表处列入正式编制和机构，推动代表处更好履行项目对接、贸易推广等职能，为“招商引资攻坚突破”提供坚强保证。会同编办、财政、人社等部门修改完善《威海市选聘商务代表和专业招商人才暂行办法》，公开招聘2名韩语、德语经贸岗位的专业招商人才，不断增强招商力量。（3）优化人才结构。利用遴选、选调、公开招考等方式充实复合型专业招商人才，明确录用条件为懂外语、懂产业、懂招商。举办3期招商引资专题培训班，加强招商人员培训，不断提升招商人员的组织策划能力和专业化水平。

9.关于“环保督察反馈问题处理慢作为”问题。

积极协助案件办理主体-经区管委会督促经区皇冠办事处对皇冠街道废旧物资回收亭实行全天候监管，保持回收亭及周边卫生干净整洁，告诫当事人在周边邻居休息时段禁止整理物品，尽量避免噪声干扰邻里休息。目前当事人与周边邻居关系有所缓和。

10.关于“落实中央八项规定精神不彻底”问题。

（1）重新审查局机关及下属事业单位2019年度财务账目，收回违规发放的通讯费用，由财务科及时存入相应的实有资金银行账户，并进行了账务处理。

（2）加强公车管理，重新审核2013-2015年贸发中心、投促中心公务用车账目，确保燃油费支出合法合规。修改完善《威海市商务局公务车辆使用管理制度》，将现有车辆全部纳入管理范围，细化明确车辆加油、保养维修申请办理流程和监督管理职责。建立加油和维修信息登记台账，明确经办人为第一责任人，要求根据车辆日常使用维护情况，真实客观准确反映费用发生明细，并定期对费用情况进行统计分析，强化监督管理。依托钉钉办公平台建立统一派车制度，严格用车审批管理，由局办公室根据不同业务性质和活动规模进行统一派车。

（3）加强公务活动礼品管理，组织集体学习公务接待相关管理办法，重申禁止在国内公务中购买赠送礼品，进一步强化制度意识，规范商务接待行为。严格落实《威海市市直机关外宾接待管理办法》和《威海市境外招商活动管理规定》等有关规定，健全完善审核监管制度，切实规范经费管理。

（4）严格报销差旅费，切实贯彻落实《山东省因公临时出国经费管理实施办法》相关条款，重点加强出国团组的预算审批和外汇核销管理，控制出国团组各项支出不超预算，对于超出预算的出国费用不予核销。

（5）加强福利发放审核工作，严格执行“中央八项规定”精神和《山东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》有关规定，切实落实市总工会规定的福利发放标准和发放人员范围，杜绝违规发放福利问题。

11.关于“管党治党主体责任意识不强”问题。

（1）强化责任落实。强化党组党风廉政建设主体责任、党组书记“第一责任人”、班子成员“一岗双责”要求，将党风廉政建设同业务工作同步部署安排、同步检查考核，确保压力传导到位、落实到人。（2）加强监督检查。细化监督措施，将党风廉政建设工作情况同干部考核管理相结合，深入推进廉政风险防控、防止利益冲突和问责追究等制度建设，对干部严格要求、严格管理。深化廉政谈话，注重谈话严肃性、规范性，内容明确、直奔主题，及时关注苗头问题，及早提醒、防患于未然。组织27名科级以下干部开展党纪法规和德廉知识测试，增强党员干部遵纪守法、崇廉尚德的思想和行动自觉。（3）加强日常管理。建立班子成员分包机制，加强对商务系统企、事业单位的日常管理，定期对下属单位党风廉政建设和落实中央八项规定精神等工作情况进行分析研判和督导检查。在主题教育期间，通过组织参观廉政教育基地，观看警示教育片等方式开展廉政教育，不断提升纪律教育的警示作用和震慑效果，教育引导商务系统干部职工模范遵守党规法纪，筑牢思想和纪律防线。

12.关于“违规办企业”问题。

（1）2018年5月已将金舟、东方硅谷两家单位包括所有人员、资产等整体移交给威海港集团。（2）今后深刻吸取教训，严格落实《威海市商务局党组“三重一大”事项决策实施细则（试行）》，对于重大问题及时向纪检组、审计局等部门汇报，坚决杜绝此类问题发生。

13.“关于财经政策法规执行不严格”问题。

（1）查找2013年至2016年8次因公出国的批件，已将各团组批件复印并补充到财务记账凭证后作为附件。弥补管理漏洞，健全和完善内控制度，自2018年8月起，所有报销招待费已附餐饮清单；自2019年3月起，所有公务接待和会议事项执行事前审批制度，并将上述审批单作为财务审核的基础资料和会计凭证附件。

（2）严格审核差旅费、接待费等费用报销程序，加强事前审核和事后监督，落实内部审计和内部控制制度，坚决杜绝市商务局工作人员在下属单位及管理企业报销或者转嫁相关费用。

（3）对工会会费管理不规范，将市商务局工会账户独立进行收支核算，严格按照《山东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》，将属于工会的支出全部纳入工会账户结算。自2019年起工会经费不足部分可由行政事业经费进行补充，贸易发展中心提取的工会经费均已安排正常的工会支出，目前账面已无余额。

（4）严格执行一事一结制度，按照巡察整改要求，对会议费、差旅费、招待费、租车费等支出按照一事一结制度规定，要求经手人使用公务卡支付。对于大额支出、大型活动超出公务卡支付额度的，要求经手人及时履行签字报销程序，采用银行转账支票或银行汇款进行支付。对于公务租车事项，大型活动公务租车按照一单一结制度使用公务卡支付;小额零星租车或者超出公务卡支付额度的，采用单位统一支付方式。

（5）禁止频繁使用大额现金，要求因公出国人员在境外扩大使用信用卡结算的费用范围，减少外汇现金的使用。经与中国银行等金融机构沟通，因为VISA或MASTER不能办理公务卡、且信用额度较低，已要求因公出国工作人员在现有公务卡基础上，办理带有VISA或MASTER标志的个人信用卡。根据各出国团组的实际情况，伙食费、公杂费和确实不能使用公务卡结算的其他费用，按中国银行外汇牌价折算成人民币，在团组出国前支付给出国团组经办人员，财务科协助经办人员办理外汇购买业务。

（6）规范专项资金管理使用，严格落实“三重一大”制度，及时同派驻纪检组进行汇报沟通，严格贯彻落实《威海市商务局关于进一步完善局长办公会程序的通知》、《威海市商务局党组“三重一大”事项决策实施细则（试行）》等规定，按规范的会议议事程序和规则，做好大额资金拨付决策工作，杜绝出现不上会或事后上会现象。严格按照市级财政部门指标文件规定用途使用资金，严格落实专款专用原则，做到不挪用财政资金、不违规使用财政资金，充分发挥财政资金的使用效益。督导再生资源协会研究制定《再生资源回收体系建设专项资金使用管理制度》，规定了“资金专项用于威海市再生资源回收体系信息平台建设维护、体系从业人员培训及体系建设工作宣传等项目”、“协会在使用专项资金时，事前须向市商务局提出书面申请，经市商务局审定同意后方可使用”、“项目资金使用主动接受相关职能部门、审批部门、审计部门的监管和检查，确保资金使用科学高效”等10项条款。加强对局机关及下属事业单位的财务监督管理,加强内部审计工作，完善内部控制制度，坚决杜绝违规设置账外账现象。

14.关于“与下属协会关系未理顺”问题。

（1）鉴于外商投资企业协会在加强政府与外商投资企业之间联系沟通、服务外商投资企业方面发挥着积极特殊的作用，经并与市发改委、市民政局沟通，暂不清理脱钩。外商投资企业协会兼职人员在协会只报销与协会工作或者活动有关的费用，不领取任何报酬，不另行安排办公场所。国内来威投资企业协会已制定《威海市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》，并报市民政局备案。

（2）已将费斯克公司脱钩资金全部及时上缴国库；同时向市财政局申请拨付了协会垫付的有关经费。加强外商投资企业协会的财务管理，严格审核协会支出报销资料，超出协会正常工作支出范围的事项一律不予报销。

三、今后整改工作打算

虽然我局在整改阶段取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼相比，仍然存在一定差距，需要长抓不懈、综合治理。下一步，市商务局党组将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任。

一是认识再提高，确保整改不走过场。坚持党组带头，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结，把巡察整改作为促进工作的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，以巡察整改推动商务系统党员干部职工在信念上更加坚定、在认识上更加清醒、在作风上更加过硬、在工作上更加务实。

二是措施再细化，确保问题件件有落实。针对巡察反馈意见建立问题清单，对照清单逐一销号、逐项落实。对已基本完成的整改任务，重点巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、持续整改；继续抓好各项专项整治活动，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的全面整改落实。

三是制度再完善，着力构建长效机制。针对巡察反馈问题倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改过程中建立完善的各项制度坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，避免漏洞缺陷。切实加强对整改成果的总结和运用，努力将整改成果转化为推动商务事业高质量发展的有力保障，为开创“精致城市•幸福威海”新局面做出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-5219311；邮政信箱威海市文化中路86号威海市商务局巡察整改工作领导小组办公室；电子邮箱swjzgk@wh.shandong.cn。

中共威海市商务局党组

2020年4月14日