中共温泉镇委员会
关于巡察整改情况的通报

根据威海市委统一部署，2019年3月20日至6月18日，威海市委第六巡察组对温泉镇党委进行了巡察“回头看”，8月15日，市委巡察组向温泉镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是统一思想认识。收到市委巡察组意见反馈后，温泉镇党委政府高度重视巡察反馈整改工作，2019年8月19日，镇党委召开巡察整改工作专题会议，要求各班子成员端正思想态度，提高政治站位，切实扛起整改责任，以最大的决心、最实的举措、最强的力度，不折不扣完成整改工作。同时，各片委在片区党总支会议上反复强调、多次部署，督促村居负责人认真履职，正确对待巡察整改工作，形成一级抓一级的巡察整改高压态势，确保高标准高质量完成巡察整改工作。

二是加强组织领导。为提升巡察整改工作实效，密切各班子、各科室之间的沟通协作，镇党委制定了《关于〈市委第六巡察组关于对温泉镇党委巡察“回头看”情况的反馈意见〉的整改落实分工方案》，成立巡察情况反馈意见整改落实工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他班子同志为成员，并下设5个专项小组，形成主要领导抓总、牵头责任人各司其职、其他班子密切配合的协调整改落实机制。

三是明确目标责任。镇党委始终坚持问题导向，以推动问题化解销号为落脚点，逐项逐条分析巡察反馈问题，制定工作台账，将巡察组反馈的问题进行细化分解，逐个问题制定整改措施，每项措施明确完成时限，由牵头责任人总体负责，将责任落实到具体科室、具体人员，确保各项工作有人主抓、有人落实，实现逐项措施推进、逐个问题销号，确保事事有回音、件件有着落。

四是认真督促检查。镇党委充分发挥工作小组“统筹协调、指导监督、督促整改”的作用，先后召开巡察整改工作专题会议4次，调度巡察整改进展情况，听取各牵头责任人汇报，形成了“常提醒、多指导，严要求”的工作模式，督促各班子成员坚决杜绝形式主义和官僚主义，各项工作的推进始终以大局为核心，绷紧弦、把好关，敢啃硬骨、敢破难题，以严实的工作作风抓执行、抓贯彻、抓落实，将巡察整改工作做深做细。

五是强化成果运用。以整改工作为有力抓手，同日常具体工作相结合，举一反三，对以往的各项工作进行全面复查，深挖细究，针对发现的问题即知即改、立行立改。不断强化系统思维，坚持统筹兼顾，杜绝“头痛医头，脚痛医脚”的旧式思维，不仅着眼于当下，更放眼于未来，完善各类制度5项，将整改成果转化为推进工作的长效机制，做好巡察整改工作“后半篇文章”。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

1.关于“贯彻落实上级重大决策部署有落差”问题

整改落实情况：进一步完善理论中心组学习计划，不断创新学习方式，拓宽学习渠道；同时强化学习成果转化运用，聚焦新旧动能转换、乡村振兴、精致城市建设等战略，结合镇域经济社会发展实际情况，调整镇域发展思路及定位，充分发挥温泉镇资源及区位优势：（1）党委理论中心组通过PPT演示、赴党性教育基地实地研讨、小组讨论等方式，集体学习了《中国共产党重要党内法规学习汇编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心 牢记使命”论述摘编》等理论材料，每位中心组成员结合各自工作分工进行心得交流与探讨，学习效果明显。（2）组织相关班子成员、部分村书记到省内乡村振兴工作开展较好的地区学习先进发展经验，确定了镇域内三个样板片区打造思路，制定乡村振兴工作作战图，全力推进各项工作、各大项目落地见效。（3）确定2020年温泉镇发展的总体思路为牢牢把握市委市政府“南延”空间发展布局，依托新枢纽区位优势，聚焦产业发展、精致城市、乡村振兴三条工作主线，全镇上下齐心协力，攻坚突破，打通青岛路南北经济带，建成威海市区南部现代服务新商圈，争当全市“南延”战略实施排头兵。

2.关于“扶贫工作不够规范”问题

整改落实情况：提升扶贫工作重要性认识，按照要求规范会议、公示、审批等程序；抓好帮扶队伍建设，要求帮扶责任人动态掌握贫困户情况，确保扶贫政策及时落实到位；不断创新帮扶机制，到周边市区学习，查找不足，借鉴经验；扶贫资金使用方面，在两委会、扶贫理事会以及村民代表大会上组织学习研究村级扶贫基金的使用问题，规范财务科目设置，确保按照要求及时进行账目处理：（1）2019年以来共召开扶贫专题会议2次，党委会议3次、理论中心组学习1次，党委扩大会9次部署扶贫工作。（2）班子成员已完成遍访贫困户，现已完成4次帮扶责任人培训，全面掌握了镇贫困户的情况。（3）到文登区和临港区学习档案管理工作，对镇村档案进行完善。（4）7月，张家山村召开两委会、扶贫理事会以及村民代表大会，研究村级扶贫基金的使用问题。针对2018年10月份至今住院花费较多的7名贫困户，由其申请使用村级扶贫基金，拟定基金使用方案，2019年8月25日经张家山村民主评议通过，9月3日完成公示，9月20日扶贫基金发放到位。                                     

3.关于“集体产权制度改革有欠缺”问题

整改落实情况：对未进行折股量化的下属企业进行审计评估，公示后对账面数据进行调整；加强产权制度改革工作的指导，对符合条件的经营性资产全部纳入折股量化范围；根据上级规定及合作社章程，对已改制村的福利发放情况及经济收入情况逐村进行分析，对条件成熟的村逐步推行分红制度。目前，小庄村下属村办企业已经纳入折股量化；栾家店村已完成产权制度改革工作，对经营性资产全部折股量化；符合条件的11个合作社已由实物福利转为现金福利，争取年底做预算时，按照分红制度进行。

4.关于“党委议事决策问题多发”问题

整改落实情况：根据上级规定及全镇“三重一大”事项规章制度，严肃“三重一大”事项表决流程，严格落实民主集中制，坚决杜绝不经讨论就拍板决策的问题。目前所有上会议题严格按照“先由分管领导把关、班子成员小范围初步研讨、党委会班子集体决议”流程进行，涉及资金问题要求列出具体明细，由财政和审计部门严格把关，并留存记录、纪要等会议资料。

5.关于“意识形态工作责任制落实不扎实”问题

整改落实情况：重新理顺意识形态工作责任制，每半年召开1次意识形态专题研判会，将村居意识形态工作开展情况纳入村居考核中；加大社会主义核心价值观的宣传，打击非法传教活动：（1）高度重视意识形态工作，已将意识形态内容纳入村居考核，对学习强国、新时代文明建设不合格的25个村，进行了2分至7分的扣分。（2）2019年召开3次意识形态专题会，研判了温泉镇网络意识形态现状及问题，学习研讨后进行交流发言，确保入脑入心。（3）10月25日，理论中心组全体成员集体学习了《意识形态学习资料》及习近平总书记关于意识形态工作的重要指示精神，其余班子成员列席，进一步明确了“一岗双责”。

6.关于“推动镇域发展力度不强”问题

整改落实情况：立足温泉资源禀赋、交通位置优势和产业发展基础，确定了大力发展三产服务业的思路，重点发展康养、文旅、物流和美居四大支柱产业。牢牢把握市委市政府“南延”空间发展布局，依托新枢纽区位优势，聚焦产业发展、精致城市、乡村振兴三条工作主线，打通青岛路南北经济带，建成威海市区南部现代服务新商圈，争当全市“南延”战略实施排头兵，2019年全区年终工作综合排名前进两位，被评为全区“双招双引”先进单位；依托“三联三服“活动，深化“双招双引”，通过精准招商，引进行业标杆企业，增强区域竞争力：（1）康养产业，已落地六和园健康文化中心项目、长城医院项目，正在对接温泉汤南50亩商业用地康养项目；文旅产业，已落地山海慧温泉度假村项目、耀江影视传媒中心项目、泉乐坊商业综合体项目；物流产业，已落地丰航物流一期、二期项目；美居产业，已落地龙湖春江彼岸项目，同步推进万象一品等项目建设。（2）冶口水库划出水源地保护区后，商贸物流引进了丰航物流一期、二期项目，引导家家悦2020年实施物流改扩建项目。（3）依托三联三服，引进了允祯高档服装智能化加工项目、晤松电子高端电子加工项目等。

7.关于“资源优势发挥不充分”问题

整改落实情况：充分利用温泉镇交通区位、地热资源等优势，引进一批市场前景广、带动作用强的大项目、好项目；积极与市、区自然资源部门沟通协调，最大限度争取政策支持，对地热资源科学规划、合理开发，将资源优势打造为产业发展优势，引进山海慧等产业项目，打响叫亮温泉品牌：（1）物流产业，丰航物流园项目一期正在进行室外配套及车间办公楼内部装修施工，完成75%工程量，二期正在进行基础打桩施工，完成90%工程量；兴润汽车物流项目已投产。（2）康养、文旅产业，山海慧温泉度假村项目一期已营业，二期酒店装修图纸已完成设计，300套养老公寓正在进行室内装修；长城医院装修施工已基本完成，正在购置医疗设备；六和园健康文化中心项目已完成10栋楼主体建设和外墙装修施工；泉乐坊项目9栋住宅楼正在进行主体施工，8栋已主体封顶，四大功能区正在进行主体施工。（3）引进大连山海集团，投资5.5亿元，盘活原海源度假村项目，打造特色温泉休闲度假酒店；积极协调明辰置业打造养生温泉度假项目，2020年开工建设；引进泉悦房地产开发的泉乐坊商业综合体项目，涵盖酒店、温泉乐园、医养中心等业态；开发建设六和园、松鹤居等健康养老产业，在不断优化现有资源开发的基础上，最大限度发挥好温泉地热资源优势，做大做强地热品牌。

8.关于“推动新旧动能转换成效不明显”问题

整改落实情况：大力引导产业、企业的新旧动能转换，不断培育镇域经济发展新的增长点。产业方面，重点发展康养、文旅、物流和美居四大现代服务业支柱产业，逐渐淘汰落后的工业产能；企业方面，以技术革新创造新动能，加快纺织服装、电子加工等劳动密集型产业机器换人、转型升级，盘活或部分盘活闲置厂房，为项目引进提供载体：（1）产业方面，加强服务业项目引进，2019年以来引进了六和园健康文化中心项目、长城医院项目、山海慧温泉度假村项目、耀江影视传媒中心项目、泉乐坊商业综合体项目、丰航物流园项目、兴润汽车物流项目等，工业项目引进了允祯高档服装智能化生产项目和晤松电子高端电子部件项目2个智能制造项目。（2）企业方面，威海卫产业链智能化改造项目已投资1691万元，山花华宝高档地毯智能织造扩产改造项目已投资2323万元，山花华宝化纤车间生产设备改造提升项目已投资1704万元，山花惠美生产设备改造提升项目已投资520万元，允祯服装高档服装加工技改项目已投资200万元，晤松电子精密部件加工项目投资3000余万元引进全自动生产线，工友集团盘活闲置厂房2万平方米以上。

9.关于“党建主责意识不强”问题

整改落实情况：坚持每年至少召开2次专题会议研究党建工作，对发展党员等常规程序，认真研究，按规定落实；严格落实民主生活会相关要求和领导干部双重组织生活制度，每半年开展一次谈心谈话：（1）2019年以来已召开5次党建工作专题会议，每周召开党委扩大会调度部署党建工作，片委每周召开片区党总支会议向各村居部署近期党建工作，党务工作者每周2次督导党建工作，并纳入常态化管理。（2）认真开展巡视巡察整改专题民主生活会，会前组织开展了集中学习研讨、谈心谈话等活动，镇领导班子成员通过召开座谈会、走访等多种形式，广泛听取各方面意见建议，共收集各类意见建议75条。每名班子成员对照巡察反馈和群众反映的意见，结合工作实际，对涉及自身分管领域存在的问题全部认领，深刻剖析根源，制定整改清单，真正把问题找准、改好。（3）制定机关支部活动配档表，自巡察以来已组织开展支部活动8次，班子成员带头参加活动。（4）8月已组织班子成员开展谈心谈话1次，10月结合主题教育集中对8个专题进行集中研讨。（5）已重新落实考核签到制度，党委班子成员带头执行落实。

10.关于“基层党建抓而不实”问题

整改落实情况：规范基层党组织设置工作程序和人员设置，配齐支部成员，夯实基层党组织力量；严格执行组织委员月例会制度，加强督导，监督检查村居“三会一课”和组织生活开展情况；全面掌握“两新”组织情况，重新规范调整党建指导员，加强思想建设，充分发挥党建指导员对企业党建的指导作用：（1）东崮、后亭子、雨夼、张家山等4个村已通过党员民警担任村副书记补齐支部成员，小南山、下江家、小庄、林家庄等4个村已通过镇派书记、副书记补齐支部成员。（2）分析村居党员现状，督促指导村居发展积极分子，充实后备力量，2019年全镇村居已发展积极分子34名；理顺“两新”党组织关系，将符合条件的党员组织关系转入村居，充实基层党组织，已将112名党员的组织关系转回村居。（3）已有9个三年以上未发展党员的村培养积极分子15名，发展对象6名。（4）每月25日召开组织委员月例会，布置党建相关工作，检查各村居党支部工作记录簿及民主决策本。定期对村居党务工作者开展培训，并安排镇党务工作者参加村居发展党员会议，严格规范党员发展程序。每月对各村居“三会一课”和组织生活开展情况通过红黑榜进行通报，并纳入每月村居考核。（5）已对镇域内“两新”组织情况进行摸排，利用2019年10月份企业换届全部配齐支部书记；撤销9个不符合要求的“两新”党组织。目前已有17个企业共49人递交入党申请书。（6）2020年，结合网格化建设，将党建指导员与网格员进行整合，统一制定网格员考核办法，工作成效与考核奖惩挂钩，采取末位淘汰制，充分发挥党建网格员作用。

11.关于“选人用人不够规范”问题

整改落实情况：树立正确选人用人导向，突出政治标准，对敢于担当、勇于作为干部予以重用，提拔到重要岗位上；加强专业化队伍建设，充分结合工作开展实际情况，调配专业对口的在编人员补充到重点岗位：（1）违规兼职取酬的一名在编人员领取的违规工资已于11月15日全部退还。（2）目前财务监管部门已新调整2名在编工作人员在岗工作。（3）财政经管统计服务中心、民生保障服务中心等5大中心共有在编人员33人，均安排在各科室重要岗位；在富田人力资源管理的区内编外合同制人员92人，均在各科室辅助性岗位工作。

12.关于“‘两个责任’履行不到位”问题

整改落实情况：坚决履行党委主体责任，对关键岗位、关键人员每年进行不少于2次的廉政谈话和警示教育；要求班子成员完善主体责任清单，每季度具体填写主体责任落实情况；逐步调整素质高的在编人员到重点岗位任职，并开展岗前培训及廉政教育；打造警示教育基地，每季度组织机关干部、关键人员，进行现场教育：（1）2019年度，党委召开了2次党风廉政建设专题会议，听取镇纪委汇报2次；已对全镇村居书记、机关干部等进行2次廉政谈话，并对纪检委员和会计进行了廉政教育和谈心谈话。（2）进一步完善了党风廉政建设主体责任清单，要求各班子成员每季度列明工作完成情况，报镇纪委存档，并将党风廉政建设纳入村居考核。（3）对部分干部进行了岗位调整，在党委会上公布分工，由各自分管领导对新进人员进行廉政教育。（4）警示教育基地仍在施工中，自9月份以来，镇纪委已对27个村（居）进行了党风廉政建设的宣讲和警示教育。

13.关于“纪委监督责任落实不力”问题

整改落实情况：严肃党的纪律，坚决做到对违法违纪问题“无禁区、全覆盖、零容忍”；认真履行镇纪委监督执纪问责的职能，提高信访件的办理质量；严肃党纪处分的有关规定，督促协调相关党支部在规定的时间内，召开党支部党员大会宣布处分情况，以案件警示教育全体党员，纪律处分执行及会议召开情况报纪委存档备案：（1）对小庄村2名违纪党员给予党纪处分。（2）完成自2017年以来已办结案件的档案整理。（3）将党纪处分过程中有关会议情况、执行情况备案，督促各党支部履行教育党员职责，2019年受处分的党员均在其所在党支部党员大会进行了公布。

14.关于“重点领域风险较大”问题

整改落实情况：加强重点领域工程项目的整体谋划，制定重大项目风险事项评估台账；发挥内部控制领导小组作用，严格执行内部控制制度；加强业务工作培训，提升业务人员能力；对出借财政资金重新理顺账目，逐笔分析研判，制定追缴措施和计划，加大追缴力度：（1）对重点领域重大工程项目，经审计财政部门预审之后，报党委会论证，并经由主要领导和项目分管领导签字确认后，方可施行。（2）11月4日召开内部控制领导小组工作会议，对专项资金的拨付以及单位内部责任体系进行学习。（3）9月24日，召开温泉财政巡察整改推进暨业务技能培训会，邀请永然会计师事务所对财政所全体成员进行了内部控制流程及规范专项培训。

15.关于“工程项目管理混乱”问题

整改落实情况：督导各部门提前做好工程项目规划，按照规定进行招标；对工程项目流程进行梳理，向施工单位发放工程项目流程明白纸，引导施工单位按流程办理相关手续，手续完备后方可进场施工；对镇政府工作人员进行业务培训，严把工程流程审核关，对于前期手续不全的工程不予录入系统，不予付款，未定案工程付款比例不得超过70%：9月17日已组织召开工程建设专题会，党政办、市政、城建、规划、宣传、审计等部门主要负责人参会，会议对项目实施过程中的重点问题进行了强调，并对相关工程流程进行了理顺。

16.关于“农村‘三资’监管不到位”问题

整改落实情况：对各村居、合作社账户进行全面自查，全面纳入镇级管理，避免出现监管漏项；严格执行发票报销制度，加强审核把关，对不合格的单据不予审批；对之前已经签订的合同进行重新理顺，今后严格按照相关要求开展工作；加大检查力度，每年至少对各村居固定资产盘点1次，防止出现新增固定资产未入账情况：（1）目前冶口等在内的共计25个村居、19个合作社账户已按要求纳入农村财务服务中心监管。（2）目前已停止报销私人车辆费用，严格按照区级规定，发放车补，同时通过召开片区会的方式对停止报销车辆费用的问题进行再次强调。制定并下发了《温泉镇农村财务工作“十遵守”“十严禁”承诺书》，所有村居相关人员在承诺书上签字并公示。（3）目前已严格按照《环翠区经济股份合作社财务与资产管理办法》要求，对于不合格单据不予审批。10月22日召开全镇报账会计培训会议，对巡察反馈的重点问题再次进行强调。（4）按照新出台的合同管理办法进行审批，合同签订前实行“四议两公开”，对不符合规定的合同不予盖章。对之前签订的合同全面自查，对不规范的合同进行台账登记，根据区级要求逐个进行整改。

17.关于“整改主体责任压得不实”问题

整改落实情况：全面提高政治站位，镇党委切实担负起巡察整改主体责任，对巡察反馈问题制定整改工作台账，明确责任人和整改时限，分口推进，全面整改；主要负责人履行第一责任人职责，带头整改自身和班子存在的问题，强化跟踪督办，每半月调度一次整改工作进展情况，做到整改一个销号一个：（1）镇党委将反馈的问题逐项分解至具体责任领导和责任科室，并根据班子成员分工变化及时进行动态调整，确保反馈问题有人抓、有人管。（2）自8月中旬以来，为促使各项问题整改到位，镇党委先后召开巡察整改工作专题会议4次，党委书记现场办公调度整改工作6次，每周召开党委扩大会议调度重点产业项目、基层党建、热线问题办理、洗砂治理等工作，确保各项工作落实落地，问题整改到位。（3）对违规租赁问题主要负责人进行谈话，使其严肃对待，深刻认识问题，并梳理可能会发生类似问题的事项，做到防微杜渐，提前预防。对以后需要签订的合同严格按照要求进行备案，从源头上杜绝此类情况出现。（4）2019年以来，已开展14次理论中心组学习，会前认真制定学习方案，采用集体学习、ppt讲解、赴刘公岛党性教育基地实地学习等多种方式，充分调动了理论中心组成员的学习积极性。每次学习后，理论中心组成员都认真撰写学习笔记以及心得体会等，确保学习内容入脑入心。（5）向班子成员发放了《如何做好廉政谈话》及范例，指导班子成员开展廉政谈话工作。

三、今后整改工作打算

本次巡察整改工作，镇党委严格落实上级党委政府关于巡察整改工作的各项部署安排，始终将规矩意识和责任意识挺在前面，牢固树立真抓实干、敢于作为的意识，不断突出巡察整改的政治性、实践性和具体性，真反思、真整改、真落实，取得了一定成果，但仍有部分问题仅取得了阶段性进展。下一步，温泉镇党委将以此次巡察反馈整改工作为契机，立足当下，着眼长远，牢固树立四个意识，坚定四个自信，持续巩固好整改成果，推动各项工作不断向前发展。

一是旗帜鲜明讲政治，凝聚奋进力量。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学为基，以干为实，聚焦乡村振兴、新旧动能转换等重点工作，通过理论中心组学习、党委扩大会等契机，组织班子成员集体对新政策、新论断进行学习，并结合镇域实际情况，明确工作目标、重点，制定工作推进作战图，列明具体计划，督促各班子成员在真抓实干上下功夫，推进各项工作落实落地。

二是严格落实主体责任，强化担当意识。针对土地违法整治、脱贫攻坚、项目建设等重点工作，强化调度，由分管领导不定期在党委扩大会上汇报进展，助推各分管责任人以强烈的责任感积极行动，主动作为。同时，不断创新工作方式方法，工作的调度不仅仅局限于会议室听进展，对于能现场看进展的工作，如丰航物流园等重点项目建设、环境综合整治等工作，通过现场看进展、查问题、促整改等现场办公方式，全力推进工作，实打实干出成绩。

三是巩固整改成果，着力构建长效机制。在今后的工作中，我镇将在深入分析本次巡察整改反馈问题基础之上，不定期开展回头看，强化巡察整改成果的消化吸收，避免反馈问题回弹；同时，坚持问题导向，针对脱贫攻坚、城市建设领域矛盾纠纷化解、党建等重点领域和重点工作，定期召开专题会议研讨分析、调度进展，并有针对性的积极探索切实可行的长效发展机制，促使各项工作行稳致远。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话06315372118；邮政信箱山东省威海市环翠区温泉镇纪委；电子邮箱wqzzfjiwei@wh.shandong.cn。

                         中共温泉镇委员会

                                 2020年4月15日