中共天福街道工作委员会
关于巡察整改情况的通报

根据威海市委统一部署，2019年4月22日至6月30日，威海市委第五巡察组对天福街道党工委进行了巡察。8月12日，市委巡察组向天福街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，切实把整改落实作为重要政治任务全力抓紧抓好 

对市委巡察组反馈的意见中指出的问题，天福街道党工委坚持高标准、严要求，逐项明确整改措施、责任人、责任单位、完成时限，坚决抓好整改落实。

（一）统一思想认识，抓实责任分解

 一是成立领导小组。街道党工委高度重视、立即行动，成立巡察整改工作领导小组，形成党工委书记亲自抓，副书记具体抓，班子成员及各领域负责人靠上去抓的工作格局。二是详细部署整改工作。巡察组意见反馈会召开后，天福街道根据问题清单，召开党工委会议制定《天福街道工委关于落实市委第五巡察组巡察天福街道反馈意见的整改落实方案》，明确每项问题整改措施、责任人、责任单位与整改时限，一条一条抓落实，确保反馈意见零遗漏、全覆盖。三是层层传导压力。街道党工委书记牵头督导落实，领导班子成员主动认领问题，部门负责人主动承担整改任务，各科室各司其职，上下联动，确保反馈问题条条有整改、件件有着落。

（二）聚焦整改任务，推进落实整改

一是分类推进。对于具备马上整改条件，能够立即解决的，立行立改；对于短时间无法立即解决的，进行集中讨论，逐项攻破，确保按时完成整改。二是定期调度。做到严格按照时间节点推进，按时更新台账，加快推进整改落实进度。三是建立机制。在抓好整改的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学长效的工作机制，进一步巩固整改落实成果。

（三）严格执纪问责，加强督办检查

一是定期督查。严格对照整改方案，每周对整改进展情况开展一次督查，通过不定期工作通报、月度考核，对反馈问题实行督导推进。二是纳入考核。把整改落实情况作为领导班子及成员履行党建责任的重要检验标准，与工作考核、评先奖优挂钩，加强工作紧迫性。三是立账销号。对照问题清单、任务清单、责任清单逐一清理销号，推动整改工作有序进行。

二、市委巡察组反馈意见的整改落实情况

（一）关于“党工委议事规则不明”的问题

1. 工作中严格落实天福街道党工委议事决策规则，定期召开党工委会研究办事处经济社会发展，民生保障等重要问题。 

2. 严格执行党内事务研究工作流程，严格落实参加党工委会议人员范围，确保非党工委班子成员不参加党工委会议，确保党工委、办事处依法科学决策。

3. 通过理论中心组学习，民主生活会等形式加强对全体班子成员的党性教育。

（二）关于“民主集中制落实走样” 的问题

1. 严格贯彻执行民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，反馈会后办事处重大事项经党工委会议或党工委扩大会议研究讨论决定。

2. 针对固定资产管理不到位的问题，对固定资产进行核查，逐一粘贴标识牌，登记造册，并完善固定资产管理台账，严格管理；对于固定资产流转，需经党工委副书记批准，在《固定资产移交接收明细》上签字后，方可执行。将固定资产列入监管范围，加强管理。

（三）关于“新动能拉动经济作用弱” 的问题

1. 针对产业发展实际，进行科学设计、精准施策，提高政策与产业的结合度。进一步完善项目清单推进和督导考核机制，推动项目快落地、快开工、快见效。积极盘活闲置资产，通过多种方式催生新项目。

2. 加大创新引领力度，在新动能双创基地引进专业运营管理公司进场运营，对场地布局进行优化提升。目前，新动能双创基地已入驻企业36家，租赁面积占比81%，其中国内电商企业10家、跨境电商3家、科技服务企业8家、服务配套企业5家、其他企业10家。目前共组织培训7场，共培训530人次。

（四）关于“精致城市管理不够精细” 的问题

1. 组织学习习近平总书记视察威海重要指示精神，将城市精细化管理工作，作为“精致城市”建设的重要组成部分，作为践行民本理念的衡量标准，由街道党工委书记、办事处主任亲自督导调度。  

2. 加大环境巡查力度，组织专人不定期清理道路两边及河道内的垃圾，对岸上堆放的垃圾组织工程机械进行清除。 

3. 成立精细化管理工作群，主要负责同志亲自调度，确保环境问题按时、高标准处置到位；聘请物业服务公司，重点清理无物业服务和村居保洁无法覆盖的区域。制定考核办法，激发服务公司的工作主动性。 

（五）关于“落实惠民政策有偏差” 的问题

1. 加大低保、残疾人补贴等惠民政策宣传与落实力度，努力做到应保尽保。

2. 加大村级民政工作人员的培训力度，2019年以来多次对各村居民政负责人进行培训。

3. 加强惠民政策落实比对工作，每项惠民政策申请结束后，详细进行比对是否存在重复享受。对重复发放的5人计划生育奖励扶助和计划生育困难家庭救助金，已逐户落实追回资金。

（六）关于“对意识形态工作的极端重要性缺乏认识”问题的整改情况

1. 街道工委书记牵头抓总，针对意识形态工作定期进行分析研判；强化理论学习，带头落实党委理论中心组学习制度，坚持每月集中学习不少于1次。

2. 及时学习区委关于意识形态工作的重大决策部署。10月22日，在党政班子联席会上传达学习了《2019年上半年全区意识形态工作情况通报》和《关于对米山镇党委落实意识形态工作责任制问题进行严肃批评的通报》。

（七）关于“专题研究意识形态工作不全面、不深入”问题的整改情况   

1. 认真落实意识形态领域专题会议、情况汇报通报等制度，召开党政班子联席会议，专题研究意识形态领域工作，具体研究分析了信访积案的具体案情等。

2. 街道党工委召开专题会议研究意识形态工作，理论中心组专题学习了《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》文章，并撰写心得体会进行交流，同时严格按照上级要求进行季度意识形态工作研判。

（八）关于“党工委自身建设要求不严” 的问题

1. 严格落实党员领导干部双重组织生活制度，各个班子成员以普通党员身份自觉参加所在党支部或者党小组的组织生活，认真开展批评和自我批评，并抓好整改落实。

2. 对民主生活会材料严格把关，巡察整改专题民主生活会和主题教育中对照党章党规党纪找差距专题会中的材料由党政办公室进行审核比对。

3. 严格执行新形势下党内政治生活若干准则，在民主生活会上党工委书记对个人所提意见进行把关，着力纠正民主生活会辣味不足、“老好人”思想严重等党内政治生活不严肃不健康问题，真正做到“红脸出汗”，促使党内政治生活进一步严起来。

（九）关于“履行抓基层党建责任有欠缺” 的问题

1. 对照年初全面从严治党主体责任落实情况检查工作及街道全年基层党建工作重点任务一览表和三张清单，定期调度。召开基层党组织书记抓党建工作述职会议，进行点评，提出问题，督促整改；针对村居、城市社区、“两新”组织等领域特点，分头召开基层党务工作培训推进会。

2. 强化日常督导，定期对各领域党组织“三会一课”记录、村干部坐班、公开栏等党建基础工作落实情况进行督导检查，抓牢整改。 

3. 结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化对基层党员干部的教育培训，街道党工委书记上专题党课；围绕调查研究工作要求，街道党政班子成员采取“四不两直”的工作方法，深入到村居、企业、城市社区，开展调查研究，抓实工作落实。

（十）关于“村居落实党建工作不到位” 的问题

1. 按照“标准化+过硬支部”建设标准，开展自查自纠，对村居“三会一课”记录情况进行全面检查，狠抓落实整改。推行党支部标准化建设，深入推进“五星级”党支部、党员管理工作，强化支部、党员的党建责任意识。

2. 采用“四不两直”工作法，对村居干部坐班、公开栏张贴等党建基础工作落实情况进行了检查督导，及时发现并整改问题。

3. 加强村级党员后备力量培养，工作重心向3年以上未发展党员村倾斜。加大发展党员力度，2019年共发展党员22名。

（十一）关于“村居党组织软弱涣散” 的问题

结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，开展各类培训学习十多次，加强对村“两委”成员的教育培训，引导村干部将精力放在村级发展上，增强班子凝聚力，提升村“两委”班子的工作能力。

（十二）关于“‘两新’组织党建工作覆盖率低” 的问题

1. 加强“两新”组织对党建工作重视程度，增强党员责任心，培训提升党员专业工作水平，加强公司党支部领导作用，加大自查力度，发现问题及时整改，对“两新”组织党建工作进行抽查，发现问题立即整改。

2. 做好《党支部工作记录簿》记录工作，提高思想认识，认真记录。认真剖析问题产生的根源，及时进行整改对党建指导员进行调整，选派责任心强的党员担任，并加强培训，提升专业工作水平。

3. 全面调整“两新”组织党建指导员，选派责任心强的党员担任党建指导员，并召开培训会，提升专业工作水平；检查“两新”组织党建工作记录本，发现问题及时整改；新建物业公司党支部，增强“两新”组织覆盖率。

（十三）关于“日常教育管理不到位” 的问题

1. 突出城市社区“一社一品”品牌效应，激发党员参与社区活动积极性。对于新转入的党员，签订党员承诺书，确保党员按时参加社区活动。对社区党员实行量化积分管理制度，倒逼党员主动参加支部活动。

2. 加强组织领导，建立考核制度，每次开会学习前通过电话沟通的方式，确保党员收到会议通知，对未能按时参会的党员，会后择时进行补课。 

3. 依托党校、廉政教育基地等阵地有针对性的开展党员教育培训活动。组织党员前往天福山红色基地、刘公岛等地进行爱国主义教育，学习历史，不忘初心。运用灯塔大课堂平台，集中开展党员培训，结合开展“三重三亮”活动，让党员重拾初心和使命，全面加强党员教育管理，发挥党员带头作用。

（十四）关于“发展党员工作审核把关不严” 的问题

1. 对党建工作办公室专（兼）职工作人员进行培训，详细了解发展党员程序，确保发展党员工作审核严格、不出问题。

2. 及时向上级组织部门上报发展党员工作推进情况，确保发展党员工作压茬推进。

3. 提升思想认识。由党工委副书记牵头召开组织员办公室专（兼）职工作人员会议，强调发展党员工作的重要性，掌握发展党员重要时间节点，确保不出纰漏。

（十五）关于“党费收缴工作不及时、不合规” 的问题

1. 街道党工委副书记主持召开街道工委召开党费收缴专题整改工作会议，按照要求立即整改，确定党费管理工作人员，明确党费收缴工作职责，规范党费收缴流程，指定专人收缴。 

2. 在全处范围内开展党费排查整顿党员组织关系转接及党费交纳工作集中整治活动，进行集中整改。

3. 针对不能按时自觉缴纳党费的党员，通过组织办及党员所在支部对其做其思想教育工作，督促其及时缴纳党费。

（十六）关于“变相发放津补贴” 的问题

1. 实行“一把手”负责制，坚决贯彻国家、省、市有关文件精神，对办事处之前发放的所有津补贴进行核查整改。OA办公系统需清退资金已全部清退到位。

2. 制定《威海市文登区天福街道办事处关于发放深入一线工作人员补贴实施细则》，建立“审批、公示、发放”的工作机制，严格界定补贴发放人员范围、标准。

（十七）关于“村居违规问题频发” 的问题

1. 加强思想教育，增强村干部廉政勤政意识，突出抓好政策法规教育和廉政勤政教育。以主题党日活动为依托，先后多次组织辖区党支部书记及财务人员观看警示教育片，以村居干部违纪违法案例为反面典型，教育广大村居干部要时刻牢记党的宗旨，预防和减少职务违法犯罪的发生。

2. 严格执行有关文件的规定，通过区纪委主动交代问题行动进行违规发放补助专项整改。

3. 强化民主监督，积极推动村级“阳光工程”，认真开展党务、村务、财务公开工作，坚持教育、制度、监督并重，建章建制，堵塞漏洞。

4. 结合区农业农村局关于贯彻省委巡视反馈问题整改落实回头看工作的通知，在全处各村居进行财务问题专项整治，下发《关于开展村账处管制度落实流于形式等问题专项整治的通知》等多个文件，进行专项整治。

（十八）关于“指导‘两新’组织落实党建工作不到位” 的问题

1. 抓好“两新”组织党建指导员队伍建设。针对非党干部担任党建指导员问题，与区委组织部沟通对接，及时进行人员调整，目前所有党建指导员均为正式党员。 

2. 在党工委会上对“两新”组织党建工作进行研究部署，扎实抓好“两新”组织领域“三会一课”、主题党日等基层基础工作，确保该领域基础稳定。

（十九）关于“服务民生项目成摆设”的问题

1. 加大农村幸福院及老年人日间照料中心投入力度，修缮完善各村居的配套设施，确保农村幸福院及老年人日间照料中心正常使用。

2. 建立完善长效管理机制，加大对农村幸福院及老年人日间照料中心的管控力度。

3. 安排工作人员专门负责管理，提供文化娱乐设施，与城市社区志愿服务队联系，经常性了解社区老年人的需求，并针对性的开展志愿服务活动。 

（二十）关于“党工委履行主体责任不主动” 的问题

1. 召开党风廉政建设专题会议，邀请区纪委同志到会指导并进行专题讲座，提高党风廉政建设工作水平。

2. 将党风廉政建设作为各项重点工作落实的前提和保障，并和日常工作一起安排部署、一起调度检查、一起考核奖惩，坚决守住“底线”、不踩“红线”、不碰“高压线”。

3. 召开党工委专题会议，对党风廉政建设进行分析研究。

（二十一）关于“纪工委监督执纪不严”的问题

1. 加强对纪检监察干部的专业能力的培养，提高发现问题、解决问题的能力，积极参加市区纪委组织的培训，安排纪工委工作人员分批到区纪委跟班学习，提升发现问题线索的能力和监督执纪水平。

2. 加大初信初访督导督办力度，形成信访分析报告，并根据线索，视具体情况，酌情考虑是否跟进调查。加大自办案件力度。

（二十二）关于“党风廉政教育抓得不实”的问题

1. 在机关层面，打造廉政机关，组织机关干部学习党规党纪知识；在村居层面，悬挂形式多样的廉政刊板，结合主题党日活动，开展廉政教育课。

2. 打造党风廉政建设示范点，经常性开展廉政活动，并引导群众尤其是村居干部广泛参与，增强群众监督与教育警示作用。在辖区人员活动较频繁街道和公园，打造廉政文化宣传标语。

3. 加强干部的警示教育，在办事处机关干部和村居干部中召开街道党风廉政建设会议，区纪委干部作党风廉政建设授课。 

（二十三）关于“党风廉政建设三堂课制度落实不到位”的问题

1. 抓好教育培训，提升村居纪检委员的业务水平和工作能力，召开村居纪检委员培训会议，提升末梢“监督”能力。

2. 向村居发放党风廉政建设三堂课明白纸，明确标准。

3. 要求各村居召开专题会议，强调党风廉政建设“三堂课”的重要性，加大工作落实力度，明确具体的落实措施。

（二十四）关于“报销手续不合规”的问题

1. 严格执行各级关于财务报销的程序和要求，对违规报销的费用予以追缴。严格报销手续流程，报销需经相关人员签字确认后，方可进行报销。

2. 建立《天福街道办事处商务接待暂行规定》、《天福街道办事处公务接待管理暂行规定》、《公务用车维修》等制度，从制度上进行规范。 

3. 加强会计、出纳业务素质培训，明确岗位职责，坚决按规定办事。 

（二十五）关于“库存现金数额过大”的问题

1. 严格执行上级关于库存现金的有关规定，加强资金往来的核算和管理，严格资金的审批和控制。 

2. 减少不规范的支出，及时进行账目核算和处理。

（二十六）关于“固定资产管理不严”的问题

1. 针对固定资产管理不严，建立《固定资产管理办法》进行全面核查，逐一粘贴标识牌，登记造册，责任到人，由党政办、财政所联合进行核查，并完善固定资产管理台账，严格管理；对于固定资产流转，需经党工委副书记批准，双方在《固定资产移交接收明细》上签字后，方可执行。 

2. 加强对财会人员的业务素质培训的同时，对行政部门的人员组织培训，加强对会计法、固定资产管理办法等行政法规的认识和理解，使相关管理人员熟练掌握固定资产管理中的规范和要求，提高对固定资产管理的认识。

3. 加强资产资源管理，对集体资产管理不规范的村居，经管站安排专人核对每个村居的资产、资源台账，录入阳光平台，要求帐实相符。

（二十七）关于“对村居账目监管不严”的问题

1. 深入开展村级财务集中清理整顿工作，结合区农业局开展的村级财务管理专项整治要求，严防违反财经纪律问题，确保依法依规按期整改到位。

2. 运行村级事务阳光平台，推进收支公开榜、结账进度、财务报表、应付福利费逐笔逐项公开榜等平台财务类模块公开。

3. 下发了《天福街道办事处关于村账镇管流于形式专项整治工作方案》等多个方案，开展村居财务管理问题专项整治工作，定期对村居财务情况进行抽查，对相关问题进行集中整治。

4. 严格执行《关于严明规范村级集体经济组织“三资”管理的意见》等规定，做好民主理财和内部监督工作，确保所有村级重大事项都在村党组织领导下按照“四议两公开”的程序决策实施。

（二十八）关于“应招标未招标”的问题

1. 严格执行重大事项集体研究制度，充分征求意见，召开工委扩大会议进行集体研究、民主决策。 

2. 聘请专业的代理公司对应招标的工程进行公开招投标，重点解决工程管理程序不规范、档案资料缺失等问题。

 （二十九）关于“未按规定签订工程合同”的问题

1. 聘请律师事务所律师担任法律顾问，就有关法律问题提供意见，草拟、审查合同等，确保使合同的签订、履行都符合国家法律规定。 

2. 完善合同管理制度，对合同签订审批流程、授权委托、印章使用等进行严格把关。

（三十）关于“未经定案及付款”的问题

1. 严格按照有关规定委托第三方工程造价咨询机构出具工程结算定案书，对应予审计的工程项目进行审计，按照审计结果支付工程款。

2. 对相关人员加强法制教育，重点加强《招投标法》、《合同法》等法律法规的学习，提高法律意识。 

3. 工程采购严格按照招投标程序，并进行第三方评审，才可进入报销并以评审价格给予付款。 

三、今后工作打算

在下一步工作中，天福街道党工委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）强化从严治党，严肃执纪问责。进一步增强“四个意识”，切实履行管党治党主体责任，针对巡察整改中发现的问题线索，进一步发挥街道党工委党风廉政建设的作用，依法依规进行办理。切实履行“一岗双责”，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

（二）加强建章立制，构建长效机制。抓好整改的同时，注重治本和预防，做到举一反三、标本兼治，注重运用好巡察成果找差距、补短板，建立健全各项规章制度，力争做到解决一个问题、修补一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，

（三）坚持常抓不懈，巩固整改成果。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，持续跟踪推进，确保按时完成整改。利用主题党日、三会一课等，定期开展党员干部教育培训，对照巡察反馈问题依规进行法律法规、党风廉政等知识培训，切实提高纪律作风意识，确保巡察整改件件有着落、事事有回音。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-8935519；邮政信箱威海市文登区天福街道办事处收；电子邮箱tfbsc@126.com。

                   中共天福街道工作委员会

2020年4月15日