中共威海市交通运输事务服务中心委员会关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2019年4月23日至6月30日，市委第三巡察组对市交通运输事务服务中心党委进行了巡察，8月8日，市委巡察组向市交通运输事务服务中心党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈的意见中指出存在12个问题，并提出3项意见建议。我们完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。一是统一思想认识，迅速安排部署。2019年8月8日，巡察反馈意见会上，中心党委照单全收，认领了所有问题。会后立即召开专题党委会，梳理问题清单、研究整改措施，以机构改革后职责过渡、工作衔接为契机，确定了“以组建促整改、以整改促组建”的整改工作思路，明确责任分工，抓好整改工作。二是细化整改措施，落实整改责任。针对巡察反馈问题逐项梳理，细化分解为38项具体措施，明确了责任领导、牵头科室和整改时限，建立整改台账，实行“销号”制度，做到完成一项销号一项。三是建立长效机制，保障整改效果。对巡察反馈问题举一反三、深刻反省，认真剖析问题产生的深层次原因，建立健全各项规章制度50余项，形成管党治党、从严治党的长效机制；根据中心“三定”方案，科学设置内部机构，以合理的人员配备和职责分工保障中心服务效率最优化，杜绝各类问题再次发生。

二、 市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）思想政治建设方面

1.存在问题：原港航局理论学习虚以应付，没有把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，理论学习不经常不认真，存档资料缺失。原运管处党委未建立理论学习中心组学习制度。

整改进展情况：

（1）新建《政治理论学习制度》、《思想政治工作制度》和《党委理论学习中心组学习制度》，进一步规范思想政治和理论学习工作的内容、形式和具体要求，保障中心党委思想政治建设和理论学习工作有序进行。

（2）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，分层次组织读书研讨活动，规定学习书目，创新学习形式，鼓励党员干部就日常工作中遇到的难题、面临的困惑开展交流，增强学习的针对性和实效性。主题教育期间，党委理论学习中心组共开展专题研讨3次，各支部开展专题学习交流4次。

（3）进一步修订完善《市交通运输事务服务中心党委理论学习中心组2019年度理论学习计划》，分六个专题制定学习配档，每月最后一周确定一天为“党委理论学习中心组学习日”，每个学习日由一名中心组成员围绕学习主题带头交流研讨。2019年，党委理论学习中心组共开展集中学习9次，均内容具体、记录完整。进一步修订《市交通运输事务服务中心2019年度理论及业务学习计划》，学习内容涵盖政治理论、法律知识、思想道德及业务知识等五个方面，结合各支部“主题党日”活动，全方位提升干部职工整体素养。2019年，共开展廉政教育2次，形势政策教育2次，支部集体学习10次。

2.存在问题：原港航局党委领导作用弱化，在加强党的领导方面缺乏有力举措，落实全面从严治党主体责任不到位，客观上弱化了对下属单位党组织的集中统一领导；对干部职工的思想倾向不够重视，单位凝聚力、向心力不足。

整改进展情况：

（1）中心党委切实担负起全面从严治党政治责任，明确职责分工，严格落实“一岗双责”，定期召开党委会议专题讨论党务工作安排。将《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例》列为党委理论学习中心组学习重要内容，不断增强中心党委政治核心作用。

（2）强化对各辖属党组织的集中统一领导，推动全面从严治党压力层层传导。组织各企业（总）支部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，对活动方案、学习内容进行指导把关，全面落实管党治党的政治责任。

（3）制定《谈心谈话制度》并严格落实，党委书记和班子成员及副县级干部之间、班子成员及副县级干部和分管部门负责人之间每年进行2次谈心谈话；对新提拔、新任命干部从政治立场、工作担当和廉政纪律方面进行任前谈话；召开民主生活会、组织生活会前，广泛征求意见，深入开展谈心谈话，密切关注党员干部的思想动态。

3.存在问题：原港航局运转调度不够通畅，日常运行管理不规范。

整改进展情况：

（1）全面明确办公室负责人、文书、秘书等岗位的职责分工，充分利用办公自动化软件、微信工作平台等信息化手段，提高日常工作流转、办理、归档的运行效率，发挥好办公室综合协调作用，确保机关高效运转。

（2）建立并严格执行《党委议事规则》、《重大事项请示报告工作制度》，根据实际情况做好日常、重大事项的沟通报告工作，明确了党委班子成员责任分工并实行相互补位机制，确保各项工作正常运转。

（3）建立并严格执行《政务督查制度》、《公文处理制度》、《档案管理制度》和《公章管理制度》等机关制度，保障日常运行管理规范开展。

（4）以主题教育为契机，强化机关作风建设，开展“作风整顿月”活动，从考勤与请销假、工作纪律、工作作风等全面进行整顿，倡导树立大局意识、主动意识和服务意识，定期组织机关作风检查，并形成制度化、常态化。

4.存在问题：原港航局推动航运发展缺乏主动性，“以港兴市”成效不佳。

整改进展情况：

（1）积极协助市交通运输局推进威海港发展全面进入快车道，先后开通“中创威海-青岛集装箱航线”、“威海-潍坊”环渤海湾集装箱航线、“锦州-威海”集装箱班轮航线、“威海-青岛-滨州-威海”环渤海湾集装箱航线等4条新青威内支线和内贸航线，构建起一个布局合理、运转高效、便捷通畅的渤海湾集装箱航线网络新体系，为支撑威海港集装箱吞吐量每年不低于30%的增长速度奠定了坚实的基础。积极协调国家、省主管部门，已批准开通了威海至韩国大山航线，目前正引导相关企业购置船舶，争取早日投入营运。

（2）配合市交通运输局积极推进乳山港航道工程开工建设、加快南海港区防波堤建设。协助乳山港完成了2万吨级、10.517公里单向航道项目建设招标工作。目前正在协调省生态环境厅、自然资源厅，尽快办理海洋环评手续，争取2020年开工建设，以提高乳山港的通航能力和水平。督导南海港区加快3677米斜坡式抛石结构防波堤工程建设进度，目前工程建设基本收尾，争取年底主体工程完工。2020年将根据沉降情况适时进行路面铺设，尽快完成工程竣工验收。

（3）根据《山东省港口设施保安年度核验标准》的要求，结合我市港口的具体情况，积极协助市交通运输局对全市10家对外开放港口设施的保安设备状况、通信状况、保安措施和程序的落实情况等逐一进行了现场核查，对发现不符合要求的，责令限期整改，切实做好港口设施保安履约年度核验前的各项准备工作。目前全市10家对外开放港口《港口设施保安符合证书》已顺利通过了省交通运输厅的年度核验，为全市对外开放港口的正常生产经营提供了有力保障。

5.存在问题：原港航局意识形态责任制落实不力。

整改进展情况：

（1）中心党委高度重视意识形态工作，全面落实意识形态主体责任，认真贯彻落实中央和省、市关于意识形态工作的决策指示，牢牢把握正确的政治方向，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

（2）完善中心《意识形态工作责任制实施细则》，严格按照细则要求，逐级抓好落实。2019年，召开专题研究意识形态工作会议2次，在党内通报意识形态领域情况2次，对意识形态工作进行总结报告2次。

（3）加强对干部职工的政治思想教育，严格按照学习计划和配档组织职工集体学习，按期组织开展谈心谈话、任前谈话工作，每月开展主题党日活动，引导全体干部职工不断提高政治站位，坚定理想信念，努力践行正确的价值观念。

（4）做好网上舆情管理，充分利用微信工作群等平台，把握正确舆论导向，传播正能量，牢牢掌控网络意识形态主导权。

（二）党建工作责任制方面

1.存在问题：原港航局党建工作力量薄弱。

整改进展情况：

（1）对党委班子成员及副县级领导干部进行明确分工，严格落实“一岗双责”，明确各自对分管科室的党建工作责任，实现党建与业务工作同步计划、同步部署、同步实施、同步考核。

（2）根据中心“三定”方案，全面理顺科室职责，配备2名专职党务工作人员，负责中心党建工作的具体开展，同时加强对基层党组织尤其是企业党组织党建工作的指导。

（3）建立中心《民主生活会和组织生活会制度》、《民主评议党员制度》等党建工作规章制度，以制度体系建设为中心党建工作开展提供保障。

2.存在问题：原港航局党委辖属部分党组织未按要求进行换届选举，发展党员程序不规范；原运管处党委确定党员发展对象讨论表决程序不够规范。

整改进展情况：

（1）按照《中国共产党支部工作条例》规定，中心党委已于2019年底成立了3个机关支部和2个老干部支部，并对支委会进行选举，同时要求各支部务必按照要求认真履行党组织职责，进一步规范党员教育管理。

（2）扎实抓好支部建设。由分管党建工作领导深入基层党组织扎实开展党建专题调研，多层面、全方位摸清并解决企业党建工作中存在的问题和不足，加强对企业党组织党建工作的科学指导，进一步促进其党建工作标准化、规范化。经多方沟通，理顺海大客运有限公司党组织、威东航运有限公司党组织隶属关系。

（3）严肃严格做好党员发展工作。规范党员发展程序，加强对基层党组织尤其是企业党组织发展党员工作的培训指导和审核把关。

3.存在问题：原港航局推进“两学一做”学习教育常态化制度化走过场。

整改进展情况：

（1）修订完善中心《政治理论学习制度》和《思想政治工作制度》，进一步规范理论学习和思想政治工作的内容、形式和具体要求。

（2）修订完善《市交通运输事务服务中心2019年度理论及业务学习计划》和配档表，每月固定开展1-2次集体学习，结合各支部“主题党日”活动，全方位提升干部职工整体素养。2019年，共开展廉政教育2次，形势政策教育2次，支部集体学习10次。 

（3）制定中心《“三会一课”制度》，要求各支部每季度至少进行一次党课。中心党委以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，由班子成员及副县级领导干部在所在支部讲专题党课，共进行党课5次。

（4）组织全体党员参与中心党委与布谷夼社区党支部的“双重管理”活动，根据社区资源清单和需求清单，每月组织党员参与社区便民服务活动，切实提高党员学习教育活动的实效性。2019年，共组织党员参与社区“传承红色基因”座谈会、“非法集资”知识宣传等各类活动共计4次。

4.存在问题：原港航局落实“三会一课”制度不力，机关支部组织生活不严肃；原运管处执行“三会一课”制度不规范。

整改进展情况：

（1）严格执行《关于新形势下严肃党内政治生活的若干准则》规定，严肃党内政治生活，坚持党要管党，从严治党，强化政治教育和政治引领。

（2）深入开展“标准化+过硬支部”建设工作，指导各基层党组织对照评价标准，按要求组织开展“三会一课”，并严格按照组织部印发的《党支部工作记录簿》要求，记录真实、规范、完整。

（3）严格按照组织部标准，认真核算并收缴党费，每年将党费收缴情况对全体党员公开，接受党员监督。中心党委2019年党费已全部收缴完毕，收缴标准明确、程序规范。

（4）严格按照程序做好党员发展工作，2019年中心党委按程序新发展3名党员，对2名预备党员进行按期转正；严格按照自我评价、民主评议、组织考察等规定程序，实事求是、平等公开做好民主评议党员工作。

（三）履行全面从严治党主体责任方面

1.存在问题：原港航局全面从严治党主体责任落实不力。

整改进展情况：

（1）中心党委已督促相关经办人、审核人及分管领导对相关单据进行补签。随机构改革职能划转，全市港航系统岛际和农村水路客运燃油补贴发放工作已移交给市交通运输局。

（2）全面理顺科室职责，明确领导分工，为各项工作开展奠定基础。严格执行党委民主议事决策制度和“三重一大”实施细则，“三重一大”事项均由党委班子集体研究决定，并邀请市纪委派驻组列席，并按要求上报会前报告表和会后决策情况备案表，确保资金使用合规有序。

（3）对专项资金发放的单据进行严格审核把关，确保合法合规。中心所有报销单据均要求经办人、所涉科室负责人、所涉科室分管领导、财务负责人、财务分管领导、单位负责人签字，层层把关，确保资金支出不出纰漏。

2.存在问题：2016年11月，原运管处购买一笔油卡未提供详细使用明细和记录。

整改进展情况：

（1）巡察期间，因石油公司进行系统升级改造，石油分公司经理表示无法提供原运管处加油明细，因此仅提供部分加油记录本。接巡察组反馈意见后，中心积极协调石油总公司同意，在其总公司电脑备份中查找到原运管处加油明细，提取了2016年11月加油卡充值后至2017年10月再次充值前，单位主卡充值记录、由主卡向各分卡分油记录和各分卡加油记录相关明细，加油费用均用于保障公务车辆。

（2）建立了《政府采购管理制度》，明确采购预算、需求申请、采购方式和限额标准等相关要求，进一步规范中心采购工作，强化采购监督管理，从源头上严格控制办公经费。

（3）建立了《中心办公用品管理办法》，对于各类办公用品，须经科室负责人、办公室经办人、办公室负责人、办公室分管领导、主要领导逐级审批后方可购置，建立《办公用品领用台账》进行备案管理，做到有据可查、合理合规。

3.存在问题：原运管处为干部职工统一办理手机套餐。

整改进展情况：原运管处日常检查任务较多，相关人员需要现场办公，为方便工作通信，在取消单位联通固话外拨业务的情况下，于2014年与移动公司签订2年合作协议，开通了单位移动固话，2016年10月，原运管处领导班子认识到公款报销个人通信费用存在违规，取消了统一办理职工套餐。接巡察组反馈意见后，中心党委积极组织2014-2016年原运管处相关人员退还报销的个人通讯费用，并已全部充减中心办公经费。

三、 今后整改工作打算

在今后的工作中，中心党委将进一步提高政治站位，严格对照巡察意见，紧盯制度完善、队伍建设、经费管理、规范服务等重点工作，继续健全完善工作机制，采取更加有力措施，以更严的精神、更实的作风，持续抓好整改落实，巩固整改成果。

（一）持续强化整改落实。树立长期整改、全面整改的意识，对巡察反馈的问题一个都不落下，制定的措施继续全面落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务；对需要长期坚持整改的问题，坚持抓整改落实的目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，在整改过程中继续细化措施，巩固成效。

（二）建立健全长效机制。充分发挥巡察整改标本兼治作用，举一反三，形成长效机制。对整改工作中建立的各项制度，要在今后的工作中进一步规范完善，同时抓好落实，严格用制度管权管人管事，加强监管、堵塞漏洞，加大制度执行监督力度，防止问题反弹回潮。

（三）抓好巡察成果转化运用。以抓好巡察整改工作为契机，抓好结合，相互促进，将行之有效的整改成果转化为从严管党治党的制度机制，促进干部职工廉洁自律意识，切实发挥好巡察工作的积极作用，更好地推动交通运输事务服务中心改革创新、转型发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-5168959；邮政地址：威海市交通运输事务服务中心政工科；电子邮箱whygc@126.com。

           中共威海市交通运输事务服务中心委员会

                    2020年4月14日