| 十五届市委第八轮巡察整改情况一览表 |
中共崂山街道工作委员会 |
根据威海市委统一部署，2019年4月22日至6月30日，市委第二巡察组对崂山街道进行了巡察。8月16日，市委巡察组向崂山街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
崂山街道党工委高度重视巡察整改工作，将其作为一项重要政治任务来抓，全体班子成员深入学习领会巡察反馈的相关要求，党工委会议定期进行研判调度，对反馈的问题以及意见建议，明确整改具体责任，剖析问题产生根源，抓紧整改。
一是统一思想认识，强化组织保障。成立巡察整改专项领导小组，各班子成员责任明确、通力配合，全力抓好具体问题整改落实。市委巡察组反馈整改意见之后，领导小组迅速召开党工委会议，深入学习领会相关精神，逐条理顺分解到人并严肃整改纪律，各相关人员立足工作实际，深入落实具体要求。
二是坚持问题导向，明确整改措施。对市委巡察组反馈的3大方面14项具体问题，党工委召开专题会议进行逐一分解，明确到具体责任人、整改完成时限，同时针对反馈问题广泛征求班子成员意见建议，制定针对性、促长远的整改措施。党工委会议定期研判调度问题整改，对于重点难点问题，坚持群策群力，协调各方面力量进行解决。10月18日，街道党工委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对巡察反馈问题逐一认领，进行了对照检查并明确了整改措施。
三是结合主题教育，突出整改实效。党工委将巡察反馈问题整改作为“不忘初心、牢记使命”主题教育检视整改问题环节的重要一环，各相关责任人能够自觉将反馈意见结合工作实际对号入座，深入实践，不折不扣地抓好整改落实，有力的推动了主题教育走深走实。
四是立足长效常态，强化执纪问责。街道督查考核办、纪工委、党建办、审计站等部门成立工作专班，对完成整改的问题进行自我验收，对整改浮于表面或出现反弹的，及时介入启动问责，切实保障整改一处、销号一处。逐步理顺街道相关机制，制定了保障以及激励机制9项，组织镇村两级进行了培训学习，着力提升党员干部规矩纪律意识与专业素质，全面推进各项工作扎实规范开展。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深入，贯彻落实上级决策部署有落差。
一是理论学习虚以应付。一是结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，举行先进典型、形势政策、革命传统、警示等4个专题教育，制定学习配档，开设读书学习研讨班,确保班子成员先学一步、学深一层。二是组织开展《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等重要读本专题学习40余次，采取逐人领读、研讨交流等方式，确保学深悟透。三是抓好班子队伍日常学习，每周内部通报学习强国情况，倒逼班子成员做好学习表率，严格落实党工委书记带头上党课机制，督导班子成员结合分管领域工作，深入村企开展调查研究并举行交流研讨。四是严格落实中心组学习制度，采取党工委班子成员逐个领读领学的方式，单独召开15次中心组学习。五是是坚持中心组学习与研讨相结合，每次集中学习时不低于1人围绕学习内容进行交流发言，党工委安排专人，重点围绕党课和调研材料、学习笔记和自学笔记等进行抽查、检查，理解抄袭、搞突击现象。
二是党工委领导作用发挥不到位。一是完善下发《崂山街道“三重一大”事项决策制度》，对议事规则、党工委会议与党政班子联席会议表决的内容等进行了规范明确，并组织班子成员进行相关学习。二是规范会议记录以及会议纪要，印制带有文号的红头会议纪要定期进行下发，增加会议纪要的权威性，并按照文号进行存档。三是严格落实党工委书记末位表态制度，班子成员逐个表态建议，充分吸收相关建议并作出最终决策。
三是落实上级重大决策部署有落差。
（1）新旧动能转换、“双招双引”等无实质性举措。一是制定《崂山街道招商引资引荐人奖励办法》，设立招商引资专项奖励资金，引荐人在享受市区两级奖励政策的同时，街道给予额外奖励，2019年兑付2个引荐单位和个人共计8万元奖励资金。二是实施班子成员分包企业机制，定期走访辖区企业，在做好配套服务、安全生产检查的同时，充分挖掘企业招商线索和资源，积极开展以商招商。三是街道主要负责人及分管招商人员积极走出去，赴北京、上海等地拜访在外企业家开展精准招商。四是加强外资对接，2019年实现外资40万美元。
（2）乡村振兴办法不多。一是制订《关于做好当前农村相关工作的激励机制意见》，调动农村干部发展集体经济积极性，对于经济基础条件差的雨夼、西牢两村借予启动资金10万元，建设草莓大棚，并给予技术帮助与支持。二是组织农村主要负责人到市内市外观摩学习，扩宽领头雁思维眼界与发展本领，结合各村一村一策，10个村在楼宇招商、高效农业、海洋经济等方面积极探索实施，年增收集体经济200余万元。三是结合乡村振兴示范片区建设，将街道8个村纳入示范片区，统一规划打造，形成规模、融合发展。四是严格落实《农村差异化考核办法》，将发展集体经济情况列入年度各村评先选优重要参考项目。五是采取“示范基地+大专院校+种植户”的模式，带动周边各村种植新的品种，通过媒体渠道加大区域草莓采摘、赶海拾贝、滨海旅游等宣传力度，按照休闲旅游的思路，提升区域产品影响力。
（3）以人民为中心的发展理念树得不牢。一是积极与解决城市建设领域矛盾纠纷问题领导小组沟通对接，列出清单，协调各方力量尽快解决无法办理不动产证、临时电缆等问题，协调住建、税务、不动产等部门，抽调各村2名两委干部为群众跑腿办证，目前4个上楼村共需办证1500余户基本完成办理。二是对部分老旧小区增加环卫工人，做好日常环境卫生管护，结合卫生城创建工作，对卫生脏乱差点进行集中整治，将小区物业以及相关村环境卫生纳入统一督导管理，定期进行现场检查并督导相关单位做好问题整改。三是实施分管同志包案负责制，召集物业、开发商等相关责任人实行现场办公，按照时间节点办结民生诉求。四是向相关单位及时下达《关于违法建设有关问题的告知》，依法依规进行分类处置，按照规定对不属于违法建筑的56处养殖用房、看护用房、有国有土地使用证或集体土地使用证的合法用地进行核销，拆除5处共450.12平方米违法建筑物。
（4）关于助残脱贫政策落实不精准、不到位的问题。一是加强扶贫政策宣传，通过入户走访发放明白纸、微信公众号推介、张贴宣传看板以及组织业务培训等形式，切实将政策宣传普及到位。二是建立“街道+村级”联访模式，每月至少一次入户走访并将走访情况上传app管理平台，确保真正沉下身子接触群众，深入发现问题、解决问题，今年共实施靓居工程8户，共改造2户危房，切实保障了区域全部贫困户用水、改厕等整改落实到位。三是建立动态调整机制，按照相关标准及时清退5户非建档立卡贫困户，集中对贫困户中未享受无障碍改造的重度残疾人46户、轻度残疾12户进行入户重新摸排，对5户符合条件的建档立卡贫困户的残疾人优先纳入2019年无障碍改造，2019年度基层党组织结对帮扶对象20户均为建档立卡贫困户。四是强化对贫困户的帮扶，定期与帮扶责任人联系，对有需求的残疾人进行重点关注，帮助辖区贫困户实现“微心愿”，按照优先帮扶的原则，为2名残疾贫困户争取到助残辅具。
（5）河长制工作落实不力，未按要求定期开展巡检工作，偷排污水行为依然存在的问题。一是党工委会议、街道月度例会定期对河长制工作进行部署调度，对巡河软件使用进行系统教学，月度将各村巡河工作纳入农村差异化考核并进行通报。二是建立入河排水口台帐，完成区域4个雨污未分流排水管口销号，并强化检查督导确保不反弹，9月底对大疃河上游北岸一处渗漏少量生活污水的雨水管道进行整改。三是建立动态管护机制，加大问题摸排力度，及时将巡河发现问题列入整治对象，逐一将问题整治销号。
四是意识形态工作失职缺位。
（1）意识形态责任制落而不实。将意识形态工作列入各年度工作总结。制定《崂山街道意识形态工作实施细则》，对于相关工作不重视、打折扣的经办人员，视情况进行问责。
（2）对舆情风险化解不力。一是加强对舆情关注与化解，对出现的不实言论，及时与市网信办沟通，及时处理，避免在群众中造成负面影响，迅速与其本人沟通对接，做好政策解释，尽快消除其过激情绪。二是加强调地拆迁、棚改等重点工作的风险研判，形成社会稳定风险评估报告，与农村干部结队做好政策宣传，切实强化舆论风险防范。三是加强宣传引导，利用电视台、报社微信公众号等多种形式，对开展的创城、“四清”、新时代文明实践等工作进行广泛宣传，传递社会正能量。
（二）党的建设缺失，基层组织建设薄弱。
一是党内政治生活不严肃。
（1）民主生活会质量不高。一是整理下发了民主生活会流程及工作要求，严格落实规定流程。二是对存在抄袭以前年度内容以及对部分避重就轻、以建议代替批评的3名班子成员进行批评教育，督导其完成了问题整改。三是严肃民主生活会纪律，严格落实各环节流程，真正达到红脸出汗的效果，会后结合剖析的问题制定整改方案和改进措施，并及时进行归档。
（2）组织生活会未正常开展。一是对2017年以前未落实组织生活会制度的29个村居组织委员进行批评教育，对2018年3月机关支部组织生活会批评意见逐一核对，对7名机关支部党员提出的无关痛痒的批评意见责令其重新上报。二是对相关流程以及要求进行详细说明，严格按照标准及工作要求开展组织生活会，支部党员逐个对照主题进行深入批评与自我批评，相关人员做好记录。
（3）“三会一课”制度执行不严。一是召开村级党建工作专题会议，对基层党务知识进行系统培训，督导按照要求将“三会一课”情况上传至灯塔—党建在线管理平台，党建办统一进行线上检查，并将具体情况纳入月度考核。二是将机关支部50名党员划分为5个党小组，指定党小组组长和负责会议记录人员，每月组织召开一次党小组会议，月底前将会议记录召开情况送至党建办存档。三是开农村支部挂职干部专题会议，明确纪律、强化培训，要求挂职农村支部成员的12名机关干部定期参加挂职村党内生活，，召开农村支部挂职干部专题会议，9月起在村挂职支部委员的机关干部每月均能按时到村参加支委会，研究党建工作。
二是党员队伍建设抓得不紧。
（1）发展党员程序不严谨。对2013年以来发展的27名党员档案逐一核查，逐一通知相关人员进行整改，并进行批评教育，对不能整改的问题列出情况说明进行存档。二是对24人缺少与入党申请人谈话记录、8人缺少预审请示和意见以及档案内容涂改、资料保存不完整等问题，对接2名时任组织委员了解具体原因，责成作出情况说明及检讨，并严格按照发展党员流程做好后续发展党员工作，严格落实规定程序，及时完善并保管好档案资料。三是召开党建工作专题会议，下发发展党员流程要求，对发展党员业务进行系统培训，提升村企组织员的业务能力。
（2）党费收缴工作不规范。一是借助商会党员主题党日学习，讲解党费收缴标准，没有参会党员通过电话逐一通知，对于不按时缴纳人员，进行严肃处置，目前辖区党员均能按照要求缴纳党费。二是2015年至今党费收据填写不规范的29个村居党支部，责成相关人员进行补填，定期组织进行自查，确保党费收缴工作严格规范开展。
三是农村基层组织建设薄弱。
（1）党支部战斗堡垒作用发挥不强。一是街道党工委定期召开例会对软弱涣散班子整治工作进行研判，成立工作专班，以工作为切入点，分别与村两委干部谈心谈话，以工作促村级事务开展。二是通过环境整治“四清”工程、垃圾分类等工作，凝聚6个矛盾突出村“两委”班子干事创业合力，驻片班子成员多次到村与村两委干部谈心谈话，积极做“两委干部”工作，到村党员、村民代表家中进行走访，积极研判村情。三是通过撤村并居完成部分无自选书记村销号，通过驻片班子成员“1对1”帮带培养后备干部，逐步发展成党员，成为村支部领头雁。四是通过发展村委非党干部加入党组织，加强后备干部培养，逐步引导进入支部班子。五是结合撤村并居工作，完成2个村委主任空缺村销号，脉埠村于12月份组织村民代表会议进行村委会成员补选完成销号。六是农村选举倡导书记主任一人兼的政策。
（2）农村党员队伍后继乏人。一是加强发展党员工作力度，对25个三年以上未发展党员的村逐一建立销号台账，3个村各接收1名预备党员完成销号，6个村年内通过撤村并居完成销号，今年共接受积极分子24名。二是结合年初制定的“一村一策”赶超提升方案，稳步推进发展党员工作，并将发展党员情况纳入每月考核，对不积极发展党员的村予以考核扣分。三是加大后备人才的摸排力度，共摸排出后备人才88人，各村均通过开展村级活动来对后备人才进行培养。四是加强党员理想信念建设，组织各支部党员开展“三重三亮”、集中学习党章党规等活动筑牢党员干部初心使命，主题党日组织党员带头开展红色志愿服务，利用新时代文明实践讲堂和志愿服务两种方式，提高党员干部党性觉悟和宗旨意识。五是驻片班子、村两委干部做好违相关人思想工作，加强帮带教育与量化积分考核，每月对党员遵守规矩纪律、参加党内政治生活等方面进行考核，倒逼党员遵规守纪、做好表率。
四是非公企业党建抓得不牢。一是成立工作专班，到辖区4家未建立党组织的企业进行走访，目前4家企业通过新招收员工方式完成党员清零工作，在党员达到3人以上的企业逐步建立党支部。二是及时撤销4个“空壳”党组织，并对辖区现有的7家“两新”党组织建立台账，实行动态管理，加大对两新组织党组织优秀人才的摸排，吸引优秀员工积极入党。三是为辖区7家非公企业党组织分别选派了一名党建指导员，列席参加每月党内生活，并加强两新党建指导员的业务培训。
（三）关于全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位，形式主义、官僚主义问题纠而不止。
一是“两个责任”抓而不实。一是将党风廉政建设纳入党工委会议重要议程，定期召开党风廉政建设专题会议，规范党风廉政建设台账，月初进行提报。二是加大警示教育力度，组织全体党员干部参加3次党风廉政教育培训会，收看了两部警示教育片，并就酒驾醉驾违纪违法行为开展了专题警示教育，筑牢党员干部的规矩纪律意识。三是强化执纪问责，对巡察工作中发现问题的相关负责人进行提醒谈话并责成作出书面检讨，给予3名农村干部纪律处分，拟对2名农村干部进行立案审查。
二是纪工委落实监督责任不严。一是学习市纪委查办案件的经验和方法，通过案卷讲评培训，提升办案能力与效率。二是通过以案代训的方式，进一步扩大相关案件调查取证范围、深度，力争查实查细。三是突出联合办案，重点难点案件寻求市纪委帮助，尽快查清并给予相关人员处分。四是加强农村基层党风廉政“三堂课”的培训和督导力度，召开村级纪检委员专题会议，对“三堂课”材料缺失的6个村主要负责人进行批评教育，每月定期召开村级纪检委员会议，对各村党风廉政教育资料进行检查，检查结果与村级月度考核挂钩。
三是形式主义、官僚主义时有发生。一是加强农村干部对产权制度改革学习，通过党内生活加强相关政策宣传，提高党员、群众的认识程度。二是加快推进剩余村产权制度改革，10月底前已完成27个村产权制度工作，同步完成了网上系统登记赋码注册工作。三是逐步完成合作社与村委会权责分离，提倡村党支部书记兼任合作社负责人，由合作社统一管理集体资产。
一是开展燃油费专项整治工作，主动上缴燃油补贴至市纪委廉政账户，街道全面理顺违规发放津补贴的问题，二是党员干部深入相关规定，严格遵守中央八项规定，杜绝违规发放津补贴问题。
五是财经纪律不严格。
（1）公务用车维修费报销不规范。一是制定下发并组织学习了《崂山街道“三定”管理办法》《崂山街道财政所工作制度及工作流程》，对定点维修单位以及维修费报销需要的手续及审批流程进行了严格规定。二是全面落实公车改革相关规定，对街道落实公车改革相关规定进行监督，同时对机关干部下乡补助进行严格把关，全面梳理相关账目，按照规定对发现问题进行处置。
（2）关于差旅费报销把关不严的问题。一是对多付的差旅费进行清退。二是组织财务人员对相关规定进行学习，明确报销票据具体要求。三是制定《崂山街道财政所工作制度及工作流程》，对差旅费报销制度进行了详细解释，并对差旅费报销流程及手续进行了严格规定，制定下发差旅费明白纸，财审部门负责加强监督审查力度。
（3）无依据支付津补贴。一是制定《崂山街道财政所工作制度及工作流程》，对津补贴发放建立正面清单制度，理顺相关发放明细。二是对街道发放的一线工作加班补贴，严格进行把关，经相关责任人审核准确后，严格落实公示公开制度。
（4）超比例报销职工住院费、生育费。一是制定《崂山街道财政所工作制度及工作流程》，对幼儿园入托费、差旅费、招待费、会议费等报销标准明确要求。二是组织财务人员学习相关制度，提升业务能力，严格按照标准落实报销。三是对超比例报销的职工住院费、生育费已全部收回。
三、今后整改工作打算
下一步，崂山街道将进一步贯彻落实威海市委巡察工作相关要求，全面扛牢管党治党主体责任，坚持高标准、严要求，以刀刃向内的勇气不断进行自我革命，进一步规范各项工作标准，严格落实具体要求，切实将巡察整改成效体现在各项工作开展中。
一是扛牢“两个责任”，全面落实从严治党具体要求。街道将以此次巡察整改为契机，坚决树牢党风廉政建设主体责任意识，有效发挥主体作用，班子成员带头，严格执行“一岗双责”，不断在实践中提升思想觉悟、筑牢红线思维、守牢初心使命，带头贯彻落实巡察工作的具体要求。纪工委监察部门将充分发挥好岗位职责，用好监督执纪“四种形态”，坚持从严从细、抓早抓小，将巡察意见建议作为丈量农村干部履职尽责的一把重要标尺，及时发现问题、解决问题并迅速启动问责，切实扎紧制度笼子。
二是深化“刀刃向内”，切实推进检视整改走深走实。街道将以自我革命的勇气，不断聚焦农村工作短板，深入检视存在问题并全力抓好整改落实。纪工委、党建办、审计站等部门，将切实发挥自我把脉会诊的作用，不定期进行自查自纠回头看，严肃处置整改流于形式以及整改造假等问题，确保问题整改到位不再反弹。同时，街道将进一步扩大整治范围，对通报的问题，责成相关责任人对照进行自我完善提升，切实发挥巡察整改的全面覆盖作用。
三是强化成果运用，持续推进街道工作提质增效。街道将立足具体实际，在抓好问题整改销号的同时，深入剖析问题产生根源，切实做到刨根问底、标本兼治。扎实做好巡察整改的后半篇文章，不断健全完善工作体制机制，将管人管事落到实处，全力将巡察整改成果融入到指导工作实践当中，进一步强化督查考核与监督执纪，规范各项事务开展，持续加强党员干部队伍建设，切实发挥先锋模范作用，带头攻坚克难抓好落实，扎实助推街道各项工作再上新的台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-7691001；邮政信箱：崂山街道办事处驻地崂山北路188号；电子邮箱：rclsjd@126.com。
中共崂山街道工作委员会
2020年4月10日
| 打印本页 关闭窗口 |