中共王连街道工作委员会
关于巡察整改情况的通报

根据威海市委统一部署，2019年4月22日至6月30日，威海市委第二巡察组对王连街道党工委进行了巡察，2019年8月16日，市委巡察组向王连街道党工委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

对威海市委第二巡察组反馈意见中指出的3方面11类问题，以及4条意见建议，王连街道党工委完全赞同并诚恳接受市委巡察组的反馈意见，切实把巡察整改工作当成全街道的一项重要政治任务，坚决扛牢政治责任，全力抓实抓细整改工作。

一是统一思想、强化领导。成立王连街道巡察整改落实工作领导小组，党工委书记任组长，办事处主任和党工委副书记任副组长，其他相关责任人员为成员，切实加强对整改工作的组织领导、沟通协调和督促推进，把思想统一到威海市委关于巡察工作决策部署上来，坚决夯实巡察整改落实的自觉性和坚定性。

二是细化分工、压实责任。制定下发了《王连街道党工委关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，采取对账、查账、销账的措施，明确整改时限，实行台账管理，对能够立即落实的，不等不靠、整改到位，一个月内基本完成了整改；对短时间内不能完全落实到位的，逐级认领任务，制定阶梯式整改台账，明确时限要求，长期跟踪问效。

三是举一反三、保证实效。在抓好问题整改的同时，深入剖析问题产生的深层次原因，做到边整改、边督查，边查改、边提高，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，进一步健全完善长效管理机制。目前，新制定、修订制度文件16个，有效推动了党建、财务管理、工程管理、内控管理等领域工作的规范化、制度化，进一步深化巩固了整改工作的成效。

二、威海巡察组反馈意见整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，指导工作、推动实践不深入方面

1.理论武装意识淡薄。针对学习表面化、效果不明显等问题。一是先后研究完善制订了《王连街道党工委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》等4项制度，保证理论学习有制度。二是党工委书记为机关和农村党员干部上党课2次，机关党支部书记为全体机关党员上党课1次，并领学《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》3次；邀请市委党校老师为全体机关干部、农村党员干部专题讲座2次；组织机关干部参观红色教育基地4次，保证理论学习有载体。三是组织机关和农村党员活动日4次学习习近平总书记系列重要讲话，保证理论学习有强度。

针对理论学习中心组学习不规范等问题。一是严格落实理论学习中心组学习制度，根据每月热点重点内容动态调整制订《2019年党工委理论学习中心组学习配档》《王连街道党工委理论学习中心组2020年学习安排》。自2019年6月起，每位理论中心组成员准备学习体会，学习后由2名中心组成员进行现场交流研讨。二是每月检查理论中心组成员学习笔记内容，坚决杜绝学习笔记内容与实际学习情况不符等不规范情况。

2.党的领导作用发挥不突出。针对党的领导边缘化，党的制度执行不严等问题。一是严格落实党工委专题会议和党政联席会议制度，形成了纸质版和电子版两套会议记录，详细记录了会议安排的各项工作，确保有底可查。2.制定《中国共产党荣成市王连街道工作委员会议事决策规则》，重新修订《王连街道“三重一大”事项决策制度》，其中对大额资金的使用进行了明确规定：凡是《王连街道工程建设管理办法》规定纳入市公共资源交易平台统一交易的工程，必须经街道党政联席会议集体讨论；重大工程建设项目资金（20万元以上）、政府采购（5万元以上）资金的拨付（不含代各级发放的专项资金款项）；大额捐赠、赞助资金的使用安排；各项大型活动及专项调查资金的使用项目；其他应由集体决策的大额资金使用事项，必须经街道党政联席会议集体讨论。

3.落实上级决策部署打折扣。针对落实新旧动能转换重大部署站位不高，谋划不足等问题。一是坚持项目推动、科技引领，加大新旧动能转换力度，先后实施了鑫发海洋生物科技产业园项目、中泰新能源装备、诺利源海洋生物项目3个市级重点项目，奥美嘉海洋生物、亚朵酒店等4个闲置资产盘活项目。山东蓝润冷链物流标准化试点列入“山东标准”建设项目，荣成船宝发电机股份有限公司荣获山东省企业技术创新优秀成果一等奖，爱尔斯生物科技有限公司的高纯度EPA/DHA分离提取工程实验室获批威海市市级工程实验室。二是积极推动辖区龙头企业和配套企业加强合作，2019年，船宝发电机已累计为鑫发控股有限公司配套电机1200余万元，修理船用发电机15万余元，为银海水产配套电机10万余元；航海电器为船宝发电机配套电盘5万余元。

针对“双招双引”不力，服务缺位等问题。一是“双招双引”方面，成立招商引资工作小分队，先后组织船宝发电机与玉柴动力有限公司、银海水产与日本阪和兴业集团等进行商务接洽，2019年外资到位200万美元，完成当年指标任务；2020年一季度外资到位154.5万美元。2019年4月至今，已累计组织辖区企业参加省、市各类招商推介会、展销会10余次。二是提升素质方面，组织招商引资工作小分队成员集体学习《荣成市人民政府关于深化精准招商的实施意见》（荣政发[2019]3号）等精准招商政策措施和服务企业政策；同时，要求相关人员采取分散自学的方式，加强对上级有关政策的学习，全面提升工作人员业务素质。三是定期采集辖区主要企业招工到位人数及用工缺口信息。先后4次组织辖区11家企业参加系列招聘活动，截止2020年2月底，辖区内企业专业技术人才共计招工到位327人，一线工人到位2583人。

针对乡村振兴短板严重，农村经济薄弱等问题。一是2019年32个村经济收入987.5万元，2020年围绕龙山湖规划启动了总面积2961公顷，包括10个村、2515户的山水阡陌田园综合体片区建设。目前全长7.8公里、宽4米环湖连村路已完成硬化，截止2020年3月底赤山集团已流转1800亩土地发展花田林海观光基地项目，双利集团流转1300亩土地发展普罗旺斯薰衣草庄园项目。大汛姜家、西慕家、马岭孙家等村累计流转土地998亩发展丑梨、茶叶等特色种植。二是突出协会集聚联动功能，成立“王连街道乡村振兴创新发展协会”，先后举办“王连街道乡村人才茶话会”“王连街道首届果茶擂台赛暨名优农产品展示展销会”，并邀请荣成市农业农村局工作人员，就三品认证、果树栽培技术、高效农业等进行了交流培训、政策解读。

针对脱贫攻坚不精准、不细致等问题。一是制定了《王连街道惠残助残政策明白纸》，组织各村志愿者对辖区内的残疾人逐户发放，已发放520多份。开展残疾回访工作，安排街道残联工作人员及专职委员对截止2018年年底脱贫但仍享受扶持政策的70户残疾人家庭进行了一次摸底调查，做好政策解释工作。二是对46名建档立卡贫困户中的重度残疾人进行无障碍改造需求调查，其中两名残疾人申请无障碍改造，已上报市残联。三是摸排有劳动能力的贫困户，征求其就业意愿。目前59名有劳动力的贫困人口，除务农、在校和在家照看小孩的外，有20名贫困人口实现就业，主要从事门卫、保洁及其他临时性工作。

针对环境污染综合整治存在“盲点”等问题。一是细化健全《王连街道农村公共环境整治提升行动实施方案》《王连街道生活垃圾分类试点工作实施方案》，入户发放6500多份垃圾分类明白纸，32个村通过“四清”验收和实现垃圾分类入户收集全覆盖。二是客岭村800多个车库、草厦子已全部拆除。三是马岭许家村南河道内垃圾全部清理到位，建立村级河湖长制微信群，专人调度河湖问题整改进度。四是针对客岭村鱼片加工厂空气污染严重问题。第一时间组织人员对该工厂进行检查，指导企业对污水处理设施采取加盖、覆盖等措施进行有效封闭。五是针对燃煤小锅炉整治后期监管失位问题。组织经贸办相关人员，对街道前期所有使用燃煤锅炉的企业进行普查，确保该停产的停产，该断开的部位断开。同时，邀请山东佳诺检测有限公司，对辖区41企业进行了为期半天环保工作专题培训。

4.意识形态工作责任制落实不力。针对意识形态工作弱化，思想阵地重视不够等问题。一是建立《王连街道意识形态工作责任落实制度》《王连街道党工委意识形态工作责任制实施细则》，每半年召开一次意识形态专题研讨会，每半年向市委、区党工委提报意识形态工作开展情况，将意识形态内容纳入巡察整改民主生活会和2020年工作思路。二是强化阵地建设。按照上级标准完善农家阅览室基础设施，为32个村全部购置书架，为每村分发图书100本，安排各村妇联主席和志愿者轮流坐班。利用微信公众号，推送宣传新思想等文章10多篇，组织参加锣鼓大赛等60多场文化活动，免费送戏下乡160场，牢牢占领农村文化阵地。三是每月重点检查安排王松线、石泽线沿线村反宣品，并通过各村广播宣传新思想、新观点；街道采取定期检查和不定期抽查方式，已清理反宣品23处。

（二）党的建设抓而不实，基层党组织建设薄弱方面

1.制度执行不到位，党建工作虚化、边缘化。针对“抓好党建是最大政绩”认识不足等问题。一是自2019年4月起，已召开14次党建工作专题研讨会议，每季度研讨党支部工作情况。二是研究制订了《王连街道党建标准化工作手册》，开展党建材料造假专项治理“回头看”、企业党建自查、发展党员自查等8次自查自纠，建立问题整改台账，全部整改到位。三是重新理顺党建资料，对2013—2018年144个档案盒全部编号，建立电子档案清单。

针对民主生活会“辣味”不足等问题。一是组织开展王连街道巡察整改专题民主生活会，严格落实会前征求意见、谈心谈话等制度，共对32个农村、8个企业和3个双管单位党支部书面征求意见。二是会前对所有班子成员的个人发言材料进行预审，对2名发言材料不到位的重新修改，确保民主生活会质量。2019年9月25日召开王连街道巡察整改专题民主生活会，石岛管理区相关领导列席参加，达到了“红脸、出汗”的目的。

针对组织生活会开展不严肃、部分党支部组织生活会材料缺失等问题。一是完善档案管理制度，制定了《王连街道党员档案管理工作规范》等2项制度。通过翻阅电子档案等方式对2016年以前的党建材料进行查找归档，现已建立2013年档案盒1个，2014年档案盒4个，2015年档案盒6个。二是对问题整改清单相同的4名党员进行谈话，每名党员逐一检讨表态。

针对双重组织生活制度执行不严格等问题。一是建立提醒督导机制，通过会前下发党员活动日提示及微信、电话提醒等方式，确保人员参会率。2019年5月至今，共计有44名党员向党支部递交请假条，并通过自学等方式开展补课活动。二是2019年7月以来，党工委书记2019年8月因工作原因未能参会，办事处主任2019年8月、2019年10月因工作原因未能参加党员活动日，其余时间均以普通党员身份参与机关支部学习。

针对“三会一课”制度执行不力等问题。一是强化制度执行。严格遵守“三会一课”、组织生活会等党内政治生活召开要求，分别对农村支部组织员和企业、双管单位开展发展党员业务知识培训；组织党支部书记、党支部组织员开展基层党建知识培训。组织32名农村组织员开展党建知识专题考试，2人请假、3人不及格全部完成补考。二是规范党支部党员活动日及记录簿有关记录。建立月度检查制度，每月抽查党建簿册，形成专项问题整改清单。

2.基层组织建设弱化。针对对下属党组织领导和指导不足等方面问题。一是为47个党支部分别配备一名党建指导员并下发红头文，党建指导员每月到支部指导开展党建工作。二是每月召开支部组织员例会并下发近期工作提示，选聘4名农村支部党建员成立党建工作小组，每月分片检查各村党建簿册记录情况。三是街道已为32个村统一更换党建看板，制定四职干部、党员和村民代表桌牌，统一活动室铭牌;寨前赛家等10个村居主动将室内活动场所全部粉刷，河西乔家等5个村居主动将党员活动室重新吊顶，墙壁安装扣板。

针对党员管理不严，发展党员不规范等问题。一是严把党员发展关。组织专人对2013年以来的49名发展党员档案进行全面核查，根据发展党员自查情况，为每名党员档案开具材料清单，对于能整改的问题全部限期整改，对无法整改的问题出具问题报告。二是开展基层组织员发展党员业务工作培训会，明确发展党员各环节要求，下发发展党员业务工作提示。三是向下属党支部下发《王连街道规范党费收缴工作提示》，规范各支部缴纳党费时限，保证党员每月按时缴纳党费。通过微信、电话等方式定期督导提醒党员按时缴纳党费,严格按照党费收缴规范收缴党费。

针对农村党员队伍“青黄不接”等问题。一是建立三年未发展党员台账，2019年7月开始每月调度各支部发展党员情况，2019年年底销号3个村居。二是2020年现有入党申请人39人，入党积极分子36人,对符合条件的申请人将及时召开会议，2020年年底可销号19个村居。

针对党员教育管理不到位，部分农村党员党性不强等问题。一是依托“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，2019年9月22日至23日集中组织农村“两委”和四职干部、企业党组织书记开展主题教育培训，街道党工委书记先后为全体农村党员、农村支部书记、全体机关干部上党课3次。二是32个村全部成立党员志愿服务队，围绕环卫一体化、垃圾分类等工作开展志愿服务活动，组织党员志愿服务活动3000余人次，并为所有农村党员增挂“共产党员户”牌子，亮出党员身份。

（三）全面从严治党不力，监督执纪问责宽松软，落实中央八项规定精神有偏差方面

1.主体责任意识不强。针对党工委及第一责任人主体责任扛得不牢，党风廉政建设监督检查缺位等问题。一是强化责任意识。先后召开党风廉政建设专题会议2次，就班子成员落实“一岗双责”提出了明确要求，班子成员每月上报落实“一岗双责”责任台账。二是组织120多名机关干部和农村干部开展机关廉政谈话和农村廉洁谈话，通过面对面的交流沟通，起到了教育、预防和警示的作用。三是在机关和农村开展酒驾醉驾专题宣讲3场，发放宣传材料500多份，组织班子成员和机关干部集中收看学习《“啃老”的“蝇贪”》《鉴史问廉》警示教育片4次，起到警示震慑的作用。

2.落实监督责任不严。针对主责主业意识淡化等问题。一是严格落实“三转”要求，配备3名专职纪检监察干部，支持纪检干部积极参与上级抽调和案例讲评等，2019年共有2名干部先后参与上级纪委以案代训4次，时间累计3个多月。二是对26户残疾人开展结对助残和无障碍改造项目摸排，日常信访件核查中注意案卷的整理归档及证据收集等工作。三是抓好党风廉政建设“三堂课”工作。纪工委每月下发廉政教育内容，每月党员活动日组织学习。结合农村纪检委员廉洁谈话，对全街道32个村的“三堂课”工作情况进行检查调度，对不规范的村面对面指导并跟踪落实；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，纪工委书记为农村干部进行集中廉洁教育，讲解“三堂课”的具体要求、目的意义及需要注意的问题，确保“三堂课”落到实处。

针对对“四种形态”理解不深，监督执纪偏松偏软等问题。2019年党工委对扶贫惠农领域相关负责人和农村经管审计负责人等7人进行了第一种形态的谈话，提醒教育其切实履职尽责；对巡察反馈的信访件已核查完成，全力做到查深查透；对1起农村干部违纪问题已立案审查。

3.形式主义、官僚主义不同程度存在。针对农村产权制度改革流于形式等问题。一是下发《王连街道农村经济股份合作社理事长任命书》红头文件，对已成立的经济股份合作社的理事会成员正式任命，并建立完善了《王连街道农村经济股份合作社督导考核工作制度》。二是已到荣成市场监督管理局档案部门查询打印好2013年至2015年案卷，并整理归档。三是已完成30个村的经济股份制改革登记赋码工作，市农业局已统一发放的新的经营许可证，相关材料已经整理归档。截止2020年3月底通过经济股份合作社的引导作用，32个村已流转土地4098亩，打造花田林海观光基地项目和普罗旺斯薰衣草庄园项目，同时重点发展茶叶、丑梨、红薯、小麦、旱稻等特色种植产业。

针对服务群众意识不强，商户门头更换不及时等问题。一是街道综合执法中队每日对街道驻地两侧商户进行巡查并留存巡查记录和影像资料，已对70多起店外经营、乱摆乱放进行规范，对5处门头广告牌进行更新。二是城建办组织门头安装部门对所有商户门头进行了一次集中排查，已对23处隐患部位整改到位。

针对干部工作作风不扎实、危房改造工作中把关不严等问题。一是城建办对照农户身份、评议情况、改造标准、房屋信息情况对2014年至2018年120户危房改造户进行了全面排查，根据摸排出的问题建立问题整改台账，已全部整改到位。二是王连街道已完成2019年9户农户危房改造工作，在改造过程中安排专人全程跟踪，确保工程质量不出问题并对改造资料装订成册，做到一户一档。同时根据《农村危房改造动态管理工作方案》的要求，对辖区内四类重点对象房屋情况进行动态监控，已发现1户并完成房屋改造工作。

针对工作作风松散，考勤制度执行不够严格等问题。一是建立完善机关干部外出登记制度，机关干部外出需到党政办公室填写外出记录，返回时候再填写返回时间；严格执行请销假制度，由分管负责人、党工委副书记签批；由党政办专人负责机关云平台签到、签退及工作日志情况，每月机关考核直接体现迟到早退情况。二是党建办公室从2019年5月以来，对农村坐班情况已检查5次，发现21人次未严格落实坐班制度，已按照农村干部考核与绩效工资直接挂钩。

4.执行财经纪律不严格。针对公务用车管理不规范等问题。

一是严格按照《荣成市人民政府办公室关于党政机关及事业单位公务用车实行“三定点”的通知》的要求落实“三定点”制度。（1）对于车辆维修全部采用事前审批，填写《王连街道车辆维修审批单》；事中监督，由定点维修单位提供维修报价，通过横向比价等方式，衡量维修价格；事后审核，由司机当事人和党政办公室进行确认。（2）车辆外出严格填写《公车外出登记表》，安监执法用车、城管执法用车、纪工委专车，由用车部门填写外出记录，党政办公室定期检查记录填写情况。（3）车辆加油采取谁加油、谁拿卡、谁签字的原则，全部建立加油记录台账。二是燃油费发票后面附加每辆车辆加油明细表，车辆维修发票后面附加每辆车维修明细，并由经手人签字确认，相关费用由党政办专人负责核对，再由财政所专人审核报销。

针对办公经费列支不合理等问题。一是建立办公用品采购及报销制度。采购前需申请人填写《王连街道办公用品申请表》，报销办公用品需提交购物发票、清单明细，材料不全不予以报销。二是2013-2014年白条涉及4笔，主要为购置煤款。该煤为货车去内蒙送货返回时捎带，无法提供发票，已联系经手人做出详细说明。

针对虚开发票套取现金等问题。一是建立健全《王连街道工程建设管理办法》要求施工单位必须按照工程内容开发票，如果发票内容与实际工程不符，财政部门不予报销。二是2019年4月以来，支付农村公路硬化款、厕所改造等工程项目资金时，严格审核发票内容均与实际工程相符。

针对购买资产手续不合规等问题。一是研究制定了《王连街道资产购置及处理的管理办法》。二是需要采购固定资产的，经相关科室申请、报街道办事处审批，并严格按照规定，实行个案采购或集中统一采购。建立了王连街道固定资产账册，对于新采购固定资产全部登记造册，明确使用的科室和使用人，做到责任到人。

5.工程项目管理混乱。针对应招标未招标等问题。2019年4月以来王连街道农村公路改造工程、环湖路建设工程，严格按照《荣成市人民政府办公室关于进一步明确镇街政府投资建设工程项目进场交易的通知》等文件的要求做好招标采购工作。

针对工程项目发布媒介不合规等问题。2019年4月以来王连街道农村公路改造工程、环湖路建设工程，招标信息在荣成市公共资源交易网、威海市政府采购网、山东省建设工程招标投标管理信息网、威海城乡建设信息网、荣成市建设信息网等网站同时发布招标信息。

针对违规发包等问题。2019年4月以来王连街道农村公路改造工程、环湖路建设工程，通过招投标方式确定相应资质的施工方，工程不再发包给无资质的个人。

针对未按规定聘用中介机构等问题。2019年4月以来，王连街道严格按照荣成市公共资源交易中心中介库的名单，选择资格深、业务能力好、责任心强的中介机构。2019-2020年王连街道农村公路改造工程委托山东永平房地产评估有限公司进行工程造价审计。

三、今后整改工作打算

下一步，王连街道将更加深入地学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格对照威海市委巡察反馈的意见建议，高标准、严要求，持续深入抓好巡察整改“后半篇文章”，切实把整改成果转化成推动各项工作向纵深发展的动力。

（一）强化政治理论学习，不断加强思想政治建设。不断深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力提高全体班子成员的政治敏锐性，始终与党中央保持高度一致。严格带头落实民主集中制、民主生活会、“三会一课”等制度，主动开展批评和自我批评，切实过好双重组织生活，进一步提高党员干部思想觉悟和党性修养。

（二）强化干事创业担当，不断推动各项重点工作。进一步强化班子成员宗旨意识，树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当精神坚定贯彻上级关于新旧动能转换、乡村振兴、“三大攻坚战”等重大决策部署。充分发挥班子带头作用，引导全体党员干部积极应对新形势新挑战，全力推动各项工作的开展。

（三）强化红线思维意识，不断加强为民服务能力。坚持带头发扬艰苦奋斗作风，做到严守中央“八项规定”，坚决反对“四风”。引导全体党员干部敢于担当、勇于创新，彻底杜绝不想为、不愿为、不敢为、乱作为等现象。加强“慵懒散浮”治理，对各项工作任务目标层层分解，明确责任到部门，加大重点工作督查、考核和问责力度，推进基层办事提速、服务效能提升，实现党员干部作风和精神面貌新转变，切实提高为民服务水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631—7391001；电子邮箱wl7391001@163.com。

                       中共王连街道工作委员会

2020年4月15日