中共桃园街道工作委员会
关于巡察整改情况的通报

根据威海市委统一部署，2019年4月22日至6月30日，威海市委第二巡察组对桃园街道党工委进行了巡察。8月16日，市委巡察组向桃园街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

本次巡察，威海市委第二巡察组向桃园街道党工委反馈了“四个意识”不强、党建责任落实不到位、责任担当意识不强、“两个责任”落实不到位等4个方面问题，提出4项整改意见建议。桃园街道党工委态度明确，全部认领，诚恳接受，并以坚决的态度、有力的举措，认真履行巡察整改责任，不折不扣完成巡察整改任务。

一是提高政治站位，统一思想整改。收到市委第二巡察组反馈意见当天，街道党工委第一时间召开专题会议，对整改落实工作进行了认真研究和安排部署。成立了以党工委书记为组长，办事处主任和党工委副书记为副组长，其他班子成员为组员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，研究制订了《威海市委第二巡察组巡察桃园街道党工委反馈意见整改落实方案》及整改台账，对巡察反馈问题认真分析研判，制定整改措施72条，全面领导、扎实推进整改落实工作开展。

二是压实主体责任，推动问题整改。针对4方面问题和4项意见，党工委书记及各班子成员主动认领，逐条逐项明确责任人、责任部门和整改时限，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面，狠抓任务落实。党工委每周调度整改工作台账，层层分解责任、层层传导压力，确保这次“政治体检”整改事项件件有着落、事事有成效。

三是突出问题导向，统筹兼顾整改。街道党工委在扎实推进巡察整改的同时，坚持把整改落实与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相结合，与正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与落实上级决策部署和推进街道整体工作相结合，进一步提升干部素质能力和工作状态，促进精致小镇建设、非法养殖清理、乡村振兴等重点难点工作稳步推进。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

1、关于政治站位不高，理论武装不到位问题。一是高度重视对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，党工委书记在党工委会议上专题强调部署，要求提高政治站位，切实学懂弄通做实。二是加强对政治理论学习的重视程度，将《中央和国家机关党的建设工作会议》等上级重要会议精神、重要指示批示等政策编印成册，每月下发到各个支部进行集中学习。三是将学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》作为推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学懂弄通做实的重要抓手，列入理论学习中心组集体学习内容，开展专题研讨，为每名党员订阅《学习纲要》，班子成员到村居组织党员进行集体学习，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神到村居开展宣讲，同时在机关支部组织了1次全员学习。四是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，安排班子成员利用一个月时间认真开展调查研究，撰写调研报告。五是发挥好班子成员模范带头作用，抓好理论学习，严格按照年初制定的理论中心组理论学习计划开展学习，做到学习有方案、有专题记录，2019年下半年组织开展理论中心组学习7次，就习总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话等内容开展集中研讨，形成研讨心得。六是拓宽学习渠道，增强学习的吸引力、针对性和实效性，组织党员干部到红色教育基地开展学习教育，邀请专家做专题讲座1次，将“学习强国”学习情况与机关干部考核挂钩，让“学习强国”平台成为日常学习的有效抓手。

2、关于党的领导作用发挥不充分问题。（1）执行民主集中制方面。一是认真整理2019年以来党工委会议记录，并将会议记录装订成册，避免丢失。二是针对党工委会议纪要缺失的问题，加强整改，自2019年8月份以来，凡是党工委会议均形成相关的会议纪要存档。三是将2017年年底出台的“三重一大”事项决策制度重新征求意见，召开党工委会议研究，下发红头文件，要求今后凡是涉及“三重一大”事项将严格按照规定执行。四是规范议事流程，将党工委会议与党工委（扩大）会议分别召开，对涉及的重大事项一事一议，充分研究，逐人表决，记录意见，党工委书记最后发表意见。（2）论证决策方面。一是加强对项目风险评估工作重要性认识，在党工委会议上认真学习各级文件精神文件，做到学懂弄通，增强领导班子成员风险意识。二是对正在开展的重大项目采取实地走访、社区公示、会议座谈等方法，做出科学的风险评估报告，为项目决策提供科学依据。

3、关于贯彻上级重大决策部署有落差问题。

（1）新旧动能转换方面。一是提高新旧动能转换重视程度，引导企业走出去、引进来，加强对企业转型升级指导，积极宣传上级惠企政策，解决企业转型过程中存在的困难。目前鑫汇水产引进新加坡GOLIAH公司投资2000万美元新建一处三层冷链物流库及研发中心，已动工建设。结合市委市政府“双千工程”、科级干部联系企业等，建立长效沟通机制，成立微信工作群，及时传达上级政策，定期和上级分包企业的科级干部沟通，共同商讨解决企业生产经营中存在的困难。二是针对粗放型海水养殖的问题，自我加压，2019年8月底完成石岛湾3500亩非法养殖的清理，同时加大常态化管理力度，防止反弹。石岛湾海域问题目前正在逐步整改，海岸带修复工程基本完工。

（2）城市精细管理方面。一是沟通相关部门及时解决海苑小区的绿地种菜问题，2020年3月清除菜园恢复绿地，同时要求物业公司加强对消防通道的管理。加强对群众反映强烈的问题管理考核力度，每月对物业服务企业进行检查通报。二是完成碧海桃园裸露土地覆盖，工地门口安装防尘处理相关的设施，进出工地的车辆必须经过防尘处理。街道城建办与综合执法中队加强对建筑工地的定期巡查，加强对扬尘腥水的管理力度。三是落实属地管理责任，配合海洋发展局督导好华海码头的卫生清理。四是加大社区精细化管理力度，充分依靠荣成社区APP软件开展智慧社区管理，上传居民信息7154人，实名认证3444人，解决居民“随手拍”反映的物业服务问题117件；制定《桃园街道社区网格长考核方案》，每月对社区网格长进行一次考核打分排名，作为绩效工资发放和年终评先选优的重要依据。

（3）脱贫工作方面。一是加强扶贫助残政策宣传力度，使具体工作人员充分了解残疾人家庭无障碍改造相关政策，强化工作人员责任担当，深入调查落实残疾人实际情况，严格审核把关，确保应改尽改；加强民政工作人员业务培训，深刻反思已出现的问题，杜绝出现同类问题。二是加强对30名扶贫帮扶责任人的培训管理，2019年11月8日，召开街道扶贫工作成效专题培训会，党工委书记在会议上专题强调扶贫，亲自主持部署，全体帮扶责任人、机关干部、第一书记及“两委”成员全部参加，对入户走访、问题排查整改、户内档案规范化、扶贫政策宣传等重点工作进行强调部署。三是提高帮扶责任人重视程度，每月对扶贫成效开展抽查，检查结果与机关考核挂钩，对6名走访不够到位的帮扶干部进行了考核扣分。四是对于符合办理慢性病贫困户，街道扶贫办积极联系卫生部门给予协调帮助，做好相关服务工作，确保应办尽办。五是积极对接街道、社会和村级不同层面志愿服务组织，参与到扶贫工作中来，依托村志愿服务队对贫困户进行日常走访帮助，营造关心关爱贫困户的良好氛围。六是扶贫办对原收益分配方案进行调整完善，对于家庭贫困的给予重点关注，实行差异化考核，适时启动镇级爱心基金给予帮扶。

4、关于意识形态工作落实不到位问题。一是进一步落实党管意识形态原则，明确意识形态工作责任，2019年6月在上半年意识形态工作专题会议上研究意识形态工作责任制实施细则，7月下发正式文件，明确工作责任，每半年向上级党组织专题汇报一次意识形态工作，每年两次在党内通报意识形态领域情况，重大情况随时通报。二是加强对意识形态极端重要性认识，将《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》第十九讲建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态纳入理论中心组学习内容，开展集中学习。三是加强阵地建设，街道新时代文明实践分中心投入使用以来，成立5支镇级志愿服务队、30余支村级服务队，集中开展了授旗仪式，累计活动90余次，参与群众8000多人，将分中心、试点村打造成为面向基层党员群众，深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的重要载体。四是创新阵地载体，运用好“精致小镇 幸福桃园”公众号、村居重点工作微信群、各村“党建+”微信群，及时有效的传播党的路线方针政策，传达党工委、办事处中心工作，形成正确的舆论导向、正能量的工作氛围。2019年 “精致小镇 幸福桃园”公众号发布信息48条，点击量近万人次。开展好一村一年五场戏、渔家锣鼓、渔家秧歌、渔家腰鼓等培训，积极参加全市文化演出，使意识形态宣传教育入情入理、潜移默化的全面铺开。

5、关于党内政治生活不严肃问题。一是按照上级下发的工作提示，高标准开展民主生活会、组织生活会。成立由街道党建办牵头，副书记、组织委员、组织干事共同组成的督导小组，以巡察整改民主生活会为契机，对会议制定方案、谈心谈话、征求意见、撰写对照检查材料、批评和自我批评、会后整改等环节全程把关，逐一研究，确保会议每个环节都规范到位，会后材料及时归档。二是重新检查梳理民主生活会材料。对档案资料、会议环节规范、相互批评意见等方面进行整改完善，同时组织学习上级文件，深刻把握民主生活会和组织生活会制度。严格落实领导干部双重组织生活制度，班子成员在参加党工委会议同时，必须按时参加机关支部会议和党小组会议。三是对组织生活会流于形式的2个村党支部，街道党工委责令重新召开组织生活会，包村班子成员到村全程指导，明确会议流程，将会议每个环节都落实到位，保证会议质量。四是严格落实“三会一课”制度。充分发挥组织委员例会作用，每月月初召开会议，下发工作提示，对党建工作进行安排部署，布置主题党日活动内容，并就如何开展“三会一课”、党建簿册记录等知识对各支部组织委员进行了专题培训。落实好党建指导员工作制度，选优配强支部党建指导员，督导包村、包企机关干部深入村企，指导各支部开展好“三会一课”和主题党日活动，做好相关会议记录。街道党建办每月抽查支部的党建簿册，查找问题并指导各支部整改完善。规范党建档案资料整理存档，回收各支部2018年度党建簿册进行统一存放，确保不再出现档案资料遗失问题。五是强化运用“四种形态”，进一步压实从严治党责任。对于“两学一做”材料抄袭问题，街道纪工委对相关责任人进行提醒谈话，将问题抓早抓小，确保今后工作的扎实推进。

6、关于组织制度落实不严格问题。一是严格落实组织制度，严肃开展换届选举工作。重新梳理2016年机关支部换届选举档案资料，现留存请示、批复、原始票、选举情况报告单等材料，今后要严格规范换届选举程序，做好档案资料整理归档工作。街道党建办对各支部组织委员进行了2次换届知识培训，学习上级文件精神，提高换届选举业务水平，应换届的8个党支部已全部完成换届和档案资料归档。二是街道党建办组织各支部组织委员学习党费收缴文件，严格党费收缴。三是对照荣成市《发展党员工作自查清单》，全面梳理检查街道2013年以来发展的33名党员档案，形成自查整改报告。加强发展党员业务知识培训，组织各支部组织委员学习发展党员文件，明确党员发展程序。落实专人负责制度，配备1名专职组织员负责发展党员工作，党建办要全程参与并监督发展党员的各个环节，对2019年新发展的入党积极分子实行1对1指导，严格审查相关材料。四是加强对各支部发展党员工作的调度，鼓励各支部积极储备入党积极分子，吸引企业优秀人才、乡村振兴能人、高学历人才、退伍军人入积极向党组织靠拢。制定党员发展计划，每月更新入党申请人数据库和入党积极分子、党员发展对象、预备党员“三本台账”，2019年，街道接收7名预备党员，3年以上未发展党员村预计销号4个，另外5个3年以上未发展党员村均已吸收入党积极分子，2020年全部销号。

7、关于农村党组织战斗力弱化问题。一是按照上级要求，年初组织各村两委干部和包村机关干部，共同商量，集思广益，制定了“一村一策”台账，并督导各村严格落实台账中的工作措施，确保年底实现承诺的目标事项。街道在确保各村集体经济收入达到2018年常规收入的基础上，拓宽思路，争取帮助各村找到一条适合的经济增收之路。街道研究制定了覆盖8个村的乡村振兴样板区发展规划，以此调动农村支部书记发展经济的积极性。利用冬训、夏训时机，组织村两委干部到崂山街道地宝圈村、俚岛镇大庄许家村观摩，学习工作经验，对标先进查找自身不足，不断整改提升。二是加大农村后备力量培养，逐村建立人才数据库，摸排各村在外能人、退伍军人、返乡大学生等群体，不断扩大后备力量队伍，为农村干部培养提供参考,现已储备40名优秀人才,平均每村约3名。

8、关于对民生工作关注不够问题。一是16个村居设有一级医院1个，村级卫生室6个，全力满足群众卫生需求。一级医院盛泉医院，占地1300平方米，设内科、外科等8个科室，有医生7名、护士6名，可报销医保，提供专业医疗服务。2019年10月，对6处村级卫生室完成标准化上档升级。二是加大与卫生局的沟通力度，争取在满足条件的情况下，尽早设立镇级卫生院。三是加大旧村改造历史遗留问题解决力度，将该问题列入重点督办内容，一方面与开发商研究制定安置楼建设方案，另一方面做好未拆迁户的思想工作，争取尽快完成躲迁，完成安置楼的建设。

9、关于服务基层、服务群众不主动问题。一是对重残补贴资金发放不及时问题，街道纪工委对相关人员进行诫勉谈话，责令做出书面检查，在机关干部会上通报，对机关干部进行警示教育。二是召开涉及专项资金部门专题会议，强调重视程度，理顺各部门职责，明确岗位责任，树立一盘棋思想，加强部门间对接沟通协作，开展一次专项资金清理整治活动。三是结合“双提”活动，各部门加强业务学习，提升素质能力，认真落实首问负责制，热情及时落实反馈群众合理诉求。

10、关于落实主体责任走形式问题。一是每年至少召开2次专题会议研究党风廉政建设工作，将党风廉政建设工作与中心工作结合起来，务实举措，抓出成效，2019年9月份专题强调酒驾和廉政档案工作。二是注重细节，求真求实，认真做好农村干部廉政谈话，2019年8月对55名村居干部进行了廉政谈话，汇总廉政谈话记录。三是督导班子成员深入落实“一岗双责”，每月抓好党风廉政建设“三台账”管理，细化责任，强化考核，完成党风廉政建设三台账汇总。四是强调对文字材料必须认真审核把关，杜绝照搬照抄。对已完成的4次党风廉政知识考试卷成绩进行复查和问题整改。五是丰富党员干部廉政警示教育形式和内容，结合新时代文明实践活动开展灵活多样、喜闻乐见的廉政文化活动，用身边事教育身边人，提高教育成效。街道层面：2019年8月以来开展酒驾问题专题警示教育宣讲、集中收看《啃老的“贪蝇”》专题警示教育片、参观清廉家风馆；村居层面：2019年6月以来开展党风带家风主题活动、廉洁文化剪纸活动和酒驾问题警示教育活动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育到村上党课。

11、关于落实监督责任不严格问题。一是街道党工委对扶贫惠农领域分管负责人和具体责任人进行约谈，进行批评教育。二是加大案件查处力度，对收到的信访举报件和问题线索及时进行处置，不拖延不积压，争取按期办结，2019年收到市纪委转办问题线索2件，处结2件，给予党内警告处分1人、提醒谈话2人；参与办理涉法案件1件，已处结，开除党籍1人。三是加强执纪监督主动性，每周不定期对机关干部遵守纪律和村居干部作风等情况进行监督检查，严格执纪问责，充分运用好第一种形态对苗头性问题进行抓早抓小，2019年以来第一种形态谈话21次。四是及时对查处的党员违规违纪问题进行通报和剖析，通过正反典型案例发挥示范警示作用，用身边人身边事来教育辖区党员干部，提高党员廉洁自律意识，达到查办一案、警示一片的效果。五是每月召开村居纪检委员工作例会，查看村居廉政教育和议廉情况，指导村居以党风廉政建设规范化为抓手，将“三堂课”落地见效。

12、关于执行中央八项规定精神不坚决问题。严格落实中央八项规定精神，依规依纪、按程序列支燃油费，纪工委加强日常监督，发现问题及时整改，燃油费专项整治后未发现新的违规列支燃油费问题。

13、关于执行财经纪律不严格问题。（1）公款入账方面。加强财务人员会计基础规范培训，建立更加规范透明的审核、复核机制，确保资金拨付流程合规合法，对不规范问题全部整改到位，相关资料存档。（2）“三公”经费报销方面。落实问题整改，建章立制，严格执行中央八项规定和省、威海市及荣成市委、市政府制定的公务接待制度，确保程序规范、资料齐全。（3）采购办公用品方面。在认真执行上级各项规定的同时，制定和完善了严格的办公、劳保用品采购审批、支出报销、验收入库等财务制度。

14、关于工程项目管理混乱问题。（1）工程招标方面。严格按照荣成市和街道相关文件进一步规范采购活动，单项工程合同估算额50万元以上（含50万元），监理、勘探、设计项目20万元以上的（含20万元）工程项目，全部纳入市公共资源交易平台进行招标。实施的门窗改造项目、门头更换项目已按照规定在市公共资源交易平台进行招标。（2）工程项目发布方面。一是组织城建办负责工程招投标人员认真学习相关规定，提高思想认识，强化业务素质。二是严格按照要求在相关媒介发布工程项目招标公告等相关信息；工程项目档案实行标准化管理，每一个环节步骤资料齐全、分类归档。（3）工程发包方面。按照要求对各类零星工程进行规范化管理，目前进行的零星工程通过报价、比价方式选择价低者施工。

三、今后整改工作打算

桃园街道党工委将严格对照威海市委第二巡察组反馈意见建议，持续提高政治站位、压实责任，坚持目标不变、标准不减、力度不减，运用和巩固好巡察成果。

一是强化领导作用发挥。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化理论武装，严格理论中心组学习制度，精心组织、科学安排，着力在学懂弄通做实上下功夫。充分发挥好党工委总揽全局、协调各方的作用，集中精力管好方向掌好舵，健全完善议事决策机制，严格执行“三重一大”事项决策程序，进一步提升党委工作制度化、规范化和程序化，让决策真正体现集体意志。加快新旧动能转换、乡村振兴、“精致小镇”等重点工作，努力实现高质量发展，同时落实好意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管控，强化舆情监督引导能力，全面把握意识形态工作主动权。

二是扛牢抓实管党治党政治责任。牢固树立“抓党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作是渎职”的责任意识，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，严格落实民主生活会、组织生活会等有关规定，认真查摆问题，深刻对照检查，严肃开展批评和自我批评。落实好党建制度，加强党员管理和基层组织建设，真正发挥基层党组织战斗堡垒作用。深化党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，组织党员干部开展形式多样的廉政教育活动，通过正反典型案例发挥示范警示教育作用，提高党员廉洁自律意识。进一步完善财务规章制度，健全财务监督检查机制，提高财务管理水平。纪工委运用好监督执纪“四种形态”，建材抓早抓小抓预防，强化对党员干部的日常管理监督。

三是巩固深化巡察成果。以此次巡察整改为契机，举一反三，继续深挖问题根源，突出整改实效，在前期集中整改的基础上，适时组织开展“回头看”工作，坚决防止问题反弹、成果走样。对整改工作中建立完善的各项规章制度，坚决抓好落实，确保务实管用，形成长效机制。进一步加强对整改成果的总结和运用，把巡察成果和整改成效转化为提升干部凝聚力、战斗力、创造力的强大动力，加快新旧动能转换，落实好乡村振兴各项工作部署，推动精致桃园建设再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话7360001；

邮政信箱：荣成市桃园街道办事处；

电子邮箱：tyjdb@163.com。

中共桃园街道工作委员会

2020年4月14日