中共乳山市滨海新区工作委员会
关于巡察整改情况的通报

根据威海市委统一部署，2019年3月22日至6月18日，威海市委第一巡察组对乳山市滨海新区党工委进行了巡察。8月15日，威海市委第一巡察组向乳山市滨海新区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

乳山市滨海新区党工委高度重视威海市委第一巡察组反馈意见，在照单全收、召开专题民主生活会、实施清单+销号管理的基础上，坚持高标准、严要求，多次召开专题会议进行调度，以坚定的决心、最硬的措施，确保整改落实高质量推进。

一、统一思想、提高站位，立说立行迅速启动。市委巡察组反馈意见后，滨海新区党工委高度重视，召开党工委扩大会议，认真学习传达上级领导指示要求和巡察反馈意见，要求广大基层党组织、党员干部进一步深刻反思、统一思想、迅速行动，主动对照认领问题，增强党要管党、从严治党的政治意识和责任担当，自觉主动抓整改、从严从实抓整改，全力做好巡察后半篇文章。

二、组建专班、挂图作战，部门联动合力推进。成立整改工作领导小组，研究制定详细的整改方案和整改台账，明确牵头班子同志、责任局室、具体措施和完成时限，党工委不定期调度整改情况，专题听取汇报，纪工委、办公室督查科全面跟踪督办，及时掌握整改工作推动过程中出现的问题，形成上下协调、联动整改的工作合力，确保整改工作不走过场、不流于形式。与此同时，坚持近期整改与长期整改相结合，能立即整改的立行立改，整改条件暂时不具备或整改时间较长的，制定阶段性任务和长远整改计划，建章立制，建立长效机制，确保各项整改落实任务近期有成果、远期有目标。

三、改进作风、运用成果，动真碰硬彻底整改。一方面坚决摒弃巡察“过关”思想，党工委班子成员牵头分管领域，各局室负责同志牵头问题认领，做到履责尽职不虚、压实责任不飘、盯准要求不偏、结合工作不空，切实扛起整改责任，确保巡察整改落地见效。一方面自觉把整改落实与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山东重要批示指示精神结合起来，与威海市委“工作落实攻坚年”有关要求结合起来，持续推进双招双引、精致城市建设、社会综合治理等各项重点工作上档升级，真正把整改工作成效转化为改进作风、推动工作、促进发展的强大动力，为推进现代化美好乳山建设和“精致城市•幸福威海”建设作出积极贡献。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于“四个意识”树得不牢，支撑引领市域经济发展的核心作用不凸显方面问题

1. 关于区域经济发展动力与活力不强问题

整改情况：一是加快体制改革。按照市委、市政府推进开发区体制机制改革的部署要求，全面加快体制机制改革，依靠改革激发区域发展内生动力。根据滨海新区的实际，主动“先行先试”探索招商机制创新，研究拟定了《滨海新区市场化招商机制改革方案》，调动全员参与、服务、促进招商引资工作的积极性。开展了“招商突击月”活动，先后有62人次的干部职工外出40天，奔赴北京、上海、重庆、青岛等10多个城市开展招商推介和项目对接活动；接待了38批136余人次的前来投资考察洽谈、项目对接活动，抓招商、增活力、促发展的氛围日渐高涨。二是培育新业态。（1）突出招商引资促发展，围绕健康智造、生物科技、海洋经济以及新材料、新能源、新技术领域，集中对接引进“三个一批”高质量产业项目，加快新产业、新业态的培育发展。引进了基因检测技术、光伏组件生产、水转印纸等一批高新项目引领产业发展，对接了羽毛球运动健康、中德健康城、彩色纤维生产项目等一批新型项目拓展产业链条，实施了福如东海海上乐园、海产品物流中心、现代商贸城、便民市场等一批特色项目和业态。（2）积极推动海产品、农产品等传统销售模式与电商、抖音平台等新模式的合作，争取创造新的经济增长点。加快培育海洋新兴产业，瞄准生物医药、海洋食品、海洋保健品、海洋牧场等方向聚力突破，目前徐家三文鱼育苗基地正在建设中；新增华信省级海洋牧场项目1处，浩博科技、华隆食品正在加大对牡蛎肽等保健品的研究。

2. 关于体制不顺畅、机制不灵活问题

整改情况：开发区体制机制由市委市政府统筹理顺，目前滨海新区正在探索招商体制改革，其他体制理顺根据市级安排进行。

3. 关于产业发展后劲不足问题

整改情况：研究编制了《滨海新区产业振兴三年计划》，围绕力争3年把房地产在区域经济税收的占比优化调整到80%以下目标，坚持以招商引资为突破口，全力加大新兴产业培育和发展，增强发展后劲；围绕健康智造业的规划设想，聚焦健康医疗、保健、运动等产业项目的研发生产，引进了生命科学健康产业园、熊国宝体育文化产业等项目，进一步引领带动新兴产业发展壮大；围绕健康旅游业规划，引入服务和配套业发展的旅游、度假、体验型项目，引进海上乐园、矿山修复及文旅等项目，发挥旅游业关联度强、带动力大的优势，进一步丰富完善新兴产业业态。通过几年攻坚克难，不断提升新兴健康智造业、健康旅游、现代服务业对区域经济贡献的比重，全面增强产业发展后劲，为区域经济社会的高质量发展注入活力。

4. 关于债务风险高，偿债压力大问题

整改情况：一是严格执行国家关于防范政府债务风险的有关规定，自巡察以来我区无新增贷款项目。二是根据市区财政体制年度化解历史债务5%要求，2019年度化解比例达到7.7%。

5. 关于园区建设质量不高问题

整改情况：（1）规划提升园区。一是明确功能定位。制定的滨海新区大健康产业规划，主要包括健康生产、健康服务、健康配套三个产业圈层，其中包含生物科技产业园的功能定位。完成的《乳山市新兴产业园总体规划》，重点打造新能源、新材料、环保科技、人工智能为主要产业的园区，提高园区承载能力，增强产业聚焦效应。二是培育新兴产业。生产光伏组件、光伏瓦新能源的泛海阳光项目、签约的山东浩博极光海洋生物研发项目和温喜海洋资源综合利用产业园项目，将有效带动产业结构优化升级。正在洽谈生产高端球墨铸管新材料的金色阳光高端管业项目，落地投产后将有效提升园区的建设质量。目前，浩博极光海洋生物研发项目已完成注册、立项、规划文本设计等工作，待工业用地征收审批通过后开工建设。温喜海洋资源综合利用产业园项目正在完善规划方案、土地审批手续，审批通过后开工建设。三是加强校企联合。加大与山东外事职业大学的产教融合对接，利用优越的环境及大量的毕业人才吸引高新技术企业入驻发展。（2）增强园区承载力。在供暖方面：2019年9月底对滨海新区居住小区供暖情况进行了全面排查，理清了基础设施配套、配套费缴纳及供暖需求等情况，同时依托供热专项规划，结合滨海新区区域位置及居住情况，研究探索热源替代方案及清洁能源供暖方式，同时积极组建清洁能源公司，全面负责滨海新区清洁能源供暖的建设及后期运营维护工作。目前，正在与河北道荣新能源公司、北京未来蓝天公司、东营新能源公司对接，探讨清洁能源供暖模式。在供气方面：2019年6月底，山东中世天然气有限公司、威海胜利华昌燃气有限公司、北京燃气集团山东有限公司三方签订了天然气购销及代输协议，同年8月15日实现滨海新区与市区燃气主管道互联互通，解决了胜利华昌公司罐车运气的困境，保障滨海新区用气需求。

6. 关于规划布局不科学问题

整改情况：一是制定的滨海新区大健康产业规划，主要包括健康生产、健康服务、健康配套三个产业圈层，生物科技产业园重点打造以生物科技、新医药、食品保健品研发制造、冷链物流为核心的特色产业集群。制定的《乳山市新兴产业园总体规划》，将园区划分健康器械创新区、生活配套服务区、健康环保产业区、健康智造示范区四个板块，逐步形成以人工智能、新信息技术、新能源新材料、健康器械驱动的大健康智造产业融合示范片区，进一步明确了园区功能定位。二是积极引进高新技术企业。生产光伏组件、光伏瓦新能源的泛海阳光项目、签约的山东浩博极光海洋生物研发项目和温喜海洋资源综合利用产业园项目，将有效带动产业结构优化升级。正在洽谈生产高端球墨铸管新材料的金色阳光高端管业项目，落地投产后将有效提升园区的建设质量。目前，浩博极光海洋生物研发项目已完成注册、立项、规划文本设计等工作，待工业用地征收审批通过后开工建设。温喜海洋资源综合利用产业园项目正在完善规划方案、土地审批手续，审批通过后开工建设。三是熊国宝羽毛球训练基地项目用地（海）正在由自然资源部审定海陆划界方案，待获批后办理项目建设相关手续。

7. 关于“双招双引”成效不佳问题

整改情况：（1）创新市场招商机制，提高“双招双引”质量。一方面，在内部设立专门机构，配备专门人员，加大对招商信息、对接项目的研究评判，建立了“双招双引”项目资源库，共储备了招商资源项目30多个，项目由领导分包并由专人负责每月按时更新储备项目库，协调相关业务部门及时解决项目推进过程中存在的问题，力促项目按计划顺利推进，并进一步加大招商引资力度，抓好在建项目尽快投产，在谈项目尽快落地，实现项目建设全面突破。另一方面，探索实施市场化委托代理招商办法，通过筛选有资源、有专业、有能力的公司和人才，协商签署委托代理招商合同，开展市场化委托代理招商活动，进一步提高“双招双引”工作水平，推进精准化招商。先后对3家专业公司、5家区内房地产骨干企业开展了代理招商合作，引进对接了风从海上来、新型生态纺织材料生产、矿山修复及配套文旅、海尔呼叫中心、银滩德国健康城、高导热金属基覆铜板等项目，推进精准化招商成效初步显现。（2）盘活闲置资产促招商。一是对辖区闲置土地、厂房进行摸底排查，建立闲置资产动态档案，为盘活闲置资产提供基础依据。二是主动与外对接，加快盘活进度。抢抓“胶东五市”一体化发展机遇，与青岛海大公司对接，盘活了原宏德利公司闲置厂房，目前已完成立项和土地预审，正在办理土地手续。与山东高斯新能源公司、威海启成科技公司、山东浩博极光公司对接，探讨盘活顶点科技项目的闲置场地。对接洽谈了金色阳光高端管业项目，探讨盘活区内闲置建设用地。（3）坚持引进人才与招引项目互促共进。按照新形势下“双招双引”的工作要求，坚持招商引资与招才引智并重齐抓，全面用足用活市委、市政府鼓励招商引资奖励扶持政策和海纳百川人才计划，通过引进高新项目吸引留住人才，通过高端人才研发带来项目，使招商项目与引进人才互促共进，共同提高，不断推动“双招双引”健康发展。

8. 关于创新发展的意识不强问题

整改情况：一是强化“双招双引”。对管委内部各局室招商引资工作制定严格的考核制度，明确各局室的招商引资内容和目标任务，一季度共组织赴外招商活10余次，接待来访客户20余次。二是加强研发创新平台建设。加强与山东外事职业大学的联系，通过产教融合促进高新技术企业快速发育成长，同时利用优越的环境及大量的毕业人才吸引高新技术企业入驻发展，目前山东外事职业大学正在利用学校的人才资源组织开展跨境电商培训，下一步将探讨开展跨境电商业务。三是探索招商体制改革。悬挂“招商引资项目推进作战挂图”和“双招双引工作规划实施图引”。一方面项目分包到责任人，坚持项目作战图动态更新，使工作细化直观，有目标有进度，增强工作氛围，按照“项目上墙、挂图作战、设置节点、按图推进”方式，项目负责人及时跟进项目进展，确保项目高效有序推进。另一方面招商三局按照双招双引工作规划实施图引详细安排部署招商工作，组建了三支专业招商队伍先后赴京津翼、长三角、珠三角等地开展招商活动，细分任务到招商人员，切实把招商工作落到实处。开发区体制机制由市委市政府统筹理顺，目前滨海新区正在探索招商体制改革，其他体制理顺根据市级安排进行。

9. 关于对意识形态工作极端重要性认识不足问题

整改情况：一是2019年8月9日召开专题会议研究部署意识形态工作，党工委领导班子成员已将意识形态工作作为民主生活会、述职述廉报告等材料的重要内容，并由主要负责人、党工委副书记对其逐一把关。二是2018年上半年意识形态工作专题报告与年度报告在对外媒体宣传报道数量上存在逻辑矛盾，是由于2人在统计口径上有偏差，现已核实整改。将以此为戒，提升宣传人员专业素养，强化基础工作，确保数据完整、详实。三是2019年8月底前已将三镇党委书记兼党工委委员列入滨海新区意识形态工作领导小组成员，党工委副书记分管意识形态工作，其他班子成员“一岗双责”。此项工作已完成整改，将长期坚持。

10. 关于阵地管理风险隐患大问题

整改情况：（1）综治办牵头，在 8个社区均确立了社区特色文化品牌，打造出了大庆社区的科普宣传、东方社区的“东方红、暖万家”、白浪湾的“大家长”志愿服务队、观海苑社区的“强四心、筑幸福、促和谐”社区服务品牌等8个特色社区文化服务品牌；（2）大拇指广场、沿岸步道、大屏幕、机关文化长廊等文化载体，共更换公益宣传公告牌120余个，新增4个，10余个公益广告牌重新粉刷；8月1日滨海新区党群服务中心对外试营业，设置了红色文化、廉政文化、党建理念等展厅，多形式展示意识形态工作，引导正确舆论导向。

（二）关于区城治理体系不完善，精细化管理水平不高，落实上级重大决策部署存在短板方面问题。

11. 关于城市建设不精致问题

整改情况：根据“威海要向精致城市方向发展”的批示指示精神，全力做好精致城市建设工作，优化提升城市服务功能，提高城市品位形象。2019年完成投资约1.5亿元，主要实施了10 条段道路建设改造工程、60万平米的绿化提升工程，开工建设了约50万平米银滩东部海岸带景观工程，完成了43处停车港湾及候车亭建设工程、滨海公园健身场地改造、白沙滩镇中心学校精致校园建设工程，对硬件、软件等进行全面提升改造。同时结合巡察反馈意见重点做好以下四方面工作：一是在银金大道南、玄武湖路西侧规划建设的1处公交枢纽站工程已列入滨海新区十四五专项规划中，并与市交通局对接，商讨了公交枢纽站规划方案事宜，目前正在编制规划方案。二是半岛睿景海际、福如东海戴斯2座五星级酒店目前正在进行室内装修；东、中、西三处商贸市场已完成规划选址、土地预审，正在进行规划方案编制工作，其中东部的小单家商贸市场正在进行规划方案编制以及地块内建筑物拆迁工作，西部的小滩市场因土地原因，正在另行选址。三是对辖区内未安装路灯的36条道路安装路灯1532支，目前已完成729支路灯的安装，剩余803支的路灯安装计划今明两年内安装完成。四是打通断头路，破除城市路网中的“交通血栓”，目前湘江路西段土路基工程已完成，计划6月底完成道路硬化工程；西湖路北段道路正在进行招标中。下一步将按照精致城市的要求，坚持以业主需求为导向，分年度实施区内道路建设改造、绿化景观提升、停车场、便民市场、公厕建设，增加公益性健身、娱乐设施等工程，力争短时间内实现城市建设新变化，让银滩业主切身感受到精致城市建设带来的成果。

12. 关于经略海洋的大文章没有做足问题

整改情况：一是提高海洋资源的利用效率。温喜生物与中国海洋大学合作，利用浒苔、牡蛎壳生产生物肥料变废为宝；由滨海新区下属国有企业出资设立文旅公司对区域内的海洋资源、旅游元素统一管理运营，便于与外合作，把滨海旅游的文章做活。利用沙滩及滨海旅游的优势，正在筹备2020年度“丽人18”乳山女子半程马拉松赛事。对于无人居住宫家岛、潮汐湖、沙滩等海岛、海岸文化旅游资源，已编制项目推介宣传材料，同时加强与外合作推介，目前正在洽谈风情海岸项目。二是拓宽海洋产业发展思路。加快培育海洋新兴产业，瞄准生物医药、海洋食品、海洋保健品、海洋牧场等方向聚力突破，目前徐家三文鱼育苗基地正在建设中；区内海域内已新增华信公司省级海洋牧场项目一处，浩博生物科技、华隆公司正在加大对牡蛎肽等保健品的开发研究。

13. 关于2017年规划建设的海阳所牡蛎小镇目前仍处于启建阶段问题

整改情况：一是已聘请浙江建科院完成小城镇建设初步规划，正在进行污水管网改造，正加快普陀山路和阿里山南路道路建设，完成海小线绿化工程。围绕小城镇建设开发，正加快推进与裕东青诚的合作；二是依托德泰银海商贸城的设施条件，采用“牡蛎+旅游+文化”的模式，引进打造了牡蛎欢乐城项目，主要包括“三园三中心”，即牡蛎文化园、牡蛎电商产业园、牡蛎民俗博物馆、牡蛎净化中心、物流集散中心等。三是依托闲置资产资源盘活，新引进开工了丰达牡蛎深加工、灯塔水母牡蛎净化、威海海洋牧场牡蛎育种等项目，还达成了牡蛎精、虾青素意向项目。

14. 关于践行绿色发展理念有差距问题

整改情况：（1）加快推进沿海养殖环境综合整治违建拆除。我区共涉及违法建设60家，总建筑面积7566余平方米。目前已拆除57家，剩余3家将在新安置区建成安置后一并拆除。此项工作已取得阶段性成效，将在后期逐步推进。（2）加快推进沿海养殖环境综合整治安置地选址搬迁工作。经市政府研究决定，由市国运公司、鲁信实业、青岛亚特兰公司三方共同出资成立乳山青辰公司进行牡蛎安置地建设。目前已完成规划文本编制，待提交规委会研究通过后进行开工建设。（3）认真执行环保法律、法规，始终把环保工作放在突出位置，全力开展环保工作。一是充分发挥三级网格作用，有效发挥网格化环境监管体系考核机制作用。二是每月进行一次集中巡查，2-3次不定期抽查，搜集环保舆情，及时掌握舆情。三是建立案件查办前，与举报人见面沟通信息，案件办结后，向举报人回访反馈情况的“双见面”制度，让群众的投诉有结果、信访有回音，提高银滩居民对环保工作的满意度。

15. 关于社会治理问题突出问题

整改情况：目前已增设6770986热线受理电话1部，确保业主诉求及时受理；增加2名工作人员，确保诉求事项及时查处、回复；建立重要事项联席会议制度，以业主关切为中心，形成解决矛盾纠纷、提升业主满意率的工作格局。

16. 关于社区服务能力弱，管理粗放不细致问题

整改情况：一是解决社区覆盖面过大问题。目前已经增设1个社区（天安社区）。二是关于解决社区办公场所不达标问题。已通过购买的方式，分别在区内天也广场、长城文华苑落实2处400平米规范化社区办公场所。正在对月亮湾、白浪湾、益天3个社区进行升级改造。三是加强流动党员管理。目前，月亮湾社区已成立2个流动党小组、碧海苑社区成立了银滩画院党支部、颐和社区成立了忆海苑京剧党小组、维稳党小组和维利亚流动党员党小组、观海苑社区成立了海晶城吕剧党小组，共7个。相关机制成熟后，逐步推广到全区。四是提高社区工作人员素质。现已有9名退役军人报考相关院校学习，17名工作人员参加社会工作者资格考试，40名工作人员通过了社区工作者考试上岗。

17. 关于非法传销治标不治本问题

整改情况：一是由市场监管局牵头，会同公安局、滨海新区成立打击非法传销工作专班，在滨海新区设立办公场所，开展常态化打击非法传销工作。二是坚持“四个协同”，社区、物业、业主共同参与，切实达到“多种落地、遍地开花”的效果。

18. 关于对下属国有企业缺乏有效管理和制约问题

整改情况：3家融资平台公司：对公司重大事项由滨海新区党工委集体研究决策上报市国资部门批准后方可实施，日常业务由滨海新区管委监管，财审局具体负责，确保公司资金安全。鸿海房地产公司：要求企业加大剩余房源销售力度。银滩大酒店：要求企业加大对外业务承揽力度，积极与有关部门、企业沟通协调，在大型会议、培训、婚宴等方面拓展销售市场增加收入。

（三）关于组织建设虚抓空转，党建基础工作边缘化方面问题

19. 关于主责主业意识淡化问题

整改情况：强化主责主业意识，全面加强党建工作，2019年以来，召开党建与业务研究部署工作会议15次，专题研究党建工作5次，2019年11月5日召开研究机关支部换届会议，进一步加强组织体系建设与班子队伍建设。指导金鼎党群服务中心争创威海市级红色引擎示范点，打造了总面积2000多平方米的“四海情”党群服务中心，研究成立了1个社区党支部，对9个社区进行党建服务品牌提升。此项工作已完成整改，将长期坚持。

20. 关于基层党组织建设涣散问题

整改情况：（1）调整“两新”党组织设置，调整“两新”党组织设置，对“两新”党组织设置情况进行全面梳理，2019年7月1日、11月5日，党工委多次召开扩大会议，撤销合并为13个“两新”党组织，配齐13个党建工作指导员。自巡察整改以来，党建指导员指导“两新”党组织开展活动20余次。（2）完善社区党组织建设，2019年5月31日，党工委召开扩大会议，会议议定成立中国共产党乳山市滨海新区东方社区、大庆社区2个社区支部委员会，并对调整后的社区党支部书记进行任命公布。2020年3月19日，新成立天安社区支部委员会，并任命社区党支部书记一名。（3）引导“两新”党组织落实好党建活动经费，为“两新”党组织宣传讲解党建活动经费税前列支政策，建立“两新”党组织党建经费管理制度。

21. 关于考核评议不严谨问题

整改情况：（1）严肃基层党建述职评议制度，加强述职评议各环节工作审查力度，对未按要求步骤开展评议工作、未按要求内容提交述职报告的基层党组织，督促完善各项工作步骤、修改述职报告内容，对情况失真失实的，坚决责令重写，并作出书面检查。已责令机关党支部、银滩大酒店党支部对党建述职报告进行了核查修改。（2）严格党建述职会议评议标准，克服好人主义，以实事作为依据，客观的作出评价等次。同时强化评议结果的运用，加强党建工作在考核中所占权重，2019年7月8日已试行《滨海新区党的建设和意识形态工作考核实施细则》。此项工作已完成整改，将长期坚持。

22. 关于党内政治生活不严不实问题

整改情况：（1）深化思想认识。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开领导班子专题学习研讨会议3次，从主观上严肃工作作风，力戒形式主义作风，杜绝学习教育敷衍，发言材料照搬照抄问题。同时，市委巡回指导组严格把关学习教育各项材料，不符合条件的材料坚决退回。（2）提高生活会质量。召开省委巡视乳山、威海巡察滨海新区反馈意见整改落实专题民主生活会2次，由主要负责同志带头开展批评和自我批评，提出批评意见共计253条，真正将民主生活会凝聚共识、改正不足的作用发挥出来。（3）强化日常执行。持之以恒落实好“三会一课”制度，科学划分成立9个党小组，巡察整改以来，召开支部委员会14次、党小组会28次、党员大会106次，讲党课73次，开展主题党日活动212次。目前社区党支部有72名党员，因旅居流动特点能正常参加组织生活的有41名。同时，建立基层党组织工作记录制度，加强基础档案管理工作，每季度对各党组织《党支部工作记录簿》记录情况进行全面督导，建立《三会一课、主题党日督导检查台账》，对未按要求记录党组织责令立即整改。此项工作已完成整改，将长期坚持。

23. 关于选人用人导向有偏差问题

整改情况：已按要求对工作人员进行岗位调整，今后将严格按照股级干部任免规定执行。此项工作已完成整改，将长期坚持。

24. 关于人事管理混乱问题

整改情况：（1）加强机关事业单位招聘。对空编较严重的岗位不断进行补充，特别是本科以上学历层次的人员。（2）理顺人事管理。一是对编外人员混编混岗问题进行专项整治，对22名编外人员人事关系进行了理顺。二是2019年招聘机关事业单位工作人员，目前4人已到岗。

25. 关于党员教育管理存在薄弱环节问题

整改情况：（1）规范党员发展流程。一是从严把好政治关，对入党申请人的一贯表现、政治历史表现、遵规守纪等情况进行全面深入的调查和了解，确保新党员政治站位高、思想觉悟高。二是规范发展党员工作程序。已按照《中国共产党发展党员工作细则》以及问题清单对该21名党员的179条问题入进行了完善，并于2019年9月完成归档，对于3人入党程序不规范问题，因发展党员程序规范所限无法修改，今后将以此为戒，严格遵循党员发展流程。三是扎实做好发展党员全程纪实工作。依托“灯塔-党建在线”发展党员纪实公示系统，将发展党员各个阶段工作及时录入，已建立党员发展过程纪实电子档案。同时，对党员档案纸质材料进行收集和管理，做到党员档案材料统一封装、统一管理，一人一档，进一步促进党员档案管理工作的科学化、规范化。（2）规范党费核算工作。2019年5月底完成了所有党员的党费核查工作，应补缴党费的87名党员中，有86名党费已经全部补足，并上报乳山市委组织部。巡察整改以来，各党支部认真填写党费收缴情况统计表，党员在党费收缴情况统计表上逐月签字，严格做到一月一收缴。（3）严肃失联党员处置。对连续六个月以上不参加组织生活、无故不交党费的1名党员，经与市委组织部沟通，2019年12月31日滨海新区召开工委扩大会，对该失联党员给予停止党籍处理。此项工作已完成整改，将长期坚持。

（四）关于管党治党压力传导不够，作风建设任重道远方面问题

26. 关于“两个责任”落实不力问题

整改情况：（1）压实两个责任。把党风廉政建设纳入全区重要议事日程，召开专题会议研究部署，明确党工委主体责任、纪监工委监督责任，时刻扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。（2）强化责任传导。党工委带头落实党风廉政建设主体责任同时，层层传导压力，明确各基层党支部年度党风廉政建设工作目标任务，推动“两个责任”在基层党组织落实到位。（3）严格队伍管理。已经协调市纪委监委落实滨海新区纪监工委专责人员，充分发挥监督执纪作用，每半年组织研判党员干部作风、纪律方面的整体状况，突出问题导向，抓早抓小。巡察整改以来，开展党风廉政专题学习2次、示范教育4次、警示教育2次、岗位廉政风险教育1次，进一步增强党员干部廉洁自律意识。此项工作已整改完成，将长期坚持。

27. 关于改进文风会风“光说不做”问题

整改情况：一是在改进“会风”上提倡“少、小、短”。 对参加人员相同的会议实行套开或者连续召开。二是在改进“文风”上提倡“少、短、实”。原则上能以通知、电话等方式部署的不再召开会议。今后将丰富督查形式、完善督查程序、形成督查的长效工作机制，确保督查效果。此项工作已整改完成，将长期坚持。

28. 关于考勤通报流于形式问题

整改情况：一是健全内部管理，完善考勤、请销假等管理制度，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严。二是加大督查力度，对违反内部管理制度的行为要“指名道姓”通报，并责成违反规定人员作出书面检讨。为确保滨海新区年度战略目标和各项工作任务全面落实，按照“抓重点、破难点、补短板、树亮点”和“寻标对标、比学赶超”的工作要求，制定了2020年度局室考核实施方案，以加强内部管理。

29. 关于公务用车管理混乱问题

整改情况：一是集中整治顶风违规违纪行为，加大公务用车问题专项治理力度。2018年12月全市车改后，超标准使用车辆全部收回，管委车辆的燃油、保险、维修费用均由管委自行支付。二是对公车私用、违规租车、长期借车和公车管理制度落实不到位等问题进行查纠。为加强车辆管理，节约经费开支，提高车辆的使用效率，保证各项工作的需要，制定了《公车使用管理制度》。此项工作已整改完成，将长期坚持。

30. 关于厉行节约意识不强问题

整改落实：一是认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格按照规章制度办事。二是严格审批把关，强化采购规定。三是进一步提高思想认识，切实加强廉洁从政意识。此项工作已整改完成，将长期坚持。

31. 关于超标准报销通讯补贴问题

整改情况：2013年至2015年3月，超标准报销通讯补贴已全部收回。此项工作已整改完成，将长期坚持。

32. 关于工程领域问题较多问题

整改情况：自2018年下半年以来，我单位已认识到对达到集中采购限额标准的工程不进行政府集中采购的严重性，一直在积极主动整改，认真研究政府采购法及地方部门规定，对达到限额标准的工程项目都按规定实行了政府集中采购和公开招标。今后将按照相关法律法规规定，对照地方政府采购管理部门要求，严格执行招标采购流程，规范招标采购操作管理，确保依法依规实施招标采购活动。此项工作已整改完成，将长期坚持。

33. 关于工程结算未经审计问题

整改情况：已通知相关施工单位的主要负责人，向他们阐述问题的要害，并委托中介审计部门积级配合，加班加点对完工的道路工程进行竣工结算的审计。目前已完工道路工程全部完成结算审计。绿化工程待养护期（2年或3年）满后，立即组织施工方和委托中介审计部门进行结算审计。

34. 关于合同管理不严格问题

整改情况：一方面规范合同签订。严格按照招投标文件签订合同，明确付款比例，工程管理人员需与财务人员全程参与对接，斟酌每项条款。第二方面严格合同履约管理。对工程的完成情况实行动态管理，全程跟踪监督，并且及时掌握每项工程的付款比例，发现不符合合同规定的行为及时纠正。第三方面杜绝补签合同手续。严格遵守国家法律及地方性法规的规定，杜绝“先上车后补票”的行为再次发生。此项工作已完成整改，将长期坚持。

35. 关于违规出借资金问题

整改情况：（1）关于违规出借资金未收回问题：借给2家企业的款项均已收回。（2）关于对出借资金未收利息的问题：出借资金所欠利息均已收回。

36. 关于差旅费报销不规范问题

整改情况：我区已根据要求制定了《差旅费管理办法》，今后将严格遵守管理办法，巡察整改以来，未再发生无审批报销差旅费；超标准报销差旅费已全部收回。此项工作已完成整改，将长期坚持。

37. 关于大额现金支出问题

整改情况：组织财务人员学习了《现金管理暂行条例》，今后严格按照现金管理办法，优先采用银行转账或公务卡结算，超过1000元的支付业务不再以现金结算。此项工作已完成整改，将长期坚持。

38. 关于不合规单据入账问题

整改情况：针对问题我区已进行了整改，巡察整改以来未再发生不合规单据入账现象，今后将按照财务制度严格把关，杜绝此类现象。此项工作已完成整改，将长期坚持。

39. 关于个人账户核算集体资金问题

整改情况：已予以规范，组织财务人员学习了《现金管理暂行条例》，今后将严格按照财务制度，采用对公账户转账或公务卡结算，严禁使用私人账户进行结算。此项工作已完成整改，将长期坚持。

40. 关于违规担负应由个人承担的支出问题

整改情况：违规报销的个人支出均已收回，今后将严格执行财务管理制度，杜绝此类现象。此项工作已完成整改，将长期坚持。

41. 关于固定资产管理处置不规范问题

整改情况：针对问题我区已要求财务人员及下属国有企业今后严格遵守固定资产管理办法，固定资产调拨、处置必须经管委及市国资局审批。此项工作已完成整改，将长期坚持。

42. 关于执行公务接待规定不严肃问题

整改情况：我区已制定公务接待费管理办法，今后将严格遵守接待费管理办法，对无公函的公务活动一律不接待，公务接待及商务接待均杜绝烟酒。此项工作已完成整改，将长期坚持。

43. 关于非税收入应缴未缴国库问题

整改情况：乳山市行政执法局银滩分局收取的非税收入结余资金我区已全额上缴国库。此项工作已完成整改，将长期坚持。

（五）关于主体责任没有扛牢抓实，对上轮省委巡视整改不彻底方面问题

44. 关于工程项目应招标未招标问题

整改情况：自2018年达到工程招标限额的工程都已进入招标程序。一是根据政府采购法、招投标等规定，明确招投标法、政府采购法适用范围。二是加强单位内部管理，正确理解和把握政府采购法等招标相关法律，严格依照执行，坚决杜绝今后以时间紧、任务重或工程情况特殊为由规避招标。此项工作已完成整改，并将长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-6779799；邮政信箱乳山市滨海新区管委会408室；电子邮箱bhxqjgw8799@163.com。

　　　　　　　     中共乳山市滨海新区工作委员　

　　　　　　　　　　 2020年4月15日