中共乳山市热力集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年1月10日至4月15日，市委第四巡察组对热力集团公司党委进行了巡察。7月4日，市委巡察组向热力集团公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业方面的指示批示精神及国企改革的相关文件精神。按照市委巡察要求，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上，坚决扛起巡察整改主体责任，对市委巡察反馈意见虚心接受，照单全收，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）统一思想认识，提高政治站位

7月4日，在市委第四巡察组向热力集团公司党委反馈巡察意见后，公司党委立即召开党委专题会议，传达巡察反馈意见及市委巡察组主要领导讲话精神，研究部署巡察反馈意见落实整改工作。7月10日，按照要求向市委第四巡察组报送了《关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》，明确问题整改措施和职责分工。7月14日，召开了巡察整改专题民主生活会，公司领导班子聚焦巡察整改工作要求，主动认领问题，坚持把自己摆进去，开展批评与自我批评，深刻剖析问题根源，明确整改工作措施。公司党委要求，班子成员和各单位、各部门主要负责人要本着对组织负责、对单位负责、对自己负责的态度切实担负起巡察整改落实的政治责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把落实问题整改作为当前的一项重要政治任务，不折不扣完成各项整改工作。

（二）加强组织领导，压实整改责任

按照市委巡察反馈意见要求，公司党委成立了由党委书记、董事长为组长，党委副书记、总经理为副组长，其他领导班子成员和各单位、各部门主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导。围绕市委第四巡察组反馈意见，公司巡察整改领导小组多次召集相关责任部室对巡察反馈的问题逐项逐条进行细化分解，建立整改工作台账，明确具体整改措施、整改时限、责任领导、责任单位、责任人。

（三）全程跟踪督导，确保取得实效

7月9日至10日，公司党委先后召开5次党委专题会议研究巡察反馈意见整改措施，听取各责任单位、部门工作汇报，解决落实整改过程中遇到的困难和问题，并多次邀请市纪委派驻组到场进行指导。党委书记认真履行第一责任人职责，盯紧抓实整改落实工作，及时调度解决难点问题。公司班子成员牢记职责，带头抓整改、抓促进、抓落实，坚持定期调度，及时了解分管范围内的整改情况。各相关责任单位、部门认真对照存在的问题，逐条深入分析研究，加快推进整改进度。巡察整改工作领导小组办公室建立周调度和对账销号制度，定期汇总整改情况，紧扣整改时间节点，跟踪督促巡察反馈问题整改情况，确保整改落实工作的进度和实效。对能立行立改的问题，由责任部门负责立即整改到位；对比较复杂需要一定时间整改的问题，由分管领导负责督促，制定具体的整改措施和时限，抓紧整改到位；对历史遗留问题，由主要领导负责，制定整改措施，坚决杜绝此类问题的再次发生。

（四）强化成果运用，建立长效机制

在抓好集中整改的同时，做到举一反三、深刻反思，健全完善各项管理制度，从主观上找原因、定措施，从强化管理上找症结、补漏洞，坚持标本兼治，建立健全长效机制，切实把整改落实转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。围绕议事决策、财务管理、投资审计、行政管理等方面问题，公司共修订和完善各项管理制度16项。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1、关于“政治站位不高，党建引领作用发挥不突出”问题

一是强化理论学习，重新修订了党委年度学习计划，并对下属党支部党员学习计划的学习内容和形式作出具体要求。通过以党委理论中心组和“三会一课”为主要形式的集中学习，并邀请乳山市委党校讲师以“筑梦新时代  奋进正当时——学习贯彻党的十九大、十九届二中、 三中、四中全会精神 ”为题讲专题党课，深刻领会了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记关于国有企业方面的指示批示精神和国企改革的相关文件精神，推动了公司各项工作的发展。二是强化党建引领，全面落实新发展理念，制定公司长远发展规划，完善公司组织框架。同时制定了《公司职称和证书奖励办法》，鼓励公司职工加强学习，考取相应职业技术证书，提高公司人才当量密度，壮大公司技术力量，并依托现有相关资质，壮大施工队伍，拓展公司安装施工业务，为公司资质提升提供了业绩和技术保障。三是强化运营管理。结合深入学习贯彻党的十九大精神的契机，不断深化内控机制建设，强化运营管理，防范运营风险。同时完善内部财务管理制度，做到账实相符，账表相符，如实反映企业的生产经营情况。

2、关于“国有企业改革不彻底”问题

一是根据《公司法》规定，完善公司章程，严格按照公司章程规定，按期召开董、监事会，并对董、监事会成员进行了选举和变更。二是完善物资材料监管制度，增设专职审计人员，全过程参与采购询价及合同签订，对工程预算和决算进行过程管理和全程监督，强化财务核算监管。三是完善内部财务制度，严格按财务规章制度执行。同时按照《企业会计准则》规定，科学划分岗位职能，内部审计和各公司账目、现金等每个岗位都安排专人负责，便于互相监督，杜绝财务风险。

3、关于“履行国有资产保值增值职责不到位”问题

一是严格执行“三重一大”制度，物资采购严格按照《公司合同管理办法》的相关要求，经法律顾问审核后，由物资、财务、审计、企管等部门共同负责签订物资采购合同。二是制定《公司招标管理办法》，凡是符合招标条件的，严格按要求进行招投标，并由公司内审人员进行审核和监督。对“三重一大”的项目，严格按照上级规定和要求执行，达到公开招标额的物资采购进行公开挂网招标采购。未达到公开招标额的物资，按照《公司招标管理办法》和《公司物资管理制度》具体条款，由各级监管和执行部门共同进行监管比质比价采购，最大限度节约生产成本。三是成立工程及材料控制价询价小组，负责公司内部招标采购项目的控制价确定，并对比价采购的物资不定期进行抽查，对采购价格进行监督。对于工程项目复杂、难度较大的，聘请第三方进行核定控制价。四是严格执行《公司物资管理制度》，规范物资材料出入库手续，实行采购与仓储分离，规范物资材料管理程序，明确责任。五是各子公司仓库保管负责每月对出入库物资账目进行审查，做好物资年中、年末盘点，并形成物资盘点表，报财务审核，确保账实相符。                                           

4、关于“服务意识不强”问题

一是转变思想，提高政治站位，强化社会责任担当。为提升供暖效果，自4月份以来，对全市1846栋楼的楼头阀门及分支管道进行了维修保养，并对2019-2020年采暖季供暖效果反映不理想的5个小区7栋楼，组织技术、安装等相关人员，进行了现场查勘，增加调压阀、排污阀等方法，提高供暖效果。二是针对部分小区管网老化以及布局不合理情况，通过全市老旧小区改造，对已列入改造计划的14个小区进行改造，未列入老旧小区改造计划的小区由业主通过社区提出申请，共同出资实施改造。三是针对用户自有产权维修难、维修不及时、投诉率高等问题，成立专业维修服务队，只收取用户基本材料费免费为用户维修，切实提高用户满意率。四是针对服务企业存在供汽压力不稳的问题，按照用汽企业流量、压力等情况，实时进行压力调控，确保蒸汽质量。

5、关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题

一是重新修订了《公司党委理论中心组学习制度》，按照年度学习计划，每月组织一次党委理论中心组专题学习，提高政治理论学习的针对性和实效性，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历届全会精神在公司落地生根。二是严格落实《公司党建工作考核细则》，将意识形态工作纳入公司党建、领导班子民主生活会、中心组学习、领导干部履职尽责范围内，与日常工作同部署、同落实、同检查、同考核。每半年对各党支部意识形态工作进行督导检查，并将意识形态工作情况纳入党员考核和选拔干部的重要依据，做到意识形态工作常态化、制度化。三是充分利用公司网站、微信公众号等新媒体传播宣传新党章和习近平新时代中国特色社会主义思想，并积极宣传供热相关政策法规、供热常识、便民措施等，同时设置2名专职网络评论员，负责公司网站、微信公众号等新媒体信息更新工作，及时做好供暖政策宣传工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1、关于“‘两个责任’落实不到位”问题

一是严格落实党风廉政建设“两个责任”。结合公司实际，制定了年度党风廉政建设工作计划和措施，并召开了2次党风廉政建设工作专题会议。同时，强化对“两个责任”落实情况的监督检查，定期对党风廉政建设情况进行督导检查，查阅有关文件、会议记录等，对未落实到位的事项进行督办、限期整改。二是设立纪委联络员，专门负责对接纪委相关工作。三是加强党员的日常管理。严格落实“三会一课”、“主题党日”等组织生活制度，并采取观看警示片、参观红色教育基地、党风廉政专题讲座等多种形式加强党员日常教育，抓好作风建设，要求党员严守党的纪律，规范言行，自觉维护党纪党规尊严，做遵纪守法的模范。                                                                           

2、关于“党委决策不够民主，权力过度集中”问题

一是制定《公司党委会会议议事制度》，坚持“民主集中制”原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，规范“三重一大”事项的决策行为。公司党委“一把手”带头发扬民主作风，主动与班子成员沟通思想，凡属“三重一大”决策的内容，严格按照规定的程序进行，工作过程和效果及时通报，主动接受监督。二是严格执行财经纪律，对公司财务现金支付、票据处置等工作，严格按照《现金管理暂行条例》《企业会计准则》和《公司财务管理制度》规定执行。

4、关于“落实中央八项规定精神有偏差”问题

一是严格按照《市机关事业差旅费管理办法》《市直机关会议费管理办法的通知》《公司内部招待管理办法》执行，对不符合规定的交通费、出差补贴、会议费、招待费等款项拒绝报销，明确列支渠道，据实列支各种费用，做到账目清晰。二是重新修订《公司车辆管理制度》，参照政府中标单位，严格按照制度执行车辆维修范围，对不在维修范围内的费用，不予报销。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺

1、关于“党建主体责任不到位”问题

一是加强基层党组织指导，强化党建主体责任。加大对党支部工作及党员学习的监督和检查力度，严格履行党建主体责任，加强党支部的战斗堡垒作用。二是加强“三会一课”管理，严格按照“三会一课”要求落实规范管理工作，严格审核把关相关材料。根据《公司党建工作考核细则》，对各支部提交的党建材料进行督导考核，形成整改台帐，限期整改。考核结果实行与党支部书记、党务工作者、党支部班子成员绩效工资挂钩，并作为年底支部书记考核和支部评先选优的重要依据。三是重新梳理党员组织关系，将在职党员的组织关系全部转入公司党委。

2、关于“工作作风不严不实”问题

一是开展多样化调研，学习先进经验，提高调研质量。4-7月份，就今冬供暖相关情况，先后组织对机组技改、城区热源和管网规划、锅炉改造工程进行调研考察，并邀请专业设计公司对市整体供热热源和管网重新进行了论证和规划，为城区供热改造提供了科学依据。二是按照《公司党建工作考核细则》要求，加强对党建工作的监督、检查和考核，同时加大党建材料审核把关力度，实行“AB角”互审、部门领导审核、分管领导审核，确保党建材料质量。三是规范基础资料交接手续，建立健全长期有效的资料管理机制，设置资料管理专责人，按月对文件资料进行整理分类存档管理。

3、关于“职工队伍建设缺乏活力”问题

一是制定《公司干部任用办法》。干部选拔严格按照干部任用制度及流程执行，并按照《干部任用条例》的相关规定及干部管理权限和岗位需要，在民主（或组织）推荐，组织考察等基础上，作出拟任干部决定。每年年终开展民主评议活动和干部评价，及时准确掌握干部职工工作情况和能力评价，给公司选拔干部提供依据。二是制定《人力资源相关制度》和相关奖励激励制度，对取得相关技术职称、专业资质证书、职业技能证书等进行相应的激励奖励。三是制定《师带徒管理办法》，加强职工学习培训，提高技术技能素质，一对一的对技术人员岗位进行培训，并利用检修期组织业务骨干和技术人员到兄弟企业进行现场观摩、交流和学习。四是根据实际公司岗位需求，年初制定年度用工计划，为企业用工提供依据。

4、关于“组织建设用力不够”问题

一是严格执行民主生活会制度，严肃公正开展批评和自我批评。7月14日，公司党委召开了以巡察整改为主题的专题民主生活会，认真落实巡察反馈意见的要求，达到红脸出汗的效果。二是按照《公司党建工作制度汇编》要求，对组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度进行细化完善，有针对性的制定措施，切实规范和落实党员领导干部的双重组织生活制度，要求党委班子成员要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会和民主评议工作，过好“双重组织生活”，接受党内外群众的监督。三是从严规范民主评议党员，加强支部组织生活会及民主评议党员方案的审核把关，严格按照方案流程进行评议，党委班子成员列席指导，确保会议不走过场。四是严格落实“三会一课”制度，制定月度学习计划，按时组织党员开展学习教育。建立党委书记和班子成员联系支部工作点，切实增强各级领导班子抓支部工作、推动支部建设的思想自觉和行动自觉。五是强化党员档案管理。对历年来发展党员的档案进行全面自查，对照《发展党员工作细则》逐一梳理完善，建立问题整改台账，实行销号管理，确保党员档案资料真实齐全。

三、今后整改工作打算

开展巡察整改工作以来，虽然公司巡察整改落实工作取得了阶段性成果，但与市委及市委巡察组的要求相比，与群众的期待相比，还存在一些差距和不足。下一步，公司党委将继续把整改落实工作作为重大政治任务，坚持目标不变、标准不降、力度不减、着眼长效，既完善当下整改的举措，又健全长久有效的机制，集中精力在整改上下功夫，推动全面从严治党不断向纵深发展。

（一）切实强化“两个责任”，坚定不移推进全面从严治党

公司党委将进一步增强管党治党的责任感和紧迫感，坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，坚定不移地把全面从严治党不断引向深入，树牢公司全体党员领导干部“四个意识”，坚决做到“两个维护”。一是以巡察整改工作落实为契机，深入贯彻落实党要管党从严治党要求和国有企业坚持党的领导，加强党的建设要求，全面加强党员领导干部政治建设，把“重业务、轻党建”转到“主责是党建、中心是发展”上来。二是进一步严肃党内政治生活，严格贯彻落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、双重组织生活会等制度，加强基层党建工作规范化建设，巩固“不忘初心 牢记使命”主题教育制度化常态化成果。三是认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，全面落实党内监督责任，完善权力运行制约和监督机制，抓好“关键少数”的监督管理，把严的要求贯穿管党治党全过程。四是持之以恒加强作风建设，始终保持反腐败高压态势，加强纪检队伍建设，充实纪检队伍力量，积极践行监督执纪“四种形态”，纠正“四风”，严防问题反弹回潮。

（二）持续保持高压态势，定期“回头”监督整改落到实处

公司党委将坚持抓整改落实力度不减，对照市委巡察组反馈意见，继续抓好整改落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。一是对已经完成整改的各项工作，定期开展“回头看”，坚决防止反弹。二是对取得阶段性成效需要持续整改的事项，要严格按照整改方案要求，落实整改举措，持续深化整改，并通过跟踪反馈机制，紧盯不放，抓紧抓实，确保所有整改任务件件有着落，事事有回音。三是强化监督检查力度，定期开展督查。坚持举一反三、标本兼治、全面整改，通过党建工作责任制检查、党风廉政建设责任制检查、内部审计和监督检查等多种方式，织密监督检查网络。四是强化责任追究，严肃执纪问责。公司党委将加强整改工作日常监督，做到整改不到位不放手。对发现的违法违纪问题及时依法依规处理，严格执纪问责，持续保持高压态势，确保后续整改取得实效。

（三）不断巩固整改成效，深化成果运用推进企业新发展

公司党委将把整改落实工作同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告精神以及国有企业改革发展紧密结合起来，深刻学习领会新时代党的建设的新部署、新要求，紧紧围绕中心抓党建，抓好党建促发展，巩固整改成效，深化成果运用。一是加强党的领导，进一步完善党委会议事规则，提升“三重一大”决策水平，坚决扛起全面从严治党责任担当，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进公司干部职工作风转变的过程。二是加强制度建设，做好制度建设的“废、改、立、行”工作。倒查制度缺陷，对制度尚不完善的，找准问题症结，及时修订堵住制度漏洞；对制度执行不到位的，在宣传教育和贯彻执行上下功夫，强化制度执行。三是加强干部队伍建设，坚持党管干部、党管人才原则，树立选人用人正确导向，规范选人用人程序，提升选人用人工作水平。强化正向激励，探索建立干部容错纠错机制，突出对干部履职效率、管理效能、服务效果等指标的综合考评，推进干部能上能下，以良好的选人用人氛围，鼓励干部不忘从业初心、牢记职责使命，求真务实、积极作为。四是强化成果运用，将整改成果转化为企业改革发展的动力。以巡察整改为契机，查找和解决公司在思想观念、管理办法、能力素质、工作作风等方面的问题，扫除企业深化改革的阻碍，紧紧围绕市委市政府“十四五”规划战略布局推进公司“十四五”规划的落地，进一步增强创新能力，激发人的活力，稳步扎实推进公司各项工作高质量发展。五是加强内部监督管理，确保国有资产保值增值。以党建引领国企改革发展，着力抓好国有资产规范化管理，不断提高国有资产的管理能力水平，切实推动公司国有资产保值增值，以实际行动践行“做强做优做大国有企业”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6650027、6650028；电子邮箱rsrljt@wh.shandong.cn。

中共乳山市热力集团有限公司委员会

2020年10月22日