水务集团党委关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年12月31日至2020年4月15日，市委第三巡察组对水务集团党委开展了巡察，2020年7月6日，市委巡察组向水务集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委第三巡察组反馈的意见中指出了集团党委在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署等3个方面存在36个具体问题，并提出整改意见和建议3条，对于巡察组反馈的问题我们完全赞同并全部诚恳接受，第一时间研究制定了整改工作方案，成立工作专班，抓好问题整改。同时结合当前精致城市建设工作自查问题1项，列入巡察问题整改内容一同整改。截止目前，以上问题已完成整改34个，回收违规发放市内交通补贴2400元，清收陈欠单位67户，销号66户，收缴陈欠水费227937.15元，修改完善各类规章制度53个，与长期合作单位补充签订材料采购合同42份，批评教育18人；其中关于企业人事改革搁浅、干部队伍结构不合理、全市“一库、一厂、一网”的供水格局未根本改变等问题涉及集团公司长远规划，目前已制定推进计划，有序整改。具体工作中水务集团党委始终坚持高标准、严要求狠抓整改落实。一是迅速行动。水务集团党委高度重视巡察整改工作，第一时间召开专题会议，对反馈意见进行细化梳理、分类汇总，逐条逐项明确整改内容、责任领导、责任人和整改时限，制定整改工作方案，扎扎实实做好整改落实。二是专班推进。根据巡察反馈问题，集团党委成立37个工作专班，全面负责整改工作的组织、协调和督办。同时结合此次巡察整改周期短、整改时限紧的实际，对所有问题列出时间表，画出路线图，实行挂图作战、销号管理，真正把责任、任务分解到每名班子成员，落实到公司各级党组织，做到整改一个销号一个，确保所有问题在规定时间内取得最大化的整改效果。三是带头整改。党委领导班子及时召开专题民主生活会，深入学习领会市委巡察组反馈意见，对反馈问题主动认领，并深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准问题的“症结”，带头抓好整改落实，通过完善制度，建立长效机制，切实把问题整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。四是抓好结合文章。坚持把落实巡察整改与加强党风廉政建设结合起来，扛起全面从严治党政治责任，提高廉政教育实效；把落实巡察整改与完善制度建设结合起来，加强制度的执行力度，扎紧制度的笼子；把落实巡察整改与企业健康快速发展结合起来，确立发展目标，敲定重点任务，明晰方法举措，强化思想共识，切实提高整改成效。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）重点整改问题清单整改事项

1.聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

（1）企业管理粗放，国有资产处置不当。国有资产的经营、管理和监督薄弱环节多，缺乏“主人翁”意识，决策随意，管理粗放，“跑冒滴漏”问题多发。

①仓库物资管理松散。水务集团共3个仓库，抽查库存物资发现存在账实不符、废旧消防栓未按要求入库的问题，且有2处露天仓库无人看管，管件随意堆放部分管件生锈老化严重，存在国有资产损失风险。

进展情况。1.修订完善了《水务集团仓库物资管理制度》，通过交叉盘点的方式组织人员对集团3个仓库的库存材料进行了一次全面盘点，并全部登记造册，同时将盘点周期有每年1次调整为每年2次，以此促进仓储管理制度化、规范化，确保仓储物资账实相符；2.完善了仓库巡查管理制度，对两处露天仓库储存物资进行梳理，按功能和使用频率分类存放，同时结合“智慧水务”建设，在各仓库安装了监控系统，通过技防与人防相结合，进一步提高仓库安全系数；3.对废旧消防栓进行盘点，已按程序进行入库。

（2）风险防控意识薄弱，安全生产主体责任缺位。

②安全生产责任压力传导不到位。日常安全管理习惯于签订责任状和开展大呼隆式安全检查，在日常制度落实和责任追究方面缺乏实招。

进展情况：1.根据人员变动情况对企业安全生产及应急管理领导小组人员及工作职责进行了调整，进一步落实党政同责、一岗双责规定；2.补充完善了《安全生产管理规范》中的《有限空间作业管理制度》《有限空间作业安全责任制度》《有限空间作业安全操作规程》《安全员安全生产职责》，新建了《防汛应急预案》《灭火和应急疏散预案》《基坑沟槽防护安全措施》《河道清淤防护安全措施》等制度，并根据人员变动情况，对《城市河道汛期应急处置方案》及时更新，做到安全生产有制度可依，具体工作有规范可寻；3.严格落实安全生产主体责任。根据安全生产职责，集团公司与各单位（部室）签了有针对性、目标明确的安全生产责任书，并督导5家生产单位全员签订了责任状，确保安全生产责任压力层层传导；4.进一步落实隐患排查和安全生产大检查闭环管理机制，对履职情况严格按照责任状兑现奖惩；5.建立《安全员上岗制度》，目前5个生产单位都有持证安全员上岗；6.制定特种作业报批表，完善特种作业报批手续，同时强化有限空间作业管理，对有限空间重新辨识，更新辨识管理台账，完善施工报批制度，按要求在有限空间作业区域设置警示标识，新制作有限空间作业安全告知牌3个，确保安全管理措施到位。

③关键部位风险防范缺失。日常安全生产存在“头痛医头，脚痛医脚”的问题，对于前几年有切身之痛的局限空间安全管理用力较多，对其他方面安全管理用力较少。

进展情况：1.集团公司与各部门之间、各部门与部室职工之间签订了安全生产责任书，将安全生产责任分解到每个单位、每位干部职工，实现安全管理“横到边、纵到底、全覆盖”；2.与消防大队积极对接，建立信息共享机制，随时了解全市消防栓使用情况；3.组织人员对全市重点区域消防栓开展了一次巡检检查，共计检修、保养消火栓262座，维修更换8座。同时对全市范围的市政消火栓进行了统一登记、编号，并建立完善了的市政消火栓档案资料及日常巡查制度，并纳入单位绩效考核强化日常监管。4.建立完善了消防栓日常维护和保养工作制度，定期对消防栓进行检查保养，确保消防栓正常使用。

④市民供水保障存在系统性风险。全市“一库、一厂、一网”的供水格局未根本改变，缺少整套备用供水系统。

进展情况：1.针对单一水源供水问题，在2017年多库并联的基础上组织开展多水源调水专题调研，研究制定了《多水源优化供水工作方案》，目前正在对院里水库调水方案进行可行性论证。2.按照全市统一规划，加快推进乳山市第二水厂建设工程，争取尽快完工并投入使用，化解单一水厂运行隐患；3.按照重点工程挂图作战要求，提前完成高位水池至市区DN1000供水管道改造工程，按计划有序推进城区老旧管网改造工程；4.完成第三水厂应急备用电源的安装调试，现已投入使用；5.重新修订完善了《第三水厂突发事故专项应急预案》《供排水设施突发事故专项应急预案》《氯气泄漏事故现场处置预案》《水质污染事故现场处置预案》《加压泵站事故现场处置预案》等事关供水安全的专项应急预案；6.结合智慧水务建设，完善厂区监控体系建设，实行厂区监控“无缝化”覆盖。7.选拔政治素质高，身体素质好的职工进行供水安全防范技能培训，同时与厂区附近的于家庄村建立“村企联动”处置机制，组织开展了一次供水安全应急演练，有效破解公安机关无法快速出警的难题，夯实技防物防人防安保体系，提高了应对突发事件的能力。

2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风

（3）违反财经政策法规问题多发。

⑤采购合同管理不规范。

进展情况：1.研究制定了《乳山市水务集团有限公司合同管理制度》《水务集团采购合同范本》，常态化抓好制度落实；2.严格落实政府法律顾问制度，今后所签订的采购合同需充分听取公司法律顾问意见建议并向市国有资产服务中心报备；3.对以往的采购合同进行了全面梳理，与长期合作的供销商及厂家补充签订了采购合同和长期合作协议10份。

（4）工程项目管理不规范。

⑥工程发包存在廉洁风险。水务集团零星工程发包随意，未履行内部分包程序，形成了长期固定的承包人员，部分工程合同和第三方审计报告资料缺失。

进展情况：1.修订完善了《工程建设管理办法》，进一步规范工程建设程序；2.组织相关责任人对2014年-2018年零星工程进行了一次全面摸排，对缺失的工程合同和审计报告按规范进行了补充完善。截至目前，累计排查零星工程126项，共计补充合同32项，针对发票签字手续不齐现象，排水公司完善手续25处、管道安装公司完善手续3处。成立工程小组，对现有工程项目严格执行《工程建设管理办法》相关规定，立行立改。

⑦工程项目疏于监管，部分工程由个人借用其他单位名义承揽。

进展情况：1.制订了《工程建设管理办法》；2.成立了重点工程项目小组，对施工单位严审资质，对具备资质施工单位纳入招标目录并严格管理；3.完善工程决算和第三方审计制度，并对现有工程项目进行了全面梳理，立行立改。

⑧安装工程取费内控机制不完善，存在较大廉洁风险。企业(小区)给水管道安装工程收费差别对待。施工过程中预算调整未经双方核定。

进展情况：1.修订完善了《用户安装工程管理和廉洁风险内控制度》；2.建立完善了工程预算审核机制，对用户安装工程实行预、决算管理，决算依据建设单位和施工单位双方签字共同认定的工程量确定，并对现有安装工程项目进行梳理，对存在的问题立行立改。

⑨工程档案管理不规范。水务集团对现有工程档案底数不清，除移交住建局档案馆之外的档案资料，未按要求进行系统性归档，所形成的档案资料无法反映工程建设活动的全过程，施工、监理等档案内容缺失。

进展情况：修订完善了《工程技术档案管理制度》，并对现有工程建设项目逐一建档，目前已对完工项目档案进行了补充完善，按要求移交档案室。

3.聚焦基层党组织软弱涣散

（5）基层党建工作不扎实。集团党委对下属支部党建工作缺乏有效指导和监督，党建工作检查考核流于形式，基层党组织堡垒作用发挥不到位。

⑩发展党员工作不严肃。

进展情况：1.组织人员对集团党委历年来发展党员档案进行了全面自查梳理，逐一建立问题整改台账，对照《发展党员工作细则》逐一进行了整改完善，实行销号管理。同时对相关责任人进行了严肃批评教育，目前已重新开展入党申请谈话活动17人次，对14份入党申请书、思想汇报全部退回并重新撰写，个别因历史原因无法整改的，当事人已向党委做出了书面说明；2.对集团党委基层党务工作者开展了一次发展党员工作专题培训，同时完善了基层党支部年度教育培训方案，将发展党员工作纳入年度教育培训计划，持续开展学习教育。

（二）对本单位党委的反馈意见中未列入重点整改问题清单的整改事项

1.聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

（1）坚持党的全面领导弱化，党的政治建设不扎实。水务集团党委在学习贯彻党的十九大精神上不够深入，党委政治建设虚化弱化，意识形态工作缺乏政治敏锐性，阵地建设成果不明显。

①学习态度不端正。学习十九大精神心得体会抄袭网络、未能结合实际工作进行深入思考研究，内容空洞，针对性不强。2017年18名党员问题整改清单完全一样，部分党员整改问题清单错字频出。

进展情况：1.党委领导班子在深入一线调查研究的前提下通过党委中心组理论学习，结合个人自学对党的十九大精神进行了专题学习，并围绕如何贯彻落实党的十九大精神，深化国有企业改革发展进行交流研讨。2.重新修订了《水务集团党委理论中心组学习管理办法》，并逐人签订了理论中心组学习承诺，坚决杜绝研讨材料照搬拼凑理论文章、上网抄袭等问题。3.针对“党员问题整改清单完全一样，部分党员整改问题名单错字频出”等问题，已责令相关党支部书记对18名当事人进行了批评教育，党支部向党委作出书面检查。

②党内政治生活不严肃。辖属党支部组织生活会不认真，照抄照搬情况严重，民主评议党员流于形式。

进展情况：1.重新修订完善了基层党支部评价考核办法，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党支部工作条例》，将基层党支部建设各项要求以制度的形式进行固化，并严格执行考核评价制度；2.以基层党支部标准化、规范化建设为抓手，对下属5个基层党支部建设情况进行了全面检查，对照检查标准列出了问题清单，明确了整改措施；3.修订完善了《水务集团基层党支部联系点工作制度》，党委领导班子成员主动对接各基层党支部，定期对党建工作进行调研督导。

③意识形态工作机制不健全，措施不到位。信息公开机制不健全。对突发性事件舆论引导不及时，形成社会舆论热点，产生负面舆情。

进展情况：1.制订完善了《意识形态工作责任制实施细则》和《党委中心组学习管理办法》,将意识形态工作作为绩效管理考核的重要内容，纳入领导班子成员及集团所属各单位、各部室年度目标管理；2.修订完善了《突发敏感舆情预警研判和应急处置制度》，并督促各单位、各部室定期向党委报告各自领域意识形态问题线索，及时发现苗头性倾向性问题，做好舆情引导和应急处置；3.针对水质波动等突发敏感问题，集团公司通过志愿服务活动等形式深入社区开展了3次用水知识宣传，帮助群众解决实际困难，提升群众用水满意度。

④新媒体宣传不到位。微信公众号关注度偏低，发布民生政策信息不及时。

进展情况：1.制订了《水务集团微信公众号发布管理办法》，安排专人负责“乳山水务集团”服务公众号和“乳山水务先锋”党建公众号的信息发布工作，积极推送党的先进理论、涉水领域重大民生工程及惠民政策规定，增强信息宣传的针对性。2.拓宽新媒体宣传手段。在做好传统媒体宣传的同时，积极探索学习强国平台、灯塔党建在线等新媒体平台利用，同时将媒体宣传工作纳入部门年度考核内容。截止目前已通过灯塔党建在线平台发布信息2篇，学习强国平台发布信息6篇；3.建立完善了信息预审报送制度，安排专人负责信息的采集、筛选、加工、审核、传送、上报等各项工作，保证了信息发布的准确性与实效性。

（2）贯彻上级决策部署不坚决，国有企业改革落实不力。在推进国有企业改革方面态度不坚决、措施不到位，对企业长远发展缺乏有效规划谋划，守推思想较重。

⑤企业管理“机关化”问题突出。集团主要人员来源于原自来水公司、排水管理处等事业单位，内部管理模式惯性较大，改革推进缓慢。下属的5个子公司被当作5个部室进行管理，相互缺乏独立性，综合实力较弱。

进展情况：1.按照《乳山市市属国有企业机构设置与编制管理意见（试行）》，根据市国有资产服务中心的进度要求，对集团所属5个子公司机构设置和公司章程等逐步规范完善，压减运营成本，提高企业运行效率；2.对集团所属5个子公司财务全部实行了独立法人核算。

⑥现代企业制度改革不彻底，法人治理机制“空转”。集团未按照《公司章程》的有关规定建立例会制度，未定期召开董事会、监事会、经理会，重大经营事项只经党委会决议，未履行法人治理程序，《公司章程》在公司治理中没有发挥基础作用。

进展情况：1.对现有公司法人治理结构进行全面自查，严格贯彻落实全市关于国有企业改革的最新要求，进一步理顺母子公司在权力、决策、监督机构与经营管理者之间关系，建立了组织严密、运转高效的组织结构。2.完善了《公司章程》和各项规章管理制度，按规定要求对董事会、监事会成员进行了调整，计划8月上旬召开董事会、监事会。

⑦企业人事改革搁浅，集团发展动力不足。受历史遗留问题等因素影响，集团事业编制占比63%。集团组建运营6年仍未探索制定出务实管用的绩效考核制度，事业编制职工安于现状，企业编制职工缺乏有效激励措施，职工队伍活力没有得到充分激发。

进展情况：1.制订了《水务集团野外作业绩效考核办法》和《水厂日常管理奖惩激励制度》；2.按照市国有资产服务中心的“国企改革工作意见”，在具备条件前提下，积极推进绩效考评体系，最大限度调动职工积极性。

⑧落实上级政策打折扣，“三供一业”分离不到位。截至巡察结束集团仍未按要求，将家属楼“三供一业”全部分离移交。

进展情况：制订了《水务集团家属楼“三供一业”改造移交工作方案》，明确了工作计划和目标任务。截止目前已完成家属楼自来水户表改造，供电改造设计已完成，土建完成，正在进行电器安装施工，预计10月底前完成改造并按规定程序进行移交。

⑨职代会作用发挥不充分，自集团成立至今仅在职工代表选举时召开了一届职工代表大会，其余年份均以职工大会代替职工代表大会。

进展情况：1.完善了职工代表大会制度并严格落实。2.召开了第二届三次职工代表大会，审议了集团2020年上半年工作报告（年度计划、重大投资计划等）、审议了职工培训计划、各类保险投保情况及各项福利发放情况。审议了职工代表大会提案审理落实情况报告、审议了工资集体协议草案。3.对职工代表进行了一次专题培训，明确了职工代表的权利和义务，提升了职工代表参政议政意识和能力。

（3）企业管理粗放，国有资产处置不当。国有资产的经营、管理和监督薄弱环节多，缺乏“主人翁”意识，决策随意，管理粗放，“跑冒滴漏”问题多发。

⑩国有资本运作效益不高。集团供水业务收入资金流稳定，在国有资产管理增值上缺乏深入谋划研究，未发挥应有作用，一定程度上造成国有资产闲置。

进展情况：1.对集团所属工程及欠款情况进行了摸排，做出付款计划。2.定期对资金情况进行研判分析，统筹规划、合理调度使用资金，增加国有资产收益，确保国有资产保值增值。

2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风

（3）落实全面从严治党主体责任弱化。

⑪党委监督责任缺失。集团长期没有配备专职纪委书记，没有专职纪检干部，纪检监察工作长期缺位，弱化了内部执纪监督的地位和力度，违规违纪问题时有发生。

进展情况：1.严格落实党委主体责任，进一步强化和规范内部监督，按全市统一部署配备纪委书记，逐步完善纪检监察队伍，充分发挥各基层党支部纪检委员作用，形成自上而下的纪检监督业务体系；2.修订完善了《水务集团公务用车管理制度》，对相关责任人进行了专题教育，进一步明确违规情形和责任追究，彻底杜绝违规用车及停车问题发生；3.由综合管理部牵头组织开展了一轮劳动纪律专项整治，对外出登记和巡线记录进行了专项检查。同时探索手机定位查岗等管理措施，根除日常工作中存在的各类“慵懒散”问题。

⑫党内监督机制执行不严。廉政谈话规定动作不到位，存在采用廉政谈话汇报材料代替廉政谈话的问题。

进展情况：1.党委主要负责同志已对4名党委领导班子成员、17名部室负责人进行了廉政谈话，围绕市委巡察反馈问题，从工作态度、工作作风、思想认识等方面深入查摆自身问题，并提出下一步整改措施。同时建立完善了廉政谈话制度，要求主要负责人每半年至少与班子成员、部门负责人进行一次廉政责任谈话；班子成员每半年至少与分管部室主要负责人进行一次廉政谈话；干部任职前，分管负责人对其进行任职廉政谈话；2.召开了党风廉政建设专题会议，组织党委领导班子成员及部室负责人重新观看警示教育片《失控的闸门》，结合学习情况撰写心得体会22篇；3.修订完善了《乳山市水务集团有限公司领导干部操办婚丧喜庆事宜承诺报告制度》。

⑬审计整改不到位。水务集团未定期召开监事会问题，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为缺乏必要监督。

进展情况：1.制订完善了《财务内审制度》；2.按《公司法》规定，对监事会人员进行了调整，按要求召开了监事会，对监事会权责进行了明确。

（4）违反财经政策法规问题多发。

⑭公务接待不规范。以邀请函、电话记录代替公函，来客公函、人员名单不实，单张发票拆分多次报销等间题。

进展情况：1.按照市国有资产服务中心的有关规定，完善了《乳山市水务集团有限公司公务接待管理制度》，对公务接待执行标准及报销审批流程进行了明确和规范，要求所有公务接待活动及时向市纪委派驻纪检监察组和市国有资产服务中心报备审核，杜绝招待无公函、无审批单、单张发票拆分报销等问题发生；2.建立公务接待预算控制制度。根据上一年度公务接待经费总额确定本年度接待总额，由财务审计部负责定期对预算执行情况进行审计，保证公务接待费用控制在预算范围之内；3.建立公务接待审核报备制度。所有公务接待事项需提前向集团公司报告，审查通过后方可接待。公务接待报销单据由财务审计部负责审核，对不规范单据坚决不予报销并当场退回整改。

⑮违规报销差旅费用对职工外出学习培训费用报销把关不严，市内交通补贴发放超天数。

进展情况：已按照《乳山市机关事业单位差旅费管理办法》等规定，制定了集团公司差旅费报销流程，并严格执行。对巡察过程中发现违规报销差旅费用问题，巡察期间已按要求全部收回。

⑯个人所得税未及时扣缴。

进展情况：1.对巡察过程中发现个人所得税未及时扣缴问题，巡察期间已按要求全部扣缴到位。2.对财务人员开展了一次业务知识培训，学习各项财务制度和规定，有效杜绝违反财务制度问题的发生。

3.聚焦基层党组织软弱涣散

（5）党委议事决策不规范。

⑰党委会与董事会议事范围界定不清，存在混开问题，“三重一大”决策制度执行不坚决，个别事项不经党委会研究而执行，人事任免未执行回避制度，研究决策时，党委成员对议题酝酿和会议讨论不充分，未能有效发表意见，且存在末位表态执行不严的问题。

进展情况：1.根据《公司法》及相关法律法规和公司章程，对党委会、董事会的主要议事内容进行全面梳理，重新制定完善了《党委会议事制度》《董事会议事制度》《领导班子重大事项集体决策制度》，准确界定党委会、董事会议事范围，进一步明确党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党委会研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定这一根本要求，进一步凸显党委会的政治引领作用，切实提高决策效率。2.完善了“三重一大”事项和物资采购合同审批报备制度，对“三重一大”事项和50万元以上物资招标采购，事前报市国有资产服务管理中心审批，同时向市纪委派驻纪检检查组全程报备、严格监督，全面规范。3.根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定了《乳山市水务集团有限公司领导干部任职和公务回避暂行规定》，对任职回避和公务回避的各类情况进行细化，同时组织中层以上干部进行学习宣贯，强化回避意识，严格执行回避制度。

（6）干部队伍结构不合理

⑱专业技术力量薄弱。集团在管道安装、水质检测等方面，缺少一支基础素质过硬的技能人才队伍。

进展情况：1.建立完善了《水务集团人才储备培养管理制度》，进一步明确后备人才引进、培养、选拔、考核工作要求和业务流程，稳健构建后备人才梯队；2.针对管道安装施工力量薄弱问题，组织开展了“师徒”结对“传帮带”专题活动，充分发挥老职工的“传帮带”作用，提高年轻员工的理论知识水平和业务工作能力；3.针对水质检测中心精密仪器长期闲置问题，制定了培训计划，并组织技术人员赴威海水务集团进行了学习，提升仪器操作水平。

⑲干部队伍青黄不接，集团长远发展人才储备不足。

进展情况：1.根据水务集团干部队伍现状进行分析研判，制定了人才后备计划，下一步将通过内部选拔培养和外部招聘的方式，统筹推进人才队伍建设；2.完善集团公司岗位练兵计划，将工程施工、给排水设计、水质检测等专业技术学习纳入岗位练兵计划，目前已开展了远传水表的维护与维修、工程招投标管理、供水管网分区计量和漏损控制、智慧水务系统操作等专项培训。

⑳干部轮岗交流不够。集团成立至今，除涉及部分人员退休外，14个直属部门和下属单位未进行轮岗交流。下属部室人员缺乏梯次配备，后备人员不足。

进展情况：按照《乳山市市属国有企业机构设置与编制管理意见（试行）》文件要求，结合集团内部机构调整和城市水务工作实际，有序实施轮岗交流。

（7）基层党建工作不扎实。集团党委对下属支部党建工作缺乏有效指导和监督，党建工作检查考核流于形式，基层党组织堡垒作用发挥不到位。

基层党组织长期不健全。2017年3月前水务集团下属的6个党支部均未成立支委会，导致支部长期缺少议事决策机制，党员教育管理活动开展缺乏组织领导，部分事项由党委“代劳”。

进展情况：1.以党支部标准化规范化建设为抓手，对集团党委下属5个基层党支部进行全面排查，重点从组织设置、队伍建设、组织生活、制度落实等方面开展自查评估，梳理形成问题清单，并对照自查评估表进行了实地检查，限期抓好整改提升；2.深入开展基层党支部“大练兵”活动，结合村企联建工作，将下属5个党支部分别与5个帮扶村结对共建，有针对性开展帮扶工作。截至目前，所有党支部均与结对村对接，签订了共建协议，各共建项目正在按计划有序推进。

“三会一课”制度执行不到位。存在支委会研究事项中有“开展民主生活会”内容，会议照片一张多用，会议记录人数和照片人数不符，“三会一课”零星缺项等问题。

进展情况：1.集团党委对各基层党支部三会一课记录本进行了一次全面检查，对存在的问题建立问题清单，下发至各党支部限期整改，同时召开专题会议，党委书记对各党支部书记进行了集中谈话，对存在问题的党支部书记进行了严肃的批评教育，相关责任人已向党委作出了书面检讨。2.针对三会一课制度执行不到位问题，开展了一次专项培训，重点围绕落实“三会一课”制度的必要性，什么是“三会一课”，三会一课会议内容、流程，会议记录规范等内容进行了详细讲解，提高基层党建工作水平。

（四）自查事项

1.关于精致城市建设标准不高问题。

进展情况：1.狠抓项目管理，在去年工作基础上，继续完善和严格执行“挂图作战”推进机制，将今年承担的8项重点民生项目纳入“挂图作战”，明确了各阶段工作任务，目前已提前完工项目3个，其他项目正在按计划有序推进。2.聚焦精准服务，开展了一轮井盖和消火栓设施专项整治活动。本次活动共排查各类水务设施不精致问题14项，并立行立改，全部整改到位。

三、今后整改工作打算

通过此次巡察，水务集团党委深刻认识到自身存在的问题和不足，切实增强了落实全面从严治党的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。当前，巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，水务集团党委将继续贯彻落实党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为全市经济社会发展提供坚强的水务支撑。

一、加强党对国有企业的领导。深入贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上和行动上与党中央保持高度一致，严格落实党中央和各级决策部署，深化国有企业改革。认真贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，始终坚持党对国有企业的领导，充分发挥集团党委在公司治理中的法定地位，进一步厘清理顺党组织、董事会、管理层权责边界，在决策程序上，严格执行党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党委会研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定这一根本要求，切实凸显党委会的政治引领作用，筑牢国有企业的“根”和“魂”。

二、落实全面从严治党责任。把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作要求，着力解决国有企业改革发展、国有资产管理、基层党组织建设等重点领域和关键环节存在的突出问题，不断强化全面从严治党主体责任落实；进一步严明党的政治纪律和政治规矩，将严肃党内政治生活作为落实主体责任的有效抓手，持续加强集团党委对基层党建工作的领导，认真贯彻执行《党章》，抓好“三会一课”、领导干部双重组织生活会、民主评议党员及支部工作联系点等制度的落实，坚持挺纪在前，加大监督执纪问责力度，推进从严治党各项要求落细、落地、落实；充分运用巡察成果，深入开展纪律教育，持续学习贯彻党内法规条例，教育引导党员干部牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

三、着力构建长效机制。整改工作既要全盘接收，更要举一反三，下一步工作中水务集团党委将针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，完善企业内控制度，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物。把落实巡察整改任务作为破解企业发展难题的重要契机，把整改具体问题与普遍性问题相结合，把解决当前问题与长远问题相结合，把整改工作与坚持党的领导、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争相结合，从体制机制、监督管理上找原因，从完善制度、强化监督上找办法，进一步深化体制机制改革，完善相关制度规定，形成管党治党、从严治党的长效机制，全面推动水务事业健康稳定发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：6661860；电子邮箱：swjtbgs@wh.shandong.cn。

乳山市水务集团有限公司

2020年10月21日