乳山市龙角山水库综合服务中心党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年1月10日至2020年4月15日，市委第一巡察组对乳山市龙角山水库综合服务中心党组织进行了巡察。7月6日，市委巡察组向中心党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈的意见中指出存在3个方面29个问题，并提出4项意见建议。我们完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。一是统一思想认识。龙角山水库综合服务中心党组在接到巡察反馈意见后，高度重视整改工作，把整改落实作为重大政治任务来抓，2020年7月6日下午立即组织召开党组扩大会议，研究部署巡察整改落实工作。二是加强组织领导。第一时间成立了以主要负责同志为组长、其他班子成员为副组长、各科室、下属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，加强对巡察反馈意见整改落实工作的组织领导。三是明确目标责任。整改领导小组对市委巡察组反馈意见进行了专题研究，针对31个问题（其中自查问题两项）确定了整改的具体措施，制定了《乳山市龙角山水库综合服务中心党组关于落实市委第一巡察组反馈意见整改方案》，层层分解整改任务，明确了责任人及整改时限。四是认真督促检查。整改期间，先后召开了5次党组会或党组扩大会议，研究调度巡察整改工作，督促各责任科室、下属单位结合开展主题教育，以问题为导向，实行挂牌整改、销号管理，保证了整改工作稳妥扎实推进。五是强化成果运用。截止目前，整改工作已取得实质性进展，共完善制度13项，成立专项整改领导小组3个。针对巡察组提出的27条问题制定整改措施53项，27个问题均已整改完成。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。

（1）关于对学习十九大精神行动少、落实差，学习活动流于形式，学习内容不全面的问题。

一是已重新制定理论中心组学习计划，将“传达贯彻党的路线、方针、政策和上级机关的重要文件或指示，讨论研究贯彻意见和措施”列为重要会议及学习内容。二是已将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列入2020年理论中心组学习内容。三是每天调度学习强国使用，确保每名干部学习积分达到42分；四是已修订周五集体学习与理论中心组学习制度，坚持每月检查。

（2）关于落实意识形态工作责任制不严格问题。

一是中心已成立了龙角山水库意识形态工作领导小组,主要负责人担任组长，按照措施要求确保全年召开意识形态研判会议不少于4次，组织学习意识形态内容不少于12次。二是已将意识形态工作纳入龙角山水库党组中心组学习计划中，并作为重要内容进行学习研讨；三是已重新修订理论中心组学习制度、计划，按照学习计划进行学习。

（3）关于理论中心组学习质量不高的问题。

一是已重新梳理完善《党组理论中心组学习计划》。二是下步将结合单位工作实际，将单位具体工作业务纳入到理论中心组学习当中。三是加强学习笔记检查力度，对1-6月份党组中心组笔记进行检查未发现抄袭、雷同问题。

（4）关于对群众观念淡化的问题。

树立以人民为中心的发展思想，项目实施前通过举行项目风险评估、座谈会等形式广泛听取意见，充分考虑群众利益，工程施工过程中对于群众反映的情况及时同施工、监理单位研讨解决方法，做到服务群众而不损害群众、解决问题而不引发问题。

2.政治站位不高，落实习近平总书记重要指示批示精神不到位。

（1）关于水源地保护措施乏力的问题。

一是我中心于5月份请示市政府调度市农业农村局、环保局，畜牧中心，水利局，住建局，育黎镇，崖子镇7单位，按各自职能排查水源地一二级保护区问题，6月份完成问题排查及整改工作，同时，积极与相关部门协调 推进库区周边村生活污水改造程。二是我中心于4、5、6月份组织人员到库区村发放张贴水源地保护及防溺水宣传单，向群众详细讲解相关政策，提高群众的法律意识和保护意识。三是二级保护区人员密集处安装隔离网140米，加大巡逻力度杜绝洗衣洗澡等污染水质的行为，一级保护区临水范围内果树已征收，林业部门将进行退耕还林。

（2）关于重大活动期间维稳不力的问题。

一是中心针对水库遗留问题，已召开专题会议，落实工作责任班子成员包案化解。二是重大活动实行领导带班制度，严格落实值班责任。

（3）关于对水库历史文化保护意识不强的问题。

一是收集整理水库老资料、老照片，拜访水库建设者及老员工具体了解水库历史，将现有资料汇编成册，并建成水库文化展馆，面向社会开放，发挥教育作用。截至目前，水库文化展馆主体工程已建设完工，正在与广告公司对接进行展板安装工作。二是江村渡槽的设计及预算已经完成，资金请示上报财政局，待财政资金到位后立即立即实施工程。

3.聚焦主业不够，水库安全保障有缺失。

（1）关于对反恐工作重要性认识不足的问题。

一是7月份，服务中心重新成立水库反恐工作领导小组，压紧压实工作责任，定岗定责，做好水库反恐工作。二是按照反恐指挥部提出的意见和建议购买了2个救生圈；2根30米救援绳；2把防水手电；1部望远镜；1个急救箱；4部对讲机等器材；三是联系市公安局反恐干警到服务中心做反恐知识讲座，提高反恐工作意识及反恐工作能力；四是组建十三人巡逻队伍，加强对水质及重要工程设施巡查频率，重大活动期间实行领导带班制，定岗定责，落实到人，确保水质及工程设施安全。

（2）关于对水库巡检工作不规范的问题。

一是已重新制定巡检工作制度，严格按照规章制度定期进行水库安全巡检，定岗定责，并做好汛期大坝安全巡检记录，巡逻完毕后，认真填写巡检记录。二是已确定确定威海水库巡检系统操作责任人，今后将严格做好巡检相关记录，提高本年度电子巡检量化考评成绩。

（3）关于监控系统存在盲区的问题。

一是中心已建立监控设施维修工作台账，今年由于雨水较大和雷击原因造成信号丢失，现已维修了4次，更换部分网络传输设备，确保视频监控设施安全有效运行.二是中心已将视频监控重点部位画面并联到二楼大屏幕上显示，值班人员24小时监控画面，做好监控记录，确保发现问题及时处置。

（4）关于远程操控系统失灵的问题。

龙角山水库闸门自动化监控系统已建设完成，并对操作人员进行培训，实现了闸门自动化和手动同步操控。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。

1.管党治党责任未扛牢抓实。

（1）关于管党治党主体责任意识不强的问题。

一是落实党组书记的主体责任和监督责任。二是沉下心来思考，对照标准严谨开展工作；二是今后将严格按照上级文件要求完善党风廉政建设责任清单。

（2）关于对廉政教育抓的不实的问题。

一是中心已成立党风廉政建设工作领导小组，主要负责人任组长，狠抓廉政教育工作；二是中心已将党风廉政建设相关工作纳入党组理论中心组学习计划当中，下步将严格执行相关规章制度，严肃党的政治纪律，做好党风廉政建设相关工作；三是已完善领导班子廉政档案工作，并上报至市纪委存档。

（3）关于制度建设存在短板的问题。

中心已制定单位机关在岗工作人员考核管理制度、定岗定责细则、办公区卫生管理检查考核方案、食堂管理考核办法及单位工作人员公务出行交通费用补助发放工作方案等一系列制度，健全机关管理机制，每月考核，每月公开，提高机关规范化管理水平。

2.落实中央八项规定精神不坚决。

（1）关于公车管理不到位的问题。

一是中心已重新梳理本单位公务用车制度；二是严格按照公车使用规定，定期做好维修、养护、登记工作；三是已充分利用威海市公务用车管理平台，定期对公务车辆行驶路径进行抽查，并做好记录。

（2）关于工作纪律松弛的问题。

一是2020年龙角山水库综合服务中心将严格执行上下班、外出、请假纪律。并加强日常考核；二是梳理制定下属企业机关管理制度，加强日常考核监管力度，提高企业工作干事效率。现已全面使用钉钉APP进行日常考勤、请销假审批、外出登记，值班记录已汇制成册，均已整改完成。

（3）关于防汛演练重形式轻落实的问题。

一是5月28日由单位主要负责人带队，龙角山水库抢险队参加威海市水旱灾害防御应急演练，现场对管涌、脱坡等进行抢险，增加实战经验，提高抢险队的实际操作能力和应急反应能力。中心于5月11日、7月2日组织2次两次应急演练，查找出薄弱环节，提高“防大汛、抢大险”的应对能力，将防汛调度和防汛抢险责任细化到人，确保人员岗位明晰。二是7月10日召开龙角山水库防汛工作会议，会后各镇已完成部分村庄转移群众实战演练，转移脚本及影像资料已存档。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺

1.“三重一大”议事决策程序不规范

中心已重新修订了《乳山市龙角山水库综合服务中心“三重一大”事项决策制度》，重新梳理了股级干部调整、大额资金使用等内容，进一步规范“三重一大”决策程序，不断加强民主集中制建设，充分发挥领导班子集体领导的作用，严格贯彻落实市委市政府各项决策部署。

2.党建工作抓而不实

（1）关于党建换届选举工作不严谨的问题。

一是中心对已有有换届档案进行重新梳理，扎实做好今后换届选举工作并做好相关台账整理。二是今后组织党务工作者学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，熟悉支部换届选举的具体程序和流程，积极参加组织部和市直机关工委组织的各类培训活动，进一步提升党建业务能力。

（2）组织生活会及民主评议党员工作不认真的问题。

中心将抓好各种党建活动工作，对以前年度的组织生活会资料进行梳理整理，对类同的能整改的立即进行整改，确保今后不会再发生类同问题；今后的民主评议党员要实事求是，真正达到红红脸、出出汗的效果。

（3）关于党员学习教育走过场的问题。

一是中心已完善党员学习制度，加强制度约束，提高学习效率。二是中心下步将利用“学习强国”、“灯塔—党建在线”学习平台，丰富学习内容，加强党员对党的基本理论、基本路线、时事政治等知识的学习，针对党员思想实际确定党课内容，不局限于学习上级会议精神、文件。

（4）关于民主生活会质量不高的问题。

中心已对以前年度的民主生活会材料进行梳理，对类同的材料能整改的立即整改，今后扎实做好年度专题组织生活会、民主生活会的谈心谈话记录、会议记录和影像资料，及相关归档材料的审核，杜绝类似问题的发生。

（5）关于党员管理不规范的问题。

7月13日邵卫、杨积选组织关系已转至中心机关支部，机关支部已与两位党员进行谈话，该两名党员正常参加机关学习、组织党员学习和组织生活。

3.开拓意识不够，担当精神不足

（1）关于水库淡水渔业养殖发展意识不强的问题。

中心已与海天集团对接在餐饮单位推销龍善馀淡水鱼，提高淡水鱼单价，以品牌销售增加收入。

（2）关于中心工作安于现状的问题。

一是中心已重新修订内部考核管理制度，实行绩效工资奖惩制；二是中心已修订2020年度挂图作战计划，并将信访内容作为挂图作战的一项重要工作。

（四）自查事项

1.聚焦群众身边腐败问题和不正之风

（1）关于贯彻落实中央八项规定精神不力问题。

一是中心认真贯彻落实中央八项规定，并结合自身实际制定贯彻落实中央八项规定精神的措施方法，二是做好会议记录尤其是做好重要节点布置落实遵守中央八项规定精神的相关会议记录。

2.聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺

（1）关于政务公开管理不认真问题。

中心已完成政府网站新版公开栏目上线有关工作，下一步将新增空白目录填入内容，今后根据要求按时更新。

三、今后整改工作打算

这次巡察，暴露出的问题之多、涉及面之广，给我们上了一堂生动的教育课，也给我们的工作敲响了警钟。为此，我们将在今后的工作中，对于已经整改的问题引以为戒，确保不再出现同样问题。同时，我单位承诺：以巡察整改为契机，巩固巡察成果，做好自我修正，夯实基础工作，引领工作发展，用严的标准、严的制度、严的监管，在聚焦问题抓整改的同时，举一反三、触类旁通全面查找工作和队伍建设中存在的其他问题，认真梳理分析，切实研究解决，坚决防止类似性、重复性问题发生，不断深化拓展巡察成果。

（一）抓好整改落实工作。按照巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，继续抓好有关问题的整改落实工作，对已经整改的问题，定期组织“回头看”，修订完善相关制度，巩固整改成效，防止问题反弹；对正在进行的整改事项，抓紧抓实，加强督导，保证按期完成；对长期坚持的整改任务，明确责任分工，确保巡察整改工作取得实效。

（二）严格履行两个“主体责任”。严格落实“两个责任”，真正把履行班子主体责任和监督责任作为重大政治责任担当起来。督促各党支部自觉履行好班子集体领导责任、主要负责人的第一责任和班子其他成员职责范围内的领导责任，履行好“一岗双责”，切实强化责任担当，增强监督的实效。

（三）加大教育监督力度。深入贯彻落实中央八项规定，严肃党内政治生活，加强监督检查，强化制度执行，对发现的严重违纪违法苗头性问题，及时上报有关部门，该问责的严肃问责，该处理的严肃处理，该教育的严肃教育，始终保持惩治腐败的高压态势。

（四）建立整改长效机制。结合巡察整改工作，深挖产生问题的根源，巩固现有整改成果，坚持把解决问题与健全机制结合起来，将制度建设贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的各个领域，建立作风建设考核评价和惩戒问责机制，把整改过程中形成的一些好做法、好经验以制度的形式固定下来，用制度来约束行为、推动落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-6591051；电子邮箱:rsslgcadmin@wh.shandong.cn

乳山市龙角山水库综合服务中心

2020年10月20日