中共威海交通场站管理有限公司支部委员会关于巡察整改情况的通报

       根据市委统一部署，2018年9月28日至12月7日，市委巡察组对威海交通场站管理有限公司党组织进行了巡察。2019年1月22日，市委巡察组向威海交通场站管理有限公司党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

       一、整改工作基本情况

       （一）统一思想认识。巡察反馈会召开以后，党支部立即召开专题会议，对巡察整改工作进行安排部署，要求全体党员干部要以高度的政治担当和政治决心，统一认识，牢固树立“巡察整改不落实，就是对党不忠诚”的观念，把问题整改作为近期一项重要工作和重要任务，对标对表、盯紧抓实，立即改、认真改、坚决改，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。同时，以巡察反馈问题整改为契机，着力解决公司党建、党风廉政建设、作风建设方面的突出问题，切实加强领导班子和干部队伍建设，全面落实从严治党，坚定不移推进党风廉政建设，使巡察整改工作成果真正转化为解决问题、改进作风、推动发展的强大动力，努力实现公司各项事业再上新台阶。

       （二）加强组织领导。成立以支部书记为组长、副书记为副组长、支部委员和部分中层人员为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责巡察整改工作的组织、协调、联络、宣传和督导等工作。

       （三）明确目标责任。针对巡察整改反馈的21个问题，党支部多次召开会议，研究制定整改方案，确定了68条整改措施，逐项明确整改部门、整改时限，将责任分解落实到具体个人，切实做到领导责任到位、任务分解到位。目前均整改完成。

       （四）认真督促检查。建立详细的整改台账清单，实行整改销号制度，各责任领导和责任人每周向巡察整改领导小组报告整改落实情况，说明落实整改所采取的措施、取得的进展和下步工作安排，巡察整改领导小组对照每个问题的限定时限，定期调度、督导整改进展情况，发现和解决存在问题，并及时向市委巡察办报告落实整改情况。目前，已制定或修订完善有关党建、意识形态、人员招聘、干部选拔任用、经营管理等方面的规范性文件、制度37项，对相关人员进行了批评谈话。

       （五）强化成果运用。在逐条逐项抓好整改落实、解决当前问题的同时，举一反三，对公司现行制度、业务流程等进行了全面梳理，将整改过程转化为建章立制、流程优化的过程，通过解决一个问题，带动了一系列问题的改善，以问题整改推进工作规范有序开展的效果充分体现。

       二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

       （一）关于思想政治建设抓而不实，党组织领导核心作用发挥不充分这一问题。

       1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。结合“两学一做”学习常态化，强化政治理论学习。党支部将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为年度理论教育重点任务，制定了2019年理论学习中心组学习计划，明确了必学教材及学习要求，在学习研讨主题和内容设置上突出“联系实际、学以致用”。每月开展理论中心组学习研讨活动，班子成员结合公司发展和分管工作实际，深入开展研讨，学以致用、以学促行，学习针对性、实效性明显增强；对14名中层及以上干部开展了集体批评谈话；对入党积极分子、发展对象和预备党员思想汇报进行了全面自查，逐人逐项列出问题清单，对入党申请书、思想汇报抄袭的四批新发展党员进行了批评教育，30人重新撰写思想汇报；汇总整理《习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大精神知识问答题库》，于3月1日组织全体中层以上党员干部及思想汇报未提及习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大内容的8名入党积极分子、预备党员、党员集中考试，加深了党员、干部对习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神的理解；以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，制定了2019年度党员培训教育工作计划，将《习近平谈治国理政》（第一卷、第二卷）《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》作为必学教材，通过邀请市委党校老师授课、班子成员上党课、党小组日常学习等形式，集中开展培训教育；班子成员认真总结了电商项目和职业介绍项目运作失败的原因，吸取了经验教训，制定了《投资决策管理制度》,成立了战略与投资委员会，在全面开展项目调研的基础上进行决策,今后将审慎上马项目、开展投资；加强了两站商业空间招商力度，目前威海站空置空间已全部利用；通过发布招商信息、业务员洽谈等形式，开展了北站二楼空置空间招商工作，由于位置偏僻，无意向客户，目前与团市委共同打造了志愿服务中心，用于开展志愿服务等公益活动。

       2.党的领导核心作用发挥不明显。对“三重一大”事项决策和落实情况进行了自查，逐项查摆问题、列明了落实情况。对会议记录的规范性提出明确要求；以制度建设为抓手，修订了支委会、经理办公会、董事会会议等多项会议制度及《“三重一大”决策制度实施办法》，对议事规则、决策程序等进行了进一步的规范，建立了“三重一大”事项提报流程，明确了纪检监察室在决策过程中的监督职责，保证了会议的规范性及决策的科学性。

       3.担当作为意识不强。对公司成立以来开展考察活动情况进行了全面自查，对存在考察报告过于简单的问题，带队班子成员已在专题组织生活会上做出了深刻检查。制定了《关于规范公司考察调研活动的实施意见》，对考察调研审批流程、前期计划提报等进行了规范，无明确考察目的的考察学习活动一律不予批准，确保调研考察有针对性，有成果；持续改进工作作风，制定了《关于建立容错纠错机制的实施意见》，建立了容错纠错机制，鼓励党员干部主动担当、积极作为；班子成员总结新能源汽车和智慧场站项目经验教训，制定了《投资决策管理制度》，成立战略与投资委员会，建立健全投资项目评估、决策机制，规范投资决策程序和投资审批程序，为降低投资风险提供了坚实的制度保障。

       4.贯彻落实中央、省市委决策部署有差距。召开了2018年度组织生活会暨巡察整改专题组织生活会，党支部书记、副书记就此事进行了深刻的自我批评；党支部对前期贯彻落实中央、省市委决策部署情况开展了全面自查；建立了贯彻落实中央、省市委决策部署任务分解和督办机制，将贯彻落实上级重大决策部署列入党风廉政建设责任中，作为重要任务进行严格督办考核。

       5.意识形态阵地建设落空。参照《威海市直、中央和省属驻威各部门单位意识形态工作对照检查体系》，修订完善了党支部《关于落实意识形态工作责任制的实施细则》,成立了意识形态工作领导小组，建立了党支部统一领导、党务和宣传部门分工负责的工作机制，每季度研判意识形态工作形势，定期召开意识形态工作专题会。落实班子成员意识形态“一岗双责”，制定了年度意识形态工作任务清单，将意识形态工作列入了年度工作要点进行考核。加强意识形态宣传教育，截至8月底，开展以防范金融风险、践行培育社会主义核心价值观等为主题的支部主题党日活动8次，邀请威海市委党校教授围绕“牢牢把握意识形态工作的领导权”为全体党员干部职工授课，在公司范围内营造了良好的学习氛围，提升了全体党员干部职工强化理论学习、着力素质提升的自觉性、积极性。按时向上级党委汇报了意识形态工作情况，及时进行了意识形态工作情况通报；在公司官网及微信公众号上开通了党建专栏，重点宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，及时传达中央和省委重大决策部署和重要文件精神，积极刊登支部党建动态和先进典型，坚定舆论导向，强化了正面宣传；修订完善了《党支部理论学习中心组学习制度》，不断丰富学习形式。每月开展理论学习中心组学习研讨活动，班子成员结合自学情况及工作实际，逐一发言、互相交流探讨，学习流程逐渐规范，学习成果初步显现。

       （二）党的组织作风建设边缘化，党内政治生活不严肃。

       1.组织生活制度落实缺位。党支部集中对“三会一课”制度、主题党日制度等党内组织生活制度进行修订完善，严格执行“三会一课”的考勤、请销假制度，将党员参加“三会一课”情况纳入了党员积分量化管理、民主评议和评优评先，对无故不参加“三会一课”等组织生活的党员，视情节轻重给予谈话提醒、批评教育、限期整改等处理，进一步提高了组织生活的严肃性、认真性和规范性；强化了党务工作人员日常培训和考核力度。对党务工作负责人进行了批评教育，组织开展了党务工作人员培训，对党务工作记录和台账管理标准进行了学习。已将党务工作列入党群工作部部长和党务专员绩效考核；建立了党课规范要求，明确班子成员上党课主题及授课要求，党课课件须经支部书记审核把关。支部书记为党员上党课《立足工作岗位，主动担当作为》，副书记为党员上党课《传承红色基因，牢记初心使命》。

       2.党内政治生活严肃性有待加强。修订完善了《党支部组织生活会制度》，对组织生活会会前准备、召开程序、发言要求、会后整理等进行了详细规定。2-3月份，公司党支部分别召开了以党小组为单位的组织生活会及班子专题组织生活会。会上，全体党员抛开情面，以对同志负责、对组织负责的态度，坦诚布公点问题、实事求是摆事例，真正做到了红脸出汗，达到了团结-批评-团结的目的。

       3.党费收缴使用不规范。党支部重新修订完善了《党费收缴、使用和管理制度》，严格按月收缴，每月月底前将收缴党费存至市国资委党委账户。建立健全了党费使用审批程序，对收缴和使用情况及时公开公示，确保真正收好、管好、用好党费。

       4.发展党员不严肃。对党支部组织委员、党群工作部部长进行了批评教育；对发展党员档案进行了自查，对发展党员相关材料进行全面梳理，重点对思想汇报抄袭问题进行网上比对核查，列出了问题清单。对入党申请书和思想汇报抄袭人员开展集中批评谈话，并重新撰写思想汇报；对思想汇报存在表述错误的2名同志进行批评谈话，2名同志在党小组会上做出深刻检讨，并重新撰写思想汇报。2-3月份召开了组织生活会，开展了民主评议党员工作，14名党员综合评定为“优秀”等次，29名党员综合评定为“合格”等次，无“基本合格”“不合格”党员 ，预备党员8人综合评定为“符合党员标准”；严格按照《党章》、《中国共产党发展党员工作细则》等要求，完善公司党支部发展党员工作流程，增加过程审查，对每名新发展党员实行全程纪实、全程跟踪、全程监督，确保程序合法、手续完备，保证发展党员工作的严肃性和规范性。

       5.选人用人不合规问题突出。加强选人用人管理监督，坚持党管干部原则，修订完善了《中层管理干部选拔任用制度》、《干部人事档案管理制度》等，健全干部选拔任用和管理监督工作机制，明确管理干部选拔任用全程纪实；强化干部任前监督，加强对负面信息核对，并作为干部选用工作前置环节，及时将不适宜提拔重用的人员及情况向党支部汇报，降低选人用人风险，从各个环节遏制“带病提拔”等现象发生；着力提高工作人员工作能力、工作水平，组织党务人员、人力资源管理人员集体学习了《干部人事档案工作条例》《干部人事档案管理制度》《干部人事档案审核风险点排查》，加深了工作人员对干部人事档案审核整理归档的了解，提高了业务水平，规范了干部档案管理工作开展；对干部人事档案进行了一次全面自查，重点核查了干部档案中“三龄两历”等情况，对不完整的干部人事档案列出了问题清单，并针对档案问题完成了核实、整改。1月份开展了中层干部年度述职评议工作，由班子成员、主管及职工代表对部门整体工作情况、年度重点工作完成情况、中层干部德能勤绩廉情况进行了民主评议，评议结果均达到良好以上。

       6.职工聘用不规范。对原分管领导进行了批评谈话；修订完善了《公司职工公开招聘制度》，对职工招聘、岗位调整、档案管理等工作流程进行了进一步的规范，为后续职工公开招聘录用提供了制度保障；严格按照国资委要求，每年列出用工计划、增员原因，报国资委审批后公开招聘。目前，2019年度用工申请已按要求报市国资委审批。

       （三）落实全面从严治党不力，违规违纪问题禁而不绝。

       1.全面从严治党主体责任落实不力。班子成员将党风廉政建设与各自分管领域业务工作相结合，研究制定了党风廉政建设工作和个人分管领域主体责任清单，进一步加强了“一岗双责”责任落实；将党建和党风廉政建设情况列入班子成员年度考核，建立健全了科学定责、具体明责、严格考核、压力传导的管党治党责任落实体系，确保党风廉政建设常抓不懈；加强党风廉政工作力度，制定了2019年度党风廉政建设工作要点，对专题研究部署党风廉政建设工作、开展党风廉政专题教育等进行了系统地安排，形成了常态化抓党风廉政建设的格局；建立了督办台账，及时传达学习并认真贯彻上级会议和文件精神，将传达落实情况列入督办事项，形成了传达-落实-反馈的闭环管理。

       2.从严治党制度建设滞后。对党支部纪检委员进行了批评谈话；对党建和党风廉政建设相关制度进行全面梳理，建立了党风廉政建设主体责任清单，明确党风廉政建设工作分工及责任分解，促进了党风廉政建设责任的落实与考核；修订完善了《廉政谈话制度》，确保谈话对象、谈话内容、谈话记录全环节的规范化。

       3.廉政风险防控缺位。组织全体中层以上人员围绕权力运行，对岗位职责、业务流程、制度机制等关键岗位和关键环节可能存在的廉政风险进行了自查，根据查找的廉政风险点和确定的廉政风险等级，制定了廉政风险防控措施64条；设立了纪检举报信箱，由纪检专员负责管理，畅通信访举报渠道，充分发挥职工群众的监督作用，提高信访举报事项办理效率；设立了纪检专员，不断充实纪检监察工作力量；组织学习《中国共产党纪律处分条例》及《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，进一步强化了纪检人员从严执纪意识和工作能力；完善了纪检监察室工作职责，建立了信访举报和问题线索发现受理、谈话了解、线索提报、材料归档等工作流程，确保抓早抓小，对苗头性、倾向性问题以及干部群众有反映的党员干部，及时介入，及早发现、及早处理。对受到公司行政处罚的党员、干部，纪检监察室介入对是否有违反党规党纪情形进行检查，如无明显违纪行为，则根据《廉政谈话》制度，开展谈话提醒、批评教育，如有违纪行为，则上报上级党委，进行党纪处理或者处分。对受到行政处罚的非党员职工，根据违反制度情形，开展思想教育和批评谈话，使职工深刻认识错误，在公司上下形成警示、预防作用。

       4.落实中央八项规定精神不严格。3月份，组织办公室、审计部、财务部、后勤保障部集体学习《威海市公务用车管理办法》、《公司公务用车管理办法》，对制度内容进行了重点强调。修订了《公司公务用车管理办法》，对办公室派车及出车记录进行了重新规范，建立了车辆使用、加油、维修等相关事项台账，严控费用支出，对财务负责人、财务分管领导进行了批评教育；建立了台账记录加油卡使用情况；将公务用车使用情况列入了公司年度专项审计计划，强化内部审计监督，4月份开展了公务用车专项审计。

       5.未经批准使用财政补助资金购买理财产品。该笔投资本金及收益已于2017年9月30日收回公司账户。公司于2017年12月对该问题进行整改，并于2018年11月将整改报告报送国资委。建立健全了《公司资金管理制度》、《公司担保管理办法》、《公司投资决策管理制度》，成立了战略与投资委员会，为加强风险防控提供了坚实的制度保障；5月份，邀请专业的会计师事务所对班子成员进行财务知识培训，增强了财务风险的防范意识。

       6.营收资金管理不规范。已建立营业收入明细台账，组织经营人员进行了一次业务培训，全面加强对收取资金的核对、管控；建立健全了《停车场管理制度》、《超市管理制度》、《食堂管理制度》、《食堂财务管理制度》；聘请了专业机构结合公司实际进行内控制度及流程梳理，对停车场、超市、食堂等经营项目进行了重新梳理，建立了台账，确保责任具体到人。

       7.合同管理不规范。对公司合同开展了一次全面自查，因未发现条款存在风险、漏洞，对已执行完毕的合同不再进行整改，对新执行的合同严格按照《合同管理办法》执行；修订完善了《合同管理办法》，规范了合同的起草、审核、联签、签定、归档等要求，指派专人负责合同审核，条款不完整的均予以退回，全面加强合同管理；修订完善了《工程建设制度》、《物资采购制度》，从源头加强了对零星工程维修和材料采购的管控。

       8.固定资产管理不规范。对公司周转材料进行了彻底清查。根据周转材料实际情况，对可以继续使用超过1年以上的办公用品录入固定资产账，对已经损坏的周转材料提交报废申请；修订完善了《财务管理办法》，明确了资产标准，完善了资产及物资验收手续。对财务人员、物资管理人员开展了资产管理知识培训，提高了相关工作人员管理意识及业务能力；后勤保障部对采购的物资进行出入库管理，对发放的工具、劳保用品等健全领用记录，做好库存管理台账。

       三、今后整改工作打算

       （一）持之以恒抓整改。公司党支部将坚决把巡察整改作为严肃的政治任务，继续保持高压态势，目标不变、标准不降、力度不减，对于已经整改完成的事项，要时刻“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对于需要长期推进的事项，要持续跟进，不放过任何一个问题、不留下任何一个尾巴，确保巡察整改反馈问题事事有结果、件件有回音。

       （二）坚持不懈保长效。坚持把落实巡察整改工作与公司党支部落实主体责任紧密结合起来，与党风廉政建设结合起来，以点带面、举一反三，从整改个性问题入手，破解共性问题，将巡察成果转化为公司持续发展的强大动力，营造风清气正的工作氛围，打造忠诚、干净、担当的干部职工队伍，切实推动公司健康发展。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5898158；邮政信箱威海高区环山路20号威海北站办公楼301；电子邮箱whjtczhr@163.com。

中共威海交通场站管理有限公司支部委员会

2019年9月2日