中共小观镇委员会关于巡察整改情况的通报

       根据市委统一部署，2018年9月27日至12月7日，市委第七巡察组对小观镇党委进行了巡察。2019年1月24日，市委巡察组向小观镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

       一、整改工作基本情况 

       市委巡察组反馈的意见中指出13个问题，并提出4项意见和建议。我们完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。一是高度重视。把巡察反馈意见整改工作作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，切实把思想和行动统一到市委、区工委的要求上来，切实履行党要管党、从严治党的政治责任，切实担负起巡察反馈问题整改落实的主体责任，认真抓好整改落实，确保巡察反馈的问题改到位、改彻底。二是加强组织领导，明确目标责任。接到巡察组反馈意见后，立即召开专题党委会议，研究整改事宜，成立以镇党委主要负责同志为组长，专职副书记为副组长，其他党政班子成员为组员的整改落实工作领导小组，将整改任务进行分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和具体责任人，形成层层抓落实的工作格局。三是坚持问题导向，强化成果运用。对于能够立即解决的，马上整改；对于短时间无法立即解决的，研究制定切实可行的整改措施，确保按时完成整改。在抓好反馈问题整改落实的基础上，参照反馈意见，对工作开展中存在的其他问题进行全面梳理整改，做到举一反三，进一步巩固扩大整改落实成果。

       二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

       （一）思想政治建设首位意识不强，党委领导核心作用弱化

       1、关于以政治建设为统领的新时代党的建设新要求站位不高、认识不深等问题整改情况。

       镇党委于1月31日召开党委扩大会议，要求各班子成员切实提高思想认识，把政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为首要政治任务来抓，做到从思想上真正认同核心、行动上坚决服从核心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2月19日，镇党委举办了“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”系列专题培训班，引导全镇上下强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”“两个维护”。

       2、关于领导班子心得体会敷衍应付，镇机关开展学习形式单一，村级组织学习应付了事；“两新”组织学习不认真等问题整改情况。

       （1）细化任务，抓督导考核。完善制定2019年度学习配档，严格落实党员活动配档安排，根据不同时间节点设置学习专题，确保做到月月有安排、有计划、有督导，及时学习上级有关政策、会议精神和领导重要指示批示精神。截至5月底，各党支部已按照学习配档组织开展7次学习。（2）严格落实“三会一课”制度，按照党组织标准化建设工作要求，结合党组织“星级评定”，加强对党支部组织生活开展情况督导检查，镇党委每月开展党建工作督查，并以党委红头文件形式印发通报，考核结果与村干部工资挂钩，以考核促成效提升。（3）真抓严管，抓履职尽责。将党建责任压实到人，机关党支部由镇党委负责，农村党支部由各包片包村干部负责，“两新”组织党支部由镇经济发展办公室牵头负责。针对学习形式单一的问题，拟采取外出培训学习、开展志愿服务活动、机关干部上讲台讲“微党课”等形式，丰富机关支部组织生活。（4）在镇党委巡察整改专题工作会议上，对巡察反馈心得体会敷衍了事的班子成员，责令其进行书面检讨，并对相关材料进行自查自纠；严格要求各位班子成员必须结合自身工作实际情况撰写学习心得体会，确保取得实效。

       3、关于对意识形态工作不研究不部署，未制定意识形态领域工作责任制实施办法的问题整改情况。

       （1）健全整改工作责任制。成立以镇党委主要负责同志为组长，其他党政班子成员为成员的意识形态工作领导小组，印发了《关于实行意识形态工作责任清单制度的通知》，进一步强化意识形态工作制度建设。（2）完善分析研判机制。镇党委每季度牵头组织1次意识形态领域问题分析研判，及时分析重大事件、重要舆情、重要社情民意中的倾向性、苗头性问题，有针对性进行引导，做出工作部署安排。每年在党内通报2次以上意识形态领域情况，重大情况随时向上级党委报告，并提出建设性工作措施建议。（3）健全督查考核机制，将落实意识形态工作责任制实施情况作为绩效考核、党建工作考核、领导班子和领导干部年度考核、党的纪律监督检查的重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作结合起来，一起部署、一同落实、一起检查、一同考核。

       4、关于对辖区内参与非法宗教人员底数不清、情况不明、自查报告无的放矢，只讲做法不提问题整改情况。

       （1）强化领导，确保组织保障到位。成立镇党委主要负责同志为组长，其他班子成员为成员的整治邪教和非法宗教活动领导小组，领导小组下设综治办公室，具体负责对整治活动开展情况进行全程督导检查，确保工作顺利推进。（2）突出重点，确保排查到位。聚焦参与邪教和非法宗教传教的组织、骨干分子以及经多次教育不改的教徒，联合派出所、边防所，加大排查力度，扩大排查范围，确保不漏一人。进一步建立定期排查走访制度，健全完善邪教和非法宗教传教人员台账，实行销号管理。目前镇党委联合派出所、边防所对全镇范围内排查，共排查出8名邪教人员，已全部纳入邪教和非法宗教传教人员台账中进行管理。（3）强化教育，确保转化到位。对查出的骨干分子，及时进行严肃的批评教育，限期整改，对屡教不改的进行警告，并责令作出书面检讨，建立长效管控机制。

       5、关于党委及班子成员述职报告、工作总结均不提及意识形态工作问题整改情况。

       （1）镇党委已将意识形态工作作为一项重点工作纳入2018年党委及班子成员民主生活会、述职报告之中。2019年1月15日，召开党委会议，专门部署撰写民主生活会发言材料、述职述廉报告工作，明确提出将意识形态工作列入其中的要求。（2）1月16日，召开党委意识形态工作专题汇报会议，总结2018年意识形态工作情况，同时研究部署2019年意识形态领域各项工作。目前，所有班子成员的2018年民主生活会材料和述职报告均包含意识形态工作内容。

       6、关于党政联席会代替党委会问题的整改情况。

       规范明确议事规则。1月31日，镇党委召开党委扩大会议，要求各班子成员严格落实新修订的《小观镇党委议事决策制度》，对党委会、党委扩大会界限以及会议召开和议事规则进行明确，对应由镇党委决策的事项，均由党委会集体讨论决定，坚决杜绝以党政联席会议代替党委会的现象发生。自1月24日巡察反馈意见以来，镇党委已按相关要求召开党委会及扩大会议14次。

       7、关于民主制度落实不力问题的整改情况。

       （1）健全制度规范。镇党委多次召开会议，明确要求班子成员必须严格落实《小观镇党委议事决策制度》，凡是属于“三重一大”重要事项，必经党委会集体研究决定。（2）严格制度落实。严格遵守民主集中制原则，今后工作中，将严肃决议程序，坚决按照重大事项先民主评议讨论后再实施的要求，保证不再出现类似问题。（3）加大对公文处理工作的管理力度。对党政办公室负责人进行了谈话，重新安排人员具体负责会议记录，并按照规定就记录注意事项提出了明确要求，确保记录真实反映议事过程，维护好党委权威。

       8、关于精准扶贫不精准问题整改情况。

       （1）聘请第三方中介机构开展项目的预、决算。镇党委聘请同兴会计事务所，对所有已实施完成的扶贫项目档案进行重新梳理，查漏补缺，并组织纪委、财政、扶贫的技术人员进行验收，现场签字确认。待其它扶贫项目实施完工后，也将组织第三方的技术人员进行验收，并现场签字确认。（2）规范精准扶贫项目立项工作。今后工作中，镇党委将严格落实《精准扶贫项目审批制度》要求，严格落实“四议两公开”程序，镇、村各级会议要经过充分的论证，扶贫办要对项目申报程序、材料严格把关，对项目进行风险评估，增强决策的科学性、保障扶贫收益的持续性。2019年，插花村贫困户扶贫项目经营主体以价值170万元的1号、2号智能连栋温室大棚作为抵押，确保每年6月底前支付不低于11万元的投资分红，保证项目的稳定和安全。（3）南海新区纪工委对相关村党支部书记进行诫勉谈话。

       9、关于危房改造监管不力问题整改情况。

       （1）针对危房工作改造出现的问题，镇党委政府于2017年根据文登区建设局及文登区纪委要求，对2012年至2015年危改改造工程开展了自查自纠，镇政府聘请第三方审计单位，利用两个月时间逐户重新清算工程量。经自查，危改工作主要存在两方面问题，一是身份认定方面：有2户因其子属于财政供养人员，不符合改造政策，给予其清退所有危改补助资金的处理；二是在工程量审计方面：2012-2015年有87户村民危房改造工程量不足，给予相关施工责任人退还虚报补助资金的处理。

       目前已根据上级要求及时自查自纠，按照区建设局要求全部清退完毕，退回款项均统一退回到文登区财政局账户。

       （2）2019年1月，完成了2018年危房改造验收工作，验收现场由镇建设办携带危改户档案资料，由第三方对工程量进行现场核算，并在南海新区建设局、财政局工作人员见证下由施工方和危改户签字确认。

       （3）今后严格按照危房改造工作要求，由民政、扶贫办等多部门审查危改报名人员家庭条件，聘用有资质的检测中心对申报房屋进行危房鉴定，聘用监理公司对施工工程进行全程监督，由区建设局、财政局、第三方审计单位、村民、施工方、镇政府六方同时现场验收，保证危房改造工程无差错。

       10、关于农村改厕违规收费问题整改情况。

       （1）2016至2017年，共改造农村卫生厕所3743户。施工期间，我镇根据实际情况，由村集体与施工方协商，对不方便自行施工的村民，按每户100元收取挖坑费用，由村民直接将费用支付给施工方，施工方统一组织机械开挖。为保证卫生厕所改造工作有序完成及资金合理使用，施工完成后，小观镇于2018年5月聘请恒达建设投资有限公司对卫生厕所改造情况逐户进行审计。经审计，不存在列于计划但未施工、虚报工程量等违规情况，自费挖坑的村民家中均完成厕所改造工作。

       （2）今后将按照卫生厕所改造实施办法要求，一方面通过公开招标，确定有资质的施工队伍，聘用监理单位对农村厕所改造工程的施工质量进行监督，同时聘用审计单位参与验收工作，实现施工数量质量双保证。另一方面将严格落实资金补助政策，由省、市、区、镇四级承担施工所需全部资金，监督好施工单位，坚决杜绝向村民额外收取费用。

       11、关于民政资金问题整改情况。

       （1）做好多发补助资金的追缴工作，由民政科逐个梳理死亡在保人员情况，制定针对性措施，加大民政惠农资金追缴力度。（2）加大培训、考核力度。加强对民政协理员的培训和管理，每月定期召开民政协理员会议，健全月上报制度及问责机制，对每月不按时上报的村居，扣除民政部分考核40分，并将考核结果直接与其工资挂钩，提升民政工作的实效性。（3）加大入户调查走访工作力度，按照全覆盖的原则，安排包村干部下村逐户复核低保户、特困人员名单，确保低保、特困人员应保尽保。

       （二）组织建设推进不力，基层党建问题突出

       1、关于民主生活会老调重弹，应付了事问题整改情况。

       （1）镇党委主要负责同志对存在问题的班子成员逐个进行批评教育，并在1月31日召开的巡察整改专题会议上带头进行了自我批评，要求各班子成员认真对待民主生活会，敢于揭丑亮短，剖析自身缺点，严肃认真地开展批评和自我批评。（2）2019年2月13日，镇党委召开巡察整改民主生活会，相关班子成员对民主生活会老调重弹、应付了事等问题进行了深刻反省。

       2、关于参加“双重”组织生活不认真，弄虚作假问题整改情况。

       （1）镇机关党支部对机关党小组人员重新进行调整，并制定了学习计划，明确各党小组组长为直接责任人，负责组织好各小组成员参加组织生活，严格按照计划进行学习。（2）1月28日，镇党委对相关责任人进行了约谈，传达了巡察组反馈意见，其本人当面承认错误，并进行了深刻反省。（3）对班子成员进行教育谈话，全面提升领导班子成员对开展“双重”组织生活会重要性的认识，并严格落实上级要求，切实抓好监督工作。

       3、关于机关支部组织生活不规范问题整改情况。

       （1）规范档案管理工作程序，建立档案室，并将组织生活材料整理存档。已整理完成2018年机关党支部相关会议材料，并将其装订成册、统一封存。（2）镇党委对长期派驻外地，未参加组织生活的工作人员进行了批评教育，并采取督促其联系派驻地党组织参加组织生活、每季度汇报思想情况等多种方式进行管理。（3）针对“在留党察看处分期内的机关干部参与表决推荐入党积极分子”的问题，镇党委主要负责同志对组织委员进行了批评教育，并责成党委专职副书记牵头，组织部门全员参与，从严抓好机关党建工作开展:一是加强业务学习。组织部门工作人员进一步深入学习党章党规，提升能力水平，对入党程序等进行严格把关，防止类似问题再次发生。二是强化检查督促。机关党建由机关党支部负责组织开展，每月至少进行2次督导检查，督促机关干部严格落实党建资料填写，将检查结果纳入党员积分量化考核管理，大力提升抓党建工作的能力和水平。

       4、关于“两新”党组织有组织无活动问题整改情况。

       （1）对镇党委下属除农村党支部外的所有党组织进行了全面梳理，对没有党员等不规范党组织进行了清理、调整、合并，印发了《小观镇关于调整部分单位党组织设置的通知》，明确了除农村党支部外，全镇目前有党组织18个，其中“两新”组织党组织5个。（2）固定每月20日为支部主题党日，组织党员开展集中学习、严肃组织生活。（3）坚持多措并举，夯实“两新”组织建设。按照上级要求，进一步明确党委班子成员分包企业责任，选派11名党建指导员，进驻明池玻璃、万和建材、朋源土石方等党支部开展党建工作，提升“两新”组织党建工作成效。4月份，由镇党委牵头组织机关干部到有关“两新”组织开展系列服务企业活动，建立企业与信贷、法律服务等部门形成对话机制，帮助“两新”组织快速成长。

       5、关于农村党组织软弱涣散问题整改情况。

       （1）镇党委全面履行从严治党主体责任，通过廉政谈话、述职述廉等多种方式加强对村干部的廉政教育，切实提升村级干部的纪律规矩意识，明确红线底线。（2）制定《威海南海新区小观镇农村“两委”成员、党员及后备力量培训工作方案》，有效组织开展好每年2次的镇村两级农村干部培训和每年农村党员村民代表培训班，邀请相关职能部门专业人员进行授课，组织镇班子成员、包片包村党员干部授课等多种形式，对全镇农村党员干部讲授政策理论知识及专业课程，切实加强基层党建工作开展，推进党建标准化建设。5月11日到12日，镇党委举办农村“两委”干部培训班，围绕农村党风廉政建设、产权制度改革、基层组织建设等方面进行培训。5月13日，组织农村支部书记到荣成参观学习。（3）针对没有通过换届自选村书记或者两套班子相互掣肘、推诿扯皮的村庄，采取聘请在外能人回乡任职、重点培养后备力量等方式，加强村党支部建设。（4）制定《小观镇农村党组织“星级化”评定管理实施方案》，加强对各村党支部的考核，评星定级情况与村干部工资挂钩，强化农村干部政治意识、规矩意识。（5）针对个别村“两委”干部派系思想严重，影响村务正常开展问题，镇党委按照镇级考核办法，取消该村2018年度评先选优资格，并安排班子成员靠前指导，加强对现任村“两委”干部的教育监督，督促其依法施政，促进村级事务正常运行，确保群众满意。2019年1月28日和5月31日，镇党委副书记分别对该村党支部书记和村委会主任进行了约谈。今后，将采取定期开展培训教育等方式，提升干部素质，加强对农村财务公开、“四议两公开”等制度落实情况的监督，对发现的问题抓早、抓小，将问题化解在萌芽状态。（6）针对个别村党组织长期涣散，村支委会至今不健全问题，镇党委于2018年9月，选拔优秀退伍军人担任村内要职，健全村党支部队伍建设，在一定程度上提高了班子的战斗力。今后，将发展党员工作纳入农村支部书记考核的重要内容，着力在村内选拔培养优秀人员，为村党支部班子培养后备力量。2018年该村已有3人递交入党申请书，其中村委会主任已于2018年9月被接收为入党积极分子，镇党委对其进行重点培养，进一步充实党员队伍力量。

       6、关于“发展党员程序不规范”的问题整改情况。

       （1）严格执行发展党员程序。目前，小观镇党员发展工作均按照“三重一大”程序要求，经过党委会集体研究讨论。2018年起，所有党支部发展党员时除镇党委派员参加外，组织办均安排1名工作人员对发展党员程序进行指导把关。2018年以来发展的16名党员，均通过党委会集体研究决定。（2）加大宣传力度。2018年11月，镇党委为全镇53个村制作了《党员发展流程图》看板并悬挂在村党员活动室内，同时做好宣传工作，详细介绍每个环节、注意事项、表决方式和通过标准等，让群众了解入党程序。今年以来，区党群与人力资源部、镇组织办工作人员，多次对村“两委”干部就发展党员程序进行培训，坚决杜绝发展党员程序不规范问题发生。（3）将党员发展工作作为基层党组织标准化的重要内容。将《党员发展细则》及相关要求作为党务工作者培训重要内容，按照发展党员流程，在各个环节重点学习培训，确保基层党务工作者明政策、熟业务；通过基层党组织书记述职等会议，强化思想意识，切实提高基层党组织对发展党员工作的重视。（4）核查党员档案。安排组织科人员对近年来发展的41名党员的档案资料进行了核查，根据存档情况存在的问题制定了整改措施，并撰写了发展党员材料整改报告。

       7、关于农村党员队伍青黄不接问题整改情况。

       （1）加强党员队伍建设。实施人才振兴战略，引导青年创业人员、返乡人员向党组织靠拢，把有为青年吸收进党内，把培养年轻党员作为推动工作开展、提升党员队伍活力、发挥党员作用的有力保障。同时，开展丰富多彩的党员活动，不断提升党员在村级的影响力和吸引力。（2）强化制度落实。通过召开会议、公开栏公开等多种方式，大力宣传发展党员工作，让群众了解入党程序，积极向党组织靠拢。将发展党员工作纳入农村考核，从制度层面强化落实。按照村庄大小及未发展党员的时间长短，制定不同的党员发展计划，有针对性地抓好落实。（3）精准破解长期未发展党员村难题。镇党委经过仔细摸排、及时核对，重新建立了3年以上未发展党员村工作台账。对3年以上未发展党员的村，每村安排专人负责，实行发展计划单列，深入挖掘村内优秀人员进行教育培养，及时将其吸收到党员队伍中。目前，28个3年以上未发展党员的村中，2个村已发展党员，剩余26个村中，已有24个村、55人递交入党申请书，其中24人已发展为积极分子。（4）将发展党员情况纳入农村支部书记绩效考核，加大考核比重，对3年以上未发展党员，但具备发展党员条件的村取消评先选优资格，确保工作取得实效。

       10、关于党费缴纳不严肃问题整改情况。

       （1）强化思想认识。召开双管单位、非公企业党支部负责人及村党支部负责人党费收缴整改工作会议，强调党费收缴工作重要性，细化整改要求，明确工作责任，责令各党支部必须每月按时缴纳党费，附收缴明细。收缴明细必须当月收缴当月签字，杜绝每月使用同一张收缴明细复印的情形，对违反规定的相关责任人，镇纪委将启动问责程序，进行追责问责。（2）采取处置措施。责成党委副书记牵头，镇级纪委、组织部门配合召开专题支部会议，对长期未缴纳党费人员进行批评教育，明确每月10日前进行缴纳，对屡教不改者，由镇纪委进行诫勉谈话，目前已收回流动机关支部37人欠缴党费共6282元。（3）健全长效机制。修订完善了《小观镇农村支部书记绩效工作考核办法》，建立小观镇机关临时党支部微信群，对各党支部党费缴纳情况进行严格考核，规定每月5日下发通知明确党费缴纳具体数字，10日-15日，将党费交到镇党委。每月召开党建情况通报会，将党费收缴情况及时反馈给各党支部书记，对未按时缴纳的党支部进行及时督促，对因事不能按期缴纳党费人员，可以通过微信或其他方式缴纳。每有1次不按期缴纳的，扣减支部书记工资100元，组织委员工资200元。目前小观镇各党支部党费均按时缴纳。

       （三）作风建设不坚决不彻底，违反中央八项规定精神时有发生

       1、镇机关违规多报费用问题整改情况。

       （1）收回违规多报销差旅费。（2）研究制定了《小观镇财务管理制度》，并于3月15日召开全体机关干部会议进行培训，今后将严格执行《威海市党政机关国内公务接待管理办法》等规定和年初“三公”经费预算，严格控制接待费、差旅费、办公费、会议活动费等支出。（3）组织人员深入学习《落实中央八项规定精神相关制度汇编》，修订并印发《小观镇差旅费管理办法》《小观镇培训费管理办法》《小观镇国内公务接待费管理办法》《小观镇会议费管理办法》《小观镇财政票据管理制度》，严肃规范各项支出。实行记账人员和财务审核人员专职专责，严把单据审核关，确保不漏报、多报；对不真实、不合理、不合规的票据坚决不予报销；对转移资金的问题将建立健全财务内部管理制度，坚决杜绝发生类似问题。

       2、镇下属企业违反八项规定问题突出整改情况。

       加强对辖区内下属单位的监管，明确要求各单位要严格按照《中国共产党纪律处分条例》《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》《威海市党政机关厉行节约反对铺张浪费办法》等要求，严格执行接待清单、接待标准、“一支笔”审批、控制陪同人员等规定，合法合规报销公务接待费用。

       3、违规以租赁形式配备使用公车整改情况。

       为规范公车使用，镇党委研究制定《小观镇公务用车管理使用实施办法》，并制定完善《公车加油记录本》《公务用车出车记录》，由党委副书记统一把关，党政办公室负责公车钥匙、日常出行、机动调配等管理，财政部门负责加油、维修、保险等费用管理，确保公车管理规范化，坚决杜绝私车公养等问题。

       （四）纪律建设刚性不足，从严治党未落实落地

       1、关于党委主体责任缺失问题整改情况。

       （1）高度重视，研究制定了2019年度党风廉政建设和反腐败工作计划、方案，并召开了全镇党风廉政建设和反腐败工作会议。（2）全力支持镇纪委、监察室工作。成立了威海监委南海工委小观镇监察室，并配备两名专职工作人员，增强镇纪委、监察室执纪办案能力。

       2、关于纪委监督责任履行乏力问题整改情况。

       （1）镇党委加强镇纪委人员配备，成立监察室、配强专职人员，提升专业素质和办案能力。（2）镇纪委认真分析总结2013年以来镇村典型案例特点，对镇村干部有针对性地开展警示教育，加强党员干部纪律规矩意识。同时，通过基层党支部上党课的方式，向支部明确党章和纪律处分条例的有关规定。

       3、关于工程发标问题整改情况。

       镇党委、政府对未投标项目的工程进行了梳理，经查，所有未按规定发包给无资质的单位或个人工程，在当年付款前均已完成工程量审计工作。今后，将对所有在建和计划建设工程及时进行档案整理，严格按照《中华人民共和国招标投标法》、威财采〔2018〕6号文件要求，遵循公开公平公正的原则，将工程承包给具有相应资质条件的施工单位，并严禁施工单位再对外转包、分包，彻底杜绝工程项目不按规定发包问题。巡察整改以来的所有项目，均按照相关要求进行了招投标。

       4、关于工程实施各环节违规问题整改情况。

       （1）南海新区纪工委对相关责任人进行批评教育并作出深刻检查。

       （2）组织镇建设、财政部分工作人员进行统一培训，邀请招标代理单位业务负责人针对《合同法》《工程招投标管理办法》和《政府采购法》等法律法规到镇进行讲解。进一步完善政府招标采购规定，制定《小观镇政府采购及招投标工作的有关规定》，并严格按程序操作。

       （3）制定《小观镇工程建设项目管理办法》，成立工程项目领导管理小组，由镇长任组长，镇纪委、分管、村镇规划建设、财政相关人员为成员。加强工程过程管理，对正在施工的工程，要求施工责任人每周上报施工内容及进度，加强对施工现场的监管，做实做细工程量签证单，确保工程量的真实有效。

       （4）明确项目决策须经党委会集体研究讨论，建设手续要齐全，招投标手续完备无瑕疵。每个项目要专人负责，强化项目实施过程中监管，对项目的预算、决算、合同签订（标准格式）、验收、资金拨付等关键环节，工程项目领导管理小组与纪委要全部参与，做到所有项目公开透明，避免违规操作。

       5、关于资金支出不规范问题整改情况。

       （1）健全制度规范。按照《行政单位会计制度》有关规定，制定《小观镇财务管理制度》等相关财务管理制度，进一步规范财务人员操作规范，对超现金支付起点2000元的结算业务，一律使用银行转账的支付方式进行结算。（2）针对支出大额现金的问题，财政经管部门分别确定专人负责现金收入，坚持现金每日盘点，日清月结，现金收入及时送存银行，确保不再出现大额现金支出等情况。（3）严格按照报销规定，对办公费、业务费等费用必须“三单一票”全齐、消费明细清晰才予以报销。（4）针对以收据代替发票的问题。目前，以收据代替发票的21笔款项已全部开具正式发票，今后付款以发票为准，坚决杜绝未见发票就付款的现象，避免逃税漏税的现象发生。

       三、今后整改工作打算

       尽管巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委巡察组的要求和广大干部群众的期盼相比，仍存在一些差距。下一步，镇党委将在前一阶段工作的基础上，突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党，再接再厉、乘胜追击，坚决做到整改不到位不罢手，确保条条有整改、件件有着落。

       一是强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。镇党委将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。

       二是坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，咬定青山不放松，确保久久为功、善作善成。加强定期调度和跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。

       三是注重标本兼治，着力强化建章立制工作。更加注重治本，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生，使制约镇党委工作科学发展的突出问题得到更好更有效的解决。同时，强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位，严格规范决策行为，强化对权力运行的全程监控。强化纪律约束，以“不贰过”的决心推动突出问题整治到位，坚决把纪律和规矩挺在前面。

       四是切实运用成果，着力构建全面从严治党长效机制。深入贯彻落实中央和省委、市委、区工委关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高党的建设科学化水平。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决执行中央决策部署，确保政令畅通、令行禁止。认真履行“一岗双责”，强化责任担当，敢于动真碰硬，把抓好党组织建设摆上重要位置，不断增强党组织的整体功能。坚决把纪律挺在前面，严格遵守“六项纪律”特别是政治纪律，全面加强对党组织和党员干部的监督管理。始终坚持好干部标准，认真贯彻干部选拔任用条例，严格执行个人有关事项报告制度，坚决匡正选人用人之风。聚焦重点领域，保持严惩腐败高压态势，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。切实抓好机关效能建设，持续改进作风，对违反规定的行为发现一起查处一起，以优良的党风政风树形象、聚民心、促发展。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-8852088；来信地址：威海市文登区小观镇永安街17号，小观镇党委；电子邮箱：nhxqxgz@wh.shandong.cn

中共小观镇委员会

2019年8月27日