关于区粮食局分党组履行全面从严治党主体责任不力典型问题的通报

十八大以来，全区各级党委（党组）深入落实中央八项规定精神，扛稳抓牢主体责任，不断增强“四个意识”，切实转变作风，持续推进全面从严治党向纵深发展，但仍有少数党组织责任意识不强，管党治党不严，导致问题频发。其中，区粮食局分党组自2015年以来，先后有8起违规违纪问题被查处问责。

多人、频发、反复，区粮食局违规违纪案例中暴露出的问题敲响警钟

1. 区粮食局原副局长王钦东公车私用的问题。2015年3月3日，王钦东违反公务用车管理规定，驾驶公车到饭店就餐，区纪委给予其党内警告处分。

2. 区国家粮食储备库泽头分库主要负责人于龙海违反公务用车管理规定问题。2016年4月3日，区国家粮食储备库泽头分库主要负责人于龙海驾驶公车处理事务完毕后，未将车辆停放在指定停车点内，区纪委对其进行诫勉谈话。

3. 区粮食局原主要负责人洪金阳对单位公车管理不力被问责。2017年，区粮食局高村镇粮管所的车辆下班后数次停放在小区及公共场所，经查证，该车存在公车私用问题，区粮食局原主要负责人洪金阳负有领导责任，区纪委对其进行诫勉谈话。

    4. 区国家粮食储备库泽头分库职工于建法非法上访问题。2017年9月30日，于建法到北京府右街非信访接待区域上访，严重扰乱公共场所秩序，公安机关对其处以行政拘留十五日的处罚，区纪委给予其党内警告处分。

    5. 区粮食局在巡察中提供虚假材料问题。在一届区委第二轮巡察中发现，区粮食局提供的2015年、2016年会议记录均为复印件，且与原件不相符，存在弄虚作假情形，区纪委责令区粮食局作出书面检查。

6.区粮食局军粮供应站站长谭晓辉、会计胡书波违反中央八项规定精神问题。谭晓辉公款报销足浴、香烟等费用，会计胡书波将不应该入账的足浴、香烟等发票入账。2018年区纪委给予谭晓辉党内严重警告处分，对胡书波进行诫勉谈话。

7.区粮食局高村镇粮管所仓储科科长王宏光公车私用问题。2018年2月1日，王宏光驾驶单位公车维修手机，并将公车停放在自家小区内，区纪委给予王宏光党内严重警告处分。

8.区国家粮食储备库副主任刘大纲违反“禁酒令”及公务用车管理规定问题。2018年3月8日，刘大纲违反“禁酒令”及公务用车管理规定，工作日中午饮酒后驾驶单位公车，正在接受组织调查。同时，因其涉嫌醉酒驾驶，已被取保候审。

近年来，区粮食系统违规违纪问题层出。其中，2017年区粮食局原主要负责人被区纪委问责后，该局重新修订完善了《车辆管理规定》，于同年8月21日将相关规定向区纪委汇报，书面保证不再发生类似问题，但2018年2月、3月该局又接连出现公车私用、违反公务用车管理规定等问题。以上案例充分反映出该局分党组管党治党不严、纪律松弛非一朝一夕，对党员干部的日常教育、管理和监督失之于宽、失之与软已成痼疾，主体责任缺失、党的领导弱化、全面从严治党不力等问题较为突出。针对这些“病灶”，区纪委监委对粮食局下达了《纪律检查建议书》，责令其限期整改。

站位、责任、担当，是各级党组织在作风建设中必须重视的三个要素

从主要负责人被问责到党组织被责令整改，其问题之重，教训之深，敲响警钟，发人深省。综观以上案例，有三个特点。一是问题涉及对象广、类型多。既有班子成员违纪，又有工作人员违规；既有违反中央八项规定精神问题，又有党组织弄虚作假情形。二是同类问题多次发生。在8起违规违纪问题中，有5起违反公务用车管理规定，且接连出现。三是问题整改不力。在区纪委多次约谈提醒、督促整改的情况下，该局制度完善不及时，作风整治不到位，同类问题屡禁不止。

透过现象看本质，产生这些问题的根源是站位不高、履责不力和担当不足。这些“病源”不仅仅在粮食系统存在，更应引起各级党组织的警惕。

一是思想认识不到位，发现问题的眼睛“睁不大”。有些部门（单位）全面从严管党治党的意识不强，主要负责人对下属单位党风廉政建设情况知之甚少、不管不问，甚至捂着盖着，搞歌舞升平，导致问题由小变大、由少变多，甚至成了区域性、系统性问题；部分班子成员怕得罪人，对眼皮底下的“四风”和腐败问题，睁一只眼闭一只眼，得过且过，高高举起、轻轻放下，搞无原则的一团和气，该发现的问题未及时发现，该提醒的人员未及时提醒，以至于养痈为患。

二是履职尽责不到位，管党治党的责任“扛不动”。少数党组织定位不准，责任不清，懒于对上级党委方针政策的贯彻落实，疏于对党风廉政建设文件精神和相关规定的学习领会，庸于对工作计划的制定和责任目标的分解，甚至照抄照搬、弄虚作假。领导不重视责任，班子不研究责任，干部不落实责任，习惯做“两面人”，在制度制定和执行上“一手硬一手软”，制度保障趋于乏力，把党内职务当成政治荣誉，把全面从严治党当作一句口号。

三是日常管理不到位，作风建设的钉子“钉不牢”。缺乏对干部的日常教育，没有紧盯作风领域新形势新动向，同步加强党员干部的纪律规矩意识。在干部队伍的监督管理中，敢抓敢管的底气不足，对不良风气纠起来腰杆不硬，对违规违纪行为管起来措施不多，甚至美其名曰管理过严会束缚干部手脚，影响工作。有的则是“懒政”思想作祟，不担当不作为，上级重视就抓一阵，开展活动就紧一阵，时抓时放，时紧时松，缺少敢抓的狠劲、常抓的韧劲和会抓的巧劲。

不松劲、不停步、再出发，各级各部门必须有作风建设永远在路上的执着

党的十九大报告提出，要持之以恒正风肃纪，坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题。同时指出，全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。这是政治责任，不容半点马虎。党要管党，首先是党委要管、主要负责人要管。行百里者半九十，强化责任担当并非一时之功，落实的决心体现在措施上实打实、执行上硬碰硬，只有平时下苦功、打硬仗，才能做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

一是严格履责，强化认识。全区各级党组织必须强化“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的责任意识，把落实主体责任摆上重要位置，对照以上典型案例认真进行自查自纠，切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责抓好抓实；各级各部门主要负责人要主动扛起“第一责任人”职责，坚决杜绝好人主义、一团和气，严格执行区委制定下发的《党风廉政建设主体责任和监督责任清单（试行）》，进一步健全制度、细化责任，以上率下，发挥“头雁效应”；班子成员要严格落实“一岗双责”，履行好分管领域的管党治党政治责任，将党风廉政建设工作与其他各项工作同等重视、同时布置、同步落实。

二是严肃教育，筑牢防线。冰冻三尺，非一日之寒。铲除不良作风需要发扬“钉钉子”精神，从思想教育开始，锲而不舍、驰而不息地抓下去。各级党组织要利用区粮食局分党组履行全面从严治党不力的典型案例召开专题警示教育活动，结合学习贯彻党的十九大精神和深入贯彻落实中央八项规定精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，活用优良传统、党纪党规、法律法规加强党性教育和纪法教育，补足精神之钙，做到入脑入心，拧紧“总开关”，绷紧廉政“弦”，敲响警醒“钟”，不断增强党员干部讲政治、重规矩、做表率的思想自觉。

三是严管干部，改进作风。全面从严治党关键是从严治吏。要抓好干部的日常管理，包括“八小时之外”的管理，以制度为抓手推动形成严管干部的常态化工作机制。要践行“严管就是厚爱”的理念，抓好制度落实，大力整治干部队伍作风，严防“四风”问题反弹回潮，尤其是形式主义和官僚主义。要细化分解党风廉政建设和反腐败工作任务，落实责任领导和责任部门，通过班子会、专题会议和个别谈心谈话等形式，加强日常管理监督、分析研判和指导，真正形成一级抓一级、一级管一级的良好氛围。

四是严明纪律，抓早抓小。全面从严治党，“严”的标准和依据就是党的纪律，“严”的手段就是监督执纪“四种形态”，尤其是第一种形态。各级党组织要用好用实第一种形态，让纪律真正成为带电的“高压线”。要按照中央八项规定精神和党风廉政建设责任清单的要求，进一步严明各项纪律规矩，把“电压”调高，在抓早抓小上狠下功夫，抓早就是要做到早发现、早提醒，防止苗头性倾向性问题演变为大问题；抓小就是要从小处小节入手，发现问题及时纠正，防止小错误演变成“大窟窿”。

五是严厉问责，一追到底。动员千遍，不如问责一次。全区纪检监察机关要紧紧围绕责任落实开展监督执纪问责，保证各级党组织充分履职尽责，保证党的干部忠诚干净担当，保证全体党员不越红线、守住底线。对于责任缺失导致问题多发频发的，或该发现问题没有发现的，发现问题不报告不处置、不整改的，既问直接责任，又问领导责任，既追究主体责任，又追究监督责任，确保管党治党政治责任记在心上、抓在手中、扛在肩上，持续释放有责必问、问责必严的强烈信号，不断推动全面从严治党责任落到实处。

                               中共威海市文登区纪委

                                    2018年5月2日