根据市委统一部署，2017年8月1日至9月15日，市委巡察组对海阳所镇党委进行了巡察。10月26日，市委巡察组向海阳所镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
1.统一认识，加强领导。收到反馈意见后，镇党委高度重视，先后召开书记办公会、党委扩大会对反馈意见进行分析研究，同时，将整改落实作为一项重要政治任务，深刻反思、深度剖析，端正态度、迅速行动，尽快制定整改措施，确保按要求按时限整改到位。镇党委成立了由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，全面负责整改任务的日常跟踪落实。
2.明确目标，压实责任。认真研究制定了《中共海阳所镇委员会关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，建立了整改工作台账，第一时间把反馈问题细化分解、对号入座，明确每项整改任务的牵头领导、责任单位、具体负责人和完成时限。明确党委书记是第一责任人，坚持党政同责，一岗双责，有责必问，问责必严。同时，对整改落实情况实行跟踪督导，先后多次召开两委会研究调度反馈问题整改落实进展情况，协调解决整改过程中遇到的难点问题，对整改不及时、不到位的单位和责任人严肃督办，确保整改工作有序推进、按期完成。
3.及时总结，强化成果。根据市委巡察组反馈的问题，深刻剖析深层次原因，做到举一反三，坚决防止类似性、重复性问题发生。将巡察工作与年度重点工作如党建、违建治理、环卫一体化、污染治理、绿化提升、扶贫攻坚、维稳信访等做好结合，切实把巡察成果转化为改进作风、深化改革、推动发展、服务民生、促进和谐的具体实践。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
1.关于“政治意识不强”的问题
（1）针对巡察发现的资料后补、编造等问题，对党政办、组织办工作人员提出批评教育，相关责任人在党委扩大会上做出深刻检查。
（2）建立党委文件资料审核把关制度，由镇党委副书记牵头，其他班子成员参与，对所有档案资料的形成严格把关，对工作落实不到位、走过场、应付敷衍等问题，一经发现，严肃追究责任。
（3）加强日常基础管理，建立公文处理、资料归档、会议记录台账，实行日清理制度，由党政办分管领导每日审核销号。
（4）落实党政领导班子成员主体责任，坚持每日“晨会”制度，重点事项、重点工作定期通报、定期调度，实行痕迹管理，坚决避免事后补充。（5）严肃工作纪律，完善文件审批、文号登记制度，严格使用文件签批处理单，严格管理党委、政府红头文件专用纸，重新印制新的文件签批单，红头文件专用纸专柜上锁存放，规范文号登记记录。
2.关于“民主集中制执行不到位”的问题
（1）拟定《海阳所镇“三重一大”事项决策暂行办法》，共归纳5大项20条，并制作刊板上墙。
（2）制定并坚持使用“三重一大”事项研究议题提报单。
（3）纪委、人大注重加强日常监督，确保“三重一大”事项研究全覆盖。
（4）坚持对需要公开的事项在一定范围内公开，随时接受群众监督。
3.关于“解决历史遗留问题不担当不作为”的问题
（1）制定“信访案件+基层组织+法律顾问+全程服务”四位一体的信访案件处理化解机制，并制作刊板上墙。
（2）对信访办网上投诉、档案管理、接访等工作进行了重新规范，确保让信访人通过信访途径也能解决诉求。
（3）建立领导接访制度，保证群众来访领导都能正常接访，注重规范程序，做好与信访人沟通、回复，每次领导接访都留好录像、照片及相关文字资料，确保全程留痕、资料齐全。
（4）重新梳理信访积案，建立台账，加大积案化解力度，因案施策，通过重要社会关系、党性教育、困难帮扶、日常思想沟通等方式，分类制定化解措施。
（5）对三资管理方面进行查漏补缺，新出台对支付大额资金和现金管理的补充规定。
4.关于“管党治党缺乏责任担当”的问题
（1）全面贯彻落实党的十九大精神，深刻领会新时期从严治党新要求，多次组织班子成员、镇村干部学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等。
（2）加大对基层违规违纪问题的通报处理力度。
（3）本着举一反三的原则，由各班子成员牵头，摸底调查分管片区、分管站所是否存在此类情况，由党政办汇总报书记办公会研究落实措施。
5.关于“对镇办企业以往不当处置国有资产问题不管不问，‘新官不理旧账’，工作不负责任”的问题
（1）由财政、经委工作人员对前期合同进行理顺，对今后的资产处置，严格按照各级规定和程序进行，确保合法合规。
（2）聘请北斗律师所专业律师对发现的问题合同依法审查，并通过法律途径依法解决。
（3）将国有资产处置列入“三重一大”事项，严格按规定程序操作，必须经相关会议研究决定和党政主要负责同志签字认可，方可签订相关合同。
6.关于“落实精准扶贫政策有差距”的问题
（1）召开专题党委会议研究，将2015年薛格村绿化苗圃基地项目进行变更，使该项目变更为2个，争取使薛格村项目年收益达3万元以上。
（2）在薛格村建设大姜加工乡村车间。同时，对全镇农村闲置房屋资源进行摸底调查，为下步全镇乡村车间建设打基础。
（3）建设光伏发电项目，与泛海新能源公司合作，目前硬件设施已建设完毕，正在办理并网发电手续。
7.关于“党委班子理论武装松懈”的问题
（1）完善相关学习制度，积极组织收看十九大精神宣讲，坚持党委中心组学习制度。
（2）对上级各类会议精神第一时间传达，以会带训，保证上级指示精神迅速得到贯彻落实。
（3）积极组织学习王伟、廖俊波先进事迹，组织十九大精神等专题研讨。
（4）组织农村党员干部到马石山十勇士纪念馆、胶东育儿所等红色教育基地学习。
（5）加强对理论知识的阶段性考试和学习笔记的抽查。
8.关于意识形态工作浮在面上的问题
（1）坚持把意识形态工作放在重要位置，不断强化责任意识。切实履行党委书记第一责任人职责，建立以党委书记牵头引领，班子成员以身作则的意识形态领导体制，创建学习型党组织和学习型机关。周五学习日、义务劳动制度已实现常态化。
（2）创新学习方式，促进年轻干部培养。成立天天向上学习小组，建设了青年读书室，由青年推荐新购图书200本，坚持每月集中学习交流至少1次。
（3）将意识形态工作纳入党委重要议事议程，每半年至少召开一次意识形态专题研究工作会议，每半年向上级党委专题汇报意识形态工作一次，向本单位通报意识形态领域工作一次。
（4）全面落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，加强村级文化大院建设，区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。
9.关于“‘两学一做’学习教育走形式”的问题
（1）加强对“两学一做”学习教育常态化制度化的日常督导。
（2）不断转变工作作风，强化党性认识，端正态度，加强对学习教育活动的督导检查，对敷衍应付等行为及时纠正，对学教活动动真较真，确保实效。
（3）督导各基层党支部严格落实“三会一课”制度，狠抓会议纪律、学习内容、学习效果，党员参会必须逐人签字。各党建指导员必须参加所包村的“三会一课”及“主题党日”，确保“两学一做”落到实处。
10.关于“民主生活会质量不高问题”的整改
（1）制作民主生活会相关制度刊板上墙。
（2）通过提前进行谈心谈话，积极查找不足，确保开好年度民主生活会。
（3）在民主生活会上，由党委书记带头开展批评和自我批评，真正地亮短揭丑，每位班子成员结合分管工作实际认真剖析，不护短、不遮丑，做到切中要害，真正触及思想灵魂，红脸出汗，保证了会议质量和效果。
（4）进一步完善整改落实机制，针对查摆的问题，每名班子成员制定了详实可行的整改措施和方案，明确整改时限，确保整改效果。
11.关于“换届工作组织不严密”的问题
（1）结合机关作风效能提升年活动，强化对每一项工作任务的培训指导，提高参与人员的业务能力水平，确保程序、材料上不出问题，形成细致高效的工作作风。
（2）建立审核审查机制，强化细节提升，坚持对每项工作的每个细节由分管领导牵头进行严格审核把关，确保不出纰漏。
（3）加强对2017年度农村两委换届的培训指导，强化细节，保证了换届工作的顺利推进。
（4）对参与工作的组织办、党政办工作人员提出了严厉的批评意见，相关责任人在党委扩大会上做出深刻检查。
12.关于“党员队伍活力不足”的问题
（1）优先发展年轻党员。年初针对基层党支部实际情况下达党员发展指标，要求着重发展40岁以下年轻党员。
（2）建立农村党员后备人才数据库。
（3）在发展党员上，进一步拓宽选人视野，重点从致富能手、回乡创业能人、复退军人和村干部中遴选政治素质高、作风纪律严的人选作为发展对象，从源头上保证党员队伍的先进性，提升党员队伍的综合素质。
（4）完善发展党员考评机制，将发展党员情况与双十星评定挂钩，对连续2年无入党积极分子入库备案或近三年未发展党员的党支部，不得队伍优良星，并对党支部书记进行约谈，考核结果与村干部评先选优和工资补贴直接挂钩。
13.关于“基层组织战斗堡垒作用弱化”的问题
（1）进一步完善“两新”组织相关管理制度。
（2）健全党建指导员联系督导机制，为每个“两新”组织至少配备1名指导员，强化对“两新”组织的指导和管理。
（3）进一步扩大选人用人视野，建立了海阳所镇农村后备干部人才数据库，每村至少提报2-3名后备干部，进行重点培养。
（4）常态化建立了农村党员、党组织“双十星”评定管理机制，对评定结果向群众公开，加强群众对党员及党支部工作情况的监督。
（5）持续打造“七星闪烁、党旗生辉”党建精品示范片区，分行业分领域打造党建精品示范点，推进基层党建整体提升。
（6）保质保量完成了农村两委换届审计督查、党员走访摸底、群众满意度测评工作。
（7）加大对环卫一体化工作的督导检查，特别是景区三个村环境的整改提升。
（8）结合农村两委换届，加强对软弱涣散班子的整治，加大对历史遗留问题的解决力度，加强宣传引导，确保整治完成。
14.关于“主体责任落实不力”的问题
（1）每年签订党风廉政建设责任书，明确党委主体责任、党委书记第一责任、纪委监督责任、班子成员“一岗双责”。
（2）党委书记与班子成员之间、班子成员与分管站所、农村负责人之间广泛开展廉政谈心活动，建立约谈警醒机制，随时发现问题，及时提醒纠正。
（3）镇党委班子成员对个人岗位及分管站所工作人员排查岗位及站所廉政风险点，强化责任意识。
（4）班子成员按要求严格落实并填写好《党风廉政建设主体责任纪实手册》。
（5）结合乳山市《关于进一步加强机关作风建设的实施意见》，修订完善机关和农村《岗位目标考核责任制》，严格执行干部问责制及分管“两委”连带责任制，促进干部遵规守纪。
（6）加强对党员干部的反腐倡廉教育，先后组织学习宣讲3次。
15.关于“监督责任不到位”的问题
（1）镇党委全力支持纪委工作，每年至少召开2次专题会研究纪检工作。
（2）新建纪委谈话室，配备相应办公设施，安排2人担任纪检干事。
（3）镇纪委监督执纪实现常态化，加强对项目建设、涉农惠农、专项资金、财政经管等重点领域的执纪监督。
（4）对发生在身边的违纪违法事件以及市纪委通报的相关案件，及时在全镇范围内通报，形成警醒和震慑。
（5）结合党员集中轮训邀请检察院、法院专业人员对镇村干部进行专题教育。
（6）各支部结合主题党日增加学习《中国共产党纪律处分条例》《党的十九大报告》和《全国两会精神》相关内容。
（7）加强对“三重一大”事项的监督，将所有“三重一大”事项都纳入监督范围，全面参与“三重一大”事项的确定及事前事中事后执行运作全过程，严格责任追究，确保监督取得实效。
（8）加大执纪监督力度，加强对干部作风、服务效能、公车使用、工作日饮酒、相互吃请、大操大办等问题的日常监察，发现问题绝不姑息，随时警醒镇村干部遵规守纪。
16.关于“政府采购违规问题突出”的问题
（1）安排财政所、经委对镇级合同逐一进行审查，整理归档。
（2）组织全体工作人员认真学习工程招投标管理办法及政府采购条例，确保今后依法依规进行招投标及政府采购。
（3）招标及采购前必须召开党委会研究决定，镇纪委全程参与监督，做到所有项目公开透明，避免直接发包、转包、分包及肢解工程等违规操作。
（4）采购固定资产和办公用品必须符合《采购法》，每项采购严格执行财务审核手续。
17.关于“财务管理不规范”的问题
（1）对相关财务管理制度进行整理完善，并组织学习。
（2）积极组织财经管理人员参加市审计局、财政局组织的培训。
（3）加强对出纳员的管理，现金使用必须按《现金管理暂行条例》的规定办理，超出现金使用范围的款项，一律通过国库直接支付。
（4）落实财政所专人负责现金收入及时存入银行，避免出现大量现金，杜绝坐支现金现象。
（5）为全体工作人员办理公务卡，实行公务卡结算制度，减少现金支出。
18.关于“固定资产管理不当”的问题
（1）严格按照《会计法》《行政事业会计制度》的固定资产确认标准，逐笔核实确认，组织财经管理相关人员重新对固定资产账目进行核对。
（2）坚持处置固定资产时，严格按照《固定资产核销管理规定》执行，对已报废的或处置的固定资产经镇党委会审定通过，并报主管局批准后方可核销。
（3）结合便民服务中心、综治中心等建设，对固定资产进行了重新清查理顺，统一编码登记。
19.关于“违规支付赞助款”的问题
（1）严格执行国家规定，不再违规支付任何赞助款。
（2）严格执行资金使用研究审批制度，杜绝违规使用资金现象发生。
20.关于“公务接待随意性大”的问题
（1）认真学习《乳山市党政机关国内公务接待管理办法》，严格按照公务接待的报销制度报销。
（2）严格审批程序，制作《公务接待审批单》，严格按照规定范围要求，由镇长、纪委书记把关审批后方可进行。
（3）明确接待范围、对象和目的，对无公函的公务活动和来访人员以及超标和无预算指标的接待费用一律不报销。
21.关于“公车管理使用不规范”的问题
（1）进一步规范细化公车管理，对办公室派车及出车记录进行了重新规范。
（2）公车购买油料需经镇长审批后，由财政所出纳会计到固定加油站充值，同时登记加油记录及里程。
（3）公车维修需由司机先填制《乳山市公务用车定点维修报修单》，维修完毕由司机检验维修项目，并在维修单上确认签字，报销时将单据附后。
（4）由镇纪委牵头对公车使用情况进行不定期督查检查，确保公车使用规范。
22.关于“以其它名义支付接待费、礼品等费用”的问题
（1）分管领导及相关财务人员深刻认识检讨存在问题的严重性，确保今后不再出现类似问题。
（2）加强日常学习警示，时刻警醒干部强化规矩意识。
三、今后工作打算
今后工作中，镇党委将坚持以巡察整改为契机，把抓好整改与贯彻落实上级有关会议精神和重大决策部署结合起来，把巡察组提出的意见建议落实到具体工作中，全面凝聚起干事创业的新风正气，推动全镇各项工作再上新台阶。
1.凝心聚力加快发展。按照乳山提出的“三化引领、四城共建”的战略部署，牢牢把握稳增长、促改革、调结构、惠民生的总基调，坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，用昂扬的精神应对挑战，用创新的方法破解难题，推动全镇经济社会平稳较快发展。
2.扎实推进各项重点工作。紧紧围绕市镇重点工作，坚持问题导向，强化责任意识，着重抓好特色小镇、农村综合性改革、美丽乡村、环卫一体化、违建治理、防范化解重大风险、扶贫开发、污染防治等各项重点任务落实，建立定期通报督导问责制度，以实实在在的措施推动各项工作顺利开展。
3.全力保障改善民生。扎实推进各项便民利民实事，以群众关心关注的热点问题为切入点，着力解决好教育、交通、医疗、文化、环境、保障等方面的民生问题，真正把向群众承诺的民生实事落实到位，不断提高群众满意度。
4.建立健全整改长效机制。深挖问题根源，巩固整改成果，将制度建设贯穿于全镇党风廉政建设和反腐败的各个领域，把整改过程中形成的一些好做法、好经验用制度的形式固定下来，用制度来约束行为、推动落实，建立一套完整可行的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-6752000；电子邮箱haiyangsuo@163.com。 中共海阳所镇党委
2018年4月9日 |