中共环翠楼街道党工委关于巡察整改情况的通报

       根据市委统一部署，2018年3月12日至4月28日，威海市委第一巡察组对环翠楼街道党工委进行了巡察。2018年5月31日，市委第一巡察组向环翠楼街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。　
       一、整改工作基本情况
       市委第一巡察组共提出四个方面13个重要问题和四个方面意见建议，细化分解为26项具体整改措施。我们完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。目前，已经整改完成9个，其余4个问题也已取得阶段性成效，正在持续推进。
       （一）召开专题会议，统一思想认识。在巡察期间即知即改、边巡边改的基础上，环翠楼街道党工委把巡察反馈问题整改落实工作，作为今后一个阶段工作的重大政治任务，在第一时间召开了专题会议，传达反馈意见，对整改落实工作进行了部署，要求各班子、各科室、各社区切实把思想统一到市委巡察组的要求上来，不遮不掩、不推不拖，集中力量抓好整改，先后召开2次专题会议、3次党工委（扩大）会议，对巡察整改工作进行调度部署、督促推进；7月9日召开了巡察整改专题民主生活会，各班子成员深入剖析、认真查摆；街道党工委书记发挥第一责任人主体作用，每周调度整改进展；街道纪工委、党政办公室对落实情况全程跟进，进一步把整改工作推向深入。
       （二）加强组织领导，形成整改合力。街道党工委成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由街道党工委书记陶崴嵬同志任组长，党工委副书记、办事处主任黄晨同志和党工委副书记刘真同志任副组长，其他党政班子成员为成员，领导小组办公室设在纪工委，纪工委书记唐立春同志兼任办公室主任。街道党工委书记切实履行第一责任人职责，亲自研究制定整改方案，督促各班子成员分领域推进整改工作，不断强化对整改工作的组织领导、统筹协调和督查推进，形成了责任分明、合力攻坚的工作格局。
       （三）理清整改台账，明确目标责任。研究下发了《环翠楼街道关于对市委第一巡察组巡察情况反馈意见的整改落实工作方案》和《环翠楼街道党工委巡察反馈意见整改工作台账》，各班子成员按照职责分工主动认领问题、压实责任，将市委第一巡察组反馈的四方面、13项具体问题细化为59小条具体整改措施，对每个具体问题都明确整改措施、责任领导、责任科室、完成时限，实行“销号管理制”，解决一个销号一个，既职责分明、各负其责，又密切配合、齐抓共管。
       （四）强化跟踪督导，确保整改实效。街道党工委书记每周五对巡察整改情况进行调度，共调度整改情况6次，及时掌握工作进展，了解存在的问题，分析研究解决办法，确保整改工作顺利推进。安排专人负责，坚持每周一调度、每周一汇总，对市委巡察组反馈问题整改情况进行动态督查，对整改问题的进度、质量和效果进行全面督导，逐条措施对照，逐个问题销号，对不按要求进行整改、不能按时完成整改任务的，分管领导要当面说明情况，确保各项整改任务如期完成。
       （五）健全长效机制，强化成果运用。针对巡察反馈的问题，深入剖析根源，坚持把巡察整改与持续改进作风、推进全面从严治党紧密结合、统筹推进，注重解决体制机制方面存在的问题，坚持用制度管权管事管人，形成一套规范，把整改成果常态化、制度化，截至目前已理顺各项规章制度61项，针对巡察反馈问题，重点对招商引资接待经费审批、食堂管理等7项制度进行了修改完善，扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹。
       二、市委第一巡察组反馈意见整改落实情况
       （一）“四个意识”不强，党工委核心作用不凸显
       1.关于“政治意识不强”的问题。
       整改落实情况：
       （1）针对会计凭证重新拆装，由党工委书记对相关责任人进行了批评教育。组织财务工作人员赴区财政局学习财务有关制度，今后严格按照上级有关规定执行。建立内部审计制度，加强监管审计，目前已对2018年账目进行了全面排查，未发现问题，今后将每半年进行梳理。
       （2）已组织经济发展办公室、财政所对区招商接待制度进行研究，并制定了《环翠楼街道招商引资接待经费报销审批要求》，目前在招商接待上，严格按照要求落实，由经济发展办公室提交申请、财政所审批。
       2.关于“惠民政策落实不到位”的问题。
       整改落实情况：
       （1）分管领导于6月20日对相关人员进行了谈话批评，社会事务办公室组织社区负责人召开专题会议，对日间照料中心的标准、服务功能的定位等重新做了强调和布置。
       （2）塔中、同德、海城、东北村社区结合变更办公活动场所契机，对日间照料中心重新规划整改。  
       （3）工作人员于6月26日到区民政局就日间照料中心的相关业务进行了学习；7月3日对各社区主要负责人和分管民政工作人员进行了专题培训。
       （4）已于7月6日协调沐浴阳光老年公寓在大众社区开展“社区养老体验周”活动。          
       （5）已协调沐浴阳光老年公寓、祥乐家养老中心两家机构，将每周食谱送各社区并广泛宣传，为辖区有需求的老人提供订餐、送餐服务。
       （6）已于7月10日为西北村、峰泉社区配置了爬楼梯轮椅，其他日间照料中心电视、电热水壶、躺椅等已经配备到位。
       3.关于“政绩观有偏差”的问题。
       整改落实情况：
       （1）威海市环翠区高新技术企业孵化创业服务中心与威海北洋电子信息孵化器有限公司签订了合作协议，委托威海北洋电子信息孵化器有限公司对孵化器进行全托管式运营管理。采用政府购买服务的方式，由孵化创业服务中心提出考核指标，北洋电子信息孵化器有限公司进行招商、运营，并对入孵企业提供全流程创业服务。企业入驻评审等重要环节，北洋电子信息孵化器有限公司接受威海市环翠区高新技术企业孵化创业服务中心领导监督管理。办事处已于2018年6月13日前对包括电子科大等原入孵的企业进行了清退搬离。
       （2）参照区里出台的相关奖励政策，研究制定我处相关招商政策，目前已完成《环翠楼街道关于打造金融楼宇的扶持意见（讨论稿）》。
       4.关于“工作作风不实”的问题。
       整改落实情况：
       （1）巡察期间由社区一次性报送基础信息，已完成数据上报，共13类大项，96类小项，以后只进行信息更新，不需重复报送。通过社区上报和科室自查相结合，考核社区新增工作事项1次。
       （2）目前已构建了街道事务管理系统，各科室将各口需要的数据通过召开社区调度会布置到各社区，今后各科室调取数据将直接从数据库中调度，杜绝了各科室多头调度、增加社区工作量的状况。
       （二）党的建设虚化弱化，党建基础工作薄弱。
       1.关于“党建责任意识不足”的问题。
       整改落实情况：
       （1）对2014年群众路线实践活动造假的3份文件进行了核实，党政办公室当时由于疏忽，出了3份编号一样的文件，但文件内容都是真实的。街道党工委书记对时任分管领导进行了批评教育谈话，今后下发文件将严格签发流程，由分管领导把关，签字确认后再下发，党政办也将严格文号编排，确保不出问题。
       （2）6月初已制定学习十九大精神计划,目前已将相关要求传达给各班子成员，严格规范学习形式和内容，注重与实际相结合，今后将严格按照要求落实，如发现学习不认真、存在照抄现象，将严肃追责。
       （3）已对2014、2015年民主生活会党工委对照检查材料进行自查，街道召开党工委会议对材料雷同问题开展自我批评及警示教育，强调今后将坚决杜绝材料雷同化现象，一经查出严肃问责，班子成员要充分发挥模范带头作用。
       （4）2月已制定环翠楼街道党工委理论中心组2018年学习计划；2018年已严格按照上级要求组织7次理论中心组学习。
       2.关于“基层党建工作基础不扎实”的问题。
       整改落实情况：
       （1）机关支部于4月13日划分了8个党小组，并制定党小组学习制度，各党小组已制定年度学习计划并多次开展党小组集中学习研讨。严格落实机关支部党员请销假制度，班子成员以普通党员身份参加党员组织生活，机关支部每月对各小组会议记录及影像资料进行督查。
       （2）6月4日制定了《社区党员空挂党员基本情况统计表》，召开社区书记专题会议，要求对辖区空挂党员不参加组织生活及五类人员具体情况统一摸排。通过对辖区空挂党员不参加组织生活情况摸排，辖区党组织做到了底数清、情况明，目前统计辖区五类人员418名，空挂党员217名，累计转出空挂党员35人次，今后将继续转出空挂党员。针对行动不便老党员等辖区五类党员情况开展党组织上门送党课活动，目前累计上门送党课355人次，对于五类人员将继续定期上门送党课。
       （3）塔中社区已将3名困难党员家庭情况上报党工委，党工委已通过多方渠道对具体情况核查落实；6月20日召开街道党工委（扩大）会议，原则同意给予减免党费。 
       （4）6月1日下发给华联党委《市委第一巡察组巡察环翠楼街道党工委涉及中共威海市环翠区华联区域联盟委员会巡察问题情况的通报》。6月7日党工委委派组织委员专门帮扶华联问题整改，组织委员及组工办工作人员赴华联党委开展专题指导，包括“三会一课”的开展、制定党组织年度学习和活动计划等，针对反馈问题制定整改方案及清单。6月8日华联党委向街道党工委提交《中共威海华联区域联盟委员会党建工作整改方案》。对90名离职党员华联党委逐一落实应转党组织地情况，目前已转出离职党员24名，另有18名党员正在联系迁出，其余党员正在联系居住地或工作地党组织进行转接程序，下一步将继续做好离职党员转出工作。6月20日党工委组织委员王意意及组工工作人员赴华联对近期整改工作进行现场指导，对整改存在问题及时更正；7月2日党工委书记陶崴嵬和组织委员王意意对华联党委现场指导党建工作，结合巡察事宜对华联党委书记进行约谈，强调作为企业要高度重视党建工作，充分发挥党建引领作用，做好离职、退休党员的组织关系转接。华联党委已开展两次支委会、两次主题党日学习；7月4日组织党员参加齐鲁时代楷模殷树山事迹宣讲团报告会环翠楼街道专场。 
       3.关于“党员教育管理不严格”的问题。
       整改落实情况：
       （1）对涉及的2016年发展党员材料中涉及到发展对象党总支批复时间早于党工委会议时间问题的社区书记和党务工作者进行批评教育并对发展党员业务知识开展专门培训。
       （2）6月19日党工委组织委员对组工人员开展党建业务培训，主要针对党员发展流程、党务工作记录、转接组织关系流程等，并组织人员对所有组织关系介绍信重新理顺，与2016年转出组织关系的6名机关党员转入地党组织取得联系，目前已全部收回组织关系回执。
       （3）6月20日召开街道基层党组织党建工作培训会，社区书记、社区及“两新组织”党建专职人员参加，将《发展党员工作流程》发至各党组织，并对发展党员流程、组织关系转接及档案规范整理等工作进行专题培训，对相关社区进行通报批评。
       （4）6月20日，召开街道党工委（扩大）会议，原则同意《关于给予王楠同志劝其退党处置的请示》，党工委已给予批复。6月27日对社区党建档案进行督导检查。6月28日召开了社区党务工作者专题会议，并组织党务理论知识考试。
       4.关于“选人用人问题突出”的问题。
       整改落实情况：
       （1）已制定《环翠楼街道编外人员中层干部选拨任用流程》，今后将通过制定中层干部选拔方案、书面推荐及谈话推荐相结合的方式进一步规范中层干部选拔任用。 
       （2）已对照三定方案，理顺现有的26个科室情况，将原有科室及机关干部按照部门职能划属指定机构，目前各科室门牌已按照规范要求更换。
       （三）“两个责任”落实不到位，管党治党力度不强。
       1.关于“两个责任”落实不到位的问题。
       整改落实情况：
       （1）4月份重新修订了班子成员主体责任清单，按计划召开半年述责述廉会议。第二季度专题会议于6月20日召开。
       （2）5月给街道纪工委集中配备了笔记本电脑、执法记录仪、录音电话等设备，6月份在非公企业、楼宇商圈设立纪检组织8个，配备纪检人员10名。上半年开展廉政宣教活动132场次，走访党员群众1780人次，谈话提醒51人次。对2018年以来收到的5条问题线索重新梳理。
       （3）4月份重新修订了廉政风险防控台账，共排查廉政风险点413个，个人廉政风险点由分管领导、主要领导把关。6月底前班子成员与分管科室所有机关干部开展廉政谈话。由党工委书记对岗位廉政风险点完全一致的两位同志进行了批评。
       2.关于“执行财经纪律松弛”的问题。
       整改落实情况：
       （1）由党工委主要领导对涉及到的财务人员进行了口头批评教育。办事处主要领导对财务人员进行了教育，要求财务工作今后要规范票据管理，坚决杜绝类似事件发生，一旦发生街道纪工委将严肃追责。
       （2）已同区工会进行了沟通，将尽快成立机关工会，按照上级要求在往来科目中计提工会经费。目前已经同区工会、财政局进行沟通，正在按照上级程序着手成立工会，待街道工会成立后将立即成立工会专户。
       （3）社区产权的自用和出租的89处房产中，大部分社区自用，其余房产在2017年—2018年全部通过市场化运作的模式——评估公司评估年租金，市拍卖行竞拍成交。
       （4）完善社区交接手续，目前社区书记及社区工作人员交接有社区工作交接清单，工作交接需移交人、接收人、监督人在场对照交接清单清点固定资产、公章、房产情况、租金收缴明细、档案等并三方签字。
       （5）2018年6月份联系评估公司对花园中路两处无偿出借房产的年租金进行评估，已于6月28日经市拍卖行以公开招拍租的形式对外出租。与水利岩土公司进行沟通，重新清点经典百货抵押物品，尽快变现。
       （6）已将继续教育学费、车辆保险人员名单及金额核实，目前正在和部分人员进行确认，已通知相关人员清退继续教育学费。
       3.关于“工程项目管理有疏漏”的问题。
       整改落实情况：
       （1）根据《威海市环翠区政府投资项目管理办法》理顺了办事处工程建设程序，并出台了《威海市环翠区环翠楼街道办事处政府投资项目管理办法》。目前我办事处有2个项目需要招投标，目前已完成1项，另外1项正在走程序。
       （2）根据年初工作计划，已完成小中修项目3家定点招标任务，威海利源建筑工程有限公司、威海西港建筑有限公司、威海市盛华建筑工程有限公司中标，合同已取得政府法制办备案号，今后如需临时增加工程类项目200万以下的，将由3家中标单位进行施工。同时结合《威海市环翠区政府投资项目管理办法》规范了办事处小中修项目办理流程。
       （四）中央八项规定精神落实不坚决，“四风”问题禁而不绝。
       1.关于“违规发放补贴”的问题。
       整改落实情况：
       （1）已停发社区通讯报道奖励资金。
       （2）经核查，需清退津补贴实际金额为82.88万元，已通知城管执法中队、城里派出所以及水上边防派出所清退违规发放的补贴，水上边防派出所、城里派出所已完成清退，城管执法中队部分清退。
       2.关于“违规报销手机话费”的问题。
       整改落实情况：
       已将人员名单及金额确定，并由办事处主任黄晨同志主持召开专题会议，对违规报销手机话费清退工作进行部署，目前已部分清退。
       三、今后整改工作打算
       目前市委第一巡察组反馈意见整改工作取得了明显成效，反馈的13项问题，除个别需要继续推进外，其余基本完成。但我们清醒地认识到，街道党工委的工作与上级要求和群众期盼相比还有一定的差距，比如，部分人员违规发放的津补贴和报销的手机话费等尚未清退完毕，华联党委部分离职党员党组织关系仍未转走，等等。下一步，街道党工委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，保持管党治党高压态势不放松，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项工作中。
       （一）注重持续整改。街道党工委将坚持目标不变、力度不减、标准不降，紧扣市委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，比如清退违规发放的津补贴等问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起检验。
       （二）注重党建职责。进一步强化班子成员的“一岗双责”意识，严格落实《党建责任清单》和《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，履行好党工委主体责任、党工委书记第一责任、纪工委监督责任、班子成员分管领导责任，党工委每季度至少研究一次党风廉政建设工作，加强对机关、基层党建工作的指导；纪工委书记严格履行监督职责，明确纪工委书记不分管其他工作，确保集中力量协助党工委抓好党风廉政建设；班子成员强化对基层党员领导干部的日常管理和监督，全面落实提醒、约谈等一般性监督制度，对发现的懒政怠政等不作为现象，严肃处置，推进全面从严治党。
       （三）注重建章立制。针对巡察组反馈的问题，街道党工委在立足解决具体问题的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。运用好建立健全的61项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争解决一个问题、建立一项制度、形成一套规范，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程，成为推动街道工作持续稳健发展的过程。
       （四）注重成果运用。坚持以巡察整改为契机，将巡察成果和整改成效转化为街道党工委跨越发展的强大动力，把抓好整改落实与做好其他工作结合起来，牢固树立“一分部署，九分落实”的工作理念，与扎实开展“敢担当、勇作为、提效能”主题实践活动结合起来，进一步激发党员干部干事创业的激情，团结带领街道干部群众真正把巡察工作的成果落实到推进经济社会持续健康发展上来。
       欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0631-5223078；邮政信箱：威海市环翠区环翠楼街道党政办公室（邮编：264200）；电子邮箱：hclbsc@163.com。

中共环翠楼街道党工委
2018年10月18日