为进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,营造风清气正、干事创业的良好局面,威海监狱着力在党风廉政建设上出实招、见实效,最大程度地释放干警主动作为、积极作为的工作热情,监狱纪检监察部门通过对近两年来刑释罪犯的跟踪调查,服刑人员对警察廉洁执法满意率达到100%、公正执法满意率达到95%。 一、压实责任,构建全覆盖责任体系 威海监狱经过十多年的建设发展,相关制度比较规范全面,但由于长期警力不足,粗放式管理已成为各部门的惯性模式。安全是监狱的生命线,小事和细节往往是工作开展的关键和突破口。威海监狱党委以风险点排查为工作切入点,注重细节,夯基础促规范。一是高度重视,细化党风廉政建设责任。制定下发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》《关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》,对党委、纪委、党支部和班子成员以及每名党员所承担的党风廉政建设责任作了详细明确的要求,进一步强化责任落实,各级领导干部层层签订党风廉政建设责任书,普通党员干部签订廉洁自律保证书。二是专题研究,明确岗位风险责任。新一届党委以风险点排查为工作为切入点,召开党委会专题听取党委班子成员关于廉政风险点和安全风险点的汇报;对职能作用发挥不好的职能科室,要求其认真总结,将本部门本岗位的工作掰开揉碎、条分缕析,对各自的职责内容、风险责任进行深入评估。共梳理廉政风险点168个,安全风险点79个,将每个风险点责任到人、风险防控情况纳入年度考核工作。三是对照检查,确定重点环节风险责任。将省监狱管理局对全省30多所监狱重点环节巡查通报的问题分类汇总,形成问题清单,并对照检查自身存在的隐患,正视工作薄弱环节,为基层监区提供业务指导;加强责任落实,对重点工作环节进行风险评估,形成分管领导负总责、监区长具体协调、包组干警紧靠在前的责任体系,确保工作风险管控到位。 二、精准监督,校准拨亮监督探头 威海监狱个别警察曾在廉政建设方面掉过队跌过跟头,党委认为,任何问题的产生都非一蹴而就,必须及时发现隐患,及时鸣哨,及时补齐短板。一是开展问卷调查,听取意见建议。对所有刑释罪犯在释放前一天进行无记名问卷调查,对一半以上的刑释罪犯进行个别谈话,并收集服刑人员对改造方式方法、干警执纪执法情况的意见与建议;监狱纪委对调查了解的情况及时汇总整理,形成专题报告报党委会审阅,并就有关情况及时向相关职能科室反馈,进行有针对性的谈话。二是发挥督察作用,加强督促警示。以督促纪,多种督查方式相结合,指挥中心监控室每日组织专人对狱内执法执纪情况进行网上巡查,纪检监察部门每周组织有关职能科室进行一次现场督察,每月进行一次执法执纪专项督察,对发现的问题跟踪整改,狠抓落实;为防止出现节日期间给服刑人员捎带物品等节点性问题,节前监狱纪委下发廉政通知,对押犯单位进行专项警示,节后对监控进行细致排查,实现监督管控无死角;重大节日期间将每日的督查重点列出清单,发至每日的值班长手中,保证督查工作的无缝衔接。三是创新狱务公开,畅通监督渠道。在会见室门口设立狱务公开栏,实时更新服刑人员奖惩情况、减刑假释政策、监督举报电话等内容;为每名服刑人员家属邮寄“致服刑人员亲属的一封信”,通报服刑人员在狱内的改造表现,传达减刑假释的法定条件、程序等;通过召开执法情况通报会、邀请犯属参观监狱等方式,主动向社会各界介绍执法情况和对罪犯权益保护情况,广泛征求意见建议,切实提升工作实效。 三、防微杜渐,力促责任追究到位 警察执法自由裁量权大、队伍管理偏松偏软曾是威海监狱警察队伍出现问题的重要原因。威海监狱党委抓住关键领域和关键环节,健全制约机制,堵住暗箱操作空间,惩防并举,化解问题于初萌。一是建章立制,强化源头预防。对近几年在监管过程中凸显出的问题进行归纳总结,修订完善各类制度文件15个;在资金使用领域建立公开招标机制,在生产经营领域建立监督制约机制,在刑罚执行领域建立从严执法机制;对特岗罪犯岗位安排、专项奖励分等敏感易腐领域和环节,统一标准、严格条件、公开程序,不留操作空间,从源头预防腐败。二是抓早抓小,强化责任意识。制定出台《威海监狱巡查通报问题约谈问责实施意见》,根据巡查问题的类型、性质和发生频率,由监狱长、纪委书记和分管领导分类谈话,抓具体问题,追直接责任,进一步强化责任意识、风险意识,以刚性的制度约束和严格的制度落实确保工作作风根本性转变。三是加大落实,强化严肃问责。严格落实问责追责制度,划定纪律红线,有效遏制违规违纪行为的发展势头,进一步净化狱内执法环境。自去年以来,先后对因给服刑人员捎带食品的1名工勤人员和1名企业职工,进行工资降级和2年内不得晋升工资的处理,取消了有关监区及负责人年终评先选优资格。对因在例行检查中被查出有捎带物品嫌疑的4名合作生产厂家司机,取消进狱资格并施以经济处罚,及时消除了安全隐患。
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