中共威海市商务局党组
关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2022年6月22日至8月22日，市委第三巡察组对市商务局党组开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。2022年11月14日，市委第三巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察反馈意见中指出，市商务局党组在履行职能责任、行业责任和监管责任等三个方面，存在实施国际化战略有短板、推动电商产业发展缺乏有效抓手等8个问题，市商务局党组对此诚恳接受，党组主要负责人切实担负“第一责任人”责任，主动认领问题；班子成员结合工作分工，自觉对号入座，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）统一思想认识。专项巡察反馈会议结束后，党组主要负责人立即主持召开党组会，对巡察反馈意见进行再学习、再反思，研究部署整改落实工作,进一步统一班子成员的思想认识，要求把巡察整改作为重要政治任务，以雷厉风行的作风和抓铁有痕的韧劲，持续深入抓好整改，确保问题整改到位。

（二）加强组织领导。成立党组书记为组长、班子成员和副县级干部为副组长、各科室（单位）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确党组对巡察整改负全面责任，党组书记为总负责人，分管领导为直接责任人，相关科室（单位）负责具体整改任务；领导小组下设办公室，负责对整改事项推进落实情况进行调度督导，形成上下联动、责任明确、协同推进的工作格局。

（三）加强督导检查。将巡察反馈的8个大问题逐条分解，列出整改清单，建立问题台账，紧盯重点问题、紧盯时序进度、紧盯质量效果，明确责任主体和完成时限，对于短期能够解决的立行立改、抓紧整改；对需长期落实的明确时间、持续推进，做到应改尽改、见实见效，完成一个、销号一个。先后多次召开党组（扩大）会，对巡察反馈问题进行专题会诊，听取各分管领导整改落实进展情况汇报，研究处理推进过程中遇到的困难和问题，逐项提出改进措施，拟定整改方案，经过充分酝酿提交党组会研究通过，为推进整改落实奠定基础。

（四）强化制度建设。完善制度体系，制定《冻猪肉储备审核把关、监管流程》，修订完善《信息系统运行维护管理制度》《信息资产管理制度》《网络安全信息汇集、分析、研判、报告工作制度》《网络安全工作责任制实施细则》《关于支持商务发展的政策措施》等制度，用制度管理人、用制度规范行为，并建立长效机制，强化制度执行力。

（五）强化成果运用。把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来，强化巡察成果运用，完善责任倒逼机制，将巡察整改作为提升工作能力、转变工作作风的动力和方向。运用监督执纪“第一种形态”，对涉及监管不到位、工作落实不力的直接责任人和科室负责人给予批评教育，对巡察反馈涉及的相关科室、单位负责人给予谈话提醒。       

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）履行职能责任、行业责任和监管责任，落实黄河国家战略重点任务方面。

1.关于实施国际化战略有短板，推动利用外资工作还有提升空间问题。

整改进展情况：一是制定2023年全市招商引资考核办法和考核细则，进一步明确各级各部门的招商目标方向。二是对接韩国相关部委，配合交通运输部门推动中韩整车运输业务试运行谅解备忘录签署生效。三是举办中韩FTA政策解读暨企业交流会、中日（威海）产业合作园区推介会等活动5场，拓展各方在园区共建、项目投资、产业合作等方面的渠道。依托仁川威海馆，举办仁川—威海经济合作座谈会等活动12场，接待拜访团组60批次。以驻欧经贸代表处为窗口，精准拜访欧洲目标客商60余家，会同法兰德斯中国商会举办投资推介会3场，与奥中商业协会、英中商业发展中心、德国山东商会等近20家经贸机构、商协会建立常态沟通协作机制，进一步拓展我市对欧洲投资贸易渠道，储备了一批在谈项目。四是制定了2023年重点经贸促进活动计划，上半年赴北京、福建、上海、杭州、广州、深圳等国内城市开展招商活动，以及赴日本、韩国等国家和地区开展经贸促进活动。五是集聚国际资源，进一步释放威海城市客厅的功能效应，承办与巴基斯坦（中国）山东商会投资合作洽谈会、驻英国爱丁堡总领馆联学联建活动、联合国人居署中国办公室国家官员座谈及中国（威海）俄罗斯钓鱼运动友好交流会等重点国际性会议、活动20余次。六是制定威海“城市合伙人”选聘实施细则，全面启动城市合伙人实施计划，进一步拓展我市对外经贸合作服务网。

2.关于推动电商产业发展缺乏有效抓手，未形成集聚规模的问题。

整改进展情况：一是成立市电商产业发展工作专班，搭建电商产业组织化体系。市商务局牵头统筹各区市、开发区及市直有关部门、单位关于电商产业发展的工作力量，负责推进日常工作和业务调度，重点围绕海洋、工业、农业等领域电商产业，建立工作联动、资源共享机制，形成工作合力。二是积极开展山东电商直播基地、电商供应链基地、电商产业带创建工作，在省商务厅公布的2023年名单中，我市3家电商直播基地、5家电商供应链基地、3处电商产业带获得认定，总数全省第一。三是提升企业线上产品品牌知名度。组织乳山牡蛎、文登花饽饽等相关企业参加“东方甄选—山东好品”直播带货活动,宣传推广我市特色产业带产品；推动乳山蚝范儿、好当家等8家企业入选山东100款网红产品；组织举办“嗨购威海网上年货节”“2023威海家乡好品惠民直播季”等电商促消费活动，“麻辣德子”“侯美丽的家乡美食”等本土网红达人积极开展威海好品直播带货，提升品牌影响力。四是与大型电商平台、直播企业、院校合作对接，共育电商人才。国内电商人才培育方面，先后与抖音电商、小红书、京东集团联合举办《抖音电商食品生鲜行业商家培育会（威海站）》《小红书美食行业全国商家培训分享会(山东站)》《京东超市海鲜产业带宣贯会（威海站）》等培训活动；与威海职业学院、威海海洋职业学院开展政校企合作共育电商人才对接交流活动；今年以来，围绕电商货盘、直播选品、策划及运营等方面组织企业参加培训，共举办《抖音本地生活直播玩法》《乡村振兴数字新引擎》等电商实战培训活动12场。跨境电商人才培训方面，举办了类型多样的培训会、对接会等50余场，其中邀请亚马逊、速卖通、韩国酷澎等主流平台以及英国、俄罗斯、东欧等跨境电商新兴市场头部企业来威，开展了9场大型对接招商会，为我市跨境电商企业、创业者分享行业最新发展趋势，提供更多机遇和选择。与省级孵化机构合作，通过“集中培训+一对一跟踪孵化”的形式，培育专业人才。每月举办沙龙、座谈等常态化培训，提升从业人员专业技能。2023年1-7月份，全市累计网络零售额124.6亿元，同比增长22.7%；网络零售店铺7.2万家，电商企业5970多家；全市有实绩的跨境电商主体800多家，同比增长近20%。

3.关于培育新业态消费潜力用力不足，新兴服务业发展缓慢问题。

（1）夜间经济活力不足问题。

整改进展情况：一是加强同相关部门的沟通协调，牵头出台《威海市2023年促消费措施》，指导大型商贸企业筹划组织各具特色的夜间消费体验活动，产生政企优惠让利叠加效应。二是开展《威海：“夜经济”点燃城市烟火气》专题宣传，被多个省级以上媒体转发。三是指导九龙城、韩乐坊、威高广场等夜经济载体开展智慧化改造，引进优质夜间消费体验服务，威高广场被确定为省级智慧商圈试点。四是努力促进夜间消费复苏，启动实施餐饮消费券发放工作。截至目前，发放餐饮消费券共计707万元、10.88万张，1100余家餐饮单位参与核销，较好地拉动了夜间餐饮消费增长。积极开展夜间消费促进活动，抓牢“五一”“端午”及暑假等夜间消费旺季，引导夜间消费集聚区举办了韩乐坊首届音乐酒吧文化节、“相约荣马 聚惠荣成”五一嗨购节暨荣成青岛啤酒海鲜美食嘉年华、万达金街夜市开街、威海2023青岛啤酒节等系列活动，提振消费信心，促进夜间消费市场繁荣。

（2）家政服务业发展滞后问题。

整改进展情况：一是筛选符合条件的企业在商务部家政信用信息平台录入企业、从业人员信息，加强监督管理。截至目前，我市共有17家企业、11000多名家政员在商务部家政信用平台建立信用记录。二是在原有10家骨干家政企业基础上，又筛选出10家管理规范、规模较大家政企业作为重点监测对象，每月对监测企业的业务开展、员工培训等情况进行调度、分析，作为促进家政服务行业发展的参考依据。三是会同市家庭服务业协会，先后组织举办家政行业互联网培训、职业经理人培训、从业人员岗前培训7场次，有力推动我市家政服务业向专业化、信息化、规范化方向发展。四是组织开展了“2022年度威海市家庭服务业创先评优活动”，评选出先进单位10家、金牌月嫂10人、金牌养老护理员5人、金牌保洁员5人、金牌搬家员5人。五是组织市家庭服务业协会、骨干家政企业走进社区开展“诚信家政企业进社区促消费”活动，搭建消费者与企业间交流平台，推动家政服务业信用体系建设，为家政服务业健康有序发展创造良好社会氛围。

（3）展会经济效益较低问题。

整改进展情况：一是在邀请山东会展产业发展协会、济南会展产业研究院相关负责人对展会知识系统授课和业务指导基础上，梳理组展工作中存在的薄弱环节，为推进韩博会市场化运作给予指导。重点围绕增强博览会市场化运作能力，提前与企业对接，宣传利用博览会平台扩大品牌和产品推广效果，提高企业参与的广泛性和积极性。本届博览会市场化运作取得积极成果，较前两届有显著提升。二是委托第三方机构协助制定韩博会2023-2025发展规划，从专业角度对韩博会的提档升级进行指导。三是成功举办第三届韩国（山东）进口商品博览会，展出面积4.5万平方米，设置国际标准展位1690个，吸引来自以韩国为主24个国家和地区的参展商960家，注册知名采购商及专业观众3200余人，吸引采购商、观众11万人次。

（二）落实全面从严治党责任，防范和纠治落实黄河国家战略中的腐败和作风问题方面。

1.关于打造专业招商团队成效不明显、考核指挥棒作用发挥不充分问题。

（1）关于招商团队成效不明显问题。

整改进展情况：一是着力提升招商人员能力素质。今年以来，先后组织参加“招商引资项目评估及风险把控”“招商引资基础性工作与能力培养”等专业招商培训11场，有效提升招商人员专业素养。二是完善考核机制。根据全市双招双引及投资促进中心全年目标任务情况，调整考核方式，分解考核任务，确立招商人员个人绩效考核目标任务。建立招商项目月度分析制度，每月组织召开专题会议，会商项目推进过程中的重点难点问题，集思广益、查漏补缺，有效促进项目落地。三是广泛开展招商活动。抢抓机遇、精准出击，促成世界500强企业汽车被动安全系统配件项目成功落户，项目注册资本500万欧元，目前资金已全部到位。推荐引进渔具生产流通项目、供应链产业园项目、锂电池材料项目等3个重点项目签约。

（2）关于考核导向有偏差问题。

整改进展情况：一是树立鲜明导向，围绕招商引资目标任务，动态调整考核权重，充分发挥考核机制的激励和约束作用，推动作风持续转变和效能提升。二是优化考核指标，自2022年度开始已将招引项目和实际到位资金的考核权重提高到60%。三是严格落实绩效管理办法等制度，按照“业绩导向”“按劳分配”“奖优罚劣”的原则，对局属专业招商机构进行半年、年度绩效考核，实施差异化薪酬激励机制。

2.关于信息化平台开发建设质量不高问题。

整改进展情况：一是全面排查测试现行平台系统。对威海投资热力图等系统，每周进行1—2次巡检。截至目前，发现隐患7处，处理系统进程异常无响应等问题4次，整改率达100%。进一步规范系统管理，及时处理未按时清理的数据，每日对有关系统进行检测，确保系统进程异常的响应及时性。二是规范信息化项目履约验收工作。严格按照《山东省政府采购履约验收管理办法》有关要求，对即将完成的信息化改造升级项目，委托第三方招标公司随机抽取2名专家，与业务科室骨干人员组成3人验收小组，对项目进行验收并出具验收报告。三是建立信息化平台运维长效管理机制。修订完善《信息系统运行维护管理制度》《信息资产管理制度》《网络安全信息汇集、分析、研判、报告工作制度》《网络安全工作责任制实施细则》等内部管理制度，加强对相关人员的学习培训，进一步强化信息化平台的长效管理。

（三）关于落实各类监督检查中发现的涉及黄河国家战略的有关问题方面。

1.关于对环保督察反馈问题整改不彻底问题。

整改进展情况：一是涉事车辆已查封，并停放于交通部门指定场地，目前已由交通部门列入申请法院拍卖名单，并依法按照交通部门与法院实际工作进展进入后续处置流程。二是根据最新政策，研究调整成品油领导小组成员单位责任分工，完善成品油市场整治工作机制，有力打击成品油市场非法行为。

三、今后整改工作打算

虽然市商务局党组在市委巡察反馈问题整改方面取得了阶段性成效，但与上级要求和群众期盼相比，仍然存在一定差距，需要常抓不懈、久久为功。下一步，市商务局党组将认真贯彻全面从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动巡察反馈问题整改落实，确保整改成效经得起实践检验。

（一）持续提高思想认识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党组带头，把巡察整改作为推动工作的难得机遇，进一步强化领导班子能力建设，提升广大党员干部职工思想和业务水平，推动各项工作再上新水平。

（二）持续强化整改责任。严格落实党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任，相关责任科室、单位切实履行具体整改责任，对已基本完成的整改任务，重点巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，进一步细化工作措施、加大工作力度，确保问题整改见底见效不反弹。

（三）持续强化长效管理。针对巡察反馈问题倒查制度缺陷，继续做好建章立制工作，对经过实践检验、行之有效的制度抓好落实，对不适应形势、新要求的进一步修订完善，对缺乏制度规范的领域及时填补空白，避免漏洞缺陷，着力提高制度的科学性、严肃性和可操作性，努力将巡察整改成果转化为推动商务工作高质量发展的有力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0631-5219311；邮政信箱：威海市文化中路86号，威海市商务局政工科；电子邮箱：swjzgk@wh.shandong.cn。

                                威海市商务局党组

                                2023年8月17日