中共威海市教育局党组
关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2022年6月22日至8月22日，市委第四巡察组对市教育局党组进行了巡察。11月14日，市委巡察组向市教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

按照市委巡察组巡察反馈意见，结合我局实际，市教育局党组本着科学统筹、细化任务、明确责任、全面跟进的原则，坚定落实整改要求，真正解决我局在贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展方面存在的突出问题，建立完善相关制度机制，全面提升市直教育系统广大党员干部的拒腐防变意识、依法行政意识和廉洁从政意识，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动教育事业又好又快发展。

（一）加强组织领导。严格落实整改工作责任制，按照局党组成员分工，切实抓好各项整改任务的落实。局党组书记为整改工作第一责任人，局党组领导班子成员具体负责各项整改措施的落实工作，细化分解了任务和整改措施，牵头领导和牵头科室为具体责任人，责任科室和责任单位配合。根据各自承担的整改任务，具体抓好落实，切实把思想和行动统一到市委整改要求上来，把问题找深找透，结合重点工作担当负责抓好整改，形成上下联动、一体整改的良好局面。

（二）完善制度保障。市教育局领导班子成员按照各自承担的任务，结合工作实际，认真研究制定整改措施，进一步细化工作责任和工作措施，进一步明确责任人和完成时限。对具备条件整改的问题，立即整改；对通过一定努力能够解决的问题，限期整改；对情况复杂、一时难以解决的问题，努力创造条件，积极稳妥加以推进，健全完善各项制度。始终坚持把整改工作和落实教育系统各项重点工作任务有机结合起来，形成工作合力，切实做到整改到位、促进工作。

（三）抓好问题整改。局党组书记坚决落实整改责任，认真审核巡察反馈问题整改方案和台账，多次提出修改要求，确保整改方案和台账政治站位高、问题清单全、整改措施实、责任分工明。1月31日，市教育局党组召开巡察整改专题民主生活会，市委教育工委主要负责同志到会指导，市纪委监委第四监督检查室、派驻第六纪检监察组有关同志参会。局党组书记就党组剖析材料和各班子成员剖析材料提出了修改意见，就市委巡察中发现的问题和短板，代表班子进行了检视剖析，各班子成员也对自身工作进行了检视剖析，并进行了批评与自我批评。

（四）强化监督检查。市教育局党组始终加强对教育系统巡察整改全过程的监督检查，局直属机关党委、局属各学校党委（总支、支部）定期检查整改工作进展情况，及时梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法，不断加大督查工作力度，对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督，发现问题，及时处理，确保各项整改工作取得实效。在实事求是解决反馈问题的同时，坚持主动查找类似问题，确保问题改彻底、改到位。

（五）坚持标本兼治。在推动强化整改上持续发力，运用好专项巡察成果，不断深化标本兼治，坚持巡察整改与建章立制相结合，持续加强和改进党员干部队伍作风建设和党风廉政建设，坚持不懈贯彻中央八项规定精神，不断推动作风建设向深度广度延伸拓展，促进学校各项工作更加规范、更加细致、更加优质。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神及党中央重大决策部署和省委工作要求、市委工作安排，加强对落实黄河国家战略组织领导方面

1.关于“学习不够主动”的问题。

整改进展情况：一是坚持和加强党对教育工作的全面领导，不断提高思想认识，明确学习目标，真正把“学懂弄通悟透”党的二十大精神的任务放在首位，用理论学习成果指导实践、促进工作。2022年11月15日至19日举办市委教育工委党的二十大精神专题学习班，驻威高校和市直教育系统83名处级以上干部参加了学习，市教育局党组就学习班学习内容进行了理论学习中心组交流研讨。整改以来，市直教育系统开展党的二十大精神宣讲260余场，受众4万余人，通过形式多样的宣讲，深入浅出地把党的二十大精神讲清楚、讲明白，让广大党员干部、师生听得懂、能领会、可落实。二是坚持党组会议“第一议题”制度，重新修订市教育局党组议事决策规则，在党组议事范围中明确规定“严格第一议题制度。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为党组会议的第一议题，推动学习常态化制度化”。

2.关于“学用结合不紧密”的问题。

整改进展情况：一是加强系统谋划。将落实黄河国家战略列入教育事业发展规划和年度重点工作。2月13日印发《中共威海市委教育工委 威海市教育局2023年工作要点》，明确2023年全市教育工作的总体思路，将“落实黄河国家战略”“做好市委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察反馈意见整改工作”列入教育事业发展年度重点工作，将落实黄河国家战略放在教育系统工作的重要位置来抓。建立重点任务督办工作清单，将“争当全省建设乡村教育振兴先行区排头兵”列入2023年重点改革任务，把改革任务、民生实事等重点事项形成重点任务督办工作清单，每季度调度工作进展。二是加强理论学习。多渠道、多方式开展黄河流域生态保护和高质量发展学习活动，通过局党组会、理论中心组学习、专题会议等方式，学习上级精神、重要讲话、政策文件。2月4日，召开2023年全市教育工作会议暨党建和党风廉政建设工作会议，会议就“贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展部署要求、深刻反思去年黄河流域高质量发展专项巡察发现的问题、持续加强重点领域治理”进行专门强调，将思想认识统一到贯彻落实国家重要战略部署上，不断提高贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，贯彻落实好2023年重点任务。三是加强融合应用。创新理论宣讲模式，促进黄河国家战略与教育教学实际融合，在日常教学、校本课程、思政宣讲等过程中，积极探索与黄河国家战略精神融合的宣传教育形式，2023年春季学期，组织全市大中小学思政课“同城大课堂”讲师团，制作“明天，更美好”主题“开学第一课”，将民生保障、医疗卫生、生态环境、城乡发展等黄河国家战略精神融入宣讲课程，通过视频影像、画面解说，引导威海市中小学生争做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好学生。2月7日开学第一天，全市40余万名中小学生同步观看，进一步扩大宣传教育覆盖面，提高宣传教育实效。

（二）履行职责责任、行业责任和监管责任，落实黄河国家战略重点任务方面

3.关于“节水教育开展有短板”的问题。

整改进展情况：一是加强节水教育校本课程建设。市教育教学研究院印发《关于组织开展中小学校本课程“节水教育”主题优秀教学案例评选活动的通知》，以小学科学、初中地理、初中化学、中小学综合实践活动、劳动教育、环境教育6门课程为主要抓手，引导全市中小学结合学校实际，开发节水教育专题校本课程资源，学校参与率为100%。各学校通过对“节水教育”主题教学目标确立、教学活动设计、教学评价设计等课堂教学要素的设计研究，初步建立了“节水教育”教学设计模式。二是各区市、学校积极开发节水教育课程资源，扎实开展节水教育，通过逐级评选、推荐优秀校本课程案例参与市级评选，共评选出市级优秀案例134节。在威海智慧教育云平台“本地资源”建立节水教育校本课程市级资源库专区“黄河流域”栏目，将市级优秀案例集中展示，供广大教师学习研究。三是威海市中小学生综合实践教育基地设计开发传承黄河文化和生态保护课程，构建涵盖水资源利用、防洪减灾、陆海生态保护等七个板块的课程体系，编撰完成收录了34门课程的《黄河流域生态保护实践课程教学设计案例集》，形成《同饮黄河水，保护水资源》《农业劳动课程中节水技术的探索和实践》2个精品课程案例；以蔬菜温室、户外农田、污水处理站等教育资源为依托，开发完成《节约用水》《无土栽培》《农田滴灌》《污水处理及再利用》《节水公益广告制作》等节水主题教育实践课程，并全部组织实施，节水主题教育实践课程累计开设了120余节；在每期综合实践活动开班第一课上，通过播放《节约每一滴水》微视频，发起“节约每一滴水”倡议，对参训学生进行节水教育。

4.关于“日常节水宣传引导不够充分”的问题。

整改进展情况：一是统筹规划，科学部署。市教育局制定印发《威海市中小学加强节约教育活动实施方案》，对全市中小学节约教育工作进行全面部署。在全市中小学组织开展以节水、节电、节粮、节能为主要内容、以“勤俭节约 你我同行”为主题的教育活动，加强中小学节约教育，引导学生牢固树立绿色低碳发展理念，切实培养学生勤俭节约的良好习惯。下发《关于开展普通中小学节约教育精品案例遴选的通知》，组织开展普通中小学节约教育精品案例遴选活动，遴选市级节约案例80个，其中节水案例52个，通过案例评选活动，提升学生节约环保意识。二是加大宣传，营造氛围。各学校将节水教育工作纳入德育工作计划，结合学校实际，组织开展形式多样的节水教育活动。通过国旗下讲话、班队会，利用校园广播、黑板报、宣传栏等阵地，通过钉钉群、微信公众号等多种途径，广泛进行节水宣传教育，营造浓厚节水氛围，实现学校节水宣传教育覆盖率达到100%；通过开展节水征文、节水手抄报制作、节水小调查等实践活动，创新活动形式，引导学生全员参与节水教育实践活动，提高教育实效。

5.关于“节水机制尚未形成”的问题。

整改进展情况：市教育局组织开展了市直学校用水情况、节水设施情况摸底调研，针对调研情况进行了通报，并组织到文登七里汤小学学习了“山东省节水实践基地”学校节水工作开展经验。各市直学校积极查找自身存在问题，制定针对性整改措施，修订完善管理制度，节水工作取得了明显成效。12所市直学校2023年上半年相比2021年上半年减少总用水量10313立方米，人均用水量减少0.80立方米。同时督导全市中小学校做好标识张贴和老旧用水设施查缺补漏，有的学校食堂、洗手间配齐了节约用水标识，有的学校更换了老化锈蚀较重的水龙头，洗手间长流水问题得以解决。

6.关于“强镇筑基试点的辐射带动作用发挥不明显”的问题。

整改进展情况：一是调度三批11个省级试点乡镇截至2023年6月工作进展情况，汇总研究解决工作推进中遇到的问题困难，指导试点乡镇驻地学校进一步发挥支撑和辐射带动作用。各试点乡镇学校累计新建改扩建校舍9.3万平方米、运动场5.4万平方米，派出190名教研员帮扶学校，新补充（含交流进入）教职工175人，新增县级及以上骨干教师389人，派出教师参加县级及以上培训6290人次，承担县级以上教研课题56项，获得省级及以上荣誉55个，市级荣誉52个，试点任务取得显著成效，助力乡村振兴战略实施。组织相关区市、学校总结教育强镇筑基行动中涌现的好做法，环翠区张村镇《发挥省级试点优势，推动乡村教育振兴》典型经验被省教育厅全省推广。二是加强强镇筑基学校和教育名家工作室的双向联系，增加订单式指导，各教育名家工作室在原有帮扶乡村学校的基础上，选择1-2所强镇筑基学校，到校开展专题讲座、深入课堂听课研讨、课题研究等活动，积极参与校本教研活动，加强对乡村教育领军人才队伍建设，培养能引领乡村中小学教育改革发展的教育名家，推动乡村中小学教育质量的提升。集中整改以来，13个名家工作室培训教师约3500人次。其中名师工作室从名师经典阅读、新课程标准解读、情境教学等成果推广方面入手，帮扶乡村学校26次，培训乡村教师约1000人次。各班主任工作室从解决学生网瘾等问题入手，涉及乡村学校帮扶4次，培训乡村教师500人次。各校长工作室从学校特色课程建设、劳动教育、落实义务教育课程方案与学校特色创新等方面入手，涉及乡村学校帮扶4次，共培训乡村校长教师80余人次。三是加强线上、线下培训，大力开展教科研活动。小学语文工作室根据一线教师实际需求组织开展了“教科研能力提升”线上专题培训以及单元教学课例研讨、薄弱学校帮扶等主题教研活动；梳理并出版工作室研究成果“小学语文单元教学实践与研究”等。生物工作室2022年11、12月份组织开展多次听评课研讨活动，2次薄弱学校帮携活动，2次阶段性成果展示活动，帮携荣成二中、文登米山中学制定学期教学计划，取得了很好效果。

7.关于“农村师资队伍调配不够科学”的问题。

整改进展情况：一是深化“县管校聘”改革，加大教师交流轮岗力度，近几年全市交流轮岗教师占比和骨干教师交流轮岗占比均远超过省定标准，有效推动校际间、城乡间教师资源优质均衡配置。二是有效整合“质量下乡百校行”“双助工程”“国家级优秀教育成果推广应用示范区建设”等项目，组织市、区市两级教研员、名师等深入乡村学校，进入课堂，开展培训活动。各学科采用线上线下相结合的方式，2022年全年共组织活动50多次，共展示公开课50多节，经验交流80多人次，参加线上和线下研讨活动的乡村教师达5000人次以上。13个威海教育名家工作室充分发挥在人才培养、项目研究、志愿服务等方面的辐射带动作用，共计举行活动161次，辐射教师约35000人次，其中乡村学校帮扶92次，培训乡村教师约16480人次，在促进城乡教育均衡发展，带动乡村教师、班主任和校长队伍素质提升方面发挥了积极作用。三是加强对乡村学校上报省级项目的指导，从选题依据与意义、项目内容、拟解决的关键问题、改革思路方法、预期成效等方面进行指导培训。将乡村教师教科研专题培训纳入帮扶工作教师专项培训项目。四是在今后的威海市“四名工程”建设人选评选中，明确乡村教师的评选要求及名额，为乡村学校储备优秀教师人才。

8.关于“学前教育优质普惠工作不平衡”的问题。

整改进展情况：一是建立了公办幼儿园建设的保障机制。在充分调研的基础上，会同14个市直部门编制印发了《威海市“十四五”学前教育发展提升行动计划》,明确了新建居住区配套幼儿园“全部举办为公办幼儿园”的要求，从制度上保障了公办学前教育资源的供给。2023年以来全市新建和投入使用9所幼儿园，全部举办为公办园，新增公办学位2160个。二是加大了考核力度。将“公办幼儿园在园幼儿占比”纳入到2022年度《区市、开发区高质量发展考核标准》和2023年区市政府（管委）履行教育职责评价，加大了对占比低于全市平均水平区市的考核权重，压实了主体责任，全市公办幼儿园在园幼儿占比有了较大提升。三是充分发挥先进的辐射带动作用。组织召开了全市公办幼儿园建设现场观摩推进会议，实地观摩5处新建公办幼儿园，推广先进区市的经验做法，以典型引领发展的效果明显，2022年全市公办幼儿园在园幼儿占比由年初的62%，提高到66.26%，提升了4.26%。四是加大了督导和调度的力度。将全市公办幼儿园建设情况纳入了政府为民办实事项目，建立了任务推进台账，定期调度，督促区市采取新建、挖潜、收购等形式，全力扩增公办学前教育资源。2022年全市新建和投入使用幼儿园12所，其中11所为公办幼儿园，新增公办学位2790个，并以收购的方式将1所普惠性民办幼儿园转为公办幼儿园。

9.关于“信息化设备维护不及时、信息化资源统筹采购滞后”的问题。

整改进展情况：2022年12月，组织开展了全市中小学校信息化设备使用情况问卷调研，摸清了各区市和局属学校多媒体设备现状。2023年2月，下发全市教育系统信息化设备配备情况的通报，要求各区市积极争取相关部门支持，针对不同种类学校信息化设备，充分考虑使用年限和效果，分期做好老旧设备的替换工作。维护不及时的个别学校，其多媒体更新项目已纳入2023年财政预算，于2022年11月份通过了项目立项，2023年5月份完成项目专家论证，6月份发布了采购需求公示，计划于8月份进行项目招标采购工作。整项工作计划于9月底完成。

10.关于“信息化教学应用力度不大”的问题。

整改进展情况：一是进一步健全工作机制。出台了《关于进一步加强威海市智慧教育云平台应用和管理工作的通知》和《威海市教育局国家中小学智慧教育平台试点实施方案》，进一步明确信息化教学应用的职责、措施和要求。根据上述文件要求，市级遴选了2所学校为国家中小学智慧教育平台试点学校，各区市遴选了区县级试点学校，带动威海平台和国家平台的融合应用。自2022年第四季度开始，每个季度调度各区市和市直学校对市级平台的使用情况，并对各区市、学校相关应用的主要情况进行通报，并提出工作落实要求。二是全面加强统筹与指导。召开全市教育信息化工作会议，对信息化教学应用中存在的问题进行了全面梳理、研究，对今后的工作措施和要求进行了全面部署。印发了《关于申报威海市教育科学规划智慧教育云平台创新应用专项课题的通知》，完成专项课题的申报工作。11月份，完成了第一批应用能力提升工程2.0优秀案例展示活动，筛选了部分典型案例进行了推广交流。2023年2月，完成了智慧教育云平台创新应用专项课题的立项工作，设立了三个类别共48项创新应用专项课题，开题后全部课题正式进入研究实施阶段。7月下发了《关于对威海市教育科学规划教育信息化专项课题进行中期调度的通知》，拟对立项课题进行中期调度。三是聚焦典型应用推动重点突破。以教育部网络学习空间应用普及活动和山东省智慧教育示范区建设为突破口，发挥典型应用辐射引领作用，以评促管、以评促用，带动信息化教学应用水平稳步提升。组织骨干教师，聚焦教育部网络学习空间应用普及活动和山东省智慧教育示范区建设，对相关要求等进行了认真研究并对重点创建学校进行了针对性指导。11月，教育部公布了2021年度网络学习空间应用普及活动优秀学校名单，我市学校名列其中；同月，省教育厅公布了第二批山东省智慧教育示范区名单，全省共20个单位入选，环翠区成功入选创建单位、乳山市入选培育单位。2023年2月，组织申报省级智慧教育研究项目，经省级评选，威海市共确定立项5个基础教育研究项目（全省27个），全省排名第1，其中，我市鲸园小学是全省唯一一个基础教育重点项目立项学校。

（三）落实全面从严治党责任，防范和纠治落实黄河国家战略中的腐败和作风问题方面

11.关于“层层委托，监督管理失控”的问题。

整改进展情况：一是强调落实主体责任。2月16日，市教育局组织召开全市食品安全工作视频会议，听取市局直属学校汇报巡察反馈问题整改情况，加强监管，严禁采购“三高”等食品。会后，市局直属学校将食品安全总监和安全管理员任命文件报市教育局备案。二是市教育局分管负责同志约谈市教育局各直属学校负责人，听取巡察反馈问题整改情况汇报，要求加强监管，严格落实《学校食品安全与营养健康管理规定》《山东省学生营养健康与学校食品安全提升实施意见》等，严禁食堂采购“三高”等食品。

12.关于“学校食堂食品采购环节存在漏洞”的问题。

整改进展情况：一是加强组织领导。联合市场监管局召开全市校园食品安全培训会议，邀请专家对全市中小学、幼儿园进行食品安全培训，听取局属各学校巡察问题整改情况，全面部署2023年全市学校食品安全工作和市委巡察反馈问题整改工作。二是严格落实进货查验制度。全市中小学、幼儿园将食品安全总监和安全管理员正式任命文书报上级教育主管部门备案，明确专人负责食品安全工作，每天现场查验食材入库并签字确认，定期查验库存食品原料，确保责任落实到人。上传入库查验照片并留存视频备查，确保食材入库查验真实有效、不走过场，确保进货查验制度落实落地。三是及时跟进督导。市教育局多次组织开展食品安全督导检查，对市局直属学校进行全覆盖检查，对各区市学校进行随机抽查，督促学校落实食品安全各类制度措施，保障师生食品安全。

三、今后整改工作打算

经过三个月的集中整改，市委第四巡察组向市教育局党组反馈巡察意见中提出的问题整改工作已经取得了阶段性的成效，但是离市委巡察组的要求还有一定的差距，特别是对一些繁杂问题还需下大力气从根本上加以解决。

（一）提高政治站位，做到“两个维护”切实增强做好巡察整改工作的紧迫感责任感。市教育局党组将进一步提高政治站位,增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央、省委、市委关于巡视巡察整改落实的决策部署，严格对照市委巡察反馈意见，坚持问题导向，抓好整改落实，以扎实行动、务实举措推动巡察整改工作在市直教育系统落实落地。

（二）强化责任担当，履行管党治党政治责任，推进全面从严治党向纵深发展。市教育局党组将强化政治担当，树牢管党治党主责意识不动摇,不断强化党的领导，从严从实从细抓好党建工作，进一步严肃党内政治生活，充分发挥“关键少数”的作用，持续加强和改进党员干部队伍作风建设和党风廉政建设。坚持不懈贯彻中央八项规定精神，不断推动全面从严治党拓展延伸。

（三）强化督导检查，持续深化巡察反馈问题整改，巩固巡察整改成果。市教育局党组将立足长远，举一反三，深挖根源，建立预警防范和整改纠错工作机制，切实把巡察整改结果转化为提升工作实效的有效手段。对已经完成的整改任务，抓好成果巩固，从根本上防止类似问题反弹。对尚未完成或需要长期整改的问题紧盯不放，一抓到底，落实责任，销号处理，进一步强化督导检查，确保每个方面的问题都按期整改到位。

（四）强化成果运用，落实新时代党的建设总要求，扎实推动教育工作高质量发展。市教育局党组将借力巡察整改，将巡察整改成果运用作为解决发展难题、推动高质量发展的有利契机，认真落实新时代党的建设总要求，全面抓好党的政治建设，把管党治党与中心工作、业务工作同部署、同落实、同考核。坚持正确的用人导向，全面激活干部干事热情，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围，持续精准发力抓好全市教育事业改革发展中的各项工作，加快补齐全市教育发展短板，努力办好人民满意的教育，培养担当民族复兴大业的时代新人。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0631-5232006，0631-5819831；电子邮箱whsjyjzzk@wh.shandong.cn。

中共威海市教育局党组

2023年7月14日