中共威海市发展和改革委员会党组
关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2022年6月22日至8月22日，市委第五巡察组对市发展改革委党组进行了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。2022年11月1日，市委第五巡察组向市发展改革委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是加强组织领导。市发展改革委党组高度重视黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察问题整改，将推进巡察整改作为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要措施，将习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述列入理论学习中心组学习计划，第一时间成立由委党组主要负责同志任组长，其他党组成员参与的专项巡察整改工作领导小组，每月调度整改进展情况，及时组织解决整改过程中遇到的新情况新问题，确保专项巡察问题整改取得阶段性成效。

二是压实整改责任。根据市委第五巡察组要求，第一时间召开党组专题会研究整改责任分工，明确机关科室、委属事业单位为具体责任单位。在此基础上，结合学习宣传贯彻党的二十大精神和落实市委“大抓经济”工作部署，委党组针对巡察反馈的具体问题，研究制定巡察反馈意见整改落实工作方案，并举一反三，确定整改措施，明确完成时限，形成问题整改工作台账，逐条逐项压实责任、调度落实、跟进整改。

三是抓好督促落实。聚焦压实委党组主要负责同志“第一责任人”责任和领导干部“一岗双责”，加大整改落实力度，以巡察反馈问题为导向，形成“红脸出汗”问题清单，落实谈心谈话制度，督促领导干部履职尽责，带头抓好整改落实。结合2022年度民主生活会，同步召开黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见，委党组围绕查摆存在的问题，逐项梳理整改措施和落实进展，及时汇报整改情况，提出下步整改思路。

四是强化建章立制。充分发挥委党组牵头抓总作用，将推进巡察整改与坚持和加强党对发展改革工作的全面领导紧密结合起来，以此次巡察整改为契机，聚焦打造五型精致模范机关，组织机关各科室、委属各事业单位对职责范围内的相关工作进行一次大排查、大梳理，查摆问题、自查风险、优化流程、建章立制，注重从源头上解决问题，把落实专项巡察整改作为转作风、抓落实、促发展的重要措施常抓不懈，以巡察整改带动全委工作走在前、开新局。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

(一)学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神及党中央重大决策部署和省委工作要求、市委工作安排，加强对落实黄河国家战略组织领导方面

1.关于政治敏锐性不够强，学习不够及时主动问题

整改进展：一是强化对标学习，坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实理论学习中心组、党组“第一议题”制度，将习近平总书记系列重要讲话精神列为必学内容。2022年以来，共组织集中学习习近平总书记重要讲话重要指示精神109件；建立落实习近平总书记重要讲话重要指示精神、党中央重大部署、省委市委重要任务“一台账、两清单、双责任、双问责”清单46项。二是结合学习宣传贯彻党的二十大精神，用活发改大讲堂、支部学习室、小组研讨会等学习平台，深入学习宣传贯彻党的二十大、省第十二次党代会和市第十六次党代会精神，扎实开展全省发改系统省市县三级联动建设模范机关和市级五型精致模范机关创建工作，将党的最新理论创新成果与推动发展改革工作有机结合起来。2022年以来，累计开展各类学习教育26次、党课宣讲23次，组织赴国和一号项目展馆、莱荣高铁项目现场、初心使命教育馆等地开展“支部联企”、红色教育等活动13次，被省发展改革委授予“三级联动建设模范机关突出集体”称号，“全员争先”“党建联盟”2个案例入选全省发改系统党建创新案例，委直属机关党委在2022年度全市抓基层党建年度述职评议中获评经济管理与服务部门第1名。

2.关于前期存在观望思想，统筹指导和协调推进机制建立不及时问题

整改进展：一是召开2次市黄河流域领导小组会议。分别审议印发了市黄河流域生态保护和高质量发展实施方案、2022年工作要点以及《关于贯彻落实<支持沿黄25县（市、区）推动黄河流域生态保护和高质量发展若干政策措施>的责任分工》，传达学习了省推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组第四次会议精神。二是召开4次市黄河流域领导小组办公室会议。分别组织协调各区市、市直有关部门学习省黄河流域生态保护和高质量发展推进会会议精神，研究部署全市黄河流域相关工作。三是召开2次市黄河流域领导小组办公室联络员会议。召集市领导小组相关成员单位联络员，研究市黄河流域年度工作要点、贯彻落实沿黄25县支持政策等编制工作。

(二)履行职能责任、行业责任和监管责任，落实黄河国家战略重点任务方面

1.关于对七大产业集群扶持培育力度不够足问题

整改进展：一是统筹协调推动。组织集群专班逐一研究编制集群高质量发展三年行动计划（2023-2025年），明确2023年集群重点工作任务。落实专班工作机制，及时跟进、定期调度集群发展情况。二是培育特色集群。2022年，新争取全域旅游、现代纺织2个产业集群获评省“雁阵形”集群，目前，全市已拥有省“雁阵形”集群8个。三是争取政策资金。加大对碳纤维等复合材料、荣成现代海洋冷链物流2个省“十强”产业“雁阵形”集群跟踪培育，2个集群分别获得省扶持75万元。四是加快推进集群项目建设。建立2022年产业集群重点项目库，集中推进一批产业链供应链关键项目，纳入市项目管理服务平台管理，加快形成产业集群新的增长点。五是健全完善政策体系。梳理国家、省、市三级涉企政策，形成惠企政策集成，细化政策指南，方便企业查找、咨询、匹配政策。推出“威海市惠企政策集成卡”，实现一“码”直达、“码”不变政策新。

2.关于助推企业冲击新目标成效不够明显问题

整改进展：一是启动实施新一轮企业冲击新目标行动，经企业申请、区市申报、信用核查、专家评审等程序，综合考量企业实力、成长指标、三年计划、项目支撑等方面，筛选确定了100家重点企业进行集中管理培育。二是印发《威海市新一轮企业冲击新目标行动方案》，从激励企业跨越升级、支持企业加快发展、新上大项目3个方面制定政策措施，精准支持骨干企业膨胀扩张。三是开展“政策惠企、服务助企”活动，制定《市发展改革委联系分包“百亿企业”培育工程企业和冲击新目标重点企业工作方案》，建立涉企服务常态化工作机制，健全联系分包、政策资源、工作事项“三张清单”，明确111家企业委内联系分包责任分工，梳理汇集35条涉企政策资源，建立服务企业工作台账。召开全委联系服务企业动员部署会，启动集中走访活动，上门送政策问需求，向企业发放联系服务手册100多份，“一对一”对接联系企业。通过推动项目建设、实地调研等方式，走访企业150余次。

3.关于对重大项目建设谋划不足、推进乏力问题

整改进展：强化项目策划生成，加大要素保障力度，项目落地实施数量明显增加，质量明显提升。一是确定2023年省市县三级重点项目774个，比去年同期增加16个，年度计划投资增幅超过25%。二是指导区市按照省发展改革委通知要求认真筛选项目，准备申报材料，我市32个项目进入2023年省重大项目库，年度计划投资203.7亿元，是去年同期的两倍多；申报2022年第二批省重点基础设施备选项目108个，23个项目入选，全年共27个项目挤进省重点基础设施项目库，数量大幅增加。三是2023年105个项目挤进省级重点项目库，比2022年增加10个。

4.关于涉企服务、优化营商环境责任落实不够到位问题

整改进展：一是进一步完善调度督导机制，适时通报全市“十强”产业发展情况，对全市“十强”产业运行情况分产业、分区市进行剖析，研判产业发展趋势，找出短板弱项，引导区市、各产业牵头部门定向精准发力，推动相关工作向上向好。二是梳理全市“十强”企业名单，并全部落实到各产业牵头部门和属地区市，由抓产业细化为抓企业。在此基础上，注重发挥区市、产业牵头部门工作合力，重点盯促体量大、营收下滑幅度大的目标产业、目标企业，有针对性做好跟踪服务工作，积极帮助企业排忧解难，推动企业提质增效。三是积极协调相关部门认真落实《威海市2022年支持产业高质量发展政策清单(第一批)》，加大政策清单的宣传解读力度，帮助企业了解政策、用好政策，真正让企业应享尽享“政策红利”。2023年一季度，全市“十强”产业增加值增速9.4%，位居全省第3位，高于全省平均增速3.1个百分点。

5.关于推进资产产权类公共资源交易改革仍有弱项问题

整改进展：一是协调推动诉讼罚没资产进场交易。依托山东省罚没物品信息管理系统加强罚没资产信息登记，协调有关行政执法部门将公开拍卖的罚没物品纳入市公共资源交易平台交易。目前，已推动文登、荣成、乳山将罚没“三无”渔船纳入平台交易，成交额达67.82万元。二是协调推动特许经营权进场交易。出台《威海市权益类公共资源交易服务流程》，在全市统一了特许经营权“招拍挂”交易服务流程。8月9日，威海市首例特许经营权——荣成市智慧停车系统建设运营项目，在威海市公共资源交易平台采用公开招标方式完成交易。三是协调指导农村集体产权项目进场交易。出台《关于做好将农村集体产权纳入市公共资源交易平台交易有关事项的通知》，在全省率先以市为单位统一将标的额50万元以上的农村集体产权项目纳入市公共资源交易平台交易，实现农村集体产权项目进场交易常态化。上半年完成交易21宗，交易额达1988万元。

6.关于信用体系建设存在短板问题

整改进展：在做好省市平台一体化建设的基础上，加快推进市县信用平台一体化建设，已将4个行政区市信用网站进行了一体化改造，开发了信用平台数据共享接口，实现市县两级数据互联互通、信用记录查询一体化共享。

7.关于行政执法不积极不主动问题

整改进展：一是全面落实执法监督制度，持续做好执法人员清单、执法人员培训计划、执法计划、执法结果、执法统计等公示。2022年共开展行政检查24次，17项“双随机、一公开”抽查事项已实现100%全覆盖。根据省“双随机、一公开”抽查事项清单（第三版），重新梳理公示了我委“双随机、一公开”事项清单，制定和公布了2023年度抽查计划。二是充分发挥“以评促优”作用，组织开展了执法案卷自查，评查委机关执法科室及各区市发改部门执法案卷30份，对发现的问题即知即改，规范案卷制作。同时，通过评查案卷查找执法办案中存在的不足和短板，举一反三、固强补弱，切实提升行政执法水平。三是加大规范整改力度，调度梳理了全市发改系统“双随机、一公开”工作开展情况和监管执法人员信息，对调度中发现的隐患限期整改，督促依法履行执法职责。四是加强执法队伍建设，2023年以来，根据省市司法系统统一部署，办理行政执法人员年审11人次，提交行政执法人员新申领执法证18人次；在按计划开展行政执法人员培训的基础上，邀请市司法局专家就行政执法规范流程等进行专题授课，为依法开展行政执法工作提供有力保障。

（三）落实全面从严治党责任，防范和纠治落实黄河国家战略中的腐败和作风问题方面

1.关于开展廉政警示教育针对性不够强问题

整改进展：进一步完善廉政风险防范机制，对照纪委工作要求和市政府系统廉政风险点清单，聚焦固定资产项目预审上报、资金拨付和管理使用、项目评审、安全生产等关键领域，梳理26条廉政风险防范措施。加大廉政文化建设力度，党组带头强化廉政学习，聚焦关键岗位、关键环节，通过专题学习、主题党日、实地教育等形式多渠道开展廉洁文化教育。2022年以来，市直发改系统开展党风廉政主题学习28次，组织廉政主题党日活动16次，收看警示教育片14部，组织市管干部家属和科级干部赴威海廉政警示教育馆接受现场警示教育。

三、今后整改工作打算

下一步，市发展改革委党组将继续扛牢巡察整改主体责任，坚持“严”的主基调不动摇，持续在巩固深化巡察整改成果上下功夫，推动发展改革工作高质量发展。

一是强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会党的二十大精神，结合即将开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯彻落实好黄河流域生态保护和高质量发展战略，在谋思路、抓工作、促落实上自觉同习近平总书记重要指示要求对标对表，同中央重大决策部署对标对表，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。同时严守政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，认真落实“第一议题”制度，进一步严肃党内政治生活。

二是做好巡察整改后半篇文章。始终把巡察整改作为重要政治任务来抓，坚持目标不变、标准不降、力度不减，高质量完成巡察整改任务，确保整改工作条条有着落、件件有落实。对于已经整改完成的事项，持续跟踪管理，举一反三，巩固整改成果；对于取得阶段性成果仍需长期坚持的事项，定期督导调度，以钉钉子精神抓好落实，直到完全整改到位。

三是加强整改成果转化。全委上下将以推动巡察整改工作落实为契机，围绕“大抓经济”中心任务，聚焦建设精致城市、打造共同富裕先行区、争当强省建设排头兵、全面积极融入山东绿色低碳高质量发展先行区四大主攻方向，把巡察整改成果转化为攻坚克难、担当作为的强大动力，深入推动重大战略落实、重大项目推进、服务企业发展、民主保障等各方面工作，为争当现代化强省建设排头兵、开创“精致城市·幸福威海”建设新局面作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：5889577；邮政信箱：高山街70号；电子邮箱：fgwzgk@wh.shandong.cn。   

中共威海市发展和改革委员会党组

   2023年8月15日