中共威海市应急管理局委员会
关于巡察整改情况的通报

人追责问责。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神及党中央重大决策部署和省委工作要求、市委工作安排，加强对落实黄河国家战略组织领导方面。

1.关于学习不扎实，未做到全覆盖，研究部署“慢半拍”的问题

整改进展：一是2022年11月25日，组织召开局党委会议，补学2020年1月中央财经委员会第六次会议精神，并对持续推进黄河流域生态保护和高质量发展工作进行再强调、再部署。严格落实局党委会“第一议题”制度，及时进行传达学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神作为第一议题，其中已在3次党委会上学习3次黄河流域生态保护和高质量发展相关内容。

二是进一步落实《威海市推进黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》，制定《威海市应急管理系统推动黄河流域生态保护和高质量发展的指导意见》，明确落实25项措施，推动黄河重大国家战略在应急管理系统全面落实。

三是组织开展党的二十大精神专题宣讲，充分运用“学习强国”学习平台、应急管理干部网络学院、山东干部网络学院等资源，组织干部参加“学习宣传贯彻党的二十大精神”、“习近平总书记关于应急管理重要论述”、“智慧应急”等线上培训班，年度人均网络培训66.24学时，政治素质和业务能力得到有效提升。

（二）关于履行职能责任、行业责任和监管责任，落实黄河国家战略重点任务方面。

2.关于预警预报能力有短板问题

整改进展：一是建立完善极端恶劣天气预警提醒机制。遇有极端恶劣天气，第一时间发布预警提醒，提醒相关行业领域及各区市做好防范工作，截至目前向各行业领域发送预警提醒50期，下一步将通过预警提醒短信等方式拓展预警提醒范围。

二是建立完善极端天气调度机制。为有效应对台风、暴雨、暴雪、大风等极端天气，2023年1月10日下发《关于建立完善极端天气调度机制的通知》，严格落实极端天气条件下的各项防范应对措施，层层压实责任，提高各领域预警发布能力。

三是加强“威海应急”微信公众号的建设质量，提高群众普及率，创新“威海应急”抖音号内容形式，提高抖音号影响力，利用抖音号拓宽预警信息发布渠道。其中，“威海应急”微信公众号订阅人数超过22万，已成为威海应急的权威发声平台，“威海应急”抖音号打造出多条爆款视频，单条最高点击量达1141万人次。

3.关于救灾物资储备设施不完善问题

整改进展：截至目前，市级物资储备库方面，因物资储备实际需要，前期已开展可用仓库摸排工作，计划通过租用仓库的方式补足仓库面积缺口，已向市政府报送相关费用申请，待批复后立即启动招标采购程序。县级物资储备库方面，环翠区、荣成市、文登区、乳山市及4个开发区物资储备库均已达到2000平方米的标准要求。

4.关于救灾物资储备数量不足问题

整改进展：年初已结合现有物资储备情况，申请300万元财政预算用于购买救灾物资，资金已拨付到位，并于7月21日完成开标，采购救灾物资共计约2.6万件。同时，根据物资缺口，另行向市政府、市财政报送230万专项资金的书面申请，待批复后立即启动招标采购程序。

5.关于救灾物资管理不到位的问题

整改进展：经多方查询，查找到具有资质的威海市产品质量标准计量检验研究院可对储备物资进行甲醛、PH值、异味、耐干、耐汗、耐水、填充物原料等安全性能项目进行检验鉴定。2月28日，市产品质量标准计量检验研究院出具了检验报告。经检验检测，棉被、棉褥子、棉衣裤、睡袋、毛毯等储备年限较长的库存救灾物资所检项目均符合相关标准要求，质量合格，后续将继续存储并做好日常管理工作。对于经检测不宜使用的折叠床，按照报废程序推进处置。

6.关于先进适用设备配备不全问题

整改进展：一是加强图传设备配备。高清移动布控球的主要作用是现场视频回传，目前我局可利用无人机、LTE手台、执法记录仪等图传设备保障现场视频影像回传，可满足现场图传需求，且电子设备更新换代速度很快，今年将采购4G高清单兵设备一套，其功能优于高清布控球，已完成招投标程序，预计9月底前完成。

二是利用自有资金建立窄带自组网指挥体系网络。目前配备30部370M窄带对讲机、1台语音网关、2台自组网中继台、1架无人机，为森林消防大队配备60部370M窄带对讲机，实现与各区市、森林消防大队通联。

三是共享利用全市可视化保障资源。按照“分级分梯队负责”原则，2022年9月15日与公安、消防联合印发《威海市突发事件现场可视化指挥保障工作机制》，整合各单位优势资源，确保遇有突发事件满足“现场全景、主受灾地、救援实景”3路保障需求。

7.关于通信保障队伍配备不到位问题

整改进展：一是切实发挥应急救援指挥保障中心职能，明确专人、压实责任，建立威海市应急管理局可视化通讯保障工作制度，成立7人市级应急通讯保障队伍，达到省应急厅人数要求。

二是对应急通讯保障队伍进行专业培训，熟练掌握无人机、布控球、LTE手持终端、个人单兵通讯器材的使用方法，具有在事故现场通信组网、图像传输、指挥调度、信息支持等能力，满足高标准服务保障“可视化”指挥需求。

8.关于专业队伍建设标准制定进展缓慢问题

整改进展：深入贯彻落实《山东省专业应急救援队伍管理办法》。2023年1月19日印发《关于贯彻落实〈山东省专业应急救援队伍建设管理办法〉的实施意见》，推动专业应急救援队伍科学化、规范化、标准化建设管理，有效提升突发事件应对能力。

9.关于推进专业队伍建设步伐不快问题

整改进展：一是推进专业队伍建设步伐。2022年9月8日以市政府安委会办公室名义下发《关于加强全市专业应急救援队伍建设的通知》，深入挖掘威海市境内各行业领域应急资源，采取部门和区市申报的方式，推动市级专业队伍建设。

二是贯彻落实《山东省专业应急救援队伍管理办法》，建设威海市危险化学品事故救援队、威海市地震抢险救援队，分别依托临港化工园区特勤站建成30人的危险化学品事故救援队，依托古寨西路特勤站为主，青岛路消防救援站、孙家疃消防救援站为辅建成60人的地震抢险救援队。

三是消防救援支队2022年分两次组织森林消防专业队员招录，共补充专职森林消防队员73名。2022年7月，刘公岛管委组建专业队1支共25名队员。截止2022年9月，全市市县两级共有专职森林消防员448名。2023年5月，市消防救援支队为12名招录队员办理入职。8月份，将再组织招录20名消防人员。

（三）落实全面从严治党责任，防范和纠治落实黄河国家战略中的腐败和作风问题方面。

10.关于行政执法工作不严谨问题

整改进展：一是建立台账，逐一销号抓整改。成立案卷验收小组，分别对行政处罚案卷中的事实认定不清楚、执法程序违法、法律适用错误、文书制作送达有瑕疵、案卷归档不规范等五大类问题和行政许可案卷中的文书制作送达不规范、内部审批流程不严格、案卷归档不规范等三大类问题建立了整改台账，根据案卷主办人员（含各区市应急管理部门负责实施受委托行政许可的人员，下同）明确整改责任人，逐一对行政处罚案卷和行政许可案卷的问题进行验收，全部落实整改。

二是统一标准，加强学习提素质。今年1月份组织开展全市应急系统安全生产行政处罚案卷评查活动。通过“一法一案一理论文章”学习制度，切实加强对执法人员的专业法律知识、公共法律知识和职业素养培训，切实提高执法人员的专业水平和履职能力。

三是举一反三，自查自纠找不足。今年4月份组织开展全市应急系统安全生产行政许可工作自查自改活动，并对评查和自查自改情况进行归纳汇总，分析普遍存在的问题，及时通报反馈，实现相互学习共同提升。对照《山东省安全生产执法手册》《山东省安全生产行政执法文书式样》《山东省行政执法文书示范文本》以及山东省应急系统《案卷评查工作标准》，各办案人员对未被巡察的案卷，从立案、调查询问、证据的提取、文书制作、案卷归档等方面逐项对照检查，对检查中发现问题及时改正，使案卷进一步规范。

（四）整改落实各类监督检查中发现的涉及黄河国家战略的有关方面问题。

11.关于问题整改浅表化问题

整改进展：一是建立督导检查工作机制。建立“消地协同”工作机制，会同市消防救援机构，分上下半年，对我市危险化学品重大危险源各开展一次全覆盖检查督导。5月10日，部署开展危险化学品重大危险源企业安全专项督导活动，督导发现问题隐患140余项，均已完成整改。

二是建立隐患整治工作机制。要求企业建立自查自纠、督导检查问题隐患台账，针对多次重复出现问题隐患，企业组织开展培训教育活动。目前全市14家重大危险源企业均已建立自查自纠问题隐患台账，发现问题隐患100余项。

三是建立谈话提醒工作机制。针对在上下半年督导、自查自纠中重复出现同一项问题的企业，由市应急局对企业主要负责人进行谈话提醒，对7家问题重复出现的企业开展谈话提醒，督促企业落实安全生产主体责任。6月30日，采取消地结合方式，完成市级互查，进一步提升企业的安全管理能力。

三、今后整改工作打算

经过前期的努力，巡察整改工作取得积极成效。下一步，市应急局党委将始终保持永远在路上的政治定力，常抓不懈，久久为功，深入推进巡察整改工作，以整改工作带动全面工作，持续推进巡察整改长效化。

（一）提高政治站位，强化责任担当。坚持把党的建设放在应急管理事业发展的首位，认真落实全面从严治党政治责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于应急管理的重要指示批示精神，自觉用以指导实践、推动工作，切实把保障人民生命财产安全放到第一位，以实际行动和实际效果拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

（二）强化整改措施，提升工作实效。锲而不舍抓好后续提升工作，坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，紧盯问题持续发力，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，及时开展“回头看”，巩固整改成效；对需要长期坚持的任务，按照既定目标统筹推进，真正把巡察反馈问题改细、改实、改全面。

（三）建立长效机制，推动成果转化。坚持把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，举一反三、标本兼治，找准体制机制上的“症结”，对现有制度进行修改完善，盯紧权力运行重点领域、关键环节，强化监督执纪问责，完善权力配置和运行制约，真正把权力关进制度的笼子，不断将巡察整改成果转化为管党治党的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-5225629；邮政信箱“威海市环翠区人防路1号应急管理局”；电子邮箱yjjzrzhydk@wh.shandong.cn。

                      中共威海市应急管理局委员会

2023年8月17日