根据市委统一部署，2022年6月22日至2022年8月22日，市委第四巡察组对市林业局党组进行了巡察。2022年10月26日，市委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委第四巡察组对中共威海市林业局党组反馈的意见中指出存在3方面18个问题，并提出3项意见建议。巡察组指出的问题实事求是、客观中肯，提出的意见指导性、针对性强，局党组诚恳接受，坚持以上率下、全员参与，高标准、严要求抓好整改落实。

一是提高政治站位，统一思想认识。局党组高度重视，第一时间召开专题党组会进行研究部署，对下一步整改落实工作提出了明确要求。召开巡察整改专题民主生活会，坚持问题导向，注重实际效果，严肃认真开展批评和自我批评，进一步提高了政治站位，凝聚了思想共识，增强了抓好巡察整改的行动自觉。

二是加强组织领导，强化责任落实。成立了局党组黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察整改工作领导小组，研究制定了《关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》，针对反馈的3大类18个方面问题制订了66项整改措施，形成了上下联动、有序高效的工作机制，确保整改工作扎实开展。

三是全面统筹协调，提升整改实效。建立督导调度机制，坚决落实第一责任人职责，定期听取工作进度情况，带头组织整改落实，确保整改任务一抓到底，推动巡察整改工作落实落细。

四是建立长效机制，强化成果运用。坚持当下改与长久立相结合，严明党规党纪，健全完善制度机制，进一步堵塞制度漏洞，形成了长效工作机制，切实做好巡察整改工作“后半篇文章”。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神及党中央重大决策部署和省委工作要求、市委工作安排，加强对落实黄河国家战略组织领导方面

1.关于学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神不系统、不全面问题

整改进展情况：一是对习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示批示精神结合实际学习，通过党组会传达学习了黄河流域生态保护和高质量发展有关会议精神，深刻认识新时代推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大意义。二是定期召开党组会调度责任科室推进黄河流域生态保护和高质量发展工作开展情况，对下一步工作作出详细安排部署。三是严格落实《中共威海市林业局党组“第一议题”制度》，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入研究贯彻落实意见，结合林业工作实际作出安排部署，认真抓好落实。

（二）履行职能责任、行业责任和监管责任，落实黄河国家战略重点任务方面

2.关于自然保护地体系不完善问题

整改进展情况：一是组织开展威海市自然保护地建设活动排查工作。二是研究编制《威海市自然保护地保护发展规划》，开展自然保护区湿地修复、基础设施建设等生态修复工作，强化自然保护地生态功能。三是对无管理机构的自然保护地已采取挂靠代管、整合优化的方式，由各区市林业主管部门责成相关科室具体承担监管职责。同时印发《关于建立自然保护地长效管护机制的通知》，明确了长效管护机制，压实了监管责任。四是强化考核进一步压实林长责任，将日常管护、总体规划编制等工作纳入了年度各区市林长制考核重要内容。五是建立了巡护制度。完善自然保护地管护体系。组建了区市、镇街巡护队伍，做到全市所有自然保护地都有专人巡护，确保及时发现和解决问题。

3.关于日常监管办法不多问题

整改进展情况：一是联合多个部门，开展各类自然保护地和重要湿地问题排查整治等专项行动，加强对包括海洋保护地在内的各类自然保护地的监管力度。二是制定年度自然保护地行政执法检查计划，不定期抽查检查各区市的监管情况，确保自然保护地得到有效保护。三是采取“六位一体”形式多渠道开展保护地监管，组织各区市和镇街持续开展自然保护地月度巡查巡护，严格把关巡护质量，做到了从市级到区市、镇街，从技术到人员多层级全方位监管。

4.关于湿地管护宣传不到位问题

整改进展情况：一是深入落实《关于建立“林长+河湖长+湾长”湿地联合管护工作机制的意见》，已组建相关行业湿地专家咨询队伍，加强了各部门湿地资源信息共享和共管工作的推进力度。二是安装了湿地管护区域公示牌，明确了管护区域责任人，增强了群众对湿地概念的认知和保护意识。三是定期调度各区市和各相关部门湿地工作开展情况，实时掌握基层对湿地的保护情况，确保湿地保护工作有序开展。四是利用“世界湿地日”等节点，依托新媒体和传统媒体等多渠道多形式开展宣传，进一步丰富了湿地日宣传内容，提高了群众对湿地保护重要性的认识。

5.关于野生动物保护不到位问题

整改进展情况：一是出台了《威海市人民政府关于设立陆生野生动物禁猎区和禁猎期的通告》，为打击非法猎捕野生动物等违法行为提供政策支撑。二是联合相关单位，开展“清风行动”“网盾行动”打击非法猎捕、出售陆生野生动物等违法行为。三是开展近海陆生野生动植物、珍稀濒危鸟类越冬资源调查及“春季护鸟行动”，加强重点陆生野生动物栖息繁衍地的监测巡护力度。四是广泛开展野生动物保护和普法宣传，提高了广大群众守法意识。         

6.关于绿化质量不高问题

整改进展情况：一是向市政府专题报送了《关于2022年全市国土绿化工作开展情况的报告》，将市绿化委员会各成员单位工作纳入了2023年全市国土绿化工作意见中。二是深入“四山一带”等重点区域开展实地踏查，加强指导，结合实际督导抓好整改，印发了《2023年全市国土绿化工作意见》，进一步提高了全市绿化质量。三是组织各区市按要求开展造林绿化落地上图工作，提高了造林绿化工作的精准度。

7.关于疫木采伐迹地补植效果不明显问题

整改进展情况：一是对疫木采伐迹地进行了再踏查，提出了有针对性的绿化工作指导意见。二是采取人工恢复与自然恢复相结合、植苗造林和播种造林相结合的方式开展补植，恢复效果逐步显现，今后将持续做好苗木管护工作，确保补植效果。三是加大实地督导检查力度，督促指导做好疫木采伐迹地补植、苗木管护的科学管理。四是加强森林抚育和苗木养护提升补植效果。通过采取卫生伐、修枝、割灌除草等措施，改善林木生长环境，促进苗木生长。持续开展补植所用树种试种，安排专业人员对苗木进行抚育养护，切实提高苗木试种效果。

8.关于国有林场经营能力不强问题

整改进展情况：一是积极与相关单位协调解决人才引进难题。目前中级以上职称工作人员由巡察前14人增加到28人，新增中级以上职称14人，林场人才短缺现象得到明显改善。二是开展国有林场党建“三级联动”行动，推出“绿色林场 红色印迹”系列报道，加强绩效考核，提高了林场干部职工参与劳动生产自觉性和主动性，推进国有林场健康发展。三是组织全市国有林场参加了各种职业技能培训，林场干部职工的业务能力大幅提升。四是通过森林质量精准提升和林业科普园项目，全方位地提升了林业科技示范引领作用。五是建设常绿树种试验示范林，加强种质资源抚育利用，有效提升了我市国有场圃种苗繁育水平。

9.关于防火通道覆盖不完善问题

整改进展情况：一是实地检查年度防火通道建设情况，各区市均已完成年度建设任务。二是对受雨水冲刷严重的防火通道进行摸底调查，督导在防火期前完成整修工作，确保林区道路通畅。三是重点推进“断头路”的贯通工作，已完成规划区域内“断头路”的贯通工作，伟德山等区域已形成东西、南北贯通的防火通道格局。四是定期对防火通道新建维修改造工作进行督导检查，确保森林防火基础设施建设达标到位，为有效防范森林火灾发生提供有力保障。

10.关于林区储水设施不足问题

整改进展情况：一是紧盯年度建设任务，加强督导，全市年度新增储水设施任务已全部完成。二是指导各区市根据年度工作计划，按照“点、线、面”相结合的水源网建设布局，建设完成林区储水设施。三是定期对林区水源地进行抽查，确保水源充足，为森林防灭火工作提供水源保障。

11.关于防火监控系统不完善问题

整改进展情况：一是对相关区市现有监控进行了整改提升，高点自动报警实现重要山系全覆盖。二是督导各区市做好监控检修维护工作，定期通过监控进行线上督导检查，确保重点林区的实时监控。三是将全市所有高点监控接入市级防火平台，并安排专人查看维护，保证发现问题随时可管可控。四是海滨林场完成了森林防火卡点监控改造，相关监控设施已投入使用，防火期内实行24小时值班制度。

12.关于执法队伍建设不到位问题

整改进展情况：一是组织相关执法人员认真学习《森林法》等法律法规和《林业和草原行政案件典型案例评析》中的典型案件，结合实际进行研讨、培训，进一步提升了执法人员的执法水平。二是适时组织召开“林长+检察长+警长”联席工作会议，对相关案件进行会审，逐一分析，确保法条运用准确规范。三是下发了《关于召开2022年度森林督查等违法图斑案件查处、卷宗评审工作会议的通知》，明确了各区市林业主管部门年度查处任务。四是制定了年度行政执法人员培训计划，组织召开了森林督查暨林长制工作推进会议，高质量推进执法工作。

13.关于林长制“上热中温下冷”问题

整改进展情况：一是印发了《关于对当前林长制相关工作进行督导的通知》，对各级林长巡林提出了明确要求。二是结合山东省林长制综合管理平台系统数据，完成了辖区林长和护林员等用户注册、权限配置、系统安装等工作，实现了“一长两员”网格化管理。三是制定了《林长制工作督促提醒制度》，明确了督促提醒内容和督促方式，有效推动林长制工作落实落地落细。

（三）落实全面从严治党责任，防范和纠治落实黄河国家战略中的腐败和作风问题方面

14.关于发文不严谨问题

整改进展情况：一是按照相关要求，对《威海市绿化委员会工作规则》和《威海市绿化委员会办公室工作细则》进行了修改完善。二是对行文错误的公文进行了更正，并对所有市绿化委员会相关公文进行了认真核对。三是规范公文印发工作程序，进一步完善了发文流程。四是对相关责任人依纪进行了处理。

15.关于整改事项走过场问题

整改进展情况：一是组织召开党风廉政建设会议和警示教育会，对相关问题进行通报，传达学习习近平总书记重要讲话精神，观看警示教育片，引导林场干部职工深刻吸取教训。二是建立健全《威海市海滨林场岗位工作责任追究制度》，进一步加强林场干部职工工作作风的监督管理。三是对相关责任人予以追责，并调整了工作岗位。四是加强日常教育管理，进一步加强隐患排查整改，切实防范化解安全风险。

16.关于林业资金监管缺位问题

整改进展情况：一是制定了《关于开展2021年至2022年中央、省级林业改革发展资金绩效监控工作的通知》，对全市2021年至2022年中央、省级林业改革发展资金进行实地核查。二是下发了《关于2021年至2022年中央、省级林业改革发展资金督导检查的通报》，实地督导各单位按照绩效目标要求做好资金支付。三是采取定期通报和督导检查的形式，及时将资金使用情况通报至各区市林业、财政部门。

17.关于个别路旁山上仍有零星的疫树存在问题

整改进展情况：一是第一时间召开全市松材线虫病防治工作专题视频会议，深入查找存在的问题和不足，研究整改落实措施。二是完成了全市松材线虫病秋季专项普查工作，为实施科学防治提供数据支撑。三是制定了全国首个针对松材线虫病防治技术的地方标准《松材线虫病防治技术规范》（DB3710/T 178-2022），为区域性精准防治松材线虫病提供了技术指导。四是日常通过监控平台检查全市疫木处理厂情况，实施常态化监控、督促各疫木处理厂按照规范要求处理疫木。五是加大检查通报力度，下发了《关于开展2022-2023冬春季松材线虫病疫木清理工作的通知》，召开全市疫木清理工作推进会，督促各镇街、林场高质量开展清理作业，确保存量疫木清理到位。

18.关于发票使用不规范问题

整改进展情况：一是责成票据开具单位出具相关说明。二是切实加强财务法律法规学习，严格财务审批流程和手续，强化单位财务管理和监督，规范财务行为，提高资金使用效益。  

三、今后整改工作打算                                                         

经过认真深入对照整改，到目前已取得了整体性成效，今后局党组将严格按照整改要求，继续加大工作力度，全面扎实推进各项工作，不断巩固整改工作成果。

（一）加强理论学习，提高政治意识。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治素养和理论水平。牢牢把握新时代党的建设总要求，深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿山青山就是金山银山的理念，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，严格遵守党组会议制度等各项规章制度，落实管党治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。

（二）坚持整体推进，建立长效机制。以巡察整改为契机，对已完成的整改任务，开展“回头看”，持续巩固整改成果，建立堵塞漏洞、解决问题的长效机制；对需要长期坚持的整改任务，不松手、不减压，明确责任单位、责任人、整改时限，紧盯不放、跟踪问效，确保取得新的整改成效。

（三）加强作风建设，全力推动林业事业再上新台阶。坚持问题导向，以“严真细实快”作风能力提升行动为抓手，持续加强作风建设、干部队伍建设、党风廉政建设等，不断提升业务能力，推动各项工作任务落实落地。按照市委、市政府积极融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设、全力打造共同富裕先行区、不断开创“精致城市·幸福威海”建设新局面、争当新时代社会主义现代化强省建设排头兵战略部署，大力推进造林绿化、森林资源管护、林业有害生物防治、护林防火、自然保护地管理、野生动物保护等林业重点工作，营造风清气正的政治生态，更好地为推动黄河流域生态保护和高质量发展贡献林业力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5228378；邮政信箱环翠区统一路角山巷8号；电子邮箱whslyjzgk@wh.shandong.cn。

中共威海市林业局党组

2023年8月14日