| 十六届威海市委第一轮巡察整改情况一览表 |
中共威海市工业和信息化局党组 |
根据市委统一部署，2022年6月22日至8月22日，市委第五巡察组对威海市工业和信息化局党组进行了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。11月7日，市委巡察组向威海市工业和信息化局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）抓紧“第一时间”，加强组织领导。第一时间成立市工业和信息化局巡察问题整改领导小组，主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，其他班子成员任组员，设立领导小组办公室，加强整改工作的组织协调、督办落实。第一时间召开局党组会，对反馈会议精神进行再学习，进一步提高站位、端正思想，深刻认识巡察反馈意见的重大意义和重要作用，切实增强政治敏锐性和政治责任感，严格对照市委巡察组反馈意见和提出的要求，反躬自省、压实责任，立行立改、全面整改。第一时间对照黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察反馈意见，研究推进落实整改，梳理建立工作台账，逐项明确整改措施、责任人和整改时限，所有事项均已完成整改或取得阶段性成效。
（二）做到“三个坚持”，强化督导推进。坚持分类管理、梯次推进，先后召开5次局党组会研究部署整改工作，督促整改事项落实到人，立行立查立改，做到整改一个销号一个。坚持台账管理、挂账销号，对共性问题进行了逐项梳理、分类汇总，明确整改内容、目标时限和责任主体，全程跟踪督办，对短期能解决的问题，马上改、加快改，立竿见影，对需要长期解决的问题，划分阶段，持续用力直至解决。坚持举一反三、查漏补缺，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，有针对性地加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
（三）注重“三个结合”，深化成果运用。将推进巡察整改与学习贯彻党的二十大精神紧密结合，以学习促整改，以整改强学习，做到互促共进、整体提升。将推进巡察整改与落实局党组主体责任、加强干部队伍和作风建设紧密结合，进一步强化整改主体责任和监督责任，大力倡树“严真细实快”工作作风，努力打造精诚团结的干部队伍、风清气正的政治生态。将推进巡察整改与落实市委全力打造共同富裕先行区，不断开创“精致城市·幸福威海”建设新局面的战略部署紧密结合，主动融入黄河重大国家战略，加快推动制造业量级和能级“双跃升”，为争当新时代社会主义现代化强省建设排头兵提供坚强支撑、贡献工信力量。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神及党中央重大决策部署和省委工作要求、市委工作安排，加强对落实黄河国家战略组织领导方面
1.关于政治敏锐性不够强，学习不够及时主动问题。
整改进展：科学制定局党组理论学习中心组学习计划，严格落实“第一议题”制度，及时组织学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，深刻感悟习近平总书记对黄河流域发展的殷切期望，深刻领悟党中央在全国区域发展的谋篇布局，深刻把握当前高质量发展的重大机遇，凝心聚力，扛起责任，在高质量发展道路上行稳致远。
2.关于落实“先进制造业强市”战略有差距问题。
整改进展：充分发挥重点企业培育工作指挥部顶层设计、综合协调、督促指导、工作推进作用，统筹解决资源分散、攻坚合力不足等问题。围绕百亿级企业、冲击百亿企业、冲击新目标企业，精准推送并督导落实各项惠企政策，加快骨干企业培育。
3.关于工业领域生态文明建设不够积极问题。
整改进展：加大船舶制造、氯碱、纺织染整、化纤长丝制造、造纸、啤酒等行业开展水效领跑者培育力度，目前已有17家企业列为节水型企业和水效领跑者培育对象，力争2023年在船舶制造行业实现水效领跑者“零”的突破。
4.关于推动化工企业搬迁入园进展较慢问题。
整改进展：2022年完成3个园区危化品专用停车场、南海化工产业园区污水处理(收集)设施等重点工程，园区承载能力稳步提升；今年上半年化工园区共引进重点项目2个，总投资26亿元，新开工项目3个，新增试生产项目5个，产业集聚发展日益明显。
5.关于助推工业企业膨胀发展不到位问题。
整改进展：加快推进工业重点项目建设，2022年市级工业重点项目共275个，全年完成投资302.7亿元，占年度计划投资126.7%，107个项目建成投产。2023年市级工业重点项目共281个，截至6月底已有271个开工建设，开工率96.5%。我市96个技改项目纳入省重点技改导向目录项目名单，占全省比重8%，列全省第4位。
（二）履行职能责任、行业责任和监管责任，落实黄河国家战略重点任务方面
6.关于培育壮大产业集群和产业链力度不足问题。
整改进展：依托船舶与海工装备、碳纤维及复合材料等协会（联盟），搭建产业链对接平台，组织我市专精特新企业参加山东省重点产业链专精特新企业融链固链行动，2022年组织开展高端装备、电子信息、钓具等63场对接活动，70多家企业达成合作意向，推动专精特新企业卡位入链。
7.关于调度和跟踪督导机制不够完善问题。
整改进展：健全完善“链长+专班”推进机制，对产业链牵头部门进行优化调整，按季度调度工作进展，及时梳理困难问题，为产业链发展提供决策参考。今年先后组织开展打印设备、纺织服装等26场产业链对接活动，60多家企业达成合作意向。
8.关于落实产业链发展重点工作有短板问题。
整改进展：积极引导院校、企业、科研院所组建船舶与海工装备产业联盟，开展技术攻关，加快产业链上下游融合发展。认定市级智能工厂和数字化车间84个，覆盖了船舶与海工装备产业链在内的十条产业链，服装产业数字化制造业创新中心已进入2022年省级培育名单。
9.关于行业协会联盟不活跃问题。
整改进展：积极指导工信系统协会结合实际开展各项活动，助推会员企业和所属行业高质量发展。2023年以来，市企业和企业家联合会、医药医疗器械协会、信息产业协会等12家工信领域行业协会已经组织各类活动73场次，累计参加人员约2.5万余人次，加强了产业链上下游企业对接合作，促进了产业发展。支持联盟围绕企业需求创新活动形式，组织开展了会计核算与涉税、涉税风险与税收优惠专题培训、软件与信息服务业企业家沙龙等活动，近40家企业参加了活动。
10.关于推进制造业数字化转型不深入问题。
整改进展：2022年度新认定市级智能工厂/数字化车间24家、省级智能工厂/数字化车间12家、国家级优秀场景1家，2023年新认定省级智能制造标杆企业3家。截至目前，节点平台接入企业192家，注册解析量超过3880万条。
11.关于政策制定有偏差问题。
整改进展：充分借鉴外省执行较好的政策措施，大力支持企业创新发展，提高政策的精准性。在支持工业互联网产业发展方面，围绕平台建设、试点示范、大数据产业发展应用和支持开展标识解析推广应用等四个方向设计制定支持政策，增强政策的指向性和有效性。
12.关于创新驱动发展成效不佳问题。
整改进展：围绕我市优势产业，积极引导骨干企业整合创新资源，加快制造业创新中心建设，服装产业数字化制造业创新中心入选2022年度山东省制造业创新中心培育名单，高性能个性化房车制造业创新中心顺利通过省级认定。累计推荐192个项目列入2022年山东省技术创新项目，预计带动研发新技术98项、新产品131项、新工艺113项。
13.关于“亩产效益”评价结果运用不充分问题。
整改进展：深入推进亩产效益评价改革工作，对1024家规上、1086家规下企业进行评价，共评出A类企业414家，B类企业1324家，C类企业261家，D类企业111家，并在资金申报、水电价格、融资、用地等领域实行差别化政策，促进资源要素合理运用。
14.关于推进产学研对接融合不深入，促进创新链与产业链衔接不够问题。
整改进展：分产业链做好产学研协同创新活动，组织企业参与2022年度重点产业领域“揭榜挂帅”核心技术攻关行动，征集5项技术需求向省工信厅推荐，并在第十二届“海洽会”先进制造领域高层次人才创新发展论坛上发布，推荐8家企业（13个项目）进入工信部国家生物医用材料“揭榜挂帅”答辩环节。
15.关于行政执法“宽松软”问题。
整改进展：制定出台了《威海市工业和信息化局行政执法人员行为规范》《威海市工业和信息化局“双随机、一公开”工作细则》等制度规范，严格落实行政执法工作要求，提高行政执法活动规范化水平。积极推进民爆、船舶行业行政检查“双随机、一公开”工作，民爆领域执法检查已纳入省监管平台。
16.关于落实管行业必须管安全要求不到位问题。
整改进展：充分发挥局领导包区市督导安全生产机制作用，严格落实安全生产“三管三必须”要求，制定印发了《工业和信息化领域岁末年初安全生产“百日攻坚”行动工作方案》《全市工业和信息化领域3、4、5月份安全生产“百日攻坚行动工作方案”》《全市工信系统重大事故隐患专项排查整治2023年行动实施方案》等一系列工作方案，开展制度措施落实、风险隐患排查、重大风险防范、三年行动巩固提升等方面的集中攻坚。
（三）落实全面从严治党责任，防范和纠治落实黄河国家战略中的腐败和作风问题方面
17.关于服务中小企业发展有差距问题。
整改进展：牵头开展全市企业大走访活动，统筹市、县两级力量，实现1309家规上工业企业、348家规上服务业企业走访全覆盖，着力建立健全三个机制，推动企业问题顶格推进、持续督办、高效解决。发挥“企业直通车”平台政策推送便利优势，第一时间将国家、省、市最新政策信息进行精准推送，密集推送政策信息62条，企业访问阅读量达1200多次，有效提高了“企业直通车”平台使用活跃度。
18.关于联系企业不紧密问题。
整改进展：组织“专精特新”企业加速中心专家团队和产业投资集团、产业技术研究院、各大商业银行、智能制造服务商等开展多层次的专精特新企业调研巡诊活动，走访服务专精特新中小企业272家，其中，为16家企业申领创新服务券55万余元，为20多家企业提供点对点免费工业互联网、技术咨询和节能诊断服务，为30多家企业提供股权融资对接服务，为140多家汽车机电、化工新材料、电子信息产业链企业提供诊断服务。
19.关于运用政策服务企业用心用力不足问题。
整改进展：开展线上调研活动2次，组织40余家企业参与工信部中小微企业信贷情况线上问卷调查，全面了解中小微企业信贷融资现状及需求。开展企业大走访活动，落实“三问两送一促”工作要求，到42家企业现场推送、解答政策53次，加大“山东省稳住经济基本盘惠企政策平台”宣贯力度，组织各区市及市直部门通过政府门户、微信公众号等方式进行宣传推广，为企业精准推送政策包。
20.关于银企对接不到位问题。
整改进展：会同人民银行威海支行印发《2023年威海市企业技术改造重点项目导向目录》，强化跟踪落实，形成闭环管理，全力为企业解决实际问题，截至目前已有20家企业项目获得银行贷款支持。
（四）整改落实各类监督检查中发现的涉及黄河国家战略的有关问题方面
21.关于推动化工园区问题整改不到位问题。
整改进展：研究制定了临港塑料助剂产业园污水处理相关问题规划方案，大力推进南海化工产业园问题整改，完成了深海排放工程的陆地管道建设及海域征收，目前正在进行海域管道建设招标方案编制工作，重新明确了百年一遇防洪设施整改方案和完成时限，公共管廊二期工程已完成招标，将结合园区实际加快建设。
三、今后整改工作打算
（一）坚持分类培育、精准施策，持续壮大企业规模。深入推进“百亿企业”培育工程，启动实施新一轮企业冲击新目标行动，鼓励企业向上下游拓展产业链条，加速冲击千亿级目标。充分发挥专精特新企业加速中心作用，从创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业三个层次发力，构建优质中小企业梯度培育体系，夯实全市优质企业的基础力量。进一步强化部门协同、区市联动，加强对孵化载体及在孵企业的调度监测，盘活低效资源实现“腾笼换鸟”，最大程度释放工业企业发展空间。
（二）强化链条思维、生态理念，重拳打造优势产业。立足我市产业基础和发展优势，在持续做好八大产业集群、10条优势产业链发展工作的基础上，集中力量突破电子信息、医疗器械、碳纤维三大优势产业。加强本地供需对接，畅通产业循环，串联关键环节，努力提高本地产业配套能力。支持企业与产业链龙头精准对接，争取我市优势产品打入国家级产业链协作体系，打造“链主”企业和专精特新企业补链强链共同体。
（三）强化需求牵引、协同创新，增强产业核心创新力。鼓励企业加大创新投入，积极创建“一企一技术”研发中心、工业设计中心等研发机构，争创国家和省级技术创新示范企业。引导企业开展关键共性技术攻关，加快高性能碳纤维装备、医疗器械等领域核心技术攻关，推出一批首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等创新产品。围绕新一代信息技术、高端装备等传统产业优势领域，加快引进一批高层次创新人才，鼓励企业引进培育一批产业发展急需的技术创新人才和经营管理人才，争创省级人才引领型企业，为制造业转型升级提供智力支撑。
（四）坚持转型升级、动能转换，加快传统产业改造提升。聚焦智能化改造、数字化转型及产业补短板等方向，加快推进“千项技改、千企转型”。开展智能制造赋能专项行动，常态化开展智能制造培训交流、现场诊断活动，加快培育一批“智改数转”系统服务商和改造标杆企业。发挥我市产业结构和生态环境双重优势，以传统行业绿色化升级改造为重点，加快构建以绿色工厂、绿色产品、绿色园区为代表的绿色制造体系。
（五）着力夯实基础、拓展应用，深化制造业数字化转型。持续推进5G建设，年内新建5G基站1500座，总数超过6600座，进一步向区县镇村、工业园区等重点需求场所延伸覆盖。坚持“1+10+N”平台体系建设思路，以10条产业链“链主”企业及特色园区为重点，加快建设行业级平台，带动中小企业“上云用平台”，用数字经济赋能先进制造业发展。加强对集成电路产业谋划，坚持培育与引进相结合，推动集成电路产业发展。
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