中共威海市林业局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2021年7月27日至8月20日，市委第一巡察组对市林业局党组进行了巡察。12月23日，市委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委第一巡察组对中共威海市林业局党组反馈的意见中指出存在3方面24个问题，并提出3项意见建议。巡察组指出的问题实事求是、切中要害，提出的意见客观中肯、针对性强，局党组完全赞同、虚心接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）统一思想认识，提高政治站位。第一时间召开专题党组会进行研究部署，对下一步整改落实工作提出了明确要求，真正把巡察成果转化为改进作风、推进工作的实际成效。召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，增强了抓好巡察整改的思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，明确责任落实。成立了巡察“回头看”整改工作领导小组，研究制定了《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，针对反馈的3大类24个方面问题制订了82项整改措施。

（三）强化统筹协调，提升整改成效。建立督导调度机制，严格落实党组书记“第一责任人”责任，定期部署、研究和推进巡察反馈问题整改工作，确保整改任务落实落地。

（四）建立长效机制，强化成果运用。推动整改与建章立制相结合，制定并完善规章制度24项，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，为推进林业事业高质量发展提供坚强的制度保障，切实做好巡察整改工作“后半篇文章”。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于落实“碳达峰碳中和”部署要求不够有力问题

整改进展：一是邀请山东大学（威海）开展了林业碳汇计量监测调查研究工作，制定《威海市加强林业碳汇能力建设的措施》。二是联合山东大学（威海）组建了林业科技服务团，启动了柳杉、云杉、刺杉种子繁育和森林碳储量估算工作。三是持续推动“绿满威海·四季多彩”国土绿化行动，提升生态系统碳汇增量；全面加强松材线虫病防治和森林火灾防控，有效减少森林因损毁导致的碳排放和碳库损失。

2.关于解决自然保护地内历史遗留问题用力不够问题

整改进展：一是历经多次修编和调整，高标准完成了自然保护地整合优化工作，较好地解决了全市自然保护地内存在的城镇村庄、基本农田、矿业权、重点工程项目、人工商品林等历史遗留问题。二是建立健全日常巡查巡护机制，定期组织开展自然保护地巡查巡护工作，全面排查整改自然保护地内安全生产、违法违规问题等。三是对已列入省级以上国民经济和社会发展规划的重大建设项目和符合国家生态保护红线政策规定的基础设施、公共事业和民生项目，按程序做好占用自然保护地手续上报审批。

3.关于野生动物管理保护工作有短板问题

整改进展：一是建立了民间林长野生动物巡护服务队，组织开展野生动物动态化巡护监测活动，对全市重点野生动物栖息繁衍地定期进行巡查。二是全面启动陆生野生动植物资源调查活动，建立野生动植物保护工作联席会议制度，统筹推进野生动植物保护工作，维护野生动植物及其栖息（原生）地安全。三是加快推进野生动物救助站建设，持续提升野生动物救助能力，全面加强野生动物救助力度。

4.关于造林绿化质量不高问题

整改进展：一是持续推进“绿满威海·四季多彩”国土绿化行动，全面实施沿海防护林修复、荒山绿化、水系绿化、绿色通道建设、城市绿化、村镇绿化美化等六大生态建设工程，重点实施伟德山、里口山、昆嵛山、正棋山、沿海防护林等“四山一带”生态修复工程。二是坚持因地制宜，着力营造混交林，科学选择苗木，增加了冷杉、云杉、龙柏、侧柏、色木槭、红叶石楠、红叶椿、红枫等苗木。三是采取人工播种和无人机播种相结合的方式，破解立地条件较差区域绿化难题，在伟德山、里口山等区域完成播种4000余亩。

5.关于对林业产业发展研究不深入问题 

整改进展：一是聘请专家对干果经济林主要产区进行了专项调研和技术指导培训，建立完善了全市重点干果产品生产主体监管名录，有序推进林业产业发展。二是组织重点林业企业参加胶东五市林产品展销会，搭建“胶东五市林产品展销平台”，扩大我市林产品销售渠道，提升我市林产品品牌知名度。三是现场督导乳山市做好了“乳山市现代农业生产木本粮油项目（榛子种植示范园）”生产管理整改工作，截至目前，问题已全部整改完成。

6.关于落实森林防火责任有差距问题 

整改进展：一是市县镇村四级林长主动担责，局班子成员分包区域，镇（街）机关干部、村两委成员和护林员分包山头和墓地，实现了全市森林资源“鱼鳞图”管理。各级全面落实《森林防火责任书》，“林有人看、火有人灭、责有人担”的网格化管护格局基本形成。二是组建81支1833名队员的森林管护队伍，利用“森林防火可视化对讲”平台，实现管护队员在岗在位、巡逻管护轨迹、火场实时位置等查看。三是开发了“森林防火预警系统”，基本实现全市重点林区监控的全覆盖；在林区通讯信号薄弱区，新建宽窄带融合小基站、高山大基站，努力实现重点林区通讯信号全覆盖、无盲区。四是新建改造森林防火通道409公里，对宽度不够的防火通道按标准进行了拓宽，防灭火机动能力有效提升。五是海滨林场已终止房屋租赁协议。

7.关于林业执法力量不足，执法质量不高问题

整改进展：一是加强林业执法力量建设，优化执法人员结构，确保林业执法职责落到实处。建立“林长+检察长+警长”联动工作机制，促进行政执法、刑事司法、检察监督同向发力。二是加大涉林案件整改力度，逐一建立整改台账，分类进行梳理汇总，实行销号管理，并结合春季造林时机进行补植和植被恢复。三是加强建设项目使用林地和林木采伐的事中事后监管，将行政范围内使用林地项目全部纳入监督检查当中。

8.关于松材线虫病防治指导监督有欠缺问题

整改进展：一是建立了疫木除治统计系统和监控系统，实时掌握全市作业公司和疫木粉碎企业（包括无害化处置企业）作业情况，确保疫木除治安全、规范。二是实行视频监控管理制度，对全市所有疫木处理厂实行备案登记制，实现监控设备市、县、镇三级联网和24小时监控管理。三是对各镇（街）、标段、林区疫木除治情况进行现场核查，对全市“7横”“5纵”12条交通主干道可视范围内的枯死松树进行全面排查。

9.关于林长制“上热下冷”问题

整改进展：一是发布2022年第1号总林长令，市县镇村四级林长多次实地督导林长制落实情况，及时解决巡林中发现的问题。二是建立民间林长队伍，完善全市林长制社会监督体系；严格落实“一长两员”责任，确保林长制落地见效。三是进一步明确森林经营单位和个人的森林防火责任，加强对森林经营单位和个人的日常管理，及时消除森林防火隐患。四是临港区汪疃镇已制定林长制责任牌，对相关问题进行了整改。

10.关于理论中心组学习主题不够精准问题

整改进展：一是理论学习中心组成员均能按照要求围绕学习专题撰写书面发言材料。二是结合林业工作实际，科学精准设置学习主题，重点围绕习近平生态文明思想、党史教育、法治建设等进行专题学习研讨，中心组成员均结合实际按时撰写书面发言材料。三是落实好书面发言材料审核把关，局党组安排专人对中心组成员集体学习发言材料进行审核把关。

11.关于学习贯彻上级精神不扎实问题

整改进展：及时通过党组会、理论学习中心组、意识形态工作领导小组等形式，传达学习并研究贯彻上级关于意识形态领域重要会议和文件，确保将上级精神学习到位、贯彻到位、落实到位。

12.关于弘扬正能量主动性不强问题

整改进展：一是将全局宣传工作划分为22个大板块，系统宣传“绿水青山就是金山银山”理念，全方位展示林业工作取得的新成就、新经验，努力营造全社会关心、支持和参与林业保护发展的良好氛围。二是充分发挥互联网优势，利用网站、微博、微信公众号、电视台等新媒体，加大林业工作的宣传力度，进一步调动社会各界力量参与爱林护绿活动。三是加大在中国绿色时报、国家林草局官网等媒体宣传报道力度，全方位、广范围的宣传报道威海林业经验和区域特色。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

13.关于议事协调机构作用发挥不充分问题

整改进展：一是组织召开市绿化委员会暨林业有害生物防控指挥部工作会议，及时调度市绿化委员各成员单位绿化工作开展情况，部署林业有害生物防治工作。二是在确保疫情防控安全前提下，稳妥有序组织全市林业系统和有关单位开展了义务植树活动。

14.关于抓落实的力度不强问题

整改进展：结合林业工作实际，对全市林业系统专家进行摸底。目前已建立了包含林业规划与生态修复、森林防火、野生动物保护与林业有害生物防控等方面的22人专家库。

15.关于资金管理使用不规范问题

整改进展：一是组织开展内部审计，切实做到及时发现短板、有效弥补疏漏。二是严格遵守“三重一大”集体决策制度规定，对下属单位大项开支进行了规范管理。三是严格落实“收支两条线”财务管理规定，将账面滞留房产租赁收入上缴市财政。

16.关于项目招标采购不规范问题

整改进展：一是组织召开财务政策法规专题培训会议，对财务法律法规及政策、采购管理业务知识进行了培训，有效提升办事人员业务知识水平，规范了政府采购行为。二是制定了《威海市海滨林场政府采购内控管理制度》。

17.关于公务接待不规范问题

整改进展：修改完善了《威海市林业局国内公务接待管理办法》，全面强化国内公务接待费使用的审核监督，切实做到接待费规范化管理。

（三）领导班子和干部队伍建设方面

18.关于议事决策不规范问题

整改进展：一是对机关和事业单位大项经费支出、固定资产购置与处置流程等进行了规范。二是组织开展了内部审计，全面加强下属单位大项经费支出、固定资产管理，确保资金支出和资产购置处置符合规定。三是进一步完善了“三重一大”集体决策制度规定，并严格遵守。

19.关于党内政治生活不严肃问题

整改进展：一是对规范党内政治生活、提高党内政治生活质量提出了明确要求，进一步严肃党内政治生活。二是召开党史学习教育专题民主生活会，充分运用批评与自我批评武器，对局党组领导班子及其他党组成员分别提出批评意见，切实达到“红脸出汗”的效果。三是科学合理制定各党支部“3+N”主题党日活动计划，切实提高主题党日参与度。

20.关于全面从严治党主体责任扛得不牢，管党治党压力层层递减问题

整改进展：一是组织召开党风廉政建设专题警示教育会，对党员干部日常管理、遵规守纪等方面提出了更加具体要求。二是建立警示教育“每周一案”提醒机制，用活用好典型警示案例，促进以案促改常态化。三是加强日常监督管理，常态化开展谈心谈话，切实做到苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

21.关于机关党建引领作用不充分问题

整改进展：各党支部紧密结合各自实际，研究制定了2022年“3+N”主题党日活动计划，统筹考虑党建引领业务工作，设计好主题党日活动的主题及内容，坚决避免以业务工作代替党内活动，确保主题党日活动党性强、党味浓。

22.关于开展主题教育不严肃问题

整改进展：一是召开全面从严治党专题党组会议，开展集体廉政谈话，撰写贴近林业工作的心得体会，确保做到学用结合。二是落实好书面发言材料审核把关要求，对与自身工作结合不紧密的批评并一律退回重写，达到了以学习提升能力、促进工作的目的。

23.关于发展党员工作不规范问题

整改进展：一是组织各党支部负责党员发展工作的人员对政策进行了学习，进一步提高了发展党员的规范化标准化水平。二是严格把好党员发展关，加强对入党积极分子的培养、教育和管理。三是进一步规范党员档案管理工作，对申请人入党阶段、入党积极分子的确定和培训教育阶段、发展对象的确定和考察阶段、预备党员接收阶段以及预备党员的教育考察和转正阶段等相关档案材料进行严格把关，确保规范。

24.关于干部队伍专业化程度不高问题

整改进展：一是结合工作需要，选派政治觉悟高、党性强的党员专门从事机关党建工作。二是围绕提升林业专业知识能力方面，制定了12项学习培训计划，组织开展“实现碳达峰碳中和的林业路径探讨”“青年干部每周识一物”等系列活动，进一步提升了党员干部的专业化水平。三是积极引进林业专业人才，已引进草学专业研究生1名。

三、今后整改工作打算

在市委巡察办的指导下，局党组利用三个多月的时间进行了集中整改，进一步强化了全面从严治党、党建和党风廉政建设等工作，取得了明显的整改成效。但也清醒地意识到，整改工作无止境，还需在深入、再细致。下一步，局党组将继续坚持问题导向、标本兼治，确保整改工作责任再明确、措施再具体、效果再明显，把巡察反馈的问题改彻底、改到位，不断巩固和深化巡察整改成果，切实做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，加强政治理论学习。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”、坚定做到“两个维护”，以高度的政治自觉和使命担当，深化全面从严治党工作，真正把巡察工作的实效性体现到林业工作全领域。

（二）紧盯整改任务，持续巩固提升整改效果。以巡察整改为契机，切实推动林业各项工作有序开展，集中整改期结束后，定期开展“回头看”。对已经完成阶段性整改和需进一步巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战；对需要长期坚持的整改任务，不松手、不减压，进一步明确责任，常抓不懈、跟踪问效；对已经基本完成的整改任务，持续做好跟踪管理，进一步扩大和巩固整改成效，坚决防止问题变异和反弹。

（三）严格履行全面从严治党，着力构建长效机制。运用好巡察整改工作成效，将巡察整改与全面从严治党工作结合起来，深入开展政治规矩和政治纪律教育，引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。严格遵守政治纪律和政治规矩，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。持续开展干部作风大改进行动，坚持问题导向、源头治理、标本兼治，进一步深入查找和解决存在的矛盾和问题，推动整改问题解决到位、落实到位，为推动林业事业高质量发展提供保障。

（四）以市委巡察整改为契机，全面推进林业事业高质量发展。坚持目标导向、问题导向、结果导向，准确领会省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务和市委提出的“十个争先”目标要求，把巡察整改各项要求与全局各项工作紧密结合，大力组织开展造林绿化，全面加强森林资源保护管理，全面推进林长制，全力打好林业有害生物防治攻坚战，不断提升森林防火能力，切实把巡察整改转化为推动工作的强大动力，为实现“精致城市·幸福威海”作出林业人的贡献。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5228378；邮政信箱环翠区统一路角山巷8号；电子邮箱whslyjzgk@wh.shandong.cn。

中共威海市林业局党组

                                      2022年6月28日