中共威海市红十字会党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2021年4月13日至6月18日，市委第五巡察组对市红十字会党组进行了巡察。2021年9月1日，市委巡察组向市红十字会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

对市委巡察组反馈的意见，我们完全赞同和诚恳接受并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。在问题整改过程中，会党组认真落实市委关于巡察反馈意见整改落实工作要求，牢固树立“四个意识”，把巡察反馈整改落实工作作为正风肃纪、正本清源、营造良好政治生态的一次重要机遇，坚决扛起整改落实的政治责任、主体责任，坚持立行立改、真改实改，严格落实责任，强化跟踪督导，以整改成效推动全面从严治党不断向纵深发展，促进全市红十字事业健康快速发展。

（一）加强组织领导，明确目标责任。成立了由党组书记、常务副会长为组长、全体党组成员为组员的整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，构建了“领导主抓、分工负责、合力推进”的整改格局。2021年9月1日巡察反馈会议结束后，会党组立即召开会议学习传达市委书记张海波同志听取本轮巡察工作情况汇报时的讲话精神，对我会的整改工作进行研究部署。在整改期间，多次召开专题会议、推进落实会议，逐条逐项研究反馈意见整改落实工作方案和措施，逐项确定了责任领导、责任部室和完成时限，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉，问题整改工作稳步推进。

（二）强化督导落实，确保整改见底到位。把整改落实情况作为领导班子及成员履行全面从严治党主体责任和党建责任的重要检验尺度，主要负责人切实扛起第一责任人的职责，靠上去主抓各项整改工作落实，先后6次组织召开整改工作相关会议，专题安排部署、调度进展、督促落实。各党组成员认真履行“一岗双责”，将巡察整改融入到分管业务工作中，认真安排部署、层层传导压力、定期调度督促整改进度，确保各项整改任务落实落细并如期完成。在整改过程中，注重解决体制机制方面存在的问题，深挖产生问题的根源，注重源头治理，靶向治疗，坚持“当下改”和“长久立”相结合，推动整改举措持续落地见效。

（三）做好结合文章，统筹推进整改。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题一体解决，提高整改效率。在整改过程中着力突出五个结合：一是把落实整改与推动红十字事业高质量发展相结合，二是与突破红十字工作难点热点问题相结合，三是与严格选人用人相结合，四是与党史学习教育相结合，五是与落实全面从严治党各项要求相结合，统筹推进，发挥整改对各项工作的推动作用，既解决好巡察组反馈的问题，又举一反三全面排查其他工作方面的不足，把巡察整改变成思想大解放、作风大改进、工作大提高的过程，有力地推进了红十字会各项工作再上新台阶。

（四）班子从严要求，带动真改实改。班子成员坚持问题导向，刀刃向内，从自身做起，查摆整改问题。带头加强学习，带头开展警示教育，每人平均上党课1次；召开巡察整改专题民主生活会，党组成员共查摆问题 18个，对所涉问题开展批评与自我批评，提出相互批评意见14条；发挥榜样示范作用抓好制度建设和流程再造，重新修订相关制度7个，督导并推动各项制度的落实。坚持从严从实，以求真务实的作风、雷厉风行的行动，确保巡察整改工作取得实实在在的成效。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于应急救护培训统筹组织缺位的问题。

整改进展：

一是研究制定了《关于加强应急救护培训工作的指导意见》，进一步贯彻落实2018年张海波同志关于建立健全群众性应急救护培训工作长效机制的批示要求，从阵地建设、培训范围、师资教育等各方面加强统筹谋划。2021年下半年以来，结合巡察问题整改，持续推动应急救护培训进机关、进学校、进社区、进企业“四进”活动，“红十字救在身边”品牌的社会影响力逐步扩大。承办了全省2021年第七期救护师资培训班。联合卫健委、教育局开展了全市学校卫生应急和急救能力提升行动，累计培训教师救护员1360名。重点启动了“应急救护培训进机关”主题培训活动，目前已组织优秀师资到中级人民法院、市政协机关等13个机关单位开展了集中培训，广受欢迎和好评。

二是加强对应急救护培训中心的业务指导和监督。重新调整完善与红十字应急救护培训中心的委托协议内容，进一步明确双方的权利和义务，加强对救护培训工作的督导、管理。赈灾救护部安排专人统筹负责应急救护培训工作，急救员证书的办理由市红十字会统一登记注册、盖章备案，重要培训活动现场监督指导，要求培训中心每月向红十字会汇报当月培训工作完成情况，督促培训中心按期完成协议规定的培训人数，提高培训质量。截至2021年底，培训中心已圆满完成年初计划的培训任务，共培训救护员2279人，普及应急救护知识4万余人次。

2.关于应急救援能力薄弱的问题。

整改进展：

一是积极协调威海市救灾备灾中心仓库，将价值20万元的棉帐篷、折叠床等救灾储备物资继续存放到中心仓库。其他一般性物资继续在国际会议中心的红十字会临时仓库保存，并对仓库进行了整改，货架进行标签化分类管理，提高仓库利用率。加强日常管理，增加消防设备，指定专人定期进行安全巡检和除湿，杜绝安全隐患，保证物资不受损、不受潮。                                         

二是继续做好本年度应对突发灾害事件的救灾物资采购准备工作，结合救灾工作实际，采取灵活的采购方式，物资不需要提前采购入库，待开展救灾工作时再通知供货单位按时供货。如果年度内没有发生灾害事件，则该批次物资转换成同等价值的米、面、油等物资，用于年底送温暖慰问困难群众使用。

三是积极参与灾害救援，提升应急救援能力。2021年7月，河南省特大暴雨灾害发生后，市红十字会第一时间启动救灾响应，共接收社会捐款17.34 万元，统一用于支援河南灾区。协助捐助单位向灾区运输救灾物资3批次，主要包括皮划艇、发电机、清洁剂、消毒液等，总价值308.33万元，为支援灾区抗灾自救发挥了积极作用。

3.关于对红十字人道资源管理不到位的问题。

整改进展：

一是积极协调环翠区委，环翠区红十字会独立建会工作取得实质性进展，配备了常务副会长、副会长和工作人员，各项工作有序推进，至此，全市县级红十字会已全部理顺体制并独立开展工作。

二是组织召开了全系统博爱家园建设推进会议，在全市范围内开展了红十字城市社区博爱家园示范点创建活动，环翠区、文登区、荣成市、乳山市共创建10个省级红十字“博爱家园”，成立了10个城市社区红十字会，发展个人会员104人。10个示范点分别是：环翠区竹岛街道办事处海天社区、环翠区鲸园街道办事处朝阳社区、环翠区环翠楼街道办事处东北村社区，文登区侯家镇北渔池社区，荣成市崖头街道康平社区、荣成市崖头街道香河社区、荣成市崖头街道河西社区、荣成市寻山街道寻山所村、荣成市俚岛镇爱莲湾小区，乳山市城区街道祥和社区。

三是积极做好第三次会员代表大会的筹备工作，会议日程安排和新一届理事会、监事会的人事调整名单已经基本确定，计划2022年3月份召开。

四是在规范管理志愿服务队伍方面，对原有的红十字志愿服务队伍进行重新梳理登记，不符合条件的一律清理出红十字会管理范畴，提高红十字会对志愿者队伍的规范化管理水平。目前，共有10支队伍进行了重新注册登记，基本形成了组织完善、人员稳定、服务多样化的队伍体系，红十字志愿服务品牌效应日益凸显，广大红十字志愿者活跃在救护培训、应急救援、卫生医疗等多个领域，已成为红十字人道事业发展的重要力量。

4.关于募捐积极性主动性不强的问题。

整改进展：

一是积极争取上级政策支持。争取中国红十字基金会小天使基金项目支持，2021年，共帮助19名白血病患儿获得救助资金共计59万元。争取山东省红十字会扶持各类帮扶物资2批次，包括药品、便民设备、防疫物资等，总价值36.56万元。

二是主动加大工作力度，探索多种筹资方式。联合腾讯公益发起先心病患儿全心救助项目网络筹资，3天的时间全系统共筹资7520元 。银行捐款二维码微信支付方式已经得到恢复使用，         

市民通过网络转账捐款的人也越来越多，截止2021年底，市红十字会共接收日常捐款15.2 万元。积极争取社会爱心资源对“红十字博爱基金”的投入，目前已募集器官遗体捐献方面的基金支持20万元。与威海电视台联合开展的“大爱威海 翰墨同行”书画公益展卖活动目前已募集书画作品200幅，布展工作基本结束，预计2022年2月份正式举行，所筹资金将进一步充实红十字人道基金，提高红十字会的社会救助能力。

5.关于人道文化引领有欠缺的问题。

整改进展：

一是红十字文化公园建设已经取得实质性进展。针对部分社区群众的不理解、不支持，副会长高玉泉亲自带队与工作人员一起到红十字文化公园建设的塔山公园周边社区进行红十字人道主义精神和遗体器官捐献工作的宣传，一对一做好解释工作，最终在第二轮公示中，没有再收到周边居民的反对意见。对文化公园项目，党组主要领导亲自挂帅，做为重点项目定期督导，赈灾救护部靠上去抓，克服了诸多困难，目前，红十字文化公园已经顺利开工建设。

二是网络媒体宣传的力度不断加大，取得了较好的宣传效果。截止2021年底，在红十字会官方网站、微博和微信公众号共发布各类信息累计136条，微博和公众号关注人数目前2122人，比2020年增加了395人。2021年通过网络报名的造血干细胞志愿者有64人，占市区总报名人数的52%。与威海电视台《直播威海》栏目合作，先后录制“捐献造血干细胞、为生命续航”、“世界急救日—时间与生命”等2期周末会客厅特别节目，节目播出后，受到了观众的广泛好评。

6.关于意识形态工作责任制落实有偏差的问题。

整改进展：

一是根据《威海市意识形态领域安全风险防控预案（试行）》，结合市红十字会实际，制定了《威海市红十字会意识形态领域安全风险防控预案（试行）》，进一步压实意识形态工作责任制，切实做好意识形态领域安全风险防控工作。

二是召开党组会议，集中学习了中共中央办公厅印发的《党委（党组)意识形态工作责任制实施办法》的有关内容。召开了半年意识形态工作会议，每季度对红十字会意识形态领域情况进行了分析研判，在今年巡察整改专题民主生活会上，班子成员结合自身实际将意识形态工作作为对照检查的重要内容进行了剖析，进一步查摆问题，补齐短板。

三是对造血干细胞、志愿服务方面的先进典型加大宣传力度，对成功捐献造血干细胞志愿者联合各级媒体给予及时宣传报道，讲好红十字故事，传播红十字好声音，弘扬社会主义核心价值观。今年，黄蕾、彭云两名造血干细胞志愿者入选威海市第七届道德模范候选人。我会器官捐献协调员李松柏同志的先进事迹被山东卫视《此时此刻》栏目以《生命“摆渡人”》为题在山东卫视播出，感动了许多观众和网友，在社会上引起强烈反响。

(二)纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

7.关于捐赠物资管理松散的问题。

整改进展：

一是针对物资管理方面存在的问题，研究制定了《威海市红十字会物资管理办法》，进一步规范物资管理流程，对物资接收、保管、发放、监督等各个环节给予了明确规定，物资管理的制度化水平进一步提高。

二是对物资管理和分配事项召开了3次党组“三重一大”会议进行了专题研究。其中，对库存时间较长的物资研究了处理意见，对通过检查仍可以使用的物资，我会于2021年7月份将400件羊毛衫、1100条裤子、51套床上用品、1299件衬衣等物资拨付给对口支援地区青海省门源县和重庆市云阳县。12顶可以使用的帐篷拨付给红十字蓝天救援队。于凯诊所捐赠的剩余50个应急包经过检查，将过期的物品剔除，其他可用的物品发放给荣成市红十字会；100个便携式药盒不存在过期问题，也已发放给荣成市红十字会。     

8.关于“送温暖”活动变形走样的问题。

整改进展：

一是研究制定了《红十字会送温暖活动管理办法》，对物资发放对象、物资发放流程等进一步细化和规范，防止送温暖变形走样。

二是对2022年的博爱送温暖活动，将严格按照制度要求办理，计划召开三重一大会议进行专题研究，对拨付给各区市红十字会的物资将加强跟踪督导，确保送温暖物资发放到位。

（三）领导班子和干部队伍建设方面

9.关于开拓创新的魄力有待增强的问题。

整改进展：

一是从领导干部自身抓起，要求领导干部要勇于担当，主动担责，在困难面前身先士卒，带头冲在一线，带头分析问题解决问题，发挥好示范引领和模范带动作用，激励影响机关党员干部振奋精神、积极作为、勇挑重担。

二是面对文化公园建设过程中遇到的群众不理解不支持的问题，党组班子多次研究分析，想方设法解决问题，最终文化公园建设如期开工。在2021年博爱家园示范点建设初期，部分党员干部有畏难情绪，县级红十字会工作压力大，担心做不好，参与积极性不高。在这种情况下，党组书记葛平修同志组织召开专题会，亲自做思想动员和工作部署，分管领导和科室负责人也积极做好配合工作，到各区市实地考察给予业务指导和帮助，给基层干部增加了信心和干劲，截至2021年底，博爱家园建设示范点打造初见成效，10个省级示范点得到了省红十字会的肯定，并给予了大力扶持，成为红十字会联系群众、服务群众的重要平台。   

10.关于干部队伍活力不足的问题。

整改进展：

一是积极申请组织部门并获得批准，2021年市红十字会公开招考公务员1名，预计2022年7月份正式考录1名公务员，为红十字会增添了新的力量，干部队伍的年轻化、专业化问题一定程度上得到了解决，也为红十字干部队伍增添了活力。

二是加强对党员干部的日常思想教育，领导班子成员主动与党员干部谈心谈话，全面掌握思想动态，充分调动党员干部的工作积极性，树立“绩效考核就是指挥棒”“小部门也有大作为”的观念，增强集体荣誉感，激励党员干部在工作中敢于争第一、创一流。在省红十字会举办的2021年山东省红十字应急救护比赛中，市红十字会认真筹划，积极调动各方面力量的参与，最终威海代表队荣获比赛团体一等奖和单项比赛3个二等奖的好成绩，这是我市参加省级救护技能比赛以来第一次荣获一等奖的好成绩。在造血干细胞工作中，通过全体党员干部的共同努力，圆满完成志愿者血样采集301份，2021年实现成功捐献5例，全市累计成功捐献已达88例，捐献总数继续保持全省人均第一的领先位置。市红十字会整体工作也取得了较大突破，在2021年8月份召开的山东省红十字会第九次会员代表大会上，威海市红十字会被山东省人力资源和社会保障厅、山东省红十字会授予“山东省红十字系统先进集体”称号，原省委书记刘家义同志亲自为获奖单位颁奖。  

11.关于党内政治生活敷衍应付的问题。

整改进展：

一是会党组认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步端正思想认识，克服思想障碍，提高对开展党内政治生活、批评和自我批评重要性的认识，坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学和好人主义。在本次巡察整改专题民主生活会中，党组班子成员严肃认真地开展自我剖析，对发现的问题深入分析原因，制定整改措施。相互批评出于公心，客观公正，直抒己见，达到了红脸出汗、有则改之、无则加勉的目的。本次民主生活会是一次高质量的专题民主生活会，一定程度上解决了相互批评浮于表面、流于形式、辣味不浓，批评意见缺乏实质性内容等问题。

二是严格落实“三会一课”制度，支委会、党员大会、主题党日活动按期召开。召开了机关支部组织生活会，开展了党员民主评议。同时，结合党史学习教育，领导干部带头上专题党课3次，机关支部组织党员干部先后前往“初心·1932”红色印迹馆、贝草夼地下交通站纪念馆参观学习，组织观看了《红旗漫卷西风》、《沂蒙红嫂俺的娘》、《1921》、《红色筑梦》等红色影视作品，开展基层党史宣讲1次，社区送学1次。2021年，红十字会机关党支部被市直机关工委评为先进基层党组织，2名党员分别被评为优秀党务工作者和优秀共产党员。

12.关于落实全面从严治党主体责任存在短板的问题。

整改进展：

一是坚持从严治党和党风廉政建设工作常抓不懈，会党组认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届六中全会精神，树牢管党治党政治责任。党组班子认真对照《红十字会党组落实全面从严治党责任清单》，强化责任担当意识，以身作则，党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员切实履行“一岗双责”，加强对分管领域党风廉政工作的监督管理，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。邀请派驻第四纪检监察组到会开展警钟长鸣“十二时”廉政教育宣讲，组织全体党员干部参观了“清廉之路·你我同行”书画摄影展，达到了较好的警示教育效果。

二是根据领导班子分工和工作人员职责调整，对廉政风险点进行了新一轮的重新排查，找准本单位的一级和二级风险点，共排查一级廉政风险岗位7个，查找一级风险点24个，排查二级廉政风险岗位3个，查找二级风险点6个，提高了机关党员干部的廉政风险防范意识。

三是认真研究《关于做实做好监督执纪“第一种形态”工作办法》，对市委组织部在选人用人工作检查中发现的干部档案存在的问题进一步调查核实，主动运用监督执纪“第一种形态”，对涉及档案问题的3名同志，2人给予诫勉处理，1人给予责令做出书面检查处理。

（四）本单位举一反三自查发现的问题

13.关于党组理论中心组集体学习组织不规范、质量不高的问题。理论中心组集体学习临时性强，没有制定详细的学习方案，讨论交流准备不足，应付了事，弱化了学习效果。

整改进展：重新完善了《党组理论中心组集体学习制度》，对集体学习的流程和讨论交流做出明确规定。每次集体学习提前研究制定学习方案，学习主题不超过2个，安排1名班子成员重点发言，其他成员一般交流，所有交流发言都要准备书面材料存档。2021年，围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和市委重要会议等重要学习内容，党组理论学习中心组共组织集体学习17次，学习质量比以往有了明显提高。

14.关于党支部多年来没有发展党员的问题。

整改进展：

一是加强面向群众的党的政策法规宣传工作，重点加强《中国共产党章程》的学习，引导群众知党爱党，积极向党组织靠拢。

二是加强党务工作人员培训，重点学习市委组织部印发的《发展党员工作程序要求及常用文书参考》，熟练掌握发展党员工作程序及要求，为发展党员做好知识准备。

三是鼓励符合条件且有入党意愿的群众积极上交入党申请书，启动发展党员程序，开展培养考察工作。目前，已经有2名群众被机关支部列为发展对象。

三、今后整改工作打算

目前，虽然整改工作取得了初步的成效，但是对照市委巡察组提出的整改要求仍有一定的差距。下一步，市红十字会党组将进一步增强管党治党意识，履行管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚持深入抓好巡察反馈意见的整改巩固提高工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是从严管党治党，持续抓好整改工作。紧扣巡察反馈意见，持续推进整改工作落实。对已完成整改的事项，加强巩固，防止问题反弹；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，定期开展巡察反馈整改问题“回头看”活动，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。进一步落实管党治党要长管长严、敢管敢严的要求，严肃党内政治生活，挺起政治纪律和政治规矩，增强理想信念，强化党章党规党纪的刚性约束，旗帜鲜明坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党政治责任，不断净化党内政治生态，形成责任明晰、有机协同、层层传导的工作责任体系，切实克服整改一阵风和过关闯关思想，扎实推动整改工作持续深化，以整改工作成效推动党建工作落实，推动红十字会各项工作取得更好成绩。

二是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。继续完善健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制；以促进党员干部作风转变和能力提升为重点，抓实模范机关创建工作，高标准创建政治过硬、担当作为、服务优质的模范机关；加强示范党支部建设，扎实开展机关党支部“星级评定”，增强机关党组织的凝聚力和战斗力。

三是加强干部队伍建设，持续推进党风廉政建设。发挥好党组班子和领导干部的“头雁效应”和示范带动作用，深入开展作风大改进，建设风清气正的政治生态；大力发扬“越是艰险越向前”的担当精神，引导党员干部从急难险重工作实践中经风雨长见识，激励党员干部见贤思齐、比学赶超，创造干事创业的良好工作氛围。常态化开展警示教育，组织好警示活动，落实好民主集中制和“三会一课”、谈心谈话等制度，做好廉政风险防控，用好监督执纪的第一种形态，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以党风廉政建设的新成效，促进红十字事业的高质量发展。                                

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话号码：0631-5330333；邮政信箱：威海市文化中路85号威海市红十字会办公室；电子邮箱：hszhbgs@wh.shandong.cn。

中共威海市红十字会党组  

2022年2月10日