中共威海市妇女联合会党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2021年4月12日至6月18日，市委第六巡察组对市妇联党组进行了巡察。9月1日，市委巡察组向市妇联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈的意见中指出存在9个方面、22项问题，并提出3项意见建议。我们完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识，提高政治站位。9月1日巡察反馈会后，

市妇联党组立即召开党组专题会议，传达学习市委书记张海波同志听取巡察工作情况汇报时的讲话，就做好巡察整改工作进行了研究部署。市妇联党组从政治高度重视巡察整改工作，切实把巡察反馈问题的整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验。市妇联党组认为，市委第六巡察组的反馈意见，实事求是、客观中肯地指出了巡察发现的问题，提出了具有针对性、指导性和操作性的整改建议，为市妇联党组进一步加强党的领导，履行好全面从严治党主体责任等方面明确了努力方向。对市委第六巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，市妇联党组高度重视，诚恳接受，直面问题，深刻反思，以坚决的态度、有效的举措，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实将巡察整改作为一项重要政治任务抓细抓实抓好。

二是加强组织领导，压实整改责任。市妇联党组切实担负起巡察整改主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，主要负责人任组长，其他班子成员为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市妇联组织部，各部室、下属事业单位主要负责人具体负责巡察整改的工作落实。巡察整改工作领导小组认真履行职责，多次召开会议，研究落实整改任务，完善细化整改措施，逐一明确主体责任，确保整改工作落实落地。主要负责人认真履行整改落实“第一责任人”责任，主持研究制定整改方案，统筹推进整改工作。班子成员按照职责分工，主动认领问题、切实承担责任、认真落实整改，与分管部室共同负责巡察反馈问题的整改落实和督查推进，形成了有效的整改合力。

三是明确目标责任，细化整改措施。市妇联党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《市妇联党组关于落实市委第六巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》《市委巡察反馈意见整改工作台账》《巡察整改进度清单》，针对巡察指出的9个方面、22项问题，确定了50条具体整改措施，并逐一明确责任领导、责任部室和整改时限，切实把责任和压力层层传导下去，确保整改工作落实落地。主要负责人与分管班子成员和下属事业单位主要负责人逐一开展“红脸谈话”，严格按照程序召开巡察整改专题民主生活会，严肃党内政治生活，通过咬耳扯袖、红脸出汗，层层推动落实“一岗双责”，使监督执纪第一种形态更有针对性、实效性。

四是认真督促检查，确保整改成效。市妇联党组对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。市妇联党组召开专题会议对整改工作作出全面部署，整改工作领导小组及各责任部室严格按照《整改方案》和《工作安排》，逐条逐项进行整改销号，本着问题去、盯着问题改，确保整改工作没有盲区、不留死角。主要负责人作为整改落实的第一责任人，及时研究解决整改过程中遇到的重大问题。班子成员履行“一岗双责”，巡察整改领导小组办公室加强对整改过程的督查跟进，定期调度整改进展情况，督促整改工作落实落细，保质保量完成整改任务。目前，市委巡察组反馈的意见中指出的22项问题中，已完成整改21项，1个问题的整改正在稳步推进中。
    五是强化成果运用，建立长效机制。在整改落实中，市妇联党组紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，以整改带动相关问题解决，提高整改效果，推动工作的突破。按照举一反三、标本兼治的整改目标，把整改工作成效与建立长效机制有机结合，提炼修改行之有效的相关制度，注重从体制机制上进一步建立健全工作制度，以制度管人管事，靠制度抓落实，靠制度统一行动，推动问题的解决，确保工作目标的顺利实现。目前，通过把抓好整改与推进全面从严治党、加强党风廉政建设有机结合，已制定和修订了《关于进一步加强巾帼信用超市管理工作的办法》《威海市基层妇联执委履职管理制度》《干部选拔任用制度汇编》等15项管理制度，进一步扎紧扎牢制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，通过推动巡察整改各项成果的转化运用，扎实推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，努力营造全会风清气正的良好政治生态。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

1.关于推动妇女工作助力乡村振兴成效不明显的问题。

（1）重点工作不够扎实。

整改进展：一是做好宣传引导。依托微信公众号等新媒体平台，对创建意义、创建标准、典型经验等内容进行广泛宣传，树立正确导向，浓厚创建氛围。全市各级妇联累计发布精致农家创建信息216篇。二是加强统筹指导。6月、8月、12月分别召开“精致农家·美丽庭院”专题工作推进会，对群众反映“调查过频”等问题进行重点强调，坚决杜绝各种形式主义、官僚主义问题。三是创建成效显著。创新方式方法，以群众喜闻乐见的形式推进创建工作，持续开展“执委进万家”“双包共建”“每月之星评选”“区市互评互学互比”“家和人美”家风培育等活动，提高群众参与度、知晓度，全市累计建成示范户13.24万户，建成率位居全省前列，先后在省妇联、全市农村人居环境重点工作推进会上做典型发言，为全力打造乡村振兴齐鲁样板威海篇做出贡献。四是将8月份作为“集中回头看”专项整治月，对区市创建数字虚高、标准刻意拔高等问题进行重点整改。五是对4镇、6村、28户创建情况进行抽检，总体抽查效果较好，不存在刻意拔高标准等问题，群众对创建工作认同感、参与度和主动性显著提高。

（2）带动农村妇女就业创收用心用力不够。    

整改进展：一是对3处存在问题的“大姐工坊”进行督办整改，目前已全部整改到位。二是摸底调研。组织对全市原有“大姐工坊”的经营运转、产销情况等进行走访调研，摸底核实“大姐工坊”287处，涉及服装纺织、海产加工、电子组装等多领域。对不符合条件的“大姐工坊”予以取缔。三是做好服务。对现有“大姐工坊”持续走访抽检、跟踪问效，宣传推广有关部门的最新创业就业政策。针对调研中发现的“大姐工坊”销路不畅、季节性用工紧张等问题，指导区市妇联通过开展“直播助农”、运用“数字零工市场”发布短期用工信息等方式，提供精准服务和支持。截至目前，累计举办各类直播活动10场，评定10处示范带动效果好的“威海市大姐工坊”。四是制定《“大姐工坊”规范管理办法》，对“大姐工坊”主要职责、认定办法、范围条件、动态管理等内容予以规定，将严格执行管理办法规定，指导“大姐工坊”规范管理，促进生产经营良性发展。

（3）激励妇女干事创业机制运行不畅。

整改进展：一是加强规范指导。召开专题工作推进会，针对反馈问题进行重点强调，对部分超市进行抽检，下发《关于对全市巾帼信用超市抽检情况的通报》，督导基层严格遵照巾帼信用超市管理制度、安排专人对超市进行规范管理。集中时间组织开展精致农家创建工作“回头看”，对巾帼信用超市建管用问题加大整改落实力度。二是制定《威海市“巾帼信用超市”规范管理办法》，对“巾帼信用超市”管理、运营和维护等工作实行分级负责制，超市规范建设、积分管理、有效运用等内容予以规定，将严格执行管理办法规定，推动巾帼信用超市持续健康发展，真正发挥实效。三是发挥示范引领作用。积极发动社会力量，通过爱心捐赠、部门“双包共建”、有条件的镇村自行补充等多种方式对超市短缺及过期物资进行补充替换。鼓励区市加大正向激励力度，其中文登区推选出模范巾帼信用超市63处，每处给予1000元的物资补助奖励。

2.关于维护妇女权益推动男女平等基本国策落实力度不够的问题。

（1）维护妇女权益的能力不足。

整改进展：制定《威海市妇女联合会信访事项办理工作规程》，组织市妇联12338妇女维权热线接听处理人员认真学习规程及12338热线接听技巧，优化流程，明确责任，对于12338热线反映的问题，落实后期跟踪回访服务，确保每项信访事项解决到位、落实到位。联合市司法局，在15处法律服务机构设立妇女儿童维权工作站，探索引入专业力量参与妇女儿童普法宣传、个案受理等工作，健全维权关爱、发现报告、部门联动、舆情应对、督查激励五项机制，进一步畅通妇女儿童维权渠道。

（2）保障妇女权益的政策落实不力。

整改进展：一是下发通知，明确救助标准。参照省级最新“两癌”救助标准及申报程序拟定并下发《威海市妇女联合会关于开展2021年度低收入妇女“两癌”救助行动的通知》，指导区市严格按照通知要求规范申报。二是层层把关，严格救助流程。按照村、镇、区、市四级层层审核把关机制，对2021年国家级29名、省级29名、市级100名救助人员的申报资料及生存状况进行反复核实，真正把好事办好。

（3）对单身女性青年关心关爱不够。

整改进展：探索开展“缘来是你”公益交友联谊活动，摸底调研青年男女情况，线上建立交流互动平台，吸纳单身男女210多人，线下开展联谊交流活动6次，400多人参加，促成更多单身青年“恋上一个人，共建一个家，爱上一座城”。

3.关于抓妇女意识形态工作存在短板的问题。

（1）“两新”组织领域凝聚妇女思想工作缺位。

整改进展：一是与市委组织部沟通，摸清全市已建立党组织的“两新”组织数量，并与日照、青岛等先进地市沟通，学习“两新”组织的先进做法和经验，2021年在“两新”组织中建立妇联组织11个。二是下发《关于进一步在“两新”组织加强妇女组织建设的通知》，指导推动各区市妇联在非公有制经济组织和社会组织中建立妇女组织。

（2）基层执委教育引导妇女作用缺失。

整改进展：一是指导深化基层妇联组织素质提升工程，分级分类对镇街、村（社区）妇联执委进行教育培训，2021年共培训17295人、85场次，提升基层妇联干部履职能力。二是根据威妇发【2020】22号《关于将妇联执委志愿服务纳入“海贝分”信用积分管理的通知》，制定并下发《威海市基层妇联执委履职管理制度》，严格落实执委履职管理、执委志愿服务信用积分制度，健全妇联管理与激励并存的工作机制，推进妇联执委志愿服务规范化、制度化，提高履职积极性和主动性。

4.关于工作作风不够严实的问题。

（1）软弱涣散村妇女组织整治验收有短板。

整改进展：一是下发通知，要求各区市妇联重新梳理144个软弱涣散村妇女组织整治情况，进行“回头看”，确保整治工作扎实有效。二是用好“监督执纪”第一种形态，对相关责任人进行提醒谈话、批评教育。三是结合干部作风大改进行动，建立干部作风大改进行动问题整改台账，要求全体干部认真查摆自身作风存在问题，坚持刀刃向内抓好整改，有效保障作风建设常态化、长效化，以干部作风大改进推动问题大解决、工作大提升。

（2）“巾帼文明岗”评选不到位。

整改进展：一是用好“监督执纪”第一种形态，对相关责任人进行提醒谈话、批评教育。二是开展复查。2021年8月下发《关于开展“威海市巾帼文明岗”复查工作的通知》，采取创建岗位自查、推荐单位复查、市妇联抽查的方式，对近10年获评的609个“威海市巾帼文明岗”进行全面复查。此次复查按照《威海市“巾帼文明岗”管理办法》对复查不合格的45个岗位予以撤销“威海市巾帼文明岗”称号并收回奖牌，拟撤销岗位名单已在威海市妇联官网进行公示，公示期满下发《关于撤销部分“威海市巾帼文明岗”称号的通知》，并收回巾帼文明岗奖牌。三是规范评选。自2020年开始，对每年新申请创建的岗位，在单位自查、市妇联审核的基础上，从市妇联执委中确定人员组织评审委员会，实地抽查评定。2021年评委会对申报的123个岗位，经过市妇联综合审核后进行了实地抽查评定，最终确定拟命名的71个岗位经党组会研究公示后命名为“威海市巾帼文明岗”。

5.关于党建工作责任制落实不到位的问题。

（1）对党建工作重视不足。

整改进展：一是党组书记带头抓党建工作，2021年主持研究制定《市妇联2021年党的工作要点》，全面部署机关党建工作；主持召开市妇联2021年党的建设工作会议，贯彻落实市委党的建设领导小组会议精神，总结市妇联党组2020年度落实全面从严治党责任情况，研究部署2021年党的建设重点工作，推动党建与业务工作双融双促。二是党组书记主持研究制定《市妇联党组2021年党风廉政建设工作要点》《市妇联党组2021年党风廉政建设主体责任清单》，研究部署2021年党风廉政建设工作，进一步细化党风廉政建设主体责任，切实做到党风廉政建设工作和业务工作两手抓、两手硬，两不误、两促进。三是2021年，党组书记主持召开4次支部委员会，主动听取党支部党建工作情况汇报，研究党支部党建工作安排。

（2）机关党支部组织生活不规范。

整改进展：一是组织相关工作人员认真学习党建工作知识和相关制度，按要求组织开展“三会一课”，切实提升自身履职工作能力和水平；二是严格落实“三会一课”制度，每月按要求开展并及时上传系统；提高组织生活会质量，2021年8月4日召开了党史学习教育专题组织生活会，全体党员干部围绕对党史学习教育的认识、学习习近平总书记“七一”重要讲话精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想和党史学习教育指定教材情况，对照党史学习教育目标要求和党员先锋模范作用发挥情况等方面，结合上半年工作完成情况，谈体会收获，讲差距不足，深刻检视剖析，明确整改方向，严肃认真开展自我批评，其他党员逐一提出批评意见。发言开门见山、直奔主题，实事求是提意见、真心实意帮同志，体现了“坦诚相见、开门见山”的要求，动真碰硬，红脸出汗，辣味十足。三是针对民主评议党员优秀比例设置超标的问题，将严格按程序进行民主评议党员，根据党员的日常表现，客观公正做出评价、确定等次，按要求评定“优秀”等次。

6.关于干部队伍管理存在薄弱环节的问题。

（1）岗位职责定位不准。

整改进展：一是按照要求完善并出台了《威海市妇女儿童事业发展中心机构职能编制规定》《威海市妇女儿童活动中心机构职能编制规定》，明确和规范下属事业单位的岗位职责。二是制定市妇女儿童事业发展中心岗位目标责任制和下属企业工作职责，进一步明确市妇女儿童事业发展中心和下属企业的岗位职责。

7.关于党建与妇联业务融合度不强，在找准党建工作与业务工作衔接点、互促点上，做得有差距，没能切实把党建资源转化为发展资源、把组织优势转化为发展优势的问题。

整改进展：一是创新党建活动形式，2021年结合习近平总书记重要讲话精神、党史学习教育和妇联实际工作，开展集体学习44次，开展走访慰问结对帮扶贫困户、妇联干部讲党史、观看红色电影、红色经典阅读会、参观羊亭镇贝草夼地下交通站纪念馆、天福山红色胶东展馆、干部写作能力提升、参观清廉主题书画摄影展等富有妇联特色、形式多样的主题党日活动。二是树立“一切工作到支部”的意识，将工作扎实落到支部，市妇联党支部荣获“先进基层党组织”“精致模范机关建设工作先进单位”荣誉称号；按照市直机关工委安排，制定《市妇联关于争创五星级党支部的实施方案》，开展党支部争先创星活动，持续深化党支部建设规范提升行动，全面提升市妇联党支部标准化规范化建设水平。

8.关于在信息化时代，市妇联新媒体平台的信息不能满足群众对形式多样化、参与简单化、内容生动化等方面的要求，新媒体网络联系妇女的作用需要进一步发挥的问题。

整改进展：一是开通视频号等现下流行的网络平台，扩大新媒体平台覆盖的对象范围，采用喜闻乐见的形式加强与妇女群众沟通交流。开通市妇联视频号，围绕精致农家、儿童友好等重点工作，策划发布视频号7期。二是加大微信原创内容的发布，在内容上采用生动鲜活、通俗易懂的语言，多与图片和视频相结合，加强妇女群众的参与性和互动性。

9.关于在组织开展妇女创业就业技能培训方面，对基层群众的实际需求掌握不够精准，部分培训课程的内容设置不够合理，培训效果不够理想的问题。

整改进展：加大妇女创业就业需求摸底工作力度，真正摸清妇女群众的现实状况、对技能培训的真实需求。7月，联合市人力资源和社会保障局下发《关于开展“乡村振兴巾帼行动”系列培训活动的实施方案》，精准对接妇女需求，面向普通妇女、巾帼致富带头人、电商从业者等不同群体进行分众化培训课程设计，进一步完善培训体系，让更多有创业就业意愿、有劳动能力的妇女掌握一项或多项技能。2021年举办各类培训班178期，惠及妇女9000余人次。下一步将设计满意度测评表，由参训学员对培训课程进行评价，进一步完善培训设计。

三、今后整改工作打算

经过集中整改，虽然取得了阶段性成果，但对照市委的要求，还存在一定的差距。市妇联党组将以此次巡察整改为契机，进一步提高思想认识和政治站位，坚决落实全面从严治党各项要求，以高度的政治责任感和使命感，持续深化巡察整改工作，释放巡察整改效应，切实将巡察成果转化为推动妇女事业发展的强大动力。

一是落实主体责任，推进全面从严治党。坚持党组带头，以上率下，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，按照全面从严治党和党风廉政建设永远在路上的要求，坚决扛起全面从严治党的主体责任，班子成员牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是强化责任意识，持续推进问题整改。以最高的标准、最严的要求、最实的作风、最硬的措施，扎扎实实做好巡察整改“后半篇文章”，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已经完成的整改事项，主动“回头看”，巩固已取得的整改实效，坚决防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，要严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要长期坚持的，继续强化措施，压实责任，狠抓落实，持之以恒抓好整改工作。

三是建立长效机制，巩固巡察整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题，形成一套机制，构建长效工作机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程，成为推动妇女事业创新发展的过程，努力为“精致城市·幸福威海”建设作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共威海市妇女联合会党组

                          2022年2月10日