中共威海市工商业联合会党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2021年4月14日至6月18日，市委第三巡察组对市工商联党组进行了巡察。2021年9月2日，市委巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识。巡察反馈当天，党组就召开扩大会议，传达学习张海波同志听取巡察情况汇报时的讲话精神，学习领会《市委第三巡察组关于对市工商联党组巡察情况的反馈意见》，引导全体党员干部充分认识巡察整改工作的政治性和严肃性，切实把思想和行动统一到市委巡察反馈意见的整改要求上来，把巡察整改作为当前一项重要政治任务，以最严格的标准、最坚决的态度、最具体的措施抓好巡察问题整改。

（二）加强组织领导。成立了由市工商联党组书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，及时研究解决重要问题，定期调度整改落实进展情况。集中整改期间，党组主要负责同志切实履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开7次党组会议，研究有关整改事项，推动整改见底到位、按期推进。

（三）明确目标责任。对照市委巡察组反馈意见，结合工商联实际，坚持把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，研究制定了整改落实工作方案及专项检查整改落实工作方案，建立工作台帐，细化问题清单、任务清单、责任清单。整改中，党组成员和其他党外会领导主动认领责任，认真落实自身牵头负责和分管范围的整改任务。

（四）认真督促检查。实施“挂图作战”，坚持“每周汇总、每月调度”，按照整改时限和工作要求，持续做好向上请示汇报和对下督导落实，对巡察反馈的重点整改问题进行重点关注、重点研究、重点落实。将巡察反馈未列入重点整改问题清单的内容，以及自查出的其他问题，一并纳入整改范围，从严从实、有力有序推进。集中整改结束前，对每项问题整改情况逐个进行成效自评，对未达到预期目标的查明原因，列出时限明确措施，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

（五）强化成果运用。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重深挖根源、举一反三，建立健全长效机制，做到标本兼治。研究修订《威海市工商联党组工作规则》《威海市工商联党组党建工作责任制》《威海市工商联内部控制制度》等制度机制6项，研究制定意识形态工作有关方案、预案、办法4项，制定《威海市工商联所属商会管理办法（试行）》《威海市总商会党委关于发展党员工作纪实材料审查的有关规定》等2项管理办法、规定，通过统筹推进具体问题整改和制度机制建设，着力从根本上解决问题。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于对非公有制经济人士政治引领不够的问题

整改进展：一是把企业家执常委履职情况作为推荐市工商联第十二届执常委提名人选的重要依据，引导企业家执常委增强履职意识。二是加强会议等活动组织管理，提高参会率。2021年9月30日，组织召开威海市工商联民营企业权益保护专业委员会第一次会议，企业家应到54人，实到48人，6人请假，参会率明显提高，会后市工商联对参会情况进行了通报。

2.关于对非公有制经济人士的教育培养有差距的问题

整改进展：一是从实际出发，对青年企业家到市直部门和驻威高校挂职锻炼“全脱产”要求进行了适度调整，由挂职人员根据各自实际确定在挂职单位工作时间；组织召开企业家挂职观摩座谈会，交流挂职锻炼收获和体会；挂职结束后，逐一到企业家挂职单位回访，了解企业家挂职期间工作情况，作出挂职锻炼鉴定。二是合理选派培训对象，2021年组织、推荐企业家参加威海市新生代企业家创新能力提升专题培训班、中国海洋大学民营企业成长学院青蓝成长营培训班、省工业互联网专题培训班时，兼顾各个班次的培训范围和企业家实际需求，最大限度降低培训重复率。三是邀请行业专家举办6场网络直播培训专题讲座，线上同期、回放收看超过1600人次，并将讲座视频上传工商联微信公众号，方便企业管理人员进行线上学习，有效扩大了培训覆盖面。

3.关于联系非公有制企业不够到位，服务企业发展缺少实招硬招的问题

整改进展：一是探索吸收行业类、功能性、联谊性商会加入工商联组织的办法，吸收行业类、功能性、联谊性商会相关负责人作为市工商联新一届执委会委员提名人选，进一步扩大工商联联系服务范围。二是加大网络普法宣传力度，举办2场网络直播讲座，邀请行业专家围绕法财税融合税收筹划案例、企业合同管理等内容进行培训。三是开展线上集中宣传活动，连续在商会微信群中推出各种法律知识与视频，内容包括法院、检察院、公安局、司法局等部门的法律实践服务。

4.关于参政议政、服务经济社会发展作用发挥不充分的问题

整改进展：一是充分发挥市政协工商联界别委员作用，组织委员进企业、进高校观摩学习，增强履职自觉性和责任感；按照市政协“有事多商量”协商平台建设工作要求，推动在威海浙江商会建设工商联界别委员工作室并顺利完成验收，成为全市三个首批试点单位之一。二是充分发挥市工商联参政议政专委会作用，召开专题工作会议，组织开展培训辅导，推动专委会成员强化责任意识，提升议政建言水平。三是围绕省委、省政府工作要点和全市2021年高度关注、着力解决的24个重点问题，印发2期《参政议政参考要点》，提高参政议政实效性、靶向性、针对性，2021年工商联提报的社情民意信息被全国工商联采纳2篇、被省政协采纳6篇，在省工商联参政议政培训会上作典型交流发言。

5.关于招商引资成效不大的问题

整改进展：一是认真落实《关于依托所属商会和会员企业开展精准招商工作的实施意见》，深挖所属商会潜力，主要负责同志主持召开2次所属商会会长招商引资专题座谈会，组织6家商会赴经区召开招商引资座谈会，及时获取招商项目信息，积极联系跟进，2021年筛选报送12条项目线索。二是持续扩大省外威海商会布局，主要负责同志先后带队赴南京、杭州、西安、成都、昆明等地对接推动组建当地威海商会，已有3地威海商会组建工作进入审批程序。三是加大项目信息收集力度，建立项目信息库，收录项目信息20条，推动中兴国际影院项目建成开业，促成智能传感器项目签约落地。

6.关于对商会动态管理不够严格的问题

整改进展：一是研究制定《威海市工商联直属商会管理办法（试行）》，强化动态管理、全过程管理，对商会成立及换届登记、登记事项变更、备案管理等各环节程序进行了规范。二是对市工商联直属商会登记情况进行了摸底统计，对2019年7月以来商会理事会发生变更的，提出补充备案要求，截至目前已有5家商会进行了变更备案。

7.关于推动所属商会改革发展不够有力的问题

整改进展：一是对照市委办公室 市政府办公室印发的《贯彻落实鲁厅字〔2019〕70号文件任务分工方案》，进行认真梳理，研究建立威海市工商联直属商会联席会议制度、社会责任报告机制、会长秘书长述职制度、会长秘书长联谊交友和谈心谈话制度、会长监事长秘书长履职考核制度及商会退出机制等6项制度机制，一并纳入《威海市工商联直属商会管理办法（试行）》，印发各直属商会执行。二是对直属商会专职工作人员进行了摸底，督促商会按照《社会团体登记管理条例》要求配备专职工作人员。截至目前，21家直属商会中已有12家配备了专职工作人员，并进行了备案管理；9家尚未配备专职工作人员的商会，已制定配备计划，尽快按要求配备到位。三是制定《威海市工商联直属商会培训班工作方案》，拟面向各直属商会会长、监事长、秘书长及专职工作人员，就《威海市工商联直属商会管理办法（试行）》内容进行培训辅导。

8.关于对意识形态工作重视程度不够的问题

整改进展：一是加强学习，切实提高思想认识。通过党组理论学习中心组集中学习研讨会和党组专题会议形式，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，学习有关文件精神，进一步统一思想，提高对意识形态工作极端重要性的认识，学习掌握意识形态工作要求，强化落实意识。二是层层压实工作责任。制订修订相关责任制实施方案，进一步明确党组主体责任、党组书记第一责任人责任、分管领导直接责任人责任和党组其他成员“一岗双责”，切实将意识形态工作摆上重要议事日程，作为学习培训、民主生活会、述职报告的重要内容，把意识形态工作责任制落到实处。三是建立健全制度机制。研究成立市工商联意识形态工作领导小组，明确工作职责及人员组成，按要求履行职责开展工作。

9.关于舆论阵地建设制度不健全的问题

整改进展：研究制定意识形态领域安全风险防控预案及相关意识形态阵地管理办法，及时组织党员干部学习掌握，进一步提升风险防范能力和应急处置能力。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

10.关于财务管理不严格的问题

整改进展：一是研究修订《威海市工商联内部控制制度》《威海市工商联财务管理办法》《威海市工商联内部审计工作办法》，从制度层面进行规范，并加强了审计监督，组织机关全体工作人员认真学习制度规定，严格按制度落实。二是督促财务工作人员加强业务学习，熟练掌握相关业务规定，进一步提升规范化管理能力和水平。

（三）领导班子和干部队伍建设方面

11.关于党内政治生活不够严肃的问题

整改进展：组织班子成员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实民主生活会和组织生活会制度，切实用好批评与自我批评武器。市工商联党组巡察整改专题民主生活会召开前，党组会议集体研究审定检视剖析材料，党组书记对其他2名党组成员的检视剖析材料认真审核把关，确保会议质量，达到了“红脸出汗”的效果。

12.关于商会党支部标准化规范化建设不到位的问题

整改进展：一是严格整改标准。市总商会党委及时召开会议，向各商会党支部书记通报巡察反馈的问题，提出整改要求，要求会议记录本缺失的党支部根据相关记录、灯塔－党建在线“e”支部纪实等实事求是地进行补充完善，坚决杜绝材料造假问题，认真规范“三会一课”等组织生活记录，每月按规定收取并向总商会党委交纳党费。二是加强检查督促。对2021年各商会党支部记录本进行了1次集中检查，会议记录规范水平有较大提升；通过商会党建微信群，每月对商会党支部交纳党费进行提醒，强化落实意识，各商会党支部严格按规定落实了每月收取并向市总商会党委缴纳一次党费。

（四）自查事项方面

13.关于民主集中制落实不严格的问题

整改进展：召开党组专题会议，组织班子成员认真学习《中国共产党党组工作条例》，研究修订《市工商联党组工作规则》，重点对党组决策程序进行了改进和规范，有效提升了党组科学决策、民主决策、依法决策水平。

14.关于部分制度修订不及时、时效性滞后的问题

整改进展：认真梳理工商联现有制度、规定、办法等制度机制，对照巡察反馈的问题举一反三，对尚未建立的制度组织研究制定，对制定依据已失效、过期及针对性、时效性不强的制度规定，组织进行研究修订，共制订修订各项制度、规定、办法、预案等12项，有力加强了制度建设。

三、今后整改工作打算

目前，市工商联巡察整改工作已经取得阶段性成效，但离市委要求和群众期望相比还存在一定差距。比如，在发挥职能作用，促进民营经济“两个健康”发展方面，还需要开拓思路，持续用力，认真研究改进工作方式方法；在加强商会管理方面，制定的管理办法还需要经过实践检验，根据执行情况进一步修改完善。下一步，工商联党组将继续按照市委巡察整改的部署要求，以党的政治建设为统领，持续深入推进巡察整改，定期开展整改工作“回头看”，不断巩固提升巡察整改成效，最大程度发挥工商联的群团组织作用，团结凝聚广大民营经济人士，为开创“精致城市·幸福威海”建设新局面作出新贡献。

（一）强化理论武装，自觉践行“两个维护”。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记视察山东重要指示要求，深入学习研究习近平总书记关于“两个健康”和工商联工作的重要论述，不断深化新时代工商联职责定位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推动理论学习规范化常态化，通过中心组学习带动促进机关及下属事业单位党员干部学习。主要负责同志和党组成员继续扛牢巡察整改政治责任，以坚决的态度、严格的标准、果断的措施，认认真真、扎扎实实、坚决彻底抓好整改落实。

（二）强化责任意识，持续抓好问题整改。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”的要求，对照整改落实台账，实行“销号”管理。对已经完成的整改任务，巩固已有成效，防止问题反弹；对正在整改的任务，重点跟进，确保按时完成整改；对需要长期坚持的整改任务，常抓不懈，抓出成效。认真落实新时代党的组织路线，强化抓党建主体责任意识，层层传导压力，逐级压实责任，推动机关及直属商会各级党组织全面进步、全面过硬。

（三）强化标本兼治，巩固提升整改成效。立足长远解决深层次问题，坚持“当下改”与“长久立”相结合，举一反三、以点带面，加强源头治理，聚焦全面从严治党要求，围绕加强党的建设、意识形态、商会管理、服务“两个健康”等重点工作，强化建章立制，及时将整改成果以制度的形式固定下来。进一步巩固提升巡察整改成效。积极创新工作方法，优化工作内容，提升服务“两个健康”能力，不断增强工商联组织的凝聚力、影响力、执行力，以改革发展的实际成果检验巡察整改成效。

（四）强化政治机关意识，推进全面从严治党向纵深发展。紧紧围绕政治机关定位，坚持以党的政治建设为统领，推动政治建设融入工商联和商会改革发展全过程和各方面，促进会建和党建融合发展。加强新形势下民营经济人士理想信念教育，做好凝聚共识工作。严格落实全面从严治党主体责任清单，健全廉政风险防控体系和防控机制，持之以恒正风肃纪。加强对党员干部的全方位管理监督，精准运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，敢于较真碰硬。进一步推动工商联干部践行亲清政商关系，常态化开展廉政教育和警示教育，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，持续开展干部作风大改进行动，营造风清气正的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-5225710；邮政信箱：环翠区高山街65号市级机关6号楼，威海市工商联收；电子邮箱：wh5225710@wh.shandong.cn。

　　　　　　　　　　中共威海市工商业联合会党组

　　　　　　　　　　　   　　2022年2月10日