中共威海市委办公室关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2021年4月12日至6月18日，市委第一巡察组对市委办公室进行了巡察。2021年9月3日，市委第一巡察组向市委办公室反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈的意见中指出存在21个问题，并提出3项意见建议。我们完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。市委办公室充分认识巡察整改工作的政治性、严肃性。2021年9月3日，市委巡察反馈会后，市委办公室第一时间召开办公室室务会会议暨巡察整改落实工作专题会议，传达学习市委书记张海波同志在听取本轮巡察反馈情况汇报时的讲话精神，通报市委巡察反馈意见，并组织班子成员认真按照巡察反馈要求，研究做好巡察整改工作的具体措施，确保巡察整改工作有序推进。

二是加强组织领导。市委办公室领导班子坚定扛牢整改主体责任。巡察反馈会后，第一时间成立了办公室巡察整改落实工作领导小组，领导小组由市委办公室主要负责同志任组长，各班子成员任副组长，各科局（室）、相关所属事业单位负责同志为成员，负责巡察整改工作的组织领导，统筹协调，指导督促，小组下设办公室，全力靠上抓整改、促落实。整改过程中，巡察整改落实工作领导小组办公室和各科局（室）、相关所属事业单位配合联动，明确分工，推动形成推进整改落实的强大合力。

三是明确目标责任。市委巡察反馈意见后，市委办公室迅速组织力量研究制定整改落实方案，并经过办公室室务会会议集体研究通过，于9月30日印发了《中共威海市委办公室关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》，方案围绕3个方面的整改任务，制定了81条具体整改措施，逐一列明责任领导、责任单位和完成时限。办公室主要负责同志自觉扛起第一责任人责任，各班子成员严格落实“一岗双责”，亲自抓，靠上抓，各科局（室）、相关所属事业单位认真对照整改方案，进一步细化分解整改措施，将任务、责任和压力层层分解到岗位、落实到个人，确保整改工作事事有人管、件件有人抓，扎扎实实推进问题整改取得实效。

四是认真督促检查。市委办公室将巡察整改落实作为一项重要政治任务。巡察整改工作启动以来，巡察整改落实工作领导小组认真落实定期督导调度制度，坚持每月一调度，定期听取整改进展情况，对整改工作中出现的新情况、新问题及时研究部署解决，督促各科局（室）、相关所属单位严格按照整改时限推进整改落实。按要求制定了《“红脸出汗”问题清单》，主要负责同志于9月30日至10月11日期间就巡察整改相关问题与各班子成员开展了“红脸出汗”谈话。按要求认真制定方案、精心准备，于11月3日召开了市委办公室巡察整改专题民主生活会，市纪委监委第三监督检查室、派驻第一纪检监察组有关同志到会指导。会上，市委办公室领导班子和班子成员对照巡察反馈意见，认真检视问题，深刻剖析问题根源，明确努力方向和整改措施，以实事求是的态度，深入开展批评和自我批评，进一步认领整改责任，持续抓好整改落实和成效巩固。

五是强化成果运用。注重“当下改”和“长久立”相结合，有针对性地加强制度建设，不断巩固和扩大整改成果，坚决避免“一阵风、雨过地皮湿”式整改，形成整改落实的长效机制。把巡察整改与落实全面从严治党、强化作风建设、常态化开展干部作风大改进行动、深入开展党史学习教育、深入学习贯彻党的十九届六中全会精神等结合起来，立足“三服务”工作职责，聚焦巡察反馈的参谋辅政、服务保障、督促落实等方面差距和不足，以开展“学典型、促发展”比学赶超活动为契机，进一步统一思想、振奋精神、奋发有为，更好地肩负起新时代党办“三服务”工作的职责使命，全力打造让党放心、让人民满意的模范机关。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.关于理论学习不够扎实的问题。

整改进展情况：1.严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神，巡察整改以来，及时将习近平总书记在陕西省榆林市考察时的重要讲话精神、习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求、党的十九届六中全会精神等内容列入室务会第一议题进行专题学习，提高理论学习的系统性全面性。2.丰富理论学习中心组学习形式，巡察整改以来，先后围绕习近平总书记在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神、习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求、党的十九届六中全会精神等内容开展理论学习中心组集体学习3次，各班子成员结合工作实际，认真开展交流研讨。用好学习研讨、个人自学、专题辅导报告会等多种形式，深化学习效果。结合党的十九届六中全会精神专题学习，组织为期6天的市委办公室专题读书班，组织集中收听收看开班式、宣讲报告会，扎实开展自学和研讨交流，提升全会精神的学习效果。3.建立“机关党委+支部+科局（室）”三位一体学习模式，分专题、分领域确定学习主题，结合实施“丰翼工程”，开设“年轻干部大讲堂”，定期组织年轻干部交流研讨，围绕习近平总书记在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班上的重要讲话精神，由各党支部推选12名优秀青年党员参与集体学习交流，推动青年干部学习习近平总书记重要讲话精神入脑入心、学深悟透。4.扎实开展党史学习教育，创新党史学习教育开展形式，用好“以讲促学、以考促学、以评促学”三促机制，深化拓展党史学习教育内涵，邀请党史专家开展党史专题讲座，组织集体观看红色电影《长津湖》，提高党史学习积极性，推动党史学习教育走深走实。5.把研究解决问题作为学习的着眼点，把习近平总书记对党办工作提出的“五个坚持”的要求作为工作的重要遵循，深入开展“全员大学习、全员大调研、全员大思考”活动，领导班子以上率下，带领分管科室工作人员，深入基层开展调查研究，聚焦“五化”任务和需要高度关注、着力解决的24个重点问题，边学习、边思考、边调研、边实践，详细了解工作进展，查找工作推动中存在问题和不足，结合学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真研究谋划明年工作思路举措，推动学习成果有效转化。

2.关于参谋服务作用发挥不充分的问题。

（1）“大参谋、大服务”意识不强。

整改进展情况：1.紧盯习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，紧盯上级要求的规定性动作，加强与各班子办公室、常委所在部门沟通，增强工作的前瞻性、系统性，及时调度收集常委会会议议题，加强对重大会议活动的统筹把握。对市委常规性工作定期进行全面梳理、查漏补缺，建立完善需定期提报常委会传达学习、研究审议或听取汇报的事项清单，围绕提升参谋服务水平，加强对服务市委领导分管领域工作的统筹协调和跟踪督促，协助领导及时准确掌握情况，扎实抓好工作落实。2.完善定期调度工作机制，立足市领导分管领域，更多在改革创新、突出特色等方面提出有针对性、前瞻性和可操作性的意见建议，更好地协助市领导开展工作。把文稿起草与调查研究结合起来，围绕需要高度关注、着力解决的24个重点问题，有针对性地开展调研，既总结鲜活的经验做法，又深刻剖析深层次的问题，多出好思想、新观点，增强文稿的针对性、实效性，高质量完成了推进全市船舶制造与维修产业高质量发展座谈会、汽车产业链调研座谈会和全市先进制造业大会、全市统筹发展和安全工作会议、市委党的群团工作会议等会议的文字服务工作，充分发挥以文辅政作用。

（2）部分调查研究不深不实。

整改进展情况：1.聚焦“双减”政策落实、绿色低碳环保、河湖长制以及我市提出的需要高度关注、着力解决的24个重点问题等调研热点，进一步加大调查研究的频次和深度，与各区市、部门开展联合调研，通过座谈交流、发放调查问卷等方式，详细了解工作推进面临的困难问题、社会各界的反响意见等情况，推动有关部门、区市专题研究解决。2.主动“找米下锅”开展调研，围绕进一步激活我市“小店经济”、老街区有机更新、户外广告整治等题目，深入基层开展问题探究，倾听群众观点，认真做好梳理消化，提供更多有价值的参考。并在陪同市领导调研基础上，有针对性地深入基层围绕粮食生产、智慧农业等方面开展调查研究，增强调研的前瞻性、精准性，更好地发挥以文辅政作用。3.高度重视社情民意收集。从“小切口”入手，广泛搜集问题、发现问题，充分利用好假期调研等形式，发动全市机关干部利用国庆、中秋假期返乡机会，广泛收集社情民意，有效拓展信息渠道。4.以开展“学典型、促发展”比学赶超活动为契机，主动对标先进，创新调研形式，提升调查研究的深度、精度和发现分析问题、提出意见建议的水平。整合调研力量，推出更多《决策参考》的优质调研简报，综合运用领导命题、科室点题、个人选题相结合的方式，广泛开展调研，实现调研成果质量数量双提升。

3.关于抓督查落实不够有力的问题。

（1）对重点工作督导落实统筹不够。

整改进展情况：1.全面统筹上级及市委、市政府各项重点工作任务（含重点项目）分工，形成了《市委常委2021年度重点工作任务清单》《市政府副市长2021年重点工作任务清单》及落实措施清单，并实施动态管理，对新安排和部署的重点工作任务及时纳入管理。2.每季度对相关重点工作任务统筹进行督查调度，市委、市政府各分管领导在季度全市统筹发展和安全工作会议对相关工作情况进行汇报，除此之外，未再就某类重点工作任务单独调度，避免出现重复调度督导情况。

（2）跟踪督促不够深入。

整改进展情况：1.会同市委改革办对重点改革任务推进落实情况等开展实地督察，同时对《关于加强镇（街道）建设的意见》《关于解决村（社区）建设若干突出问题的实施意见》落实情况开展过程评估。2.出台《关于规范市级议事协调机构管理的通知》，规范市委市政府议事协调机构管理，要求定期向市委办公室、市政府办公室报送工作开展情况，并督促各议事协调机构建立健全议事协调机构议事规则、办公室工作细则，促进工作有序开展。3.下发《关于规范市级工作专班管理的通知》，规范各市级工作专班管理，确保专班精简高效、运转规范。4.下发《关于公布市委市政府议事协调机构名单的通知》，对市委市政府议事协调机构进行动态调整。5.严格按照市委办公室、市政府办公室2019年印发的关于规范议事协调机构相关工作的制度规定和2020年印发的关于规范市级议事协调机构管理的通知要求，会同市委编办，加强对议事协调机构设立的审核、备案和清单管理，定期评估，动态调整。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于工作作风不够严谨的问题。

整改进展情况：1.强化宗旨意识，对所有值班人员进行系统培训，组织全体值班人员认真学习办公室值班工作制度，对值班工作中的具体问题进行强调安排。研究制定办公室《值班工作礼仪》，对群众电话来访等事项处理流程进行细化明确，高效及时处理转办群众反映问题，维护办公室为民服务良好形象。2.认真做好群众来信办理工作，学习群众诉求督办解决和群众来信回访核实方面经验做法，对群众来信及时登记、摘要、处理，跟踪落实办理情况，并定期开展群众来信回访核实，推动群众反映问题得到妥善解决。3.持续抓好形式主义官僚主义突出问题专项整治，深入推进干部作风大改进行动，结合深入开展党史学习教育，扎实开展好“我为群众办实事”实践活动，按照全市新一轮帮扶工作要求，主动到帮扶的战家村为暖心食堂送去大米、鸡蛋等慰问品，派驻第一书记到村开展工作，持续选派办公室24名青年干部到帮扶村开展实践锻炼，和群众同吃同住同劳动，共同研究并推进新一轮帮扶计划，带动村集体增收、群众致富。4.树立“办公室工作无小事”思想，进一步严实工作作风和工作标准，各科局（室）以巡察整改为契机，全面梳理自身作风短板，结合干部作风大改进行动，强化科室工作任务分解和跟踪落实，保质保量完成各项工作任务。

5.关于“四风”问题一定程度存在的问题。

（1）抓转变文风会风不彻底。

整改进展情况：1.严把会议审批关，对能合并召开的会议要求合并召开，对不必须区市参加的会议明确区市不参加，对能压缩会议范围的要求尽量压缩范围，形成精简会议长效机制。2.加强对文件制发情况的动态监测，对全市（包括议事协调机构）第三季度发文数量进行调度，对容易突破发文限额的部门单位进行及时提醒；根据报送情况，加强与相关部门单位的沟通对接，对文件统计口径和要求进行详细讲解，确保报送全面准确。3.对文件制发从严审核把关，认真执行《关于从严规范和管理文件简报制发工作的通知》要求，提前对发文计划进行调度，及时掌握各部门单位和各议事协调机构文件制发情况。同时进一步明确文件制发工作要求，严防正式文件便函化、主体内容附件化等形式主义官僚主义隐形变异问题，切实减轻基层负担，增强基层获得感。

（三）领导班子和干部队伍建设方面

6.关于领导班子建设存在不足的问题。

（1）开拓创新意识有欠缺。

整改进展情况：1.大力倡树改革创新，将办公室创新突破事项纳入办公室各科局（室）目标责任制考核重要内容，持续抓好办公室年初确立的创新市委市政府重点工作督导落实机制、全力打造国家安全宣教特色品牌等4项创新突破事项，争取创树一批叫得响、过得硬的典型工作经验。2.大力弘扬较真碰硬和钉钉子精神，事不避难、敢于创新，对办公室工作制度和流程及时修订完善，优化工作流程，细化工作任务，努力突破固有思维框框，结合实际进行探索创新，建立健全工作机制，进一步提高工作效率。3.扎实推进“学典型、促发展”比学赶超活动，各科局（室）结合工作实际，深入研判自身在全省、全市和业务领域中的位置，坚持问题导向，有针对性地筛选学赶目标，带着问题取经学习，提升专业水平和工作能力。先后邀请市委网信办开展网络舆情处置工作专题授课；邀请党史研究院开展党史知识专题讲座；组织党员干部到文旅集团开展现场学习交流；邀请戚恩雨、梅婵娟两名先进典型人物进行宣讲，并认真总结梳理系列活动进行媒体宣传，推动活动走深走实、取得实效。认真按照全市“学典型、促发展”比学赶超活动安排，梳理总结比学赶超活动中的经验和亮点，上报督查、保密、国安三项工作典型案例进行推介宣传，发挥典型引领作用，带动工作创新突破。

（2）民主生活会质量不高。

整改进展情况：1.严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内政治生活制度性规定，结合巡察整改工作要求，认真对照民主生活会质量不高问题，有针对性制定市委办公室巡察整改专题民主生活会工作方案，方案由主要负责人严格审核把关，明确会议内容，会上各班子成员紧扣民主生活会主题，认真作对照检查，严肃开展批评和自我批评，真正起到“红脸出汗”推动整改的效果，确保民主生活会开出成效。2.建立常态化谈心谈话机制，督促班子成员之间、班子成员和党员之间广泛开展谈心谈话，进一步增强队伍凝聚力、向心力。巡察整改期间，按巡察整改工作要求，办公室主要负责同志对班子成员和所属事业单位主要负责同志逐一开展“红脸出汗”谈话，谈话坚持问题导向，紧扣巡察反馈的问题，提出具有较强针对性、指导性的工作要求，被谈话人针对问题和工作要求，认真表态，抓紧整改落实，推动问题整改取得实效。

7.关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题。

（1）全面从严治党责任压得不实，专题研究部署不深入。

整改进展情况：1.把全面从严治党融入党办工作各方面全过程，全面贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，细化办公室全面从严治党主体责任落实年度计划，每半年至少召开1次会议，研究全面从严治党工作，及时向市委报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。2.强化党风廉政建设，围绕规范权力运行、强化监督制约、增强廉政风险防控意识等方面，邀请市纪委监委派驻第一纪检监察组开展警钟长鸣“十二时”廉政教育宣讲活动，以案为鉴，引导党员干部时刻绷紧廉政之弦。严抓干部监督管理，将“思想、工作、作风、纪律”齐抓共管融入日常工作中，常态化开展廉政教育，组织党员干部参观了“清廉之路·你我同行”书画摄影展，到威海市廉政警示教育基地接受廉政教育，提升党员干部的廉洁意识和责任意识。3.深化运用“四种形态”特别是用好第一种形态，注重运用谈心谈话及时掌握党员干部思想动态，针对巡察反馈问题，对涉及相关责任人及时进行批评教育，并经常性组织对年轻干部开展谈心谈话，对苗头性、倾向性问题及时提醒，防微杜渐，形成近距离常态化监督模式。

三、今后整改工作打算

一是始终把政治建设摆在首位，以实际行动坚决做到“两个维护”。牢记政治机关根本属性，把政治建设作为根本性建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，强化政治建设，提高政治站位，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党的路线方针政策和中央决策部署以及省委、市委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。严守党的政治纪律和政治规矩，时刻保持斗争精神，增强斗争本领，懂规矩、知敬畏、守底线。扎实开展好党史学习教育，引导党员干部认真读原著、学原文、悟原理，把党的路线方针政策吃透吃准、入脑入心，切实把学习教育的成效不断转化为工作实效，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局。

二是夯实管党治党政治责任，推动全面从严治党要求落实落细。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，扎实履行管党治党责任，层层传导压力，管好班子、带好队伍、建好制度。严格落实“三会一课”、组织生活会等制度规定，严肃党内政治生活，扎实推进党支部标准化规范化建设，定期对党建工作开展“回头看”检查，梳理问题，查漏补缺，不断提升机关党建工作水平。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化对权力运行的监督制约，综合运用监督执纪“四种形态”，推动作风建设往深里抓往实里做。深化干部队伍建设，从严加强干部队伍管理，结合年轻干部“丰翼”工程和青年干部实践锻炼活动，加强年轻干部的全方位锻炼和培养使用，为“三服务”工作提供强大的队伍支撑。强化对意识形态工作重要性的认识，严格落实意识形态工作责任制要求，加强党对意识形态工作的领导，守好筑牢意识形态阵地。

三是坚持更高标准更严要求，推动整改落实走深走实。聚焦市委办公室巡察整改方案确定的目标任务，进一步压实工作责任，加大工作力度，确保整改落实全面见底到位。坚持目标不降、标准不降、力度不减、措施不软，对巡察整改工作紧抓不放、久久为功、持续用力，确保问题不解决不放手，整改不到位不收兵。对已完成的整改任务，着力抓好成果巩固和工作深化，适时开展整改工作“回头看”，查漏补缺、巩固提升，坚决防止“一阵风”“走过场”；对需要长期坚持的整改任务，强化措施，夯实责任，持续用力、常抓不懈，努力做好结合文章，建立健全长效机制，防止问题反弹，争取取得更大成效。同时主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

四是不断提升履职尽责的能力和水平，切实发挥参谋助手作用。把做好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，综合运用好巡察成果，切实把巡察整改转化为推动工作的强大动力。自觉站在全局和战略高度主动谋划和推动工作，聚焦“五化”重点任务以及需要高度关注、着力解决的24个重点问题，深化学习实效、创新工作方式、增强服务本领，在担当作为、狠抓落实上下功夫，认真研究谋划提出推动威海发展的思路举措，当好市委的“智囊团”。强化超前服务、主动服务意识，进一步提高办文、办会、办事水平，统筹安排好领导活动，严格控制文件会议数量，扎实推进督查方式创新，大胆运用精准督查、专项督查、明察暗访等方式，以雷厉风行、一抓到底的作风，把党的路线方针政策和中央决策部署、省委工作要求和市委工作安排落到实处，推动“三服务”工作再上新水平，真正做到“大参谋、大服务、大落实”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-5235761；邮政信箱：威海市新威路1号2402室；电子邮箱whswbzgk@163.com。

                    中共威海市委办公室

2022年2月10日