中共威海市委政策研究室关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2021年4月12日至6月18日，市委第一巡察组对市委政策研究室进行了巡察。9月3日，市委巡察组向我室反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委第一巡察组反馈意见指出我室存在3个方面问题，并提出3条意见建议。我们完全赞同、诚恳接受，全面落实市委巡察工作领导小组办公室和市委第一巡察组关于巡察整改工作要求，立行立改、真改实改，举一反三、建章立制，推动巡察整改取得阶段性成效。

一是提高政治站位，切实做到真重视。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，把巡察整改作为重要政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验和具体体现，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改全过程、各方面，真正使巡察整改的过程成为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求的过程，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是扛牢主体责任，切实做到真落实。成立巡察整改工作领导小组，主要负责同志任组长，其他县级干部任副组长，负责巡察整改工作的组织领导、统筹协调、督促指导。主要负责同志切实履行第一责任人责任，对巡察整改工作负总责，以上率下、主动担当。班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域巡察整改工作。领导小组下设办公室（综合科），负责巡察整改工作的具体组织实施。各科室对号入座，把责任压实到岗、把任务压实到人，确保整改到位、见到实效。

三是坚持标本兼治，切实做到真整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既对标对表、对症下药、动真碰硬抓整改，又举一反三、补齐短板、建章立制求长效，避免“一阵风”“雨过地皮湿”，防止同类问题再次发生。制定巡察整改落实工作方案，建立工作台账，细化整改措施，明确责任分工和完成时限，对整改进度和效果进行全程跟踪督导检查，以钉钉子精神抓好整改落实。建立完善11项制度机制，用制度机制规范管理、提升质效。

四是做好结合文章，切实做到真见效。巩固扩大巡察整改成果，坚持把巡察整改与落实全面从严治党各项要求结合起来，与党史学习教育结合起来，与干部作风大改进行动结合起来，与“学典型、促发展”比学赶超活动结合起来，统筹谋划、一体推进，引导党员干部进一步振奋精神、奋发有为，紧扣中心大局、聚焦主责主业，全面提升“大参谋、大服务、大落实”能力和水平，全力打造让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1．关于“以文辅政与市委要求有差距”问题

（1）站在市委高度分析研究解决问题的能力不足。

整改进展：①及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，第一时间整理编发，重点学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示精神、党的十九届六中全会精神，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。②自觉提高思考问题、解决问题的政治站位，认真研究习近平总书记视察山东提出的“三个走在前”“共同富裕”等重要指示要求与“五化”重点任务、建设精致城市之间的关系，并提出对策建议，推动总书记重要指示要求在威海落地生根、开花结果。③对市委主要领导参加的重要会议、调研、座谈等活动，安排人员参加，事后及时整理学习，努力做到完整、准确、全面把握领导的观点思路，并及时吸收到党代会报告起草中。

（2）“参谋部、智囊团”作用发挥不充分。

整改进展：①高质量完成市委党的群团工作会议、统筹发展和安全工作推进会、海洋强市建设工作会议等重要会议以及各类专题会、座谈会的文字服务工作，得到市委领导和相关方面的肯定。目前，正在筹备市党代会，认真学习《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》及起草说明，对今年以及过去五年全市发展目标、重大战略、重点工作实施情况进行收集和梳理。②围绕起草市党代会报告，研究确定了10大类31个调研课题，到发改、统计等部门进行调研和对接，力求全面系统掌握全市情况，使起草的报告更有针对性、实效性和可操作性。

（3）服务决策精品成果不多。

整改进展：围绕船舶与海工装备产业、医养结合、校地合作、社区减负、制造业企业发展等形成调研报告21篇，其中18篇得到市委、市政府主要领导批示，相关对策建议已经或正在落实落地。

2．关于“协调推进改革职能作用发挥不充分”问题

（1）推动改革试点主责单位发挥牵头作用不到位，缺少制度创新和有效举措，部分试点主责单位推进改革力度不够、成效不大。

整改进展：①建立改革试点项目库，将成功争取的国家级、省级改革试点纳入项目库统一管理，将正在推报的改革试点纳入后备库管理，会同相关部门提前做好谋划、积极向上争取，推动更多改革试点落户威海。今年以来，新争取国家级、省级改革试点40多项，其中争取荣成市纳入省委改革办组织的全省系统集成改革试点、对标深圳中国特色社会主义先行示范区综合改革试点，是全省唯一的“双试点”单位。②健全改革试点跟踪督导机制，每季度集中开展调度督察并通报，及时发现堵点难点问题，研究提出整改建议，充分发挥“三张清单”作用，推动部门整改落实到位。③加大改革试点经验总结推广力度，结合过程督导、日常调度，深入挖掘经验，及时总结提炼，在做好市内宣传推广的同时，发动各级资源力量积极向上推介，近期结合申报全省“改革试点成果、改革品牌、改革尖兵”，集中筛选了6项改革试点成果向上申报。今年以来，新型工业化产业示范基地入选国家五星级基地，医保智能监控示范点在国家终期评估中获得“优秀”等次，服务贸易创新发展试点、“双减”试点、中医药综合改革示范区等试点经验在全国推广，国家公共文化服务体系示范区、国家城乡交通一体化示范县、国家食品安全示范城市等示范创建试点通过上级评估验收。同时，在全市推广8项改革试点经验，持续放大改革试点示范引领效应。

（2）改革经验亮点推广不够。

整改进展：①健全完善改革典型发现机制，加大典型案例挖掘力度，深入改革一线摸实情、找亮点，梳理汇总100余项创新性强、成效明显、得到上级认可推广的经验案例，择优进行总结提炼，形成典型案例汇编。②加大改革典型经验宣传推广力度，利用“学典型、促发展”比学赶超活动等多渠道进行推介，同时把《改革工作动态》、“威海改革”微信公众号作为常态化宣传典型经验的主阵地，面向全市推介。目前，共编发《改革工作动态》40期，其中社会信用体系建设、河湖湾一体治理、“信易贷”等改革模式，已被复制推广、取得成效。③围绕全市重点改革工作和群众关心关注的改革事项，在市级主要媒体开办精致城市、节水型城市等“改革进行时”专栏11期。目前，结合全市需要高度关注、着力解决的重点问题和年度重点改革任务，正在谋划研究新一批专栏内容，择时进行集中宣传。④加强与上沟通对接，鼓励各级各部门及时总结工作中的先进经验做法，通过对口部门全力向上推介。今年以来，环翠区智慧化政务服务改革经验、文登区打造“天福山红色薪传”育人品牌、荣成市探索打造乡村振兴齐鲁样板“四项机制”、乳山市“金融链长”等7项改革案例入选山东省地方改革案例，水务、商务、市场监管等部门相关改革案例分别进入上级领导视野，作为典型经验进行推广。

3．关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题

（1）学习贯彻意识形态工作重要精神及决策部署不及时、有缺项。

整改进展：将意识形态工作内容纳入理论学习中心组、党员干部教育等学习计划，及时组织学习上级关于意识形态工作的重要精神、决策部署及相关文件。研究制定了《市委政研室意识形态工作任务清单》，推动意识形态工作落实落细。

（2）意识形态工作领导责任落实有偏差。

整改进展：①进一步压实意识形态工作领导责任，主要负责同志认真履行第一责任人责任，做到“三带头”“三亲自”；分管领导认真履行直接责任人责任，协助主要负责同志抓好统筹协调指导工作；其他班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管科室的意识形态工作。②全面落实意识形态工作“六个纳入”要求，将意识形态工作纳入室务会、主任办公会议事日程，多次进行研究部署，进一步明确将意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入领导班子成员民主生活会和述责报告的重要内容，纳入市委政研室及下属事业单位年度目标绩效管理考核，纳入执行党的纪律尤其是党的政治纪律和政治规矩的监督检查范围，推动领导班子成员和全体党员干部更好履职尽责，全力抓好意识形态工作。

（3）意识形态领域分析研判不够。

整改进展：①进一步明确每年至少专题研究2次意识形态工作，每年向市委专题汇报1次意识形态工作，每年在党内通报1次意识形态领域情况，每季度组织1次意识形态领域形势研判会议，遇有重大情况及时报告并提出建设性意见。6月24日和9月24日，分别召开意识形态工作领导小组会议，专题研究意识形态工作，开展意识形态领域形势分析研判。同时，进一步明确严格按照规定格式、篇幅比例等要求起草专题报告，特别是深入查摆问题、深刻剖析根源，做到精准发力、靶向治疗。②严把思想政治关和意识形态关，认真办好《威海通讯》、《改革工作动态》、“威海改革”微信公众号，全力抓好改革主题宣传。今年以来，共编发《威海通讯》12期、《改革工作动态》40期，编发微信推文41期、148篇，在市级媒体开展改革主题宣传11期。③聚焦市委重要政策、会议、活动，联合市委办公室、市委宣传部和市级新闻媒体，加强系统性谋划，严把宣传文稿质量关，进一步找准宣传角度、拓展宣传深度、加大宣传力度、保持宣传热度，全力推动市委决策部署落地生根、开花结果。今年以来，“海平线”专栏共发表评论员文章10篇。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

4．关于“深入基层调研不够”问题

（1）调研主动性不强。

整改进展：围绕省“七个走在前列”“九个强省突破”以及“七个求突破”，聚焦我市推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化五大任务和需要高度关注、着力解决的24个重点问题以及群众关心关注的热点问题，研究谋划20余个调研课题，班子成员和科室骨干主动认领，组织开展全员大调研，抽出更多时间和精力“走下去”实地调研40余次，形成了一批调研成果。

（2）调查研究“借脑引智”不够。

整改进展：充分发挥市委党校、驻威高校和市直有关部门的理论优势、专业优势，组织开展联合调研，形成《我市跨境电商发展存在的问题及对策建议》《韩资何以“离鲁别威”》《关于提升威海城市软实力的建议》等多篇调研报告，均得到市委主要领导批示。

5．关于“文风、学风不够扎实”问题

（1）文风“短、实、新”不足。

整改进展：围绕“短、实、新、准”，建立两项制度，凡是起草重要会议活动市委领导讲话、发言材料和重要文件，事前必“调研”，力求掌握更多政策、数据、案例等第一手资料；事后必“复盘”，总结经验、查找不足、改进提升。比如，起草海洋强市建设工作会议领导讲话时，运用大量案例，注重数据比对，极大增强了文稿的说服力和感染力。

（2）学习领悟能力不强。

整改进展：①严格落实“第一议题”制度，每次开展理论学习中心组学习和召开室务会都进行学习研讨，从9月份开始邀请市委党史学习教育巡回指导组列席理论学习中心组学习，并开展学习质量评价。同时，用好党员大会、主题党日活动、专题读书班、“学习强国”、“灯塔—党建在线”等平台载体，每月至少开展1次集中学习，及时掌握、深刻理解中央决策部署和省委工作要求。②办好“政研改革大讲堂”，邀请专家教授、市直部门领导干部和业务骨干等上门授课，围绕调查研究、产业集群、农业农村工作、威海抗倭600年、先进人物典型事迹、网络舆情应对处置、廉政教育、机关党建、党的十九届六中全会精神等，组织开展专题教育培训，不断提升履职尽责能力、增强干事创业本领。

（三）领导班子和干部队伍建设方面

6．关于“领导班子抓大事、管方向存在不足”问题

（1）主任办公会（室务会）作用发挥不到位。

整改进展：认真落实室务会议制度和主任办公会议制度，严格按照议事范围和议事程序召开会议。每月至少召开一次室务会，开展学习研讨，研究重要事项；每周五召开主任办公会，总结本周工作，研究下周工作，及时做好会议记录。

7．关于“党建工作存在薄弱环节。‘重业务、轻党建’问题一定程度存在”问题

（1）“三会一课”制度落实不到位。

整改进展：召开党支部委员会会议，认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，重新梳理并严格执行《市委政研室党的组织生活制度》，重点落实好“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，每月至少召开1次党支部委员会会议、开展1次主题党日活动，按照党史学习教育部署要求开好专题组织生活会、上好党课，认真记录、及时归档，做到频次达标、质量达标。

8．关于“干部队伍管理存在短板”问题

（1）干部队伍结构不合理。

整改进展：①采取全员抓文字、全员搞调研、全员办刊物、全员“AB角”、全员“1+1+1”传帮带等形式，引导年轻干部在干中学、在学中干，实现全方位培养、多岗位锻炼。②开展青年干部下基层实践锻炼活动，目前已组织3名青年干部到荣成市夏庄镇进行为期1个月的实践锻炼。③结合党史学习教育，进一步创新学习形式、丰富学习内容，引导全室干部广泛学习各领域知识，优化知识结构，完善知识储备，培养“一专多能”复合型人才。

三、今后整改工作打算

经过不懈努力，巡察整改取得阶段性成效。同时，仍存在一些问题，比如，履职尽责能力与“大参谋、大服务、大落实”的要求相比还有一定差距，制度执行还不够严格规范，等等。下一步，我们将着眼常态长效，重点围绕五个方面精准发力、持续用力，全力做好巡察整改“后半篇文章”，不断巩固扩大巡察整改成果。

一是坚定不移抓政治建设，一以贯之强化理论武装。全面落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，引导党员干部学出绝对忠诚、学出责任担当，努力把理论学习成果转化为以文辅政成效，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是围绕中心抓主责主业，持续提升参谋服务水平。聚力以文辅政，坚持“身在兵位、胸为帅谋”，自觉站在市委高度和全市大局思考谋划各项工作，做好“消化吸收再创新”的文章，推动文风向“短、实、新、准”转变，力求起草的每篇文稿都“上接天线、下接地气、务实管用”，创造性推动中央决策部署和省委工作要求落实落地。聚力深化改革，加强顶层设计，坚持从大处着眼、从小处入手，策划一批标志性改革行动，找准改革“小切口”，推动重要领域和关键环节改革取得突破性进展，更多改革典型在全市复制推广，更多“威海经验”走向全省全国，全方位赋能经济社会高质量发展。聚力调查研究，紧盯需要高度关注、着力解决的24个重点问题，群众反映强烈的“急难愁盼”问题，市委领导调研、活动、现场办公点到的问题，精心选题、潜心研题、用心答题，深入基层、深入企业、深入群众，听真话、察实情、谋实招，高水平当好市委决策参谋助手。

三是严格规范抓选人用人，全面加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，严格落实好干部标准，树立重实干重实绩的鲜明用人导向，大力培养、大胆使用“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。着眼事业发展需要，坚持引进与培养并重，加大优秀年轻干部引进培养力度，进一步优化干部队伍年龄结构。以开展党史学习教育为契机，创新干部教育培训形式，办好“政研改革大讲堂”，用好“传帮带”机制，全面提升年轻干部能力素质。加大组工干部教育培训力度，深化选人用人制度规定宣传解读，推动干部人事档案管理规范化。

四是细化实化抓意识形态，守牢守好意识形态阵地。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，将抓好意识形态工作作为重要政治任务，切实扛起意识形态工作主体责任，严格落实意识形态工作“六个纳入”，在重大原则问题上始终同党中央保持高度一致，理直气壮、旗帜鲜明地开展意识形态工作。坚持“两手抓、两手硬、两不误、两促进”，将意识形态工作要求体现在综合文字服务、谋划推进改革、信息决策服务等方方面面，对内为全市高质量发展营造良好氛围，对外展示真实立体全面的威海，努力为开创“精致城市·幸福威海”建设新局面凝聚更多共识、更大力量。

五是持之以恒抓党风廉政，纵深推进全面从严治党。坚持把抓好党建作为最大政绩，认真履行管党治党政治责任，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的全面从严治党新格局。把制度建设摆在更加突出的位置，坚持一手抓制度完善、一手抓制度执行，切实用制度管权管事管人。深化党支部标准化规范化建设，推动党建与业务深度融合，争创精致模范机关。常态化开展干部作风大改进行动，以文字服务和调查研究为重点，持之以恒转作风、树新风。强化干部日常监督管理，积极探索党员干部八小时外监督管理的有效手段，深化运用“四种形态”特别是“第一种形态”，经常性开展谈心谈话，抓早抓小，防患于未然。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0631—5225961；通讯地址：威海市新威路1号；电子邮箱：zysweihai@163.com。

　　　　　　　     中共威海市委政策研究室　　

　　                   2022年2月10日