中共威海市委宣传部关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2021年4月12日至6月18日，市委第四巡察组对市委宣传部进行了巡察。2021年8月31日，市委巡察组向市委宣传部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、整改工作基本情况

一是统一思想认识。收到巡察组反馈意见后，市委宣传部组织召开全体干部会议，要求深刻领会巡察整改工作的重要意义，把思想和行动统一到巡察整改工作要求上来，将抓好整改工作作为落实全面从严治党、强化党内监督的重要手段，切实增强抓好整改落实工作的自觉性和主动性。

二是加强组织领导。成立由主要负责同志任组长、分管日常工作的副部长担任第一副组长、其他处级以上领导干部任副组长和成员的市委宣传部巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改任务落实。

三是明确目标责任。组织召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署。制定了《市委宣传部关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》和《市委巡察反馈意见整改工作台账》，逐项明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限，组织各责任领导、责任人对标对表、逐条整改，确保反馈问题整改到位。

四是扎实推进整改。召开巡察整改专题民主生活会，领导班子和班子成员对照巡察反馈意见进行深入查摆，深刻剖析问题根源，建立问题清单、制定整改措施，逐一整改落实。市委宣传部巡察整改工作领导小组主动担负巡察整改主体责任，全程紧盯、全程负责、全程协调、全程督办，实行动态销号管理，项目化推进工作落实，确保件件有人抓、事事有人管、条条有着落。

五是强化成果运用。坚持“治标”与“治本”相结合，将制度建设贯穿巡察整改工作始终，做到举一反三、追究根源、健全完善部机关各项制度规章，形成管人管事管权的长效机制，以整改实际成效推动全面从严治党向纵深发展。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“开展理论教育宣讲不深不实”的问题。

整改进展情况：（1）常态化开展理论学习中心组巡听旁听，做好党史学习教育巡回指导与党委（党组）理论学习中心组巡听旁听结合文章。以年度考核等为抓手，督促各区市（开发区）进一步规范学习制度，加强学习管理。举办全市意识形态工作专题培训班，对市直各部门学习秘书进行教育培训，切实提升理论中心组学习服务工作能力。（2）通过党史学习教育主题宣讲专家辅导团宣讲、“送学+宣讲”、“中国梦·新时代·跟党走”百姓巡回宣讲、“行走的党史宣讲”、开辟网上“第二课堂”、上线“威海宣讲”微信公众号、加入省委宣传部官方平台“山东宣讲矩阵”等方式，全方位开展宣讲活动，推进理论宣讲走深走实。（3）巡察整改以来，班子成员分别在部内及下属事业单位开展党的十九届六中全会精神宣讲，到高校、区市、市直部门围绕高校思想政治工作、意识形态工作等主题进行授课。2022年拟进一步充实年度学习计划，制定市委宣传部领导班子成员上讲台授课安排。

2.关于“统筹宣传资源成效不明显”的问题。

整改进展情况：（1）进一步完善新闻宣传相关工作机制和流程，坚持每季度召开新闻例会，围绕中心工作共同研究策划宣传方案；强化市县两级宣传部门纵向联动、横向互动，形成报台网微端全媒立体报道的合力。实时对县级融媒体中心工作进行调度，目前已统筹市县两级媒体完成重大主题宣传12项。（2）组织市级媒体对“海洋强市、城市国际化、新旧动能转换”等全市重点工作问题作出总体宣传方案，正逐步进行高效落实。结合《典型威海》专栏，推出《海洋强市的故事》等重点稿件15篇，在上级媒体推出重头稿件9篇。（3）推动市级媒体加强管理体制和运行机制改革，健全激励机制。严格落实采编审发流程，把好稿件签发关、版面节目审核关。加强稿件宣传策划，优化主题报道“项目化”运行机制，不断推动重大主题报道出新出彩。

3.关于“推动理论研究不深入”的问题。

整改进展情况：（1）积极动员组织申报山东省第三十五届社会科学优秀成果奖，我市入选数量较往年有明显提升。下一步，将与高校科研部门积极沟通，通过组织学术论坛和研讨会搭建学术交流平台，充分调动高校专家学者的积极性，提高社科作品产量和质量。（2）针对市级社科研究成果中基础研究类、应用普及类项目占比较低问题，加大对基础研究类和应用普及类项目的支持力度，威海市第24次社科优秀成果奖评出优秀作品中,应用类占获奖总数56.47%,基础理论研究类占获奖总数43.53%。为进一步促进社科成果服务经济社会发展，组建起涵盖政治、经济、法律、管理、文化、教育等学科领域的139名成员的专家库。下一步，将围绕市委市政府中心工作，探索市领导点题、区市和部门选题的方式确定课题研究方向，采取直接委托高校团队和智库专家研究的方式，提高课题服务中心工作的质量和水平。（3）威海文明网相关栏目随中国文明网设置，中国文明网“领导文集”版块已取消，威海文明网整体改版后，“领导文集”版块正式取消。

4.关于“文明城市统筹推进存在短板”的问题。

整改进展情况：（1）结合创建全国文明典范城市工作，认真摸排、筛选29类实地测评点位上报中央文明办，组建市创城实地检查组开展实地检查，及时编发实地检查情况反馈，督促推动问题整改。（2）建立“交通专项志愿者+文明单位志愿者”公共文明引导长效机制，在主城区118个交通路口常态开展公共文明引导志愿服务。创新开展“新时代文明实践星期六”志愿服务活动，开展“环境卫生整治”“公共文明引导”“全国助残日”等主题活动4000余场次。建立文明单位分包责任制，组织306个文明单位认领责任路段进行包保创建，有力推动公共环境、公共秩序改善。（3）结合创建全国文明典范城市，对《威海市文明行为促进条例》落实情况进行检查评估，及时发现并反馈涉及市民文明行为的有关问题，督促抓好整改。（4）制定《新时代文明实践中心考核标准》《新时代文明实践站考核标准》，组织进行全面自查，确定了达标村名单，合格率98%。牵头召开全市新时代文明实践暨乡村文化振兴工作推进会，围绕年度乡村文化振兴考核重点工作，解读指标要求，查找不足、分析原因、研究改进措施。组织第三方开展乡村文化振兴抽查测评，结果显示全市新时代文明实践群众参与度和知晓率达到81.4%。

5.关于“推动文化产业发展不够有力”的问题。

整改进展情况：（1）出台《威海市“十四五”文化改革发展规划》，着力解决“十三五”规划中的弱项和短板问题，对全市文化产业发展布局进行优化，立足威海资源条件和发展基础，大力发展文化旅游、艺术品业、创意设计、影视制作、威海手造、演艺娱乐等优势文化产业，带动全市文化产业高质量发展。（2）根据我市实际，制定发展目标和扶持重点，2021年全市推进重点文化产业项目36项，截至2021年11月份，全市文化产业占比提高幅度在全省排名由年初的第13名上升到第3名，贡献率由年初排名第10名上升到第8名；抓好骨干龙头企业和品牌建设，对中央电视台威海影视基地进行重新规划建设；聚焦特色产业，持续推进中国油画小镇建设，举办“2021威海国际艺术云交流活动”，叫响“精致城市 艺术威海”品牌。（3）进一步加强对文化产业专项资金的跟踪监督，通过加强存量项目监管、强化项目跟踪评价、前移管控节点等方式，强化对项目建设以及资金使用效益的全过程绩效监管。

6.关于“发挥公共文化服务保障作用不充分”的问题。

整改进展情况：（1）深入实施威海市文化名家工程，给予资金、政策扶持，通过组织培训交流等多种形式，提高文艺队伍的思想水平和艺术素养。聚合高层次文艺专家人才，发挥专家作用，为我市文艺创作生产出谋划策、审查把关。（2）围绕党的二十大及今后五年重大主题进行创作规划，形成实施一批、准备一批、酝酿一批、推出一批的精品创作生产梯次推进格局。整合各类资金资源，挖掘重点题材优秀文艺作品进行扶持。盯牢靠紧重点项目，全程介入，力争创作出思想精深、艺术精湛、制作精良，在全省、全国有影响力的精品力作。（3）按照“百姓点单、按需制单”的要求，对农家书屋图书进行及时更新，提高基层服务点和农家书屋使用效能。组织各文艺类协会、文艺工作者开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动。开展“送戏下乡”活动，将我市优秀文艺作品积极向农村社区等基层传播，不断丰富下乡演出内容和形式。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

7.关于“精简文件不彻底”的问题。

整改进展情况：一是组织机关干部学习《关于进一步明确精简文件的范围口径有关事项的通知》等文件精神，切实改进文风，提高文件实效。二是严格落实精简文件各项要求，从严审核把关，对部内文件制发计划进行整体统筹，科学合理制定季度发文计划，保持压减态势。2021年办公室统一审核印发以市委宣传部名义制发的正式文件42件，制发前，对发文必要性、文件篇幅、行文标准、发放范围等进行了严格审核把关。

8.关于“列支费用不合规”的问题。

整改进展情况：分管负责同志就巡察反馈有关财务方面问题对有关财务人员进行约谈，对履行规章制度和报销标准不到位、财务单据审核把关失责等问题提出严肃批评，责令对固定资产入账不齐全、报销会议费用不规范等问题立即组织整改。经过约谈后，财务人员立即对会议通知附件不全问题进行查改，补录会议通知附件5笔。今后，继续严格按照我市有关会议费的报销规定审核把关相关附件，确保费用报销证件齐全、不出问题。

9.关于“固定资产管理不规范”的问题。

整改进展情况：针对巡察反馈有关财务方面问题，分管负责同志对财务人员进行约谈后，财务人员立即对固定资产入账问题进行查改，补录固定资产19件。今后，继续严格按照部内固定资产管理规定，做好固定资产预算和采购计划编报、采购入账、折旧计提、定期盘点等工作。

10.关于“违规承担编外人员费用”的问题。

整改进展情况：财务人员通过参加财政培训、自学等方式加强财经法规学习，组织全体干部职工集体学习公务接待违规吃喝禁止清单。在日常报销中，坚持严格把关，已纳入合同约定的付费事项、不应由部内承担的编外人员等费用，一律不予报销。

11.关于“内控管理存在薄弱环节”的问题。

整改进展情况：出台《中共威海市委宣传部政府采购内部控制规范实施细则》，进一步明确采购管理机构和责任分工，对采购预算和计划、采购需求、采购文件的编制以及采购项目组织实施、询问质疑和投诉处理、合同签订及履约验收等程序作出明确规定；在实施和监管方面，根据项目特点和规模，分别安排集中采购、政府购买服务、商城采购等方式，同时加强对资金结算环节的终端把控，未进行履约验收的项目，一律不予办理结算。组织对2015年以来签订的经济类合同进行梳理，排查出已结清全款的项目2个，目前均已完成整体验收。

（三）领导班子和干部队伍建设方面

12.关于“班子抓工作韧劲不够”的问题。

整改进展情况：（1）市委宣传部领导班子坚持持之以恒正风肃纪，深入落实市委、市政府关于作风建设的有关要求，充分发扬“抓铁有痕、踏石有印”的务实作风，以上率下、压实责任、精准落实，聚焦庆祝中国共产党成立100周年主题主线，以党史学习教育为重点，扎实推进理论舆论、文化文明、意识形态等各项工作取得新进展新成效。（2）市文资理事会组织各成员单位人员，按照《威海报业传媒集团、威海广电传媒集团“双效”考核评价办法（试行）》和《威海市市管国有文化企业负责人薪酬管理办法（试行）》，完成了对威海报业传媒集团和威海广电传媒集团的“双效”考核。2021年以来，组织我市文化企业参加第二届中国国际文化旅游博览会、第十七届中国（深圳）国际文化产业博览交易会，全面展示我市非遗产品和具有我市地方特色的文化创意产品。

13.关于“执行‘三重一大’事项集体决策制度不严谨”的问题。

整改进展情况：严格落实“三重一大”集体决策制度，按照“边巡察边整改”的工作要求，进一步规范重大事项安排、大额度资金使用的决策行为，优化项目审批程序。针对部内服务期连续项目、紧急项目和重要临时性项目较多的情况，在强化整体预算刚性约束的前提下，实施预算执行柔性动态调整，经提交部长办公会议决议后，采取先于预算下达安排、统筹调剂保障等方式确保项目按期开展。在确保项目提前履行“三重一大”决策程序的同时，强化合同签订监管，实施合同印鉴管理“终端控制”，公章管理人员对拟签订的合同在加盖印章时核对会议纪要等决策材料，未提交集体决策、未经合法性审核的合同，一律未予签订。

14.关于“对代管单位督导不到位”的问题。

整改进展情况：就我市社科联先前所面临的与宣传部合署办公、人员编制不到位等问题，积极与相关部门进行沟通，并学习借鉴青岛等地经验做法。目前，已确定市社科联由依托市委宣传部开展工作调整为独立运行，待我市统一部署市级群团机关主要职责、内部机构和人员编制方案制定工作后，详细确定具体事宜，做好换届工作。截至目前，文化创意学会已完成了财务审计和公示等有关工作，并已依法注销。

15.关于“会议记录不规范”的问题。

整改进展情况：针对会议记录不规范等问题，主要负责人对政工负责人、相关工作人员进行严肃批评教育，要求加强对党建有关规范的学习和对部内人员的教育培训，强化岗位责任意识，对记录不规范的地方立即进行整改。党务工作人员通过参加全市组织员业务培训班，进一步加强了业务方面的学习，在部内下发规范填写《党支部工作纪录簿填写实务》实施说明，召开支委会学习有关要求，规范活动纪录簿记录。对照“畏难发愁、求稳怕乱、看摊守业、推诿扯皮”的4项问题，具体工作人员将此问题纳入干部作风大改进整改台账，在党史学习教育专题组织生活会中汇报整改情况。

16.关于“党员学习教育不深入”的问题。

整改进展情况：将述学计划纳入宣传干部年度培训计划，积极拓展多种模式述学活动，2021年开展了1次青年干部“微党课”、2次领导干部讲党课、2次“述理论、述政策、述典型”活动。组织了意识形态、新闻发布、文化产业发展、精神文明创建等主题培训班次，全面提升宣传思想文化干部综合素质和工作能力。深入实施精致模范机关建设，修订完善《中共威海市委宣传部机关学习制度》，2021年以来组织参加了“永远跟党走·万人同唱一首歌”快闪展播、“唱支山歌给党听”合唱展演、主旋律电影《长津湖》集中观看、刘公岛爱国主义教育基地参观、“幸福重阳——我为群众办实事”等主题党日活动，进一步丰富了党员培训教育的内容形式。

三、今后整改工作打算

通过集中整改，市委宣传部巡察整改工作取得阶段性成效，全体党员干部强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，强化了工作中的薄弱环节、堵塞了制度漏洞。下一步，将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为全市宣传思想文化工作提供坚强组织和纪律保障。

（一）坚定不移把政治建设摆在首位

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，推动党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要指示精神和省委、市委决策部署，牢牢掌握意识形态工作领导权，切实维护意识形态安全和文化安全。

（二）压紧压实全面从严治党主体责任

严格履行全面从严治党主体责任，主要负责人认真履行第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”，层层推动全面从严治党要求落到实处。持之以恒正风肃纪，坚持党的纪律不动摇，做到长管长严、真管真严、敢管敢严，在从严务实中落实全面从严治党主体责任。

（三）持之以恒抓好后续整改任务落实

坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，持续抓好后续整改工作。建立长效整改机制，加强整改日常监督、长期监督和重点督查，不断巩固深化整改落实成果，通过巡察整改进一步推动宣传思想工作创新发展，更好担负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0631-5231951；邮政信箱：威海市环翠区新威路1号1号楼1112室；电子邮箱：swxcbzgk@wh.shandong.cn。

中共威海市委宣传部

2022年2月10日