中共威海市总工会党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2021年4月12日至6月18日，市委第六巡察组对市总工会党组进行了巡察。9月1日，市委巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是统一思想认识。市总工会党组先后两次召开巡察整改专题会议，统一思想认识，落实整改责任，研究整改方案，部署整改任务，推进整改进度。二是加强组织领导。成立了巡察整改工作领导小组，坚决扛起巡察整改政治责任，党组书记牵头抓总、全面负责，班子成员带头认领，各部室单位主动认领、对号入座，形成工作合力；召开了巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，全力以赴做好巡察“后半篇文章”。三是明确目标责任。通过研究制定工作台账、深入对照检查问题，共查摆问题3大类11项33条，制定细化整改措施106项，对查摆问题和措施实行清单化、责任化、时效化管理，明确责任领导、责任单位、责任人以及完成时限，制定明确的整改目标和整改措施。四是认真督促检查。建立健全督导检查机制，针对整改进展情况，定期对各部门、单位调度检查，敦促在规定的时间内完成整改举措，确保整改目标落实到位。五是强化成果运用。针对各类问题整改，既拿出“当下改”的举措，集中解决巡察发现的突出问题，又透过现象看本质，举一反三、堵塞漏洞，形成“长久立”的机制，做到全面整改、立行立改、即知即改、真改实改。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“以职工为中心”的工作导向树得不牢问题

整改进展：一是构建“多层过滤·多式化解”和谐劳动关系促进机制，建成10家法律服务中心，开展“尊法守法·携手筑梦”公益法律服务、“法治体检”活动136场，提供法律咨询1200多件次，服务基层企业2670多家，服务基层职工11.3万人次。二是打造镇街劳动关系协调枢纽，为企业和职工提供法律咨询援助、争议调解等一站式工会法律服务，服务基层单位2400多家，职工6.2万人次。三是在1300多家企业建立了工会劳动法律监督委员会，配备了4310名劳动法律监督员，定期对单位劳动关系进行排查监测，发现苗头性、隐患性问题第一时间介入处置。开展职工队伍稳定专项排查化解工作，摸排企事业单位5510家，协调劳动争议3200件，全部达到了职工满意、企业满意的效果。四是补齐维护职工权益短板，健全完善裁前调解、诉前调解工作机制；印制《职工综合服务中心工作指南》，规范优化职工来电来访工作制度流程；实施首问负责制，明确接访流程，完善接访台账，强化接访效果。

2.关于推动新时期产业工人队伍建设慢半拍问题

整改进展：一是强化组织领导，召开了经验交流会和联席会议；扩大试点范围，增加了116个单位作为第二批改革试点，推荐6家单位参与省项目试点；推动产业工人队伍建设改革列入全市重点改革项目，并纳入年度考核指标体系，产改工作成效评估位居全省第三。二是启动建成了威海工匠学院，着力培养造就大批高技能人才，为高质量发展赋能加力；组织开展了创新比武、送清凉、送助学、医疗互助保险等服务活动，切实提升产业工人队伍素质，推动产业工会有效运转。三是加强工人文化宫建设。已向市委、市政府申请了市级工人文化宫建设用地，推动市级工人文化宫建设，预计2026年市级工人文化宫建设完成。建成文登区、荣成市、乳山市工人文化宫，持续推动环翠区工人文化宫建设。积极组织开展丰富多彩的服务活动，补齐工作短板，打造职工精神文化家园。

3.关于推进“强三性去四化”改革不到位问题

整改进展：一是持续深化“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动，2021年举办安全培训班2006期，培训职工11.63万人次，组织职工查出身边隐患5115个，整改5019个，整改率达98%，构筑了“群防、群控、群治”的群众性安全生产格局。大力开展“两法三条例”有奖知识问答活动，调动职工参与“查保促”活动的积极性。二是加强企业民主管理规范化建设，借助工会助力乡村振兴“示范镇”建设实地督导，对镇域民主管理工作进行指导；开展了全市优秀职工代表提案评选活动，征集提案102件，组织专家评审优秀提案60件；联合人社局等部门开展女职工产假、专项集体合同等专项检查行动，促进工作落实；印发《威海市工资集体协商专职指导员队伍建设管理办法》与《关于推动新业态行业集体协商工作十条措施的通知》等文件，规范专职指导员的管理，加强劳动争议化解，畅通职工诉求表达通道，促进构建和谐劳动关系。三是推进实施“汇聚工会力量·助力乡村振兴”行动，通过打造区域、产业特色联合工会对镇域经济（合作）组织进行覆盖，广泛吸纳农民工入会进家，建强盘活“小三级”工会，持续推动工会改革向基层拓展延伸，工会职能向基层全面下沉。积极探索适应货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等不同职业特点的建会入会方式，最大限度吸引新就业形态劳动者加入工会。四是加大“活力工会”创建力度，开展“城乡工会手拉手”结对共建活动，组织动员全市“活力工会”420 多家,结对帮扶镇域工会组织,促成 190 多家镇街基层工会成为星级“活力工会”。开展“活力工会”回头看行动，对全市已获评活力工会的586家单位进行随机抽查，凡达不到相应活力标准的单位，指导其限期整改，整改不到位的降星摘牌。五是对全市税务代收工会经费（建会筹备金）的37572家单位进行逐一核查，建立“应建未建”单位清单；健全基层单位工会组建情况数据和工会经费代收数据的共享机制，运用好全省政务信息交换平台的共享交换数据，理清“应缴未缴”工会经费等基本信息；持续开展工会经费计拨审查，落实工会经费征管主体责任。

4.关于意识形态责任制落实不到位问题

整改进展：一是严格执行《威海市总工会党组意识形态工作责任制实施细则》，将意识形态培训教育纳入党员干部年度教育计划，11月11日举办了全市工会干部意识形态工作专题培训班，培训工会干部60多人。二是认真贯彻意识形态工作决策部署，进一步完善市总工会党组会议及理论中心组学习制度，认真学习领会《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等文件精神。三是持续优化智慧工会服务体系，线上线下同步开展法律援助、交友联谊、专属优惠、积分商城、生日有礼、会员日等普惠服务，推出各类打折券、代金券、助农券累计16.3万张，惠及职工30.5万人次。全面督促基层企业单位完成会员实名制采集，“齐鲁工惠·威海站”APP实名采集会员信息51.38万人，实名认证32.99万人，“齐鲁工惠”APP威海站活跃度由3.39%提升至11.14%。四是切实履行好引导教育职工听党话、跟党走的政治责任，大力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神，已打造“三种精神”教育基地22处；结合宣传贯彻十九届五中、六中全会以及习近平总书记“七一”重要讲话精神等，广泛开展“劳模工匠宣讲”670场，覆盖职工人5万人次；组建职工志愿服务队9支，组织开展主题志愿服务活动近千场，服务职工10余万人次。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于工作中存在形式主义问题

整改进展：一是强化固定资产管理流程，制定了新的《威海市总工会固定资产购置申请表》，严格把关，定期盘点固定资产。加强工会经费审计严肃性，抓好审计结果运用，开展审计问题回头看活动。二是为尚未持有公务卡的市总职工办理公务卡，并要求全部开通使用。修订了《威海市总工会财务管理制度》，印发了《威海市总工会财务报销“明白纸”》《威海市直机关差旅费管理办法》，严格按要求使用公务卡结算公务出差支出。

6.关于执行中央八项规定精神不严格问题

整改进展：一是进一步加强对党员活动经费使用的监督管理，对没有明文规定的项目坚决禁止开销。二是自2021年开始，不再为职工个人订阅《威海晚报》和其他不符合规定的报刊。三是修订《威海市总工会财务管理制度》，印发《威海市总工会财务报销“明白纸”》，进一步明确差旅费报销手续，强化财务把关，严格落实财务管理制度。四是完善市总工会会议管理制度和财务报销流程，强化会议方案、会议预算、会前申请审批、会中责任落实、会后报销审核等各环节管理，严格落实会议管理有关要求。

（三）领导班子和干部队伍建设等方面

7.关于主体责任意识不强问题

整改进展：一是严格执行“三重一大”制度，严格落实党组会研究议定的内容，按照先报告请示，经党组会集体研究通过后，再开展活动的要求开展工作。二是修订了《威海市总工会内部控制手册》，加强财务把关，对有悖于党组会研究议定的事项坚决不予报销；加强部室之间的工作对接和信息核对，确保上报党组会议内容和最终形成党组议定内容一致，杜绝出现文书性错误。三是精心组织认真准备民主生活会，全程记录留痕可查；广泛征求意见建议，批评与自我批评敢于动真碰硬，批评建议直奔主题，找准问题；会后自觉接受群众的监督，防止问题再反复。2022年，组织召开了巡察整改、党史学习教育专题民主生活会，均严格按照制定方案、学习研讨、征求意见、谈心谈话、检视问题、撰写材料、召开会议、检视剖析、抓好整改、通报上报等要求逐项进行，切实发挥好主要负责人带头示范和督促把关作用，确保民主生活会开出高质量。四是严格落实党组全面从严治党主体责任，强化纪律意识和规矩意识，切实防范廉政风险；严格落实中央、省、市关于公务员和事业单位人员工资、津补贴、奖励等各项制度的要求，杜绝擅自设立补贴、奖金项目和扩大发放范围事件的发生。

8.关于党建责任制落实不到位问题

整改进展：一是坚持把党建工作放在首位，完善了市总工会党建工作年度计划，年内召开2次会议，专题研究部署市总工会党建工作。二是准确把握召开组织生活会总体要求、方法措施、制度规定，召开了市总工会党史学习教育专题组织生活会，领导干部全部以普通党员身份参加，党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间普遍开展了谈心谈话,对党支部委员会进行了评议、对党员进行了民主测评，针对查摆和评议出的问题,党支部委员会列出整改清单,党员作出了整改承诺。三是加强市总工会党总支和下设党支部规范化建设，大力推广“四强化促四提升”支部工作法，积极争创五星级党支部；紧密联系思想工作实际,通过群众提、自己找、上级点、互相帮等形式,找准存在的问题和不足,形成了支部问题清单；认真组织好“三会一课”及主题党日活动，结合作风大改进和党史学习教育，组织开展了“寻访红色印迹，弘扬三种精神”、经典革命歌曲展演、“快闪”拍摄等主题教育活动，组织观看了《红色胶东》《红旗漫卷西风》《沂蒙红嫂俺的娘》等主旋律影剧，开展了“党史故事我来讲”等精品党课活动。四是严格落实好《中国共产党支部工作条例（试行）》，完善了市总工会党支部工作计划，组织全体党员按期参加党员大会、党小组会和党课学习，每年至少开展1次民主评议党员，组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词，联系个人实际进行党性分析。严格按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织党员进行评议；根据评议情况和党员日常表现情况，对每名党员提出评定意见。严格按照机关工委关于党支部规范化建设要求，定期开展三会一课，做好纸质版会议记录，留存照片，所有材料同步上传“e”支部及党建动态考核系统。每月至少开展一次主题党日活动，结合党支部年度计划以及党史学习教育等，提前拟定方案，活动后及时做好记录上传和活动宣传。

9.关于选人用人程序不规范问题

整改进展：一是认真学习贯彻落实《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，坚持全面从严治党要求，进一步规范市总工会党组讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序。二是牢固树立正确的用人导向，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚持注重实绩、群众公认，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。三是强化党组的领导和把关作用，严格落实“三个不上会”，“两个不得”，“五个不准”，反对和防止个人或者少数人专断，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。四是严格执行《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》，坚持标准条件，严格程序规定，严守纪律要求，强化审核措施。坚持干部档案“凡提必审”，重点加强“三龄”“两历”“一身份”审查，确保档案信息准确无误、履历清晰连贯，不断提高选人用人工作科学化规范化水平。五是严格执行任前公示制度，列明公示对象姓名、性别、政治面貌、出生年月、现任职务等情况，公示时间不少于5个工作日，公示期从发布公示通知的第2天起算，公示结束后根据公示结果形成总体情况报告。六是切实加强教育培训，提高政工干部业务能力。严格遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部任职回避规定》等文件，切实保证公正履行职责，促进党风廉政建设。

三、今后整改工作打算

（一）提高整改认识，全面夯实巡察整改主体责任

以巡察整改为契机，切实将全体党员干部的思想和行动统一到市委部署要求上来，盯紧压实工作责任，发挥关键作用，履行关键责任，形成抓整改的强大合力，力促广大党员干部思想上更加清醒，信念上更加坚定，工作上更加务实。严格落实巡察整改主体责任，推动建立巡察整改长效机制，用制度管人管事管权，达到巡察整改“管长远”的目的。进一步理清工作思路，一个一个问题地抓，一件一件事情地改，做到问题不解决不放过，整改不到位不放过，坚决杜绝慢整改、假整改、不整改，切实把整改落到实处。

（二）强化监督检查，全面提升巡察工作质量和效率

严格落实监督责任，强化跟踪督办力度，以最严格的督导问责推动反馈问题的整改落实，确保巡察发现的问题件件有落实、事事改到位。严格按照整改方案和整改要求，逐项建立整改台账，确保整改工作有力有序推进。做到即知即改、立行立改、应改尽改，倒排时序，落实举措，确保巡察整改的意见在规定时限内取得时效。进一步提升工作规范化水平，提升服务职工能力，不断促进工会工作高质量发展。

（三）强化整改落实，全面推进巡察整改成果转化

切实将巡察整改工作与深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神结合起来，与深化党史学习教育结合起来，与实施“十四五”规划、推动高质量发展结合起来，与开展“学典型、促发展”比学赶超活动结合起来，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全力以赴做好巡察“后半篇文章”，把整改成果转化为推动工作、促进发展的重要动力，强化改革创新、奋力攻坚突破，团结动员全市广大职工“奋进新征程、建功新时代”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5811718；电子邮箱whghbgs@wh.shandong.cn。

中共威海市总工会党组 　　

　　                    2022年2月10日