中共威海市信访局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年8月4日至9月30日，市委第四巡察组对市信访局党组进行了巡察。2020年12月1日，市委巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。局党组高度重视巡察整改工作，坚决扛牢整改政治责任，接到巡察反馈意见后，立即组成了巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作。局党组多次组织召开了党组（扩大）会议，研究部署巡察整改落实工作，逐条逐项认真分析巡察组指出的问题和意见建议，明确整改目标，细化责任分工，制定整改措施，调度整改进展，督促整改落实。全体干部职工进一步提高了思想认识，统一了行动步调，形成上下联动、一体整改的良好局面，全面推进巡察整改工作。

（二）细化整改措施，明确责任分工。认真研究巡察组反馈意见和整改工作建议，结合单位实际，坚持治标更治本的原则，将当下改与长久立相结合，针对反馈的20个问题制定了整改工作方案，明确了62条具体措施，逐条明确责任领导和具体责任人，细化工作措施，确定整改时限，做到工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，确保整改内容、完成时间、责任人员、工作要求、保障措施明确。对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。 

（三）坚持以上率下，凝聚整改合力。要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。党组书记针对巡察反馈的问题，与每名班子成员谈心谈话，直点问题、倒查责任，做到了不留情面、触及灵魂，达到了红脸出汗、洗澡治病的目的。班子成员强化担当意识，对于反馈的问题不折不扣照单全收，并举一反三深入查摆自身问题。对于党组的问题，每名党组成员全部认领，对于面上的问题，每名班子成员主动对照，把自己摆进去，把责任摆进去，分析自身存在的问题症结，研究整改细节。所有班子成员均严格按照“一岗双责”要求，深入各分管科室共同研究整改措施，督导整改工作，真正做到一级抓一级，层层传导压力，确保整改工作良性运行，不留死角，截止目前已全部整改完毕。 

（四）强化成果运用，有力推动工作。紧紧抓住信访工作特点，将巡察整改与“作风大改进”行动相结合，锐意创新、真抓实干，推动信访工作提质增效。2020年信访部门和责任单位信访事项及时受理率为100%和99.87%，列全省第1位和第5位；群众满意率为98.19%和98.36%，均列全省第6位；按期办结率为99.81%，列全省11位；信访事项重复率为41.63%，列全省第7位；信访事项听证率为50.44%，列全省第3位。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

1.贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面。

（1）关于初信初访基础工作抓得不牢问题。

整改进展：一是深入开展信访隐患和矛盾纠纷排查。2020年12月，下发《关于做好信访隐患和矛盾纠纷排查工作的通知》，要求各区市、开发区、市直有关单位做好信访隐患和矛盾纠纷排查工作，全部实行台账管理，明确了化解时限，实行动态更新。二是压实首接首办责任制。明确要求信访部门对初信初访当日受理、当日转交，督促责任单位2日内受理、15日内答复，办理速度和质量大幅提升。2020年12月，信访事项及时受理率和按期办结率均达到100%。三是规范信访事项办理。坚持每日抽查各区市信访案件，发现问题立即电话沟通，进行纠正。每月抽查各区市、开发区来信、来访、网上信访事项各2件，各区市、开发区信访事项办理错情率明显下降。

（2）关于信访终结环节成效不明显问题。

整改进展：一是落实台账管理。建立复查复核申请（听证申诉）事项登记台账制度和案件办理进度管理台账制度，倒排工期、随时自查、全程跟踪。二是完善文书模板。印发了《信访答复意见负面清单》，修订完善了《信访复查复核提交答辩通知书》等文书模版。三是定期提醒督导。建立对市直部门听证工作滞后单位提醒督导制度，全市信访事项听证率位居全省前列。四是坚持四方见面。邀请信访人、复查机关、责任单位（主管部门）、律师参加复查复核案件办理四方见面会，公开公正办案，提高案件办理质量。五是创新工作模式。制定《关于建立“3+3+3工作模式”开展“听证下沉服务基层”活动的实施方案》，推动解决听证调解衔接不紧密、听证化解率不高等问题。

（3）关于信访工作合力不强问题。

整改进展：一是合力解决重点领域信访突出问题。召开十三大重点领域信访问题专项治理工作专题调度会，与各牵头部门沟通对接，推动专项治理任务落实落地。每周调度重点领域信访突出问题专项治理案件进展，协调市直牵头部门积极与省直有关部门对接，压实职能部门主体责任，推进信访问题妥善解决。二是积极推进联合接访工作。制定《威海市信访接待中心联合接访工作实施方案》，相关单位常态化进驻。同时，针对春节期间拖欠农民工工资问题增多的实际情况，与市根治拖欠农民工工资工作专项小组办公室对接，人社、住建、交通、水务、海洋发展、林业等部门每日安排专人到市信访局集中联合接访，推动问题解决。

（4）关于信访专题分析研判不够问题。

整改进展：一是落实局党组定期分析研判信访形势制度。每月研究信访形势，形成分析报告，截至2021年2月，下发专题分析报告5期。二是建立信访形势专题分析研判机制。严格落实每季度分析研判重点领域信访形势工作机制，形成分析报告，为领导决策提供参考。

（5）关于督导问责力度不大问题。

整改进展：一是局党组及班子成员按照分工抓好各项工作督导落实。2020年12月，由市信访局领导班子成员带队分成四个督导组到各区市、开发区开展信访工作统筹实地督查，对信访积案化解攻坚、进京重复访治理、领导接访、“人民满意窗口”创建、基础业务规范化建设等重点事项进行督导检查，督导检查中发现的问题现场反馈给相关区市、开发区，并提出改进意见。二是业务科室分别制定重点工作方案。截至2021年2月底，已制定《关于深入开展重复来信及网上信访事项治理的实施方案》《关于建立“3+3+3工作模式”开展“听证下沉服务基础”活动的实施方案》等专项工作方案。

（6）关于对意识形态工作不够重视问题。

整改进展：一是强化意识形态工作责任。局党组加强集体学习和分析研究，召开2次党组会议，专题研究意识形态巡察整改工作。修订完善了《威海市信访局党组意识形态工作责任制实施细则》，将意识形态工作纳入2020年度工作报告、述责述廉和干部考核，2021年把意识形态工作纳入年度党建工作要点、党组和党组成员全面从严治党责任清单和2020年度民主生活会对照检查内容。二是定期分析研判。召开党组专题会议，对意识形态工作进行季度分析研判、年度专题研究，并按时向市委报告意识形态工作，在党内进行了通报。三是及时归档整理。已落实办公室1名同志负责档案管理工作，及时将意识形态相关工作资料归档整理。

（7）关于学习贯彻落实意识形态工作重要会议精神和文件不及时问题。

整改进展：一是建立“第一议题”制度。自2020年12月起，对重要会议和文件精神特别是意识形态方面的会议文件做到第一时间传达学习，自2021年2月起，实行局党组和局长办公会议“第一议题”制度，每次会议首先传达上级重要会议和文件精神。二是及时补学意识形态相关会议精神和文件。对未传达学习的意识形态工作文件进行了梳理，制定了学习计划，在局党组理论学习中心组集体学习时进行了补学。

（8）关于理论学习中心组学习出勤率较低问题。

整改进展：一是完善制度。修订完善了《威海市信访局党组理论学习中心组学习制度》，建立了临时补课和外出值班同步学习机制。二是严密组织。2020年12月份以来，党组理论学习中心组集体学习出勤率均达到80%以上。

2.纠治群众身边腐败问题和不正之风方面。

（9）关于考核工作不敢动真碰硬问题。

整改进展：一是科学合理制定考核细则。2020年，已根据省信访工作考核细则和我市实际，在广泛征求意见的基础上，科学制定我市信访工作考核细则，信访事项办理“三率”、重复信访率等基础数据全部依托山东省信访信息系统生成。业务科室每月通报业务工作开展情况，确保考核数据有据可查，公开公正。二是加强日常工作考核管理。建立工作台账，各业务科室每月统计和保存好考核基础数据，每季度对重要考核指标进行梳理分析，定期开展督导检查，督查结果作为各区市、开发区信访工作考核重要依据。三是强化导向作用。严格按照《全市信访工作考核评分细则》对各区市、开发区各项指标完成情况进行考核打分，将考核结果按区市、开发区分组进行公示后，以市信访工作领导小组办公室和市信访局名义下发《关于反馈2020年度各区市、开发区信访工作考核成绩的通知》，通报考核情况。

（10）关于会议记录敷衍应付问题。

整改进展：已落实办公室2名同志负责局党组会议、局长办公会议、党员大会、党支部会议、全体机关干部会议记录工作，严格时间节点、环节要求、标准掌握、台账管理，确保各项记录严格规范。

（11）关于执行保密纪律不严格问题。

整改进展：健全市信访局保密工作领导小组，修订完善了《保密工作制度》，对各科室保密工作情况进行定期检查。严格落实《机关公文管理制度》，与市大数据中心对接，添置国产计算机和涉密计算机，确保涉密公文收发、传阅、存储安全。开展了保密专题教育活动，组织全体干部职工集中学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》等法律法规，强化保密意识，落实各项保密措施。主要负责同志就巡察反馈的保密工作方面的问题对责任人进行了谈话提醒。明确涉密工作人员范围，组织涉密工作人员全部签订保密承诺书。

（12）关于公务卡使用混乱问题。

整改进展：严格规范使用。严格规范公务卡使用与费用报销，报销相关费用时，将款打到相关人员公务卡，并经领取人签字确认。支付费用时，通过银行转账方式进行支付，留存转账凭证。

（13）关于财务运行管理不规范问题。

整改进展：制定《市信访局财务管理制度》，按规定设立会计和出纳人员，完成市信访局和群众权益诉求服务中心法人变更。市群众权益诉求服务中心费用全部在本单位报销。将未计入固定资产的家具、空调补录到固定资产管理系统。

（14）关于执行财经政策法规不到位问题。

整改进展：严格执行“三公经费”“一事一结”规定，对发生的“三公经费”在当月或次月及时结算。将合同约定的质保金予以退回。聘请专业公司每年对我局财务状况进行审计，搞好自查自纠，确保财务管理规范。

（15）关于党员领导干部表率作用发挥不充分问题。

整改进展：一是深入基层开展调研工作。制定了《市信访局2021年度调研工作要点》，做到年初制定调研计划，落实调研课题，开展有针对性、解决实际问题的调研活动，每名领导干部年度完成一篇以上高质量调研报告。二是开展信访工作实地督导检查。市信访局党员领导干部深入各区市、开发区，对信访积案化解攻坚、进京重复访治理、领导接访、基础业务规范化建设等重点事项进行督导检查，当场反馈问题，提出改进工作的意见建议。三是充分发挥示范带头作用。凡重大任务和志愿服务活动优先安排领导干部，充分发挥领导班子示范带头作用。

3.领导班子和干部队伍建设方面。

（16）关于双重组织生活制度落实不到位问题。

整改进展：一是压紧压实工作责任。修订完善了党组、党组书记、党组其他成员全面从严治党责任清单，明确党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，压紧压实党建工作责任。二是全面提高组织生活质量。落实督促领导干部认真落实党支部“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、理论学习等各项制度，领导干部参加党支部双重组织生活出勤率达到100%。通过创新形式、丰富内容等方式，进一步提高党支部组织生活质量。三是严肃开展批评和自我批评。组织召开了巡察整改专题民主生活会，严格审查对照检查材料和相互批评意见，确保触及灵魂、充满“辣味”，达到了红脸出汗的目的。

（17）关于对党风廉政建设工作重视程度不够问题。

整改进展：一是及时总结、部署年度工作。召开党组党风廉政建设专题会议，研究2020年度全面从严治党主体责任落实情况和党风廉政建设工作情况。召开党风廉政建设工作会议，传达中央及省市会议精神，研究部署年度任务。二是进一步压实“一岗双责”。将党风廉政建设“一岗双责”作为领导干部述职和民主生活会自查重要内容。主要负责人与班子成员分别进行了“红脸出汗”谈话，逐人强调，进一步压实“一岗双责”责任。三是经常性开展警示教育。将警示教育列入党风廉政建设年度重点工作，组织观看《费尽心机 欲壑难填》《靠路吃路 钱途末路》等警示教育片，以参观党风廉政教育基地、观看廉政警示教育片、典型案例教育等形式，经常性开展警示教育。

（18）关于民主评议党员走形式问题。

整改进展：一是严格执行标准。修订完善了《威海市信访局党支部民主评议党员制度》，明确“优秀等次比例原则上不超过三分之一”，今后组织民主评议党员时，将严格按照规定标准执行。二是改进工作作风。深入推进干部作风大改进行动，面对面倾听诉求，实打实解决问题，心贴心联系群众，进一步激发党员干部担当作为热情。

三、今后整改工作打算

下一步，我们将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动构建长效机制上下功夫，努力以巡察整改的新成效推进全市信访工作持续稳定发展。

一是强化履职担当，全面提升信访质效。坚持党组带头，进一步提升政治站位，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，坚决扛起巡察整改的责任担当。牢记为民解难、为党分忧的政治责任，强化措施、夯实责任，以巡察整改推动信访工作提质增效。加强信访形势分析研判，切实推动疑难复杂信访问题解决到位。建立健全信访工作责任体系，用好“三项建议权”。加强统筹协调，着力打造大信访工作格局，形成做好信访工作的强大合力，确保全市社会大局持续稳定。

二是从严管党治党，持续抓好整改工作。针对巡察反馈的问题，进一步健全问题、任务和责任“三张清单”，对照清单逐一销号、逐项落实。对已经完成的整改任务，重点巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持整改的项目，咬定目标、紧抓不放、定期督导，适时组织“回头看”，确保问题整改不留死角，全部整改到位。进一步落实管党治党要长管长严、敢管敢严的要求，推动全面从严治党走向深入，以整改工作成效推动党建工作落实。

三是强化建章立制，巩固扩大整改成效。针对巡察反馈的问题，深入分析原因，做到举一反三、标本兼治。加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。以促进党员干部作风转变和能力提升为重点，抓好精致模范机关创建工作，加强过硬党支部建设，增强机关党组织的凝聚力和战斗力。加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，转化为推动事业健康发展的有力保障，凝心聚力、攻坚克难，为开创“精致城市·幸福威海”新局面贡献力量。

四是突出政治引领，不断加强队伍建设。认真贯彻新时代党的组织路线，进一步加强班子自身建设，强化模范表率作用，深入开展干部作风大改进，建设风清气正的政治生态。常态化开展警示教育，组织好警示教育活动，落实好民主集中制和“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，做好廉政风险防控，用好监督执纪的第一种形态，持之以恒正风肃纪，以党风廉政建设的新成效，促进全市信访工作持续高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-5231432；电子邮箱whxfjnews@sina.com。

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　　                        2021年8月30日