中共威海市统计局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年8月11日至9月30日，市委第二巡察组对市统计局进行了巡察。12月1日，市委巡察组向市统计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。坚持从讲政治、讲党性、负责任的高度，充分认清巡察整改工作的政治性、严肃性，牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的意识，迅速召开专题党组会，统一思想、强化担当。先后在党内通报了巡察反馈情况，在门户网站发布了反馈新闻稿；制定了《红脸出汗问题清单》，党组书记就相关问题对班子成员、下属单位主要负责人进行了谈话。2021年2月1日，召开巡察整改专题民主生活会，全面深入查摆问题，深刻剖析原因，严肃认真开展批评和自我批评，明确整改方向和具体措施，推进巡察整改工作落实落细。

（二）加强组织领导，压紧压实责任。把抓好巡察整改作为当前的头等大事，立即召开巡察整改落实工作专题会议，成立了巡察整改工作领导小组，设立综合协调、文字材料、整改落实、档案资料、后勤保障等5个小组，全面协调、扎实推进巡察整改工作。自觉接受市委巡察办、市纪委监委相关监督检查室、派驻纪检监察组的监督指导，按时报送整改情况，构建巡察整改工作的领导、执行和监督责任框架。

（三）明确目标任务，统筹协调推进。对照巡察组指出的问题，制定《威海市统计局党组关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》和《市委巡察反馈意见整改工作台账》，细化分解26项问题、78条整改措施，逐条明确分管领导、责任科室、完成时限。同时，将巡察整改与深入学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，与干部作风大改进、“三问三查三改”工作结合起来，坚持问题导向、目标导向、结果导向，集中精力、全力以赴做好巡察“后半篇文章”。

（四）认真督促检查，严把整改质效。强化监督检查，建立每月调度机制，多次召开专题会议，实行清单化、责任化、时效化管理，定期开展整改工作“回头看”。党组书记对巡察整改全过程严格把关，班子成员对分管领域的整改进展进行跟踪检查，巡察整改工作领导小组办公室及时督促推进，全局形成了巡察整改上下“一盘棋”的良好局面，确保整改问题件件有落实、事事改到位。

（五）强化成果运用，建立长效机制。坚持立行立改和长效整改相结合，对所有规章制度进行全面梳理，制定、完善17项规章制度，努力做到解决一批问题、完善一批制度、堵塞一批漏洞。将巡察整改与推动统计调查工作结合起来，注重巡察整改工作与常规工作的有机结合、整改措施与强化日常管理的全面整合、整改效果与全面从严治党的深度融合，不断巩固提升整改成效，全面加强统计能力建设。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

1.贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

（1）关于理论学习不够深入扎实问题

整改进展：①认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定《市统计局党组理论学习中心组安排计划》和学习配档表，每月汇编一次习近平总书记重要讲话精神，充分交流研讨，不断规范会议纪要。落实“第一议题”学习制度，及时传达学习习近平总书记最新讲话精神，自巡察以来先后组织开展7次党组理论中心组的学习、18余次集中学习、1期党组中心组（扩大）理论读书班、2次党的十九届五中全会精神宣讲、1次“学全会精神、话统计担当”研讨交流。②制定《党建学习材料管理责任办法》，开展全局党建学习材料自查自纠工作，对部分学风不实同志谈话提醒、批评教育。贯彻落实全国、山东省统计工作会议及全市经济工作会议精神，将有关工作安排部署纳入全局2021年度工作要点台账。③召开2020年总结表彰暨2021年工作动员部署会议，传达学习山东省2021年工作动员大会、2020年度全市工作总结表彰大会和市政府全体（扩大）会议精神，全面总结2020年全市统计工作，安排部署2021年工作任务。

（2）关于发挥统计“智库”作用不够有力问题

整改进展：①召开全局务虚会，传达学习中共威海市委十五届十次全体会议精神，站在促进全市经济社会发展大局中谋划市统计局“十四五”及重点工作。②与山东大学（威海）合作开展第四次经济普查课题合作研究，完成12篇研究课题，整理编印《威海市第四次经济普查研究课题汇编》。③落实《全市经济运行月度分析报告制度工作方案》要求，及时收集汇总指标数据情况，全面研究分析主要经济指标运行情况、存在的问题及预警情况。执行经济运行分析例会机制，每月召开经济运行分析会议，分析研究经济运行情况，及时给市委市政府提供决策参考。④制定2021年统计调研分析方案，下发《关于申报2021年调研课题的通知》，明确领导班子成员、专业科室调研方向、调研数量及完成时限。修订完善《威海市统计局调研分析考核评比办法》，将各专业科室每年至少形成1篇高质量分析调研报告纳入科室考核。

（3）关于开展统计执法监督不主动问题

整改进展：①制定《威海市统计局学法考法述法工作制度》，将习近平法治思想、习近平总书记对统计工作的重要讲话指示批示精神和《意见》《办法》《规定》纳入其中，督促全体机关干部认真学习法律法规，提升法治意识。②2020年9月20日组织统计开放日宣传活动，在人民广场悬挂横幅展板，宣传《统计法》《全国人口普查条例》《民法典》，发放宣传资料2000余份； 12月8日《统计法》颁布纪念日在威海日报、威海统计微信公众号发表《大力改进统计作风 积极弘扬法治精神》署名文章；利用人口、劳资、能源等年报会时机，组织普法宣传3次；录制统计法律知识视频，向企业宣传统计法律知识。③制定2021年度执法检查计划和统计执法人员培训计划，在统计外网公示统计执法检查清单；落实《威海市统计局防范统计造假提高数据质量五年规划》要求，在做好各专业数据核查的基础上，有针对性地开展规模以上服务业数据质量核查和统计执法检查常规性工作。

（4）关于在案件处理上存在“宽松软”问题

整改进展：①2021年1月8日，以法律法规开启“统计讲坛”新年第一课，组织全体干部职工学习了《山东省统计局统计行政处罚裁量基准（试行）》和《威海市行政执法监督办法》。②完善全市统计执法检查人才库，新增今年通过国家统计局执法证考试的7名同志，进一步充实统计执法检查力量。组织行政执法人员和行政执法监督人员参加《威海市行政执法监督管理办法》线上考试，全部达到95分以上。③研究通过《关于2020年度“双随机”统计执法检查情况的报告》，对检查中发现的违法企业严格按照执法流程进行行政处罚，2020年12月20日已送达行政处罚决定书。制定《威海市统计局统计数据风险防控工作要点》，梳理出统计数据风险点，出台严格管理措施，明确对不认真履职的责任追究。

（5）关于依法行政不规范问题

整改进展：①组织干部职工学习《威海市行政规范性文件管理办法》《威海市行政执法监督管理办法》，在微信、微博转载解读文章，及时关注上级出台的法律法规和规范性文件。②下发《关于认真贯彻执行<山东省统计局统计行政处罚裁量基准（试行）>的通知》，要求全市统计系统认真学习，严肃贯彻执行，严格做到有法可依、依法依规。

（6）关于推动统计大数据建设进展缓慢问题

整改进展：①召开党组会议，制定《2021年威海市统计局统计大数据建设工作计划》，确立运用大数据助力统计工作发展的工作思路。②严格按照政务资源目录梳理和数据归集标准，定期督促各科室按照更新周期及时加载数据；根据智慧城市建设一期和一体化综合指挥平台建设要求，提供包括GDP 、一二三产、财政收入、三次产业投资情况和社会消费品零售总额等宏观经济数据，目前平台已整合资源目录54条。③建立全市重点经济指标线上归集监测分析应用项目,建设微信工作群，明确负责科室和人员，召开阶段性线下对接会议2次，现场演示讨论，梳理解决存在的问题，各项功能已开发完成，4月上旬上线投入使用。④持续构建“准四上”单位长期监测机制，目前已共享税务部门数据5次，及时将符合条件的“准四上”单位名单反馈各区市及相关部门，跟踪企业经营生产状况，督导各专业年度高质量纳统398家企业。

（7）关于意识形态责任制执行不够严格问题

整改进展：①制定《威海市统计局党组落实意识形态工作责任制专项检查反馈问题整改落实方案》，严格执行《威海市统计局党组意识形态工作责任清单》《威海市统计局党组意识形态工作要点》，抓紧抓实意识形态各项问题整改工作，确保牢牢掌握意识形态工作主动权。②召开专题党组会，集体传达学习《山东省贯彻落实<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>工作措施》，总结2020年意识形态工作情况，通报意识形态领域情况，查找存在的问题，形成《中共威海市统计局党组关于2020年度意识形态工作的总结报告》。将意识形态工作作为述职述廉、民主生活会、从严治党述职的重要内容，党组书记认真审核2020年度领导班子述职报告及巡察整改民主生活会材料中关于意识形态工作内容。③完善《威海市统计局综合考核实施办法》，将意识形态纳入干部考核内容，纳入干部教育培训计划。完善《威海市统计舆情事件应急预案》，严格执行《威海市统计局网络新媒体管理工作办法》《威海市统计局信息网络安全管理制度》，依法依规、科学有效处置网络舆情事件。

2.纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

（8）关于作风不够扎实，推进工作不严不细问题

整改进展：①召开党组扩大会议，传达学习市委关于加强干部队伍作风建设的意见及开展干部作风大改进行动的实施方案，制定《威海市统计局关于开展干部作风大改进行动的实施方案》，建立整改台账。开展《威海市行政机关首问负责制规定》专题学习，认真组织干部作风大改进、“三问三查三改”行动。②对第四次经济普查分片包干有关区市的相关人员和相关区市、镇（街）第四次经济普查工作中出现不严不实作风情况进行谈话提醒。③制定《关于做好重大普查工作的实施意见》，明确规定大型普查督导范围、督导内容、工作程序、工作要求、责任落实。召开全市第七次全国人口普查办公室主任一对一工作推进会议，制定《威海市第七次全国人口普查督导工作方案》，组成8个督导组，对人口普查入户登记工作进行全面督导，先后走访全市8个区市、29个镇（街道）、81个普查区，400多户居民家庭，形成书面督导情况反馈材料。④召开特约人员座谈会，通报我单位2020年工作情况，征求党内外人士对我单位聚焦中心工作、发挥统计服务方面的建议。⑤制定《威海统计年鉴工作机制》，形成“以综合科牵头，各专业科室配合”的年鉴编纂模式，捋顺统计年鉴数据收集、整理、制作、审核流程。⑥党组书记对2017年编纂年鉴审核把关不严不细责任人进行谈话提醒，强调年鉴的编纂工作、审核工作的重要性，警示全体干部职工牢固树立扎实工作作风、严谨工作态度、高度工作责任感。

（9）关于落实中央八项规定精神不够到位问题

整改进展：①组织学习中央八项规定及其实施细则精神，省委、市委实施办法，《威海市公务用车制度改革文件及政策解读》《威海市公务用车管理办法》《威海市统计局事业人员公务出行保障制度》等各项财经法律法规文件，提高思想认识，严守纪律规定。②制定《威海市统计局平台公车使用管理办法》，规范公务用车审批、使用流程，建立公车使用台账，杜绝违反公车使用规定情况发生。完善《威海市统计局会议费管理办法》，严格会议事前审批机制，将具体财务标准明确告知会议组织责任人，确保会议规范合规召开。

（10）关于落实财务制度不严格问题

整改进展：①开展1期财务知识讲座，讲解财务基本理念，常用报销程序，违规花费范围、会议培训标准等，提高财务制度知晓度。修订完善《威海市统计局财务制度》《威海市统计局会议费管理办法》，严格落实会议费结算规定、会议签到程序。②组织党组理论学习中心组学习习近平听取脱贫攻坚总结评估汇报时讲话精神、《中共威海市委、威海市人民政府关于坚持农业农村优先发展进一步做好“三农”工作的实施意见》，重温总书记关于扶贫工作重要论述重要讲话，提高思想认识。开展1次“扶贫日”爱心捐赠、1次扶贫捐款、2次结对帮扶走访慰问及防疫志愿服务活动。③组织财务人员对《威海市党政机关厉行节约反对浪费办法》《威海市市直机关差旅费管理办法》进行学习，报销方式以公务卡和银行转账为主，严格控制现金支出。④积极参加市财政局2020年度市直部门决算会议、2020年度行政事业性资产报告培训会议，制定《威海市统计局中央级事业费财务管理办法》，规范中央预算资金分配，提升资金使用效果，发挥中央资金对统计事业应有的作用。党组书记对分管领导及财务人员进行集体谈话提醒，明确工作要求，压实工作责任。

3.领导班子和干部队伍建设方面

（11）关于议事规则执行不到位问题

整改进展：①运用党组会、党组理论学习中心组认真学习《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用条例》《中共威海市纪委派驻机构加强对驻在部门“三重一大”事项的办法（试行）》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等规章制度，提高党组依规依纪研究决定重大事项的政治认识。②制定《中共威海市统计局党组“三重一大”事项决策实施细则》，规范领导班子的决策行为，严格决策程序，防范决策风险。③严格落实“末位表态”制度，召开党组会研究1名班子成员三级调研员任免事项，由分管人事工作的班子成员汇报相关工作情况，涉及提拔人员严格落实回避制度，党组主要负责人最后表态。

（12）关于组织生活制度落实不严问题

整改进展：①召开党组专题会，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、民主生活会文件精神，制定《威海市统计局2020年度暨巡察整改民主生活会方案》。制定红脸出汗问题清单，党组书记与班子成员，班子成员与分管科室负责人、党小组成员开展谈心谈话。加强民主生活会材料把关，党组书记对班子成员自我查摆材料进行审核把关。2021年2月1日，召开2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子成员对照5个方面的要求及巡察整改反馈问题认真查摆问题，形成书面批评建议材料，严肃开展批评与自我批评。②组织党组理论学习中心组对《党章》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规开展了学习。召开党支部会议、党小组会，专题学习《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规文件。制定《威海市统计局党支部组织生活会实施办法》（试行），明确“三会一课”规定动作要求。推进实施《威海市统计局关于推进“党建红+统计蓝”标准化支部建设的实施方案》，明确规定“三会一课”及主题党日要求，管好用好党建动态考核、“灯塔党建在线”、山东e支部等平台载体，每月上传“三会一课”及主题党日开展情况。按照《党支部工作记录簿填写实务》要求，明确支部委员具体负责党支部活动记录簿记录工作，与会人员每人签字，保存影像资料。统一下发学习笔记，确保学习会议等记录规范。③制定《威海市统计局党支部民主评议党员实施办法》（试行），严格按照规定要求开展民主评议工作。开展“不忘初心、牢记使命”主题党日，随机选取6位同志现场述职，全体党员、干部对12位优秀党员进行现场民主测评。开展党员过政治生日活动，党支部书记向1名同志赠送政治生日纪念卡，不断增强归属感、荣誉感、使命感。

（13）关于发展党员不够规范问题

整改进展：①召开党支部会议、党小组会议，学习《发展党员工作程序要求及常用文书参考》等文件，深刻认识发展党员工作严肃性。②运用“灯塔党建在线”发展党员纪实模块，结合市委组织部、市直机关工委通知要求，对党组织和单位信息管理、党员信息管理、党员组织关系转接和发展党员纪实公示等进行梳理排查，确保数据及时准确。组织支部委员及党小组长开展近五年发展党员档案材料自查自纠工作。③党支部书记对支部委员、党小组长进行集体谈话提醒。

（14）关于落实全面从严治党不够扎实问题

整改进展：①召开全面从严治党、党风廉政建设专题会议，研究年度全面从严治党、党风廉政建设、意识形态、“一岗双责”等主体责任落实情况，研究局党组、党组主要负责人2020年度从严治党主体责任履行情况报告。党组书记与班子成员、重要岗位工作人员，班子成员与分管科室负责人、工作人员开展谈心谈话，形成谈话记录。②召开党组会议，专题听取班子成员2020年度履行全面从严治党主体责任述职报告。根据全面从严治党主体责任清单，结合年度省市廉政工作安排部署，制定《2021年度党风廉政建设责任书》，并将有关工作安排纳入督查督办事项，加强督促检查力度，压实“一岗双责”责任。③组织干部职工赴刘公岛开展“普及国家安全观知识”主题党日活动，践行总体国家安全观重大战略思想，普及国家安全观知识。制定《威海市统计局干部因公和因私出国（境）证件管理办法（试行）》，进一步规范出入境证件管理。④制定《中共威海市统计局党组“三重一大”事项决策实施细则》，完善《威海市统计局权力运行廉政风险点及防范措施》，构建党风廉政建设风险防控制度体系。组织干部职工赴初心使命教育馆、树山印迹馆开展清廉之路学习，集体收看《无声的沉沦》《轰然坍塌的桥头堡》《如此人生经济学》等3部警示教育片，“以案说纪”锤党性、明得失、知敬畏。分管领导对办公室、财务政工等关键环节、重要岗位负责同志进行廉政谈话。召开全体干部职工会议，传达学习了《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》《廉节书信》等内容，安排部署春节期间疫情防控、安全管理及廉洁纪律等重要工作，下发《致全体党员干部职工及家属的一封信》，做到《廉节书信》全覆盖，强化敬畏自律意识，筑牢拒腐防变防线。

（15）关于干部专业结构不够优化问题

整改进展：①制定年度《威海市统计局干部教育培训计划》，着力增强干部职工统计专业知识素养和统计工作能力水平。组织5名干部职工参加全省统计执法资格培训考试班，并通过集中统一考试取得国家统计执法证。②按照山东省统计局《关于做好2020年度统计、基层统计高级专业技术职称资格评审工作的公告》要求，积极组织全市统计、基层统计高级专业技术职称评审材料申报审核工作。③持续开展统计讲坛活动，先后有12位同志上讲坛讲解财务知识、最新统计制度法规、保密知识等，分享工作方法。④加强新招考录用人员的专业设置，将统计专业作为2020年威海市市属事业单位定向选调“一考双录”工作背景要求。  

（16）关于组织生活会质量不高问题

整改进展：①召开党支部会议，传达学习中共威海市委组织部转发《中共中央组织部关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》的通知，制定《威海市统计局党支部2020年度组织生活会、党员大会方案》。②制定《威海市统计局党支部组织生活会实施办法》（试行），明确会前学习、谈心谈话、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等主要环节工作要求及措施，提高组织生活会规范性和严肃性。党支部、党小组严格审核把关所属党员对照检查材料。2021年2月，各党小组分别召开组织生活会，领导干部以身作则，以普通党员身份严肃认真开展组织生活会。

三、今后整改工作打算

（一）践行“两个维护”，全面加强党的政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及二中、三中、四中、五中全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，落实“第一议题”学习制度，扎实开展党史学习教育，守住意识形态阵地。深入学习贯彻习近平总书记关于政治建设的重要论述，着力在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上下功夫，强化政治机关意识，注重在贯彻落实党中央决策部署、省市工作要求、应对重大斗争和突发事件、完成各项统计工作任务中提高政治能力,把“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入血脉、注入灵魂。

（二）落实“两个责任”，持续推进全面从严治党。深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格“一岗双责”，抓实党建责任链条，持续加强督导检查，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面，局党组每半年专题研究1次全面从严治党工作。抓好权力运行监督，紧盯关键少数、关键岗位，围绕人、财、物、数等各个环节深入监督，着力在“第一种形态”上下功夫，加强日常监督管理。落实党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查机制，扎实推进精致模范机关建设，统筹抓好“党建红+统计蓝”各项工作。

（三）深化标本兼治，巩固深化巡察整改成果。强化政治自觉和政治担当，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续巩固巡察整改成果。对已完成的整改事项，及时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对长期整改任务，持续推进、举一反三、补齐短板、完善制度，做到真改实改、标本兼治。认真总结巡察整改经验，健全完善长效机制，持续有力开展督促检查，确保各项规章制度落地生根，见到实效。做好巡察整改结合文章，将整改工作与全面从严治党相结合，与当前重点工作任务相结合，切实把巡察整改的成果转换和运用到实际统计工作中。

（四）加强作风改进，加强统计干部队伍建设。强化“作风建设永远在路上”的意识，严格落实中央八项规定和实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，强化廉政风险防控，树立过“紧日子”思想，切实形成厉行节约、反对浪费的良好风气。扎实推进作风大改进、三问三查三改行动，扎实开展自查自纠，不断规范管理、优化流程，以问题整改加强作风建设，以作风改进提升工作效能。坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，加强干部监督管理，激发干部干事创业的热情，激励干部担当作为。

（五）强化担当作为，奋力推进统计工作高质量发展。认真贯彻落实山东省2021年工作动员大会、2020年度全市工作总结表彰大会和市政府全体（扩大）会议部署要求，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，提高站位抓落实、对标先进抓落实、强化统筹抓落实、改革创新抓落实、站稳立场抓落实、改进作风抓落实。增强工作主动性、创造性、超前性，紧盯市委市政府中心工作和决策部署，深入研究大数据应用，进一步做好宏观趋势、预警研判、统计分析、统计法治、业务走访及统计调查工作，为开创“精致城市･幸福威海”新局面、争当新时代现代化强省建设排头兵贡献统计力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5187008；邮政信箱：威海市纪念路16号306室；电子邮箱：bangongshi_@wh.shandong.cn。

                中共威海市统计局党组

2021年8月30日