中共威海市刘公岛管理委员会委员会关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年4月13日至5月31日，市委第一巡察组对刘公岛管委党委进行了巡察。7月31日，市委巡察组向刘公岛管委党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委第一巡察组反馈意见中，指出了我委在贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线方面存在的问题和不足，提出了整改意见和建议。我们诚恳接受市委第一巡察组的意见，严格按照要求坚决抓好各项整改落实工作。

（一）提高政治站位。及时召开专题会议，深刻领会反馈会议精神和市委巡察工作领导小组领导讲话精神，将思想认识统一到市委决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，明确要求各部门、各党支部把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，坚决抓好整改落实，以全面从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”的良好氛围。

（二）加强组织领导。成立了以党委书记任组长、其他党委班子成员任副组长，相关部门、单位主要负责人为成员的领导小组，负责巡察整改工作的全面领导和统筹协调。制订了切实可行的落实巡察反馈意见整改方案，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。制定巡察整改问题台账，深入分析查找问题根源，逐项制定整改落实举措，有力推动了整改任务落实到位。

（三）全程跟踪督导。对巡察反馈意见落实整改方案实行分类专人定期督查，并多次召开专题会议研究推进措施，做到每月对整改工作进行一次集中调度。对复杂问题，主要领导亲自督导；对短期内难以解决的问题，领导小组认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批推进落实；同时领导小组严督导、重问效，多措并举，有效推动了整改工作方案按期落实、整改任务按期完成，做到整改事项件件有着落、不漏项。

（四）突出整改实效。在抓好整改的同时，将巡察整改工作与改进干部工作作风、推动事业发展有机融合，将整改情况纳入基层党建、领导班子、领导干部年度绩效考核中，推动全体党员干部思想上受到深刻警醒、工作上得到鞭策激励，切实增强了落实全面从严治党责任的政治自觉和行动自觉。在整改具体问题的同时，注重建章立制，深化成果运用，研究制定科学、管用、长效的工作机制，共计修订、完善规章制度 30项。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

（1）关于精致发展理念树得不牢的问题

整改进展：一是已打造系统的研学课程体系。推出了面向高中生的“行走的课堂”，面向中小学生的“开讲刘公岛”、“乡村美学堂”等主题研学产品，获得社会各界广泛好评。对驻泊威海港的退役110舰，订制研发配套课程及参观方案，联动刘公岛内党性教育和红色旅游资源，成为爱国主义教育和海防、国安教育的又一重要场所。二是深入挖掘本土特色美食，创新特色大众餐饮。刘公岛宾馆创新威海菜，借威海当地海鲜优势打造刘公岛地锅鱼、海鲜锅等特色菜品，借助媒体发布、直播宣传。三是丰富刘公岛景区文创产品线。深入调研国内省市、景区的文创成功案例，从产品设计、定价区间、市场反馈等不同维度观摩学习作品5300余件。同时，组织文创小组赴浙江义乌实地考察文创产品、旅游纪念品的生产企业，并与60多家供应链相关企业建立联系。现已完成产品调研工作，进入产品研发阶段。目前，产品研发围绕英租历史、甲午文化、渔家文化展开，计划以本地特产无花果为切入点打造文创伴手礼6款。四是挖掘红色资源价值，促进文化旅游深度融合。依托国企党建基地成熟的产品体系，拓展清廉之路教育功能，创新威海廉政教育模式；全力推进总体国家安全观刘公岛教育培训基地建设，一期教育区主题展馆9月27日开馆，成为全国第一个总体国家安全观教育培训基地；做好红色印迹抢救保护利用工作，将汪伪海军起义旧址修缮纳入刘公岛总体国家安全观教育基地建设中一体推进；积极推进胶东特委旧址修复及红色胶东文化院落建设工程，目前张修己故居及原村委大院房屋修缮工程已完成施工；深挖我市境内红色旅游资源，依托胶东威海党性教育基地教学点资源，完善如昆嵛山、里口山、中我岛等胶东红色遗址，开发出红色教育深度游线路和红色旅游订制服务；红色胶东干部学院已通过验收。

（2）关于精致建设推进缓慢的问题。

整改进展：一是聘请中央电视台“百家讲坛”主讲人，全军优秀教师、国家社科基金同行评审专家、国内甲午战争学术研究权威马骏杰教授为驻院研究员，带领团队进行甲午战争、北洋海军、中国海军历史、中国近代史研究。马教授驻院开展学术研究工作将进一步提升甲午历史研究能力，强化业内话语权。二是已在刘公岛内室外开放空间和室内展馆展陈空间设置景观小品，标识、导语、展板等，深化历史文化氛围营造。三是总体国家安全观刘公岛教育培训基地一期项目教育展馆和隐蔽战线·特殊力量展馆已于9月27日建成，进入试运营阶段，对社会公众免费开放。四是开展总体国家安全观刘公岛教育培训二期工程的筹备工作，拟围绕黄岛炮台打造升国旗主题公园，开辟凭吊烈士场所。五是联系对接泰山规划院、清华设计院等专业机构，围绕刘公岛历史文化风貌区建设和相关场馆、遗迹进行规划设计，融合先进设计理念和历史文化氛围要求，一体化推进刘公岛整体升级提升。六是对接北京巅峰智业、广州保利旅游等文旅行业知名企业，策划推动《甲午记忆》海上实景演出项目、驱逐舰体验项目等。

（3）关于影响历史文化名区形象问题。

整改进展：一是对东村居民开展宣传教育，制定了东村居民公约，规范居民的生活环境和工作秩序。二是今年7月份，对东村平房顶、房前屋后堆放物品进行了集中整治，解决了长期堆放的问题。三是已建立日常巡查工作机制，发现问题，及时处理；同时加强消防安全管理，完善消防安全制度，进一步做好宣传教育工作，确保居民人身、财产安全。

（4）关于精准服务能力有待提升的问题。

整改进展：一是强化全员旅游服务意识，充分挖掘身边榜样事迹，开展了《关于“弘扬文旅精神，展示职工风采”》征集活动，选拔优秀职工事迹进行网上平台展播，达到教育宣传的目的和比学赶帮超的激励效果。二是综合分析半年来12345服务平台的投诉事件，通过分析投诉成因、解决方式、反馈效果等维度，形成了具有指导意义的调研报告，各权属单位进一步梳理了岗位、流程、服务、管理中存在的不足，有的放矢地开展了自纠和提升。三是设置主题培训课程，以搭建通讯员、书友、信息员三支队伍为切入口，优先挖掘集团内部专业人才76名，为员工提供展示自我的平台，激发团队学习热情。四是结合创城契机，进一步规范旅游服务标准，集中查处整改了缺少文明告知、导览指示牌画面陈旧、出租车站点未划停车线、景区入口处未设有“一米线”、志愿服务规范性不足等问题36处，梳理相关制度，形成文件资料，进一步明确了岗位服务标准，切实做到有章可查、有章可依、有章可循。五是增强硬件设施配备，制定下发《国际化语言环境建设工作实施方案》，建设景区国际化语言环境，邀请市外办专家对刘公岛现有标示标牌外文进行专业性指导把关，召开专题会并进岛督查3次，共查处错误外文标示30余处，向市外报提报翻译外文词条近千条。

（5）关于行政执法工作推进迟缓的问题。

整改进展：结合国家法律法规的更新，对刘公岛行政执法局703项权力事项清单实行动态管理，目前整合成为552项，并将根据有关法律法规的变化而调整。下一步，将借助行政执法体制改革的机会，一是完善刘公岛景区执法机构职能，二是联系景区工作实际，与市有关行业主管部门协商扩大相对集中行政处罚权范围，彻底解决景区违法现象无处罚依据等管理“死角”问题。

（6）关于对意识形态工作重视不够的问题。

整改进展：一是强化纪律意识。党委已经督导各支部利用“三会一课”等教育党员干部职工不得在任何场合、任何渠道发表与党的路线、方针、政策相违背的观点、言论，坚决抵制不良思想、文化的侵蚀，坚定理想信念、树立良好形象、促进工作开展。二是严格落实定期专题研究、党内通报、分析研判等制度，已按季度对意识形态领域有关问题进行研判，召开了4次专题会议分别研究2020年度党委理论学习中心组学习计划、巡察反馈的意识形态问题整改方案、调整意识形态工作领导小组成员、传达学习市委理论学习中心组会议精神、制定管委意识形态工作责任清单等内容；通过周四学习日和专题会议传达学习上级有关意识形态工作文件和会议精神，引导广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，掌握意识形态工作的领导权、主导权、话语权。三是压实主体责任。修改完善了《管委党委党建工作责任制》，切实承担抓好意识形态工作的政治责任和领导责任。四是严格落实意识形态工作责任制，制订党委班子成员意识形态工作责任清单，将党委领导班子成员履行“一岗双责”责任落到实处，及时提醒领导班子成员述职述廉报告、民主生活会对照检查材料体现意识形态内容；党委班子成员在巡察整改专题民主生活会对照检查材料中已体现意识形态工作“一岗双责”内容。

（7）关于刘公岛教育基地意识形态前沿阵地作用发挥不充分的问题。

整改进展：一是全面更新宣传思路，制定出“清廉之路”“历史长廊”“党性教育”“实事动态”等多主题宣传板块，通过公众号、宣传片、视频号、权威媒体等平台载体全方位、多样化助推主题教育宣传，取得显著成果。二是联动各级媒体，及时向市级、省级、国家级平台推送教育基地素材，7月13日新华社刊发刘公岛相关稿件《警钟长鸣，铭记历史教训》，并进行了全网置顶，先后被330家媒体转发采用，总阅读量过亿。三是提升讲解员业务水平，深入实施讲解员“拔尖”计划，通过以赛代训提高实战水平，主动利用疫情防控期间通过线上形式苦练内功，有1名讲解员进入全国金牌讲解员方阵，5名讲解员在省级大赛中名列前茅。与哈工大联合举办5期全国讲解员培训班，与全国同行切磋交流讲解经验。同步配套定制化讲解服务，满足进岛游客的多样化需求。四是开辟了新媒体平台，陆续启用“相约威海”小程序、抖音直播、看点直播、快手号、视频号并定期发布作品和活动，利用现有媒体平台创新一图读懂、漫画科普、故事专栏等形式增进宣传的亲民性和趣味性。

2.落实全面从严治党战略部署方面

（8）关于主体责任扛的不牢，党风廉政建设不严不实的问题。

整改进展：一是党委进一步强化了全面从严治党主体责任，坚决从严从实管党治党，切实担起党风廉政建设主体责任，制订了2020年度主体责任清单和年度党风廉政建设工作计划、召开了专题会议研究党风廉政建设工作。二是党委书记切实履行“第一责任人”职责，主持召开了党委会和专题会议研究、部署党风廉政建设工作，听取党委班子成员落实全面从严治党主体责任清单工作情况汇报。三是积极督导党委班子成员切实履行“一岗双责”，党委班子成员做到认真抓好分管部门、单位党风廉政建设工作，将党风廉政建设同业务工作同部署、同安排、同检查；在已结束的“红脸出汗”谈话和巡察整改专题民主生活会对照检查材料中，党委班子成员都对党风廉政建设“一岗双责”有关问题进行了剖析。四是重新梳理并印发了《刘公岛管委岗位廉政风险点设置》，廉政风险防控体系更加完整。五是修订完善了《刘公岛管委党委党风廉政建设制度》《党风廉政建设主体责任清单》《党风廉政建设“一岗双责”责任清单》《党风廉政建设“第一责任人”责任清单》《廉政谈话制度》《婚丧喜庆事宜承诺报告制度》《出差廉洁自律承诺制度》，党风廉政建设规章制度进一步健全。

（9）关于开展工作谋划论证不充分的问题。

整改进展：一是组织甲午战争博物院召开了专题会议，认真梳理、深刻反思工作作风不扎实、工作谋划论证不充分等基础性问题，研究针对性解决措施。二是组织甲午战争博物院财务处进一步开展了自查自纠，已将相关招标文件及账目等情况上报财务部审核。三是依据相关制度办法强化日常监督管理，强化工程项目的全过程管控。

（10）关于履行工作职责不到位的问题。

整改进展：一是规范景区业户经营行为。根据投诉突出问题，开展了从业人员依法经营和规范服务专业培训，并在执法过程中为商家提供有效指导，规范商家经营行为。二是完善并严格落实景区明码标价制度、餐前确认等各项制度。针对商家明码标价但落实签字制度不到位、工作人员服务质量有差距、执法监管有漏洞的实际，修改完善了相关制度，将电子点餐落实到经营单位，有效避免商家不落实、游客不确认现象的发生。三是推进执法公正公平。开展了执法处罚评价，着力解决执法处罚标准不一、人情执法等问题，同时坚持依法行政、阳光操作，推行权利责任清单制度化、自由裁量权规范化、行政处罚结果公开化，确保执法公正公平。

3.落实新时代党的组织路线方面

（11）关于党内政治生活不严肃，党的组织生活制度落实有差距问题

整改进展：对支部档案、党员档案进行了梳理整档，开展了档案管理业务培训。同时，要求加强资料留存工作，做到工作留痕，确保党建工作有迹可循。

（12）关于党组织换届不及时问题

整改进展：目前，资金结算中心、直属中心党支部因国企改革均已撤销，林场支部已于2018年按规定换届。下一步党委将切实落实好相关制度，加强督导，及时做好换届提醒工作。

（13）关于党委议事规则不明的问题。

整改进展：一是修订完善了《党委会议制度》《“三重一大”事项报告决策制度》，明确会议内容，规范会议议事程序和规则。《刘公岛管委党委“三重一大”事项研究决策实施细则》《刘公岛管委党委会工作制度》已印发实施。二是严格落实“三重一大”制度，并明确专人及时向派驻纪检监察组进行汇报沟通和备案工作，杜绝出现以主任办公会议代替党委会议研究重大事项和“三重一大”事项不上会研究现象。

（14）关于组织生活会走过场的问题。

整改进展：修订完善了《党内组织生活制度》《基层党组织党内政治生活制度》等制度，切实规范组织生活。相关问题支部已组织支部党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规条例，提高思想认识，深入查摆自身存在问题；组织了党务工作人员培训，严格制度落实，严格政治纪律，改变工作作风，确保党的组织生活严肃认真。

（15）关于对下属党支部党员发展把关不严的问题。

整改进展：一是修订完善了《发展党员工作制度》等制度。党委组织人员走访调查了问题党员所在原支部，了解问题原因，并要求作出相关问题说明。各支部已召开党员大会，向大会报告问题党员情况，经支部大会投票表决并经支委会讨论决定，初步认定党员身份，党委会议已确认。

（16）关于“干部队伍建设存在短板，专业机构的专业化程度不高。中国甲午战争博物院是全省6个国家一级博物馆之一，作为一个智力密集型的学术研究单位，26名在岗职工第一学历为全日制本专科的只有6人，其中文博专业的仅1人。多年来没有培养一位在业界具有话语权、在全国叫得响的行业领军人才，空有“国家一级”之名，而无“国家一级”之实”的问题。

整改进展：一是高度重视干部专业水平提升，鼓励职工参加省委党校函授培训，同时与山东科技大学等高校建立战略合作协议，支持职工参加文博专业在职研究生培训，积极参加“威海市文旅产业高质量发展培训班”等行业培训；委派陈列展览人员参加山东省文化旅游厅主办的《博物馆展陈艺术讲堂》培训班。组织专业技术人员参与网上文博在线继续教育；鼓励在职人员参加国家文物局开展的“高层次文博行业人才提升计划”在职研究生考试，1人报名。二是推动博物院纳入威海市事业单位高层次和短缺人才引进专业目录，强化与其他博物馆的业务交流，提升队伍素质；加入山东省博物馆联盟，借助外脑提升本院专业能力；依托省考古中心、省文物修复中心建设定远舰出水文物保护实验室。

三、今后整改工作打算

1.进一步提高政治站位，强化落实“两个责任”。深刻领会党中央和习近平总书记关于“四个全面”战略布局的总体要求，深刻认识巡察整改工作只有起点，没有终点。坚持进一步压实主体责任，坚持主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，不断巩固、提高巡察整改工作成效，推动全面从严治党向纵深发展。

2.坚持以“钉钉子”精神，深化巡察整改工作。坚持目标不变、专班不解散、整改力度不减弱，对已经整改到位的问题，继续做好巩固和提升工作，坚持不松劲、不撒手，适时组织“回头看”，逐项对照检查，防止问题反弹；对已经基本完成整改任务的精致建设推进缓慢等问题，坚持紧盯不放，加大力度、加快进度，按照既定目标，进一步抓实整改措施，做到一抓到底，确保高标准、高质量完成整改任务；对需要较长时间整改的体制改革工作存在“等靠”思想等重点难点问题，坚持主动出击，积极结合全省事业单位改革会议精神，与市相关部门协调，实行专班挂图作战，尽快明确管委工作职能，妥善解决好改革中的遗留问题，确保干部职工队伍稳定，确保问题整改不留死角、全部到位。

3.完善长效机制，推动工作落实。坚持以巡察整改和全市干部作风大改进行动为契机，把巡察整改具体问题与推进完善制度机制建设结合起来，从健全制度体系、完善体制机制、创新管理方式等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，做到抓在日常、严在经常，抓早抓小。深入贯彻市委关于在全市干部中开展作风大改进行动的意见精神，从严落实中央八项规定精神，把纪律和规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严，促进系统党员干部转变工作作风，切实抓好工作落实，营造干事创业的工作氛围、风清气正的政治生态，真正使巡察整改和干部作风大改进行动成为管委党委提高凝聚力、战斗力、创造力的助推器，真正做到以巡察整改和干部作风大改进行动成效促进各项工作的落实，不断开创管委系统党建工作和事业发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-5222913；邮政信箱：威海市环翠区竹岛街道海滨北路101-2号刘公岛客运中心西部办公区刘公岛管理委员会政工处（321室）；电子邮箱：lgdzhgch@wh.shandong.cn。

            中共威海市刘公岛管理委员会委员会

                    2021年2月9日