中共威海市委火炬高技术产业开发区工作委员会
关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年12月21日至2021年2月10日，市委第一巡察组对威海火炬高技术产业开发区进行了巡察。4月1日，市委巡察组向高区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

按照市委有关要求和巡察反馈意见，高区党工委立行立改、全面整改、务求实效，不折不扣抓好各项整改任务的推进落实。

（一）统一思想认识，高起点部署巡察整改工作。2021年4月1日，市委巡察反馈会议结束后，高区党工委立即召开会议，明确了照单全收、全面整改的态度，要求把市委巡察反馈意见整改与党史学习教育、干部作风大改进行动紧密结合起来，以巡察整改为契机推动区域高质量发展。4月14日，再次召开党工委扩大会议，研究审议《区党工委关于落实市委巡察反馈意见的整改方案》，全面部署巡察整改落实工作。5月27日，区党工委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈问题，举一反三、全面查摆，深入剖析问题根源，深刻开展批评与自我批评，进一步明确了整改方向和具体措施，确保巡察整改抓深抓实、落细落地。

（二）加强组织领导，高质量推进整改任务落实。高区党工委坚决扛起巡察整改主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，由区党工委书记任组长，切实履行第一责任人责任，牵头抓好巡察整改工作；其他班子成员任副组长，按照各自职责抓好分管部门、分管领域的整改落实工作。巡察整改工作领导小组下设工作专班，负责巡察整改落实、开展督导检查等工作。各责任单位针对反馈问题，逐项制定整改措施，建立台账，做到节点明确、任务到岗、责任到人，形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。

（三）注重标本兼治，高标准取得整改工作成效。高区党工委将市委巡察反馈的3大类问题，进行分解细化，形成具体整改措施的任务清单，采取“清单＋项目”工作法，全力推进整改事项落实。对能够立即解决的具体问题，不等不靠、立行立改；对需要长期推进的问题，以点带面，举一反三，从制度上、源头上进行治理。对涉及到的理论学习、内控管理、财务管理等多个方面的政策文件进行修订，通过健全完善相关配套制度，有力推动了整改工作制度化、长效化、常态化。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于以创新驱动引领高质量发展不深入，在“高”和“新”上谋划不够的问题

（1）截至2020年底，全区共有高新技术企业182家，较青岛高新区326家、淄博高新区248家差距较大。

整改进展情况：一是对标打造“创新驱动引领区”，组织举办高新技术企业科技惠企政策解读专题培训班。二是完成新建、扩建华田孵化器初步调研，孵化器累计引进孵化企业53家。三是组织发动企业积极参与科技型中小企业评价工作，八批共入库367家。四是加大高新技术企业的申报力度，累计申报185家，其中首次申报147家。

（2）2018年至2020年，企业发明专利年均递减近15%。

整改进展情况：一是全面启动政策修订工作，对《知识产权（专利）专项资金管理办法》规范性文件进行修订。二是广泛开展对接服务活动。开展“入园惠企”活动，加大知识产权重点企业服务力度。三是扎实做好企业知识产权清零工作。启动“知识产权服务万里行”活动，挖掘发明专利潜力企业4家。四是知识产权服务能力大幅提升。引进北京中济纬天专利代理有限公司到我区成立威海分公司，负责做好知识产权的授权、代理等工作，引进了威海华鼎龙威知识产权运营管理公司，负责做好知识产权的转移转化等工作。

（3）2019年高区人才贡献度在全省排名中游。

整改进展情况：针对中小微企业实施“托管计划”，目前各代理服务机构积极开展发明专利转移转化对接和专利托管服务工作，发明拥有量实现正向增长。

（4）区域内依托企业组建的省级工程技术研究中心共16家，其中6家近三年未取得发明专利授权。

整改进展情况：一是激励企业加大研发投入。加强部门的密切配合，组织企业参加线上研发费用统计培训。二是加快重点创新平台建设，推动创新平台提质增效。三是加强部门间联动协作。将知识产权作为研发创新平台申报、科技计划立项论证、高企培育的重要内容，成功举办知识产权质押融资对接、贯标培训、主题沙龙等活动。

（5）2020年，哈尔滨工业大学（威海）、山东大学（威海）登记认定技术合同140项，在高区转化成功的仅21项。

整改进展情况：一是提高供需匹配度。开展常态化产学研对接活动，推动科技成果转化。二是加强政策宣传力度。组织企业参加医疗器械行业线上培训和技术合同认定登记专题培训会。三是加强对接交流。积极探索促进产学研合作、打通科技成果转化“最后一公里”新路径。

（6）2019年，“创新驱动”和“高新技术企业数量占区内实有注册企业总数比例”两项得分在全省159家开发区中分别位居第99位和144位。。

整改进展情况：一是加强学习研究。邀请专业机构对相关政策进行详细解读，并结合高区实际提出意见建议。召开专题分析会议深入研究评价办法，吃透具体指标内容。二是坚持专班推进。发挥专班作用，加强统筹协调，进一步明确部门职责分工，压实部门责任，定期开展会议研究。三是强化综合调度。建立月报表、月调度等工作机制，及时掌握各项指标进展情况。四是加大工作力度。加强与上级部门的沟通，争取更多支持。大力培育科技型企业，开展科技培训辅导，着力提升科技型企业申报成功率。

2.关于产业布局不完善，区域发展统筹谋划不够问题

（7）打造医疗器械与生物医药产业园力度不强。

整改进展情况：一是针对医疗器械产业受产品带量采购和原材料价格上涨“双重影响”问题，进行了专题调研分析，向企业提出开展技术改造、实施智能化生产等对策建议5条。二是向企业发放“四张清单”，广泛征集企业需求，提供针对性服务。三是积极筹备医疗器械产业集群专题对接活动。

（8）落实“经略海洋”要求不到位。

整改进展情况：一是印发了《威海火炬高技术产业开发区管理委员会关于促进产业集聚推进高质量发展的意见》。召开新闻发布会，对《意见》进行了解读；组织23家涉海重点企业开展线上专题解读，扩大政策的知晓度。二是助力校企合作，广泛开展海洋产业高端装备项目合作。三是加大项目申报和实施力度，引导企业申报省、市项目。组织区内企业实施好国家“十三五”海洋经济创新发展示范城市项目。四是加大平台项目建设。工信部威海电子信息技术综合研究中心新建的海工装备试验检测公共服务平台项目，已经完成整体设备调试，正在进行环评手续公示。

（9）涉海产业的关键技术均靠与哈尔滨工业大学等高校专家合作，企业自身人才储备不足。

整改进展情况：一是明确重点引才方向。围绕“经略海洋”战略，找准引才突破方向，支持企业引进和申报人才项目。二是提升引才承载能力。组织开展“才聚高新区 智慧向未来”名校行活动，广泛招才引智；组织重点涉海企业到海洋职业学院开展专场招聘，达成实习协议200余个。三是完善人才服务保障。建设高新青年中心为人才提供住房保障。

（10）服务业发展存在短板，园区缺少“烟火气”。

整改进展情况：一是出台区“十四五”发展规划，充分发挥规划的引导作用，带动全区服务业的总体发展规模、质量和层次有较大提升。二是调整商业业态布局，逐步形成了四大商圈商贸新业态，零售业持续好转。三是优化园区服务业布局，活跃园区商业氛围。加快推动国创中心和威海高新医疗器械产业园配套服务区一期工程的建设和运营。

3.关于城市规划有“死角”问题

（11）对重点地块缺少精准研究。

整改进展情况：一是我区将依据市级国土空间总体规划所确定的战略发展、资源配置等要求编制区级国土空间规划。二是启动高区空间分区规划编制工作，组织召开重点地块专题推进会，确保重点地块得到科学合理开发。

（12）辖区内低效用地、闲置土地问题突出。

整改进展情况：一是成立高区低效闲置土地处置工作领导小组，对辖区低效用地处置情况进行分析研判。二是依据《威海市中心城区低效用地规划整治工作配套政策》，针对地块区位、土地级别及基准地价，正在研究确定合理的补偿标准。三是加快处置力度，对低效用地范围内环境卫生开展拉网式排查整治，明确整改时限，责任定点到人。

（13）市热电厂西至福山路未合理规划，区域内环境杂乱。

整改进展情况：一是将该地块列入全市低效用地规划整治清单，计划用三年时间完成盘活整治。对地块规划布局进行过深入研究，计划建设一处主导产业突出、配套设施齐全、功能分区明确的现代化小微企业园区。二是正在对地块土地产权、建筑物产权进行摸底，对产权面积进行核实，做好招商引资工作。三是三是制定印发《关于加强热电厂西侧管控力度的指导意见》，组织人员对该区域垃圾死角进行整治，成立巡查小组，建立环境卫生巡查制度，巩固卫生整治成果。

4.关于乡村建设用力不足问题

    （14）部分村道路坑洼不平、房屋破败不堪，社会主义新农村气象不足。

整改进展情况：一是对全区农村范围内坑洼不平道路进行摸排，建立台账，制定整修计划。二是结合“户户通”工程，对初村镇拆迁改造范围外的农村道路进行整修，已完成小河北村、长夼店子等4个村道路硬化。三是远庄、长夼、长夼店子、东车门夼四个村因自来水、污水管道改造开挖破损的路面1.9万平方米已完成路面恢复。

5.关于海岸线整治修复用力不够问题

（15）沿岸水产公司、养殖户未配备污水处理设施，部分养殖户污水直排入海。

整改进展情况：一是持续开展入海排污口排查，严格打击违法入海排污口，实地核查并记录排污口位置和基本信息。按照“一口一策”的原则，进行分类确认，纳入台账管理。二是开展海水养殖现状调查，全面排查辖区内近岸海域渔业养殖现状，建立情况台账。三是指导海水养殖单位依法建设污水处理设施，运用科学方法对污水进行净化。

（16）威高海洋馆西侧海岸线有各类建（构）筑物，沿岸及沙滩堆放大量养殖垃圾（扇贝壳）。

整改进展情况：一是召开西海岸整治协调推进会，提出关于海上养殖区整治及陆上集中加工区建设建议。对威高海洋馆西侧陆上建筑物及海上养殖情况进行了详细排查督导整治，结合实际情况，研究制定威高海洋馆西侧岸线整治方案，明确责任分工，集中进行整治。二是加强日常巡查。组织人员每周进行巡查，督导养殖户清运养殖垃圾、生活垃圾、废弃养殖用具，规范清理养殖浮漂、渔网、贝笼。同时，设置围挡防止岸线环境受到破坏。

6.关于落实新发展格局不深入，招大引强力度放缓问题

（17）自2018年全市引入招大引强考核指标以来，2018年、2020年均未得分。

整改进展情况：一是制定出台《威海火炬高技术产业开发区招商引资优化提升方案》，优化提升招大引强实效。二是立足高区产业特点及发展方向，以央企、领军企业及500强制造业企业作为招大引强目标，拓展联络对接渠道，促成建立战略合作关系,目前，全球打印机基地已集聚美国惠普、联想图像、美国捷普、台湾富士康4家“世界500强”企业。三是发挥已有资源优势，充分发掘潜能，多措并举，推动项目早落地，早投产。

（18）近两年，对日韩招引资金呈下降趋势。

整改进展情况：一是狠抓《威海火炬高技术产业开发区招商引资优化提升方案》落实，发挥政策对日韩招商引资的支持和保障作用。二是借助重大活动，拓宽链接日韩企业渠道路径，巩固深化与日韩政府部门、相关机构和大企业大商社合作机制，加深对日韩在先进领域的对接融合。三是进一步完善“招商服务大使”工作机制，强化企业服务，不断优化提升营商环境，为日韩资企业增资扩产创造条件。

7.关于意识形态责任制落实不到位问题

（19）2017年至2020年工作要点中，仅2019年提及意识形态工作。

整改进展情况：一是组织召开区党工委会议研究意识形态工作，把意识形态工作列为打造“和谐稳定模范区”的重要内容，纳入2021年度全区工作计划。二是制定印发相关文件，为意识形态工作落实提供制度保障。三是组织召开意识形态和宣传思想工作领导小组会议，传达学习市委意识形态和宣传思想工作领导小组会议精神，分析研判面临的形势，安排部署下一步重点工作。

8.关于精致城市建设短板明显，重“产”轻“城”较为突出问题

（20）2020年全市2次精致城市建设情况排名较差。

整改进展情况：一是成立区精致城市建设工作领导小组，统筹领导推进精致城市建设、城市更新、环境综合整治工作。二是加大资金投入，推进精致城市攻坚突破。计划投入29亿元，推进城建重点工程建设，已完成投资32.3亿元；计划新建、改建、提升道路40余条段，打通BC5路南段、火炬路东段2条“断头路”；重点推进4个街头游园建设，实施蓝色海湾建设和埠前河整治。三是大力实施老旧小区改造。投入资金3.8亿元，对28个老旧小区、498栋楼宇实施改造，惠及群众约1.66万户。四是办好民生实事。在国际海水浴场等公共场所，配备直饮水设施4处，设置储物柜3处；规划新建3座公共厕所，均已建设完成，即将投入使用。

（21）精神文明建设不力。

整改进展情况：召开全区文明城市常态化创建动员会议，下发《文明城市常态化创建工作方案》《文明单位动态管理办法》，成立全国文明城市常态化创建指挥部，建立文明城市常态化创建工作机制和“双城”联创会商机制。发动各文明单位开展包保路段、包保社区活动；区创城办实地督导社区、路段3次，开展各类点位测评检查6次，下发督办通知29期，整改问题350余项。

（22）怡园街道在市热电厂西地块设立垃圾中转站，生活垃圾露天堆放，缺乏管护。

整改进展情况：一是组织怡园街道对垃圾进行清运、分解、分类处理。二是研究制定建设施工方案，并争取资金建造封闭场所，最大限度减小环境影响。三是对全区生活垃圾露天堆放情况开展自查自纠，杜绝露天堆放问题的发生。

（23）海岸线整治修复用力不够，部分地段“藏污纳垢”，成了环保执法的“老大难”。

整改进展情况：督导镇街重点对海岸线开展环境整治工作，对渔港内建筑物进行全面摸底排查。组织人员继续对海岸线存在乱堆放、乱搭建、岸滩白色垃圾、生产垃圾、养殖废弃物等“藏污纳垢”问题的地段进行了全面清理整治。

9.关于落实新发展格局不深入，招大引强力度放缓问题

（24）除美国惠普公司外，引进的世界500强、央企和领军企业不多。

整改进展情况：一是制定出台《威海火炬高技术产业开发区招商引资优化提升方案》，突出招大引强，强化政策引导，完善服务保障，优化提升招大引强实效。二是立足高区产业特点及发展方向，以央企、领军企业及500强制造业企业作为招大引强目标，拓展联络对接渠道，开展高层次、多领域的合作洽谈，促成建立战略合作关系，截止目前，全球打印机基地已集聚美国惠普、联想图像、美国捷普、台湾富士康4家“世界500强”企业。三是发挥已有资源优势，锚定招大引强目标不放松，借助于青岛峰会等活动的有力契机，巩固拓展沟通渠道，峰会上惠普公司全球CEO恩里克·洛里斯在开幕式上发表视频演讲，大中华区总裁庄正松接受国家媒体采访，高度评价了威海和高新区的营商环境，为下一步项目的招引、落地提供了坚实基础。

（25）跨境电商发展缓慢。

整改进展情况：一是强化政策支持和引导。充分运用好9710、9810等海关新的跨境电商监管模式，鼓励骨干外贸企业大力开展跨境电商进出口业务。二是完善人才服务保障工作机制，大力培育跨境电商人才。推进校企合作打造跨境电商基地体系，发挥跨境电商基地示范带动作用，加强跨境电商基地群建设。三是加快培育与引进跨境电商综合平台。支持联桥集团开展VSAS（维斯安）全球优品跨境电商综合平台项目。

10.关于风险意识和底线思维不强，风险防控举措不实问题（26）渔船管控重视不够。

整改进展情况：成立渔船管控领导小组，下设专班实行集中办公。专班严格执行24小时值守，确保实时掌握渔船动态。在高区管委官网公布了《关于举报涉渔违法行为奖励办法》，鼓励群众参与监督并积极举报，动员社会力量加强渔船管控工作。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

11.关于以人民为中心的发展思想树得不牢问题

（27）回应群众诉求不积极。

整改进展情况：一是制定社情民意工作制度，建立审查复核标准，完善考核办法，强化问责追责。二是整合社会工作部社会综合管理中心（网格化治理科）职能、建设局城市管理科的数字城管职能，组建区社会治理服务中心，统筹负责12345热线电话、市长信箱、管委主任信箱以及城管平台投诉、问题信息事项的受理、派遣、处置及反馈工作，跟踪后续整改情况，提高群众满意率。三是制定下发《关于改进高区政务服务热线工作办法通知》，压缩工单处理时限。对临界超期工单进行督办调度，落实“首问负责制”，定期通报各承办单位办理热线情况，推动按期办结。对于久拖不决、无法解决群众实际诉求的下发督办通知，想方设法为群众排忧解难，切实提高群众满意度。

12.关于环保问题整改不彻底问题

（28）柴峰小区北山堆放垃圾、春山华居小区环境卫生差等脏乱问题依然存在。

整改进展情况：一是成立环境综合整治工作小组，重点督查、整治该区域卫生差等问题。开展“回头看”，逐个梳理复查，责成街道物管办加大检查考核力度，对卫生死角彻底清理。二是健全长效机制，对重点区域实行常态化管护。三是加强宣传引导，悬挂横幅40条、设置宣传看板65块。四是大力推进环山路南公益性墓地建设，减少人员进入柴峰小区北山，从源头予以控制。

（29）初村镇东南村南侧河道未配套污水主管网，生活污水经雨水管道直排初村河。

整改进展情况：一是对直排初村河的周边企业和单位的污水排放进行调查，形成情况报告。二是计划沿绣山街（山海路—华海路）道路敷设污水管，将初村镇东南村南侧河道污水改接新建污水管网，现已完成污水管网设计及工程控制价评审工作，水务集团已进场施工。

13.关于部分民生工作搞形式问题

（30）初村镇5个村级幸福院建成之后长期闲置。

整改进展情况：一是指导初村镇政府安排专人对幸福院进行运营管理，明确专人负责，定期为村内老年人提供娱乐服务。二是定期组织医疗康复、心理咨询等专业社工和社会组织为老人提供养生指导和精神慰籍。

（31）阮家寺西侧自来水储水罐长期缺乏管护，水罐顶部遍布羊粪，饮用水存在污染隐患问题整改不到位，缺乏有效管护。

整改进展情况：一是积极回应群众诉求。组织人员对水塔及周边进行清扫，全面恢复水塔周边围栏，每周开展巡查。责成阮家寺股份经济合作社护林员加强对该处的监管，严防外部人员进入并造成污染。二是全面改进工作作风。召开作风建设专题会议，动员党员干部以实干担当精神狠抓工作落实、服务人民群众。责成街道纪工委以政务服务热线办理情况为突破口，高度关注干部作风问题，杜绝此类问题再次发生。

14.关于资金管理和工程建设领域廉政风险较大问题

（32）工程建设招投标环节不规范。

整改进展情况：一是全面贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》和《招标投标法实施条例》，对房屋建筑和市政工程招投标项目依法监管。二是加强招投标事中事后监管，保证交易文件的准确性、合法性。三是打击“围标”“串标”行为。一经发现，严格按照法律、法规的规定进行处罚。

（33）村级财务监管不到位。

整改进展情况：一是制定出台《威海火炬高技术产业开发区股份经济合作社财务及资产管理办法》和《威海火炬高技术产业开发区农村产权交易管理办法》，明确规定了股份经济合作社对所属企业的管理要求。二是组织镇（街道）经管工作人员及村级集体经济组织财务人员进行培训学习，强化政策落实。三是聘请准评会计事务所对股份经济合作社财务进行抽查。四是制定下发《高区农村集体经济组织财务公开专项整治方案》，在全区开展村级财务公开专项整治工作。

15.关于落实中央八项规定精神不到位问题

（34）落实中央八项规定精神的相关文件出台不及时。

整改进展情况：一是印发了《威海火炬高技术产业开发区党政办公室关于进一步做好中央八项规定精神贯彻落实工作的通知》及《关于贯彻落实中央八项规定精神情况监督检查办法》，持续从严从实落实中央八项规定精神。二是组织全区1073名党员干部、公职人员签订《廉洁自律承诺书》，就落实中央八项规定精神、干部作风等重点领域重点问题做出承诺。三是强化日常监督，对节日期间落实中央八项规定精神、纠正“四风”进行明察暗访，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

（35）违规公务接待。

整改进展情况：一是印发了《关于进一步规范国内公务接待工作的通知》，为区直有关部门做好国内公务接待相关工作提供依据。二是压实主责部门监管职责，督促主责部门建章立制，进一步规范公务接待工作。三是及时进行调查处理，对巡察发现的同城接待问题相关责任人，运用监督执纪“第一种形态”进行处理。

（36）存在多发放差旅费补贴、违规报销高铁（动车）一等座等问题。

整改进展情况：一是按规定追回多发放的资金。二是向各预算单位下发《关于进一步规范和加强差旅费管理的通知》，要求各预算单位提升思想认识，健全内控机制，严格执行各项差旅费管理规定。三是召开全区预算单位财政业务专题培训会，对差旅费管理办法及相关规定进行详细解读，进一步提升各预算单位财务人员专业素质。

（37）交通补贴发放不规范。

整改进展情况：一是组织专题学习。下发《关于加强对公务交通补贴发放管理的通知》，组织各部门、单位及镇街对高区党政机关与事业单位车改方案进行再学习，切实加强公务交通补贴发放管理工作。二是开展自查自纠。下发《关于对公务交通补贴发放不规范问题开展自查自纠的通知》，要求各部门单位对照高区党政机关与事业单位车改方案，开展自查自纠工作。经排查，《威海高区党政机关公务用车制度改革实施方案》印发以来，我区未发现交通补贴违规发放问题。

（38）违规发放专家费。

整改进展情况：已清退违规发放费用，2021年5月，印发《威海高新控股集团有限公司项目评审专家工作管理办法》，对专家评审费等作出具体规定，并严格抓好落实。

（三）领导班子和干部队伍建设方面

16.关于全面从严治党主体责任落实不力问题

（39）2015年以来未按照规定召开党风廉政建设专题会议，未针对党风廉政建设中存在的问题进行认真分析、深入研究。

整改进展情况：一是区党工委上半年研究部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作4次，其中召开党风廉政建设专题会议1次。二是召开全区“一对一”监督工作部署会，以跟进监督方式督促各部门单位党组织落实党风廉政建设责任。三是针对选人用人、工程建设、干部作风和履行管党治党主体责任等高风险领域和重点问题，组织党工委管委班子成员带头签订《廉洁自律承诺书》，明确纪律红线，强化廉洁从政意识。

（40）党风廉政建设压力传导不够。

整改进展情况：一是制定下发《2021年党风廉政建设工作要点》，明确责任分工，逐项推动落实。二是围绕区党工委中心工作，研究确定推动政治监督具体化常态化等6项年度重点工作并有序推进。

（41）党风廉政建设相关内容研究不到位。

整改进展情况：一是用好考核“指挥棒”，细化完善2021年全区纪律建设考核办法，严格对各部门单位落实党风廉政建设责任情况进行考核。二是向14个区直部门单位、镇街党组织主要负责人发送《关于认真履行全面从严治党主体责任的政治监督提示》和履责项目清单。制发《关于规范党风廉政建设工作会议的通知》，督促各级党组织切实履行主体责任。三是灵活运用“一对一”监督工作机制，组织对各部门单位体制机制改革以来党风廉政建设有关情况开展专项监督。

（42）未利用违纪违法案件开展警示教育。

整改进展情况：一是在监督执纪“后半篇”文章上下大气力，对曾受党纪政务处分的党员、公职人员开展关爱回访，掌握其思想动态的同时进行帮助教育。二是针对上半年办结的自办案件进行案例剖析，分析违纪违法问题产生的原因，编写案例融入警示教育材料；梳理去年以来司法机关移送的违法典型案例，针对其中占比较大、问题相对集中的问题进行研判，向主管部门下发纪律检查建议。三是针对不同领域人员，开展党风廉政和警示教育讲座，为新任村居“两委”干部上警示教育课，敲响任前纪律警钟。四是筛选区内党员干部违纪违法典型案例，创办微视频栏目，通过“廉洁高区”微信公众号、办公楼内电视屏幕进行播放，警醒党员干部以案为戒、清正廉洁。

（43）全面从严治党研究、部署次数偏少。

整改进展情况：召开党工委扩大会议，传达学习市委2021年关于全面从严治党的工作要点，专题研究制定《区党工委落实全面从严治党主体责任2021年度任务安排》，并进行细化分解，列出任务清单，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（44）对相关违纪违法问题未在民主生活会和党风廉政建设会议上进行剖析。

整改进展情况：5月27日，召开巡察整改专题民主生活会，区党工委班子和班子成员围绕“党内监督和相互监督不力”，对高区工委原主要负责人违纪违法问题，进行深刻查摆剖析，深挖思想根源，提出了具体整改措施，达到了“红脸出汗”的效果。

17.关于民主集中制执行不到位问题

（45）民主集中制决策制度执行不规范现象较为普遍。

整改进展情况：制定下发了《关于进一步完善“三重一大”事项决策工作机制的通知》，督导全区各部门单位对“三重一大”制度进行修订完善，并按照制度要求严格执行。

（46）招商引资扶持资金的协议仅以招商引资联席会确定。

整改进展情况：一是着眼开发区体制机制改革新要求，修订完善《关于进一步理顺“双招双引”体制机制的意见》，厘清职责关系，完善工作程序，明确工作流程，涉及重大招商引资项目和大额政策资金扶持等重大事项，均提报党工委会议研究决定。二是依据区关于“三重一大”有关规定和上述《意见》，党工委会对招商引资重大项目及政策资金扶持事宜进行研究。

18.关于党内政治生活不严肃问题

（47）组织生活会发言材料存在照搬照抄情况。

整改进展情况：一是坚持区党工委扛牢主责。把严肃党的组织生活列为理论学习中心组学习研讨内容。二是建立审核把关机制。对照检查材料实行逐级审核把关，同步比对该干部近3年材料，避免出现抄袭往年材料情况。三是建立及时叫停机制。由区党工委及基层党委分别成立督导组，全覆盖列席民主生活会和组织生活会并点评，对会上程序不严谨、对照查摆不深刻、相互批评不严肃等情形，坚决予以叫停。组织召开全区组织员及党务工作者培训班，提高抓基础工作能力，提升把握政策、加强党员教育、增强党组织活力的能力。

19.关于党建主责意识不强问题

（48）“把抓好党建作为最大的政绩”的理念没有树牢。

整改进展情况：一是扛牢党建主责。先后召开党的建设领导小组会议等会议6次，研究部署村（社区）“两委”换届、产业链党建等12项工作。二是健全组织体系。设立6个行业党委，实现管党建与促发展相统一。强化党建工作对工青妇等群团工作的引领带动作用，举办丰富多彩的群团活动；以“榜样”为主题，隆重表扬建区30年来的创业功勋和创业功臣，表彰“两优一先”典型，掀起“学榜样、当先进”热潮。三是压实党建责任。集中收听书记抓基层党建突破项目汇报，组织基层党组织认领100个书记抓党建突破项目，实施100项党建惠民项目，使示范支部占比达25%。举行党建引领基层治理社区书记创新项目红色路演暨社区书记工作室项目启动仪式，推动城市基层党建工作整体提升。组织召开全区组织工作重点任务推进会，通报党建工作重点任务完成情况，部署下半年基层党建重点工作任务，印发《关于做好“比成效、看变化、抓落实”党建观摩活动的通知》对年底党建观摩活动进行提前部署，传导压力、压实责任，凝聚抓党建强大合力。

（49）理论学习开展不到位，形式较为单一。

整改进展情况：一是以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，分13个专题对全区理论学习中心组2021年理论学习进行整体安排。整合利用郭永怀纪念馆和区内全球激光打印机展厅、红色印记展览馆等资源，组织1200多名党员干部参观学习。二是通过组建志愿宣讲队，开展党史宣讲活动120余场，受众人群万余次。

（50）区属国有企业党员队伍建设亟需加强。

整改进展情况：一是建立发展党员梯次培养制度。实行发展党员工作周调度，建立入党积极分子人才库，及时将政治素质高、工作积极的优秀职工吸纳为入党积极分子。建立健全动态管理机制，每半年对入党积极分子进行1次全面考察。二是加强国企党员管理。组建“红色店小二”服务队，安排党员与企业结对，提供帮扶指导。对企业认可、表现突出的党员，选树为党员示范岗，发挥示范带动作用，激发国企党员活力。突出抓好国企管理层党员队伍建设，实现管理层与企业党组织班子成员的100%交叉任职。

（51）发展党员工作不认真。

整改进展情况：一是开展党员发展“回头看”活动。对2015年以来发展的党员档案逐一进行排查。二是建立发展党员模块化管理制度。按照发展党员流程及自查自纠情况，形成《高区发展党员档案规范及参考模板》《高区发展党员工作负面清单》。三是建立发展党员档案审核制度。探索建立区党工委兼职组织员队伍，分别联系9个基层党委，做好发展党员工作审核把关。建立发展党员线上全程纪实公示制度，提高发展党员工作质量。四是建立发展党员责任倒查制度。对负有责任的党支部书记、基层党委组织委员、基层党委书记等进行问责，依规依纪严肃处理，并对典型案例进行通报，传导压力、形成震慑，切实提高党员发展质量。将提高发展党员工作质量纳入2021年全区基层党建工作重点任务清单，在全区基层党建工作重点任务推进会上专门部署，提高发展党员规范化水平。

20.关于干部队伍建设存在薄弱环节问题

（52）选人用人把关不严。

整改进展情况：一是赴先进地区调研学习干部监督信息数字化先进经验，完成我区干部信息综合管理系统的主体框架设计。常态化开展各类干部监督信息收集汇总，及时掌握干部各类情况，为选准用好干部提供决策依据。开展换届期间风气监督集中宣传工作，着力营造风清气正的换届环境。二是严格干部常态化管理。通过多种形式对领导干部个人事项填报等情况进行提醒，及时咬耳扯袖。三是按照干部档案第二轮专项审核要求，从严审核干部档案，强化对拟提拔重用对象的审核把关，切实防止干部“带病提拔”。

（53）关于区内园区专业干部配备力度不够问题。

整改进展情况：已面向社会公开招聘工程管理、投融资与财务管理等优秀人才36名，配齐专业干部队伍。严密组织岗前任职培训，保障入职人员迅速适应工作。

三、今后整改工作打算

巡察反馈意见以来，高区党工委严肃认真抓整改，举一反三促提升，整改工作取得了阶段性成效。同时，我们也清醒认识到，目前的整改成果还是初步的，对一些比较复杂的问题和深层次的矛盾，还需要着眼长远、常抓不懈，在健全长效机制、巩固深化改革上继续加压用力。下一步，我们将严格按照巡察整改工作要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，继续坚定不移抓好整改工作，确保真正落到实处、改出实效。

（一）提高政治站位，坚决做到“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位，不断深化党史学习教育，引导全区上下进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在生态文明、创新创业、对外开放、经略海洋、文明创建、精致城市等重点任务中，以抓落实的实际成效诠释对党绝对忠诚，推动中央和省委、市委各项决策部署在高区落地生根。

（二）巩固整改成果，建立常态长效机制。坚持力度不减、尺度不松，推动巡察整改工作走深走实。对已经完成和取得阶段性成效的整改任务，适时组织“回头看”，严防问题反弹回潮；对时间跨度较长的整改任务，明确阶段性目标和具体时间节点，按计划分步骤有序推进，确保整改成效。着眼长远建章立制，坚持治标与治本结合、预防和惩戒结合，把整改过程中好经验、好做法固化下来，不断织牢扎紧制度的“笼子”，推动我区各项工作再上新台阶。

（三）做好结合文章，强化整改成果运用。坚持以巡察整改为契机，把抓好巡察整改纳入全区工作大局，与落实市委、市政府的一系列决策部署结合起来，与落实区党工委年初确定的目标任务结合起来，与“我为群众办实事”实践活动相结合，与建设高素质专业化干部队伍结合起来，更大力度突破瓶颈难题、深化制度创新，不断厚植高区高质量发展新优势，形成促发展、转作风、促创新的强大正能量，为省市发展大局作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5668080；邮政信箱：威海市文化西路288号高新大厦；电子邮箱：whgqdcs@wh.shandong.cn。

                  中共威海市委火炬高技术产业开发区工作委员会

                            2021年10月29日