中共威海市委威海南海新区工作委员会
关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年12月17日至2021年2月10日，市委第四巡察组对南海新区进行了巡察。4月1日，市委巡察组向南海新区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

南海新区党工委始终站在“两个维护”的政治高度，把反馈意见整改工作作为加强党的建设和推动经济社会发展的重大契机和有力抓手，精心组织、周密部署，坚决抓好整改落实。

一是提高政治站位，增强思想自觉行动自觉。南海新区党工委充分认识巡察整改工作的政治性、严肃性和紧迫性，切实把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。4月1日市委巡察组反馈意见后，4月3日组织召开区党工委扩大会议，传达市委巡察反馈会议精神，部署巡察整改工作，要求全区上下统一思想，迅速行动，狠抓整改落实；会议决定成立由区党工委主要负责同志任组长，区工委、管委班子成员任副组长，镇街、各部门主要负责人任成员的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作；组织开展“红脸出汗”谈话，通过咬耳扯袖、红脸出汗，层层推动落实“一岗双责”，使监督执纪第一种形态更有针对性、实效性。在前期充分准备的基础上，6月2日召开区党工委班子巡察整改专题民主生活会，各位班子成员结合工作实际，对照巡察反馈意见，查摆自身问题，深刻剖析原因，制定整改措施，全面深化巡察整改工作。

二是突出责任担当，自觉以上率下传导压力。市委巡察组反馈意见后，区党工委组织专门力量迅速研究制定整改落实方案，印发《威海南海新区党工委关于落实市委反馈意见的整改方案》，围绕3个方面整改任务，制定了77条具体措施，逐项明确牵头领导和主要责任单位以及完成时间节点。区党工委主要负责同志自觉扛起第一责任人责任，带头研究问题、整改问题，推动整改任务落地见效；各班子成员严格落实“一岗双责”，认真抓好分管领域、分管工作的整改落实，确保整改工作有序推进。镇街、区直各部门主动认领问题、迅速制定整改措施，形成有效合力。

三是强化督促落实，提升整改落实工作成效。通过召开区党工委、管委班子联席会、有关专题会议，组织区党工委理论学习中心组集体学习等，反复强调巡察整改落实工作，研究解决整改过程中存在的问题。区党工委班子成员根据任务分工，定期调度、实地督导推进整改落实工作。区纪工委监工委、区工委办公室和区干部作风大改进工作专班不定期组织开展专项督导、联合督导，对照巡察整改任务分解和责任分工，对问题整改情况进行督导检查；特别是对整改落实中的薄弱环节，重点督查，一抓到底、不留死角。

四是注重常态长效，确保整改成效经得起检验。坚持“当下改”“长久立”有机结合，发挥巡察整改牵引作用，从源头上做严做实，注重长效机制建设，共计制定《威海南海新区机关事业单位差旅费管理办法》等制度文件10余项，充分发挥制度管长远的作用，不断巩固和扩大巡察整改工作成果。同时，把抓好巡察整改与破解招商引资和民生工作短板问题，纠治不正之风，纵深推进全面从严治党等紧密结合，确保中央和省委、市委的决策部署落地生根。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

1.贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

（1）关于招商引资形势严峻，项目引进质量不高的问题。

整改进展：①成立区投资促进中心办公室，实现投资促进中心实体化运行，综合协调调度各招商部门，随时动态掌握项目进度；对项目签约环节进行审查，提高项目落地成功率；制定招商部门考核办法，进一步强化项目服务工作；对项目推进遇到的问题，由投促办做好横向及对上协调。②华鼎重工项目、际华产业园项目、同德变压器项目、大华塑业项目、龙海重工项目等5个闲置项目全部盘活。③修改完善《威海南海新区招商引资冲击新目标奖励政策》；制定《威海南海新区2021年外贸产业高质量发展扶持政策》，鼓励骨干外贸企业膨胀发展，带动全区外贸工作上档升级。

（2）关于商务谈判能力不强的问题。

整改进展：①组织招商局参加全省产业链招商引资专题培训、威海市城市国际化发展培训，召开相关会议，对产业链招商工作进行研究部署。完善对招商局的考核办法，进一步调动部门积极性，全面营造比学赶超深厚氛围。②全面优化营商环境，对所有招商引资协议进行前期审查，对项目奖励扶持实行统一管理，坚决避免扶持政策项目大小一个样、好差一个样；全面做好项目落地投产服务，切实关注企业诉求，及时解决各种问题。③制定《威海南海新区投资促进中心关于加强招商引资管理工作的规定》，实行项目引进分层管理。由工信、科技、商务、金融、税务、海关等部门组成服务队，定期走访企业，了解企业关切和诉求，协助解决问题。

（3）关于科学规划意识不强，经济发展动能偏弱的问题。

整改进展情况：①对照市委巡察反馈意见，立足南海新区发展特征和优势，高标准编制发展规划。在《威海南海新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，科学谋划了南海新区产业发展的重点方向、重点项目，确定了目标任务，制定了具体措施。同时，加强与省、市“十四五规划”衔接，确保经济发展方向与省、市保持高度一致，25个重大事项和项目列入威海市规划中，3个重大项目和事项列入省规划中。目前规划已完成草案，正在进行风险评估、公众参与、合法性审查等决策程序，待相关程序完成后发布实施。委托中国化学集团高标准制定化工园区总体发展规划和产业发展规划，按照规划高标准建设化工园区基础设施，为园区内项目落地提供保障，严格按照产业发展规划对新入园项目进行筛查，将不符合产业发展政策的项目拒之园外；在落实好上级扶持政策的同时，制定出台了《关于进一步促进产业高质量发展的实施意见》，通过政策引领，引导企业加大研发投入，鼓励和支持自主创新、协同创新，提升核心竞争力，助推产业高质量发展。②集中精力解决重点难点问题，一是科学评估论证石墨烯产业园发展前景，针对石墨烯产业园中两家企业确定冲击目标时只考虑到产品前景较好、技术先进，未充分考虑到产品市场应用周期较长、技术转化难度大、市场竞争激烈等不利因素，因此造成对冲击目标定位不准确的问题，现已将两个企业调出冲击新目标入库企业。后续将继续加大对两家企业的培育力度，帮助其拓展市场。二是与企业加强沟通，及时了解制约企业的难点堵点，加强区内企业培育，大力发展电子信息行业和汽车零部件行业，通过调度重点企业上下游产业链情况，不断补齐短板。每月及时汇总上报规上工业“四张清单”最新动态，及时了解企业在融资贷款、产业链配套协作、技术和人才需求等方面的最新情况，分门别类形成问题台账，限期办结，助力企业平稳健康发展。③针对区内产业结构不合理问题，一是引进高质量项目替代落后产能，避免过渡依赖房地产投资，加速调整产业结构，同时加大对技术改造等方面的引导力度，鼓励企业走高质量发展道路。力促科莱福光电、中硼科技、威尔汉姆堆焊等一批高质量制造业项目落地，督促全区水泥、建材等落后产能加快退出，推动全区产业结构不断优化升级。二是鼓励支持企业加快技改进度，今年来已新增10多个技改项目，总投资超过20亿元，推动工业企业发展提质增效。

（4）关于涉海产业推进乏力，海洋特色不鲜明的问题。

整改进展情况：①不断加大涉海企业双招双引力度，着力引进海洋生物医药、海洋工程装备、海洋新材料等涉海企业，完善涉海产业链条，壮大海洋经济，推动建设海洋生态产业经济示范区。②打造蓝碳产业高地，系统推进海洋碳汇科学研究、实验室建设、院士工作站落地运行、滨海生态种质繁育与开发示范基地等建设。积极推动中国科学院威海海洋生物产业技术研究院注册，开展海洋生物产业应用技术研发，科技成果孵化、产业化。③加快南海港区开发建设，加快推动威海LNG接收站加注项目，争取尽快将项目纳入国家天然气相关规划和全国码头布局意见，为国家发改委核准项目创造条件。

（5）关于乡村振兴工作有偏差的问题。

    整改进展情况：①加强日常摸排管理。全面摸排“大棚房”问题，组织干部对全区域内所有农业项目逐一排查，并建立以村为单位的长效监管机制，严格属地管理，压实自身责任，及时摸排、解决、清理违规问题，切实把“大棚房”整治工作落到实处，目前已完成区内违规大棚房摸排工作，未发现新增建设大棚房情况。大力改进干部作风，进一步加大镇村干部法律法规及上级文件精神的学习力度，建立项目信息共享机制，对项目工程规划和建设过程中出现的违规违纪问题从多角度进行监管，坚决打消“麻痹思想”，坚决杜绝盲目追求工作成绩而贸然推进的情况。②加快东七埠、西店子、西七埠和鱼池村等4个村的美丽乡村和紫草泊社区、西里岛社区建设，美丽乡村已完成建设，社区建设已明确责任人和完成时限，倒排工期，争取尽快完成建设并投入使用。

（6）关于人居环境整治不到位的问题。

整改进展情况：①已完成康达水务有限公司、小观镇污水处理厂在线监控安装，环保部门对日常运营、在线监控设施等进行常态化监管。针对文登市小观水泥有限公司粉尘污染问题进行约谈整治，将厂区内露天堆放易产生扬尘物料全部转移至密闭库房内存放；对所有排放口的除尘设施进行检修，确保正常运行；对厂区所有路面进行硬化并安排洒水车定时洒水降尘；在公司门口安装粉尘在线监测设施，实时监测粉尘达标情况。坦埠水泥厂厂区内堆放易产生扬尘物料已全部清理完毕。②加快推进污水排海管道工程，预计2022年6月前完工。③加大农村人居环境整治力度，出台了《小观镇违法建设治理工作“百日攻坚行动”实施方案》，对全镇村庄内的各类违章建筑进行拆除，消除私搭乱建、乱堆乱放等行为，不断提升村容村貌；将村庄乱搭乱建拆与“户户通”道路硬化相结合，同时与农村两委干部考核挂钩，责令各村加快违建拆除进度，根据巡察反馈问题，举一反三，持续开展对村内私搭乱建进行摸排拆除工作，并督促各村落实人居环境整治要求，对农村房前屋后存在的“三大堆”、乱堆乱放等问题同步进行清理，全面改善人居环境。2021年上半年共拆违章建筑330余处，其中包括鸡窝、猪圈等320余处，违建房屋17处（其中东店子7处，西店子1处，小观建筑公司1处，南七口7处，坦埠1处）。严格按照威海市环保下派指标要求，在规定时间内保质保量完成生活污水整治，目前，已完成东浪暖等4个村的生活污水整治工作，正在推进隋家庄等4个村生活污水整治。④加快推进坦埠村等个别村庄五保户居住房屋局部塌陷、开裂等安全隐患整改，同时，继续对全区建档立卡贫困户等4类重点对象农村房屋开展监测排查，发现安全隐患及时进行维修，确保贫困户居住安全，截止目前，已完对全镇建档立卡贫困户等4类重点对象农村房屋大排查工作，对检测出来的4户有隐患的房屋进行了统一维修。

（7）关于区域安全存在薄弱环节的问题。

整改进展情况：①提升食药品工作监管能力，制定整改提升计划和责任清单，切实履职尽责,确保全区食品安全工作有序开展。一是进一步加强食品药品安全工作岗位设置和人员分工，统筹调度小观镇食药所业务开展，积极协调解决目前市场监管人员不足、小观所编制职能不顺畅的问题，降低监管风险。二是充实执法力量，强化依法行政及案件查办力度。分科室制定案件查办计划，保证全年案件查办量及曝光率百分百达标。三是进一步强化食品安全监管力度，重视安全底线。在食品安全生产方面指导企业建立“亮标承诺、对标生产、核标检验”三标管理制度，信息化追溯体系建设完成率50%以上；对企业食品安全管理人员开展监督抽考，年度监督抽考覆盖率达到100%，规范企业食品安全自查，自查报告率达到100%。开展食品小作坊小餐饮和食品摊点规范提升行动，着力解决餐饮环境脏乱差问题。对学校食堂、供餐单位、校园周边餐饮门店和食品销售单位实行全覆盖监督检查。强化药械化综合整治，贯彻药品零售企业和使用单位分级分类管理机制，开展各类专项整治行动，对执业药师挂证和“不凭处方销售处方药”开展一次暗访工作，聚焦中药饮片、基层“三小”，提高药械化抽检问题发现率。②加大社会治理力度，一是建立区级道路交通调解委员会，招聘1名专职网格员配合交警开展道路交通事故调解工作；为南海法庭、劳动仲裁委员会和信访接待室配备律师开展法律咨询，引入律师参与劳动仲裁和接访及信访答复工作，尽可能维护群众利益，同时解除群众的心结，做到从根本上解决问题；安排人民调解员承接南海法庭诉前调解，积极介入村居网格员发现的矛盾纠纷。二是加快综治中心建设，为综治中心招聘的工作人员已经到位并完成培训，开展综治、网格化治理工作；三是重新划分城乡网格，农村以村居为单位划分为一个网格，由两委干部兼任网格员，将网格化治理工作列入镇级对农村考核，激发村两委网格工作的积极性；在城市社区，对村改居实行专职网格员管理，压实网格员责任，提高治理成效；通过学习先进区市社会治理工作经验，完善了区级对镇街网格化中心考核，提高社会治理水平。③全力提升医疗卫生水平，一是开展医疗硬件环境整治，对南海医院墙体破损、发霉、漏水等情况进行维护维修；加强群众住院期间的病房环境维护工作，更换了医院病房生活用品，确保群众住院的舒适性；加强科学规划，完善医院引导设施布局，使医院各类便捷化服务设施规范、简洁、有效。二是加强卫生健康宣传，印发《南海新区医疗卫生健康服务指南》明白纸1万份，下发至各村、社区卫生室，扩大宣传；录制宣传音频，在每个社区、农村循环播放；开展“爱在南海”公共服务宣传下基层活动，采集教育、医疗、养老、退役军人服务等领域的典型做法、基础知识和政策解读等重要信息，通过文艺节目等形式，目前已完成演出40场次。三是推动南海医院收费透明化，在南海医院二楼大厅设置《山东省医疗服务收费和药品价格的公示牌》，对收费标准公开透明化进行核实、补充，严格执行国家药品价格政策和医疗服务收费标准，严禁在国家规定之外擅自设立新的收费项目、超标收费、分解项目、比照项目收费和重复收费等不规范收费问题。四是增加基层医护人员配备，为南海医院公开招聘2名专业人员，在南海医院增设胃镜科室，并对相关硬件设施进行改造装修，提高硬件水平。五是与威海市中心医院医疗集团建立长期合作关系，聘请专家到南海医院开展坐巡诊、义诊、查房、培训等相关工作。

（8）关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题。

整改进展情况：①梳理南海新区意识形态领域工作重点、风险点、关键点，召开专题会议进行分析研究，明确责任分工，部署下步工作。②严格履行党委书记第一责任人责任，把落实意识形态责任制纳入党建工作总结，严格把关审核。每季度由区党工委书记主持召开党的建设工作领导小组会议，对落实意识形态工作进行安排部署。加强全区领导干部对意识形态工作重要性的认识。将意识形态工作培训列入《全区干部教育培训计划》，定期组织区党工委、管委班子成员及全体机关干部进行培训。将意识形态工作开展情况列入党委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建述职评议的重要内容，压实工作责任。

2.纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

（9）关于专题会议不规范的问题。

整改进展情况：①严肃区管委专题会议流程，明确要求专题会议牵头部门做好会务工作，安排人员听会，并做好会议记录。需要制发纪要的专题会议，牵头部门需在会议召开后，2天内告知管委办公室文秘科预留纪要文号；5天以内向管委办公室文秘科提供纪要草稿，启动签发程序。②印发了《关于规范专题会议纪要相关要求的通知》，明确要求严格落实回避制度。③重新学习《山东省〈党政机关公文处理工作条例〉实施办法（实行）》（鲁办发〔2012〕25号）等方式，提高了文秘人员业务能力。

（10）关于服务意识还存在一定有差距的问题。

整改进展情况：①强化措施，加快项目建设进度。建立项目专管员机制，将省市重点项目分包到部门、机关干部，做到项目、责任部门、专管员一一对应，全力以赴加强对项目的跟踪服务。加强对各招商局的管理，完善项目跟踪管理专员制度，建立储备项目库，认真谋划筛选，进一步做好项目储备。推动各局办、国有企业等部门单位间的横向联通，扎实做好项目培育。通过走访调研、项目推进会、集中签约、立项平台等多种途径及时掌握最新项目信息，动态管理储备项目清单。对于招引项目，建立督查、商务、建设、招商等多部门联动机制，定期跟踪项目签约和落地进展情况，及时跟进解决项目存在的问题，助推项目落地投产。②用好用活工作专报预警机制，及时督促相关部门加强服务意识，加强前期预警，根据项目进展慢、手续不齐全等问题，形成问题整改台账；重点对一季度集中签约、集中开工项目、在建项目纳统完成情况进行通报，部分项目已按时提供相关材料完成整改，其余项目已督促责任部门及时按照完成时限要求推进。做好项目跟踪服务工作，协调解决项目存在的制约因素。③每季度定期召开全区项目推进会，督促手续进展缓慢的项目加快推进速度，形成责任清单，跟踪督导；针对推进缓慢的项目，及时组织相关部门召开项目协调会，研究解决项目推进中的难点、堵点，组织人员主动靠上做好问题解决和项目全方位服务，确保项目顺利推进。召开项目推进会议，分别针对外资项目、推进较慢项目进行专题研究，并拿出专门措施、明确部门责任，凝聚部门合力，解决好项目存在的各种问题，促进项目快速推进。

（11）关于部门工作配合不顺畅的问题

整改进展情况：①认真贯彻落实省委组织部、省委政法委、省委编办印发的《关于持续推进规范“属地管理”工作的若干措施》，在前期调研基础上，研究制定了《县镇“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》，并先后四次征求职能部门和乡镇意见，明确公共卫生、应急管理、市场监管、社区治理、民生保障等领域事项县镇主体责任和配合责任，有效杜绝责任划分不清，互相配合不顺畅等问题。建立清单动态管理机制，持续跟进职能调整后部门运行情况，结合12345政务热线等百姓热点关注事项，及时调整清单事项，实行清单动态管理，形成工作合力。②制定《关于成立南海新区红色物业工作领导小组的通知》，正在征求相关部门意见。针对群众反映的防水、装修等难点问题，邀请市住保中心“民生直通车”专家为区内物业公司、物委会讲解住宅专项维修资金和装修装饰相关内容，督促物业公司和物委会履行职责，做好宣传工作。根据威海市2021年物业工作要点，开展“向党献礼·情暖万家”系列活动，提升物业公司服务意识和管理水平。结合党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动等，督促镇街落实属地原则，坚持首问负责制，采取入户走访、座谈交流、电话回访等形式对辖区居民进行遍访，通过群众遍访、数字城管平台、政务服务热线、网格化平台等，广泛收集群众诉求，按照“先解决问题，后分清责任”的原则，确保问题得到及时解决。③通过开展党组织与物业公司联合收缴物业费、联合整治环境卫生、联合对租户进行日常管理等发挥党组织和物业公司在社区管理中的双主体作用，实现小区精致化管理。④建立区级领导班子分包社区机制，通过深入走访、摸排、调研后选定了13个小区，重点推进校区环境综合整治提升，逐步理顺红色物业机制。针对热线反映的防水、装修等难点问题，邀请威海住保中心“民生直通车”专家为物业公司、物委会讲解住宅专项维修资金和装修装饰相关内容，提升物业公司和物委会的职责分工意识。根据威海市2021物业工作要点，近期开展了“向党献礼·情暖万家”系列活动，分别为：“助物业公司·暖万家”“物业搭台，业主唱戏·乐万家”“新星火讲堂·学万家”系列活动，提升物业公司服务意识和管理水平，密切了与业主之间的关系，推动了打造和谐精致小区的进程。深入贯彻落实属地原则，坚持首问负责制，结合党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动等，充分调动干部干事创业积极性，采取入户走访、座谈交流、电话回访等形式对辖区居民进行遍访，通过群众遍访、数字城管平台、政务服务热线、网格化平台等，广泛收集群众诉求，坚持“先解决问题，后分清责任”的原则，确保问题得到及时解决。⑤制定民政、残联、退役军人、武装等领域年度重点工作，并书面传达至镇街和相关部门，明确工作任务、计划安排、时间节点和工作目标，及时协助解决工作中的问题和难点。

（12）关于公车管理不规范的问题。

整改进展情况：①对接市机关事务管理中心，获取23辆未入账公车划拨单进行入账，同步成立公车管理平台，实现公车统一管理、集中调度。②出台《公务用车使用管理办法》，加强和规范公务用车平台使用管理，提高公务用车使用效率，有效保障公务出行。③全面执行派车单制度，严格实施各项制度、规定，确保公车使用管理更加规范高效。

（13）关于商务、公务接待管理不规范的问题。  

整改进展情况：①向小观镇、滨海街道、区直各部门单位转发了《威海市党政机关国内公务接待管理办法》，明确公务接待费管理规定，督促抓好落实，进一步加强公务接待管理。严格执行“一事一结”结算规定，加强对公务接待报销单据审核把关，对超范围、超标准、无公函接待、接待清单不完整的单据不予报销。针对个别部门落实不到位情况，2021年6月24日印发了《关于进一步规范公务接待、商务接待有关事项的通知》，重申报销规定，对不符合规定要求的，一律不予报销。②针对区属国有企业在商务、公务接待等方面的问题，一是严格落实国企监管责任。在国企管控方面，坚决避免上级文件精神口头传达的多，书面下达的少，导致部分国企领导干部对履职有关规定认识不清，执行不到位等问题。同时，组织召开了专题会议，督促区属国企积极认领，并严肃强调，要求认真传达落实上级文件精神，若再次发生类似问题，从严进行问责处理。二是出台了《威海南海新区区属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》，对区属国有企业领导干部在业务接待、国内差旅和因公临时出国（出境）、通信等方面的日常管理进行全面规范，目前《办法》已印发至各区属企业，为提升财务人员的业务能力，组织区属企业进行了培训学习。

（14）关于固定资产账实不符的问题。

整改进展情况：①全面清查整改，根据盘点的结果进行账务调整，确保账证相符、账实相符，全面规避国有资产账外管理的流失风险。落实资产管理责任，明确资产归属、管理人员，全面落实管理责任。建立定期对账制度，定期组织部门进行固定资产清查盘点。②强化制度落实，出台了《威海南海新区国有资产配置管理暂行办法》《威海南海新区国有资产使用管理暂行办法》《威海南海新区财政局国有资产处置暂行办法》等制度。强化监督检查，通过定期检查、不定期抽查等方式全面杜绝账外资产问题的发生。

3.领导班子和干部队伍建设方面

（15）关于干部队伍建设还需进一步提高的问题。

整改进展情况：①充分运用开发区体制机制改革赋予的灵活选人用人权限，按照专业化、精准化要求，就年度人员招聘计划征求各部门意见，对人选要求、岗位条件进行明确，拟定完成面向社会公开招聘人员方案，招聘方案已提报市委组织部和市人社局，待审批通过后组织招聘。②树立鲜明强基导向，严格政治标准，精准科学选配，推进领导班子年轻化、知识化、结构化，通过常态化基层调研、列席镇街班子会议、参加重点项目现场观摩、部门和镇街互评等方式，精准识别干部、考察班子，选拔1名85后优秀年轻干部到镇任职。按照省、市换届部署，准确把握换届工作总体要求，成立换届工作领导小组，深入开展调研，紧扣时间节点，提早谋划镇街领导班子换届人选，严把人选质量，牢牢把握政治过硬、历练扎实、业绩突出三条标准，按照镇街领导班子换届结构要求，已储备优秀年轻干部6名。③持续实施“干部专业化能力提升工程”，围绕习近平总书记提出的“七种能力”，拟定了《2021年全区干部教育培训计划》，开展党史学习教育、干部素质能力提升培训30余场。组织开展了系列党史学习教育和专业能力提升培训，举办了2场次专题读书班、“红色寻迹学党史”主题活动、“重走长征路”情景模拟体验培训和招商业务能力提升培训班，截至目前，共举办各类专业能力提升培训15余场，累计培训干部3000余人次，激励广大党员干部“办实事、开新局”，为南海新区发展打牢了坚实基础。持续推行“住读夜学”制度，充分利用各部门工作日晚空余时间，由各部门组织干部集体学习，各部门根据工作实际情况自主选择学习课程，使干部在强化理论学习的基础上，提升自主学习能力。

（16）关于对下属国企缺乏有效管理和制约的问题。

整改进展情况：一是出台了《关于推进南海新区区管企业纪检监察体制改革的实施意见》，落实区属国有企业纪检监察机构及人员配备，全面改革区属国有企业纪检监察机构领导机制、健全监督工作机制，完善服务保障，落实区属国有企业纪检监察机构的监督职责，实现区属国有企业监察全覆盖。积极组织专题学习，组织区属国企全体领导干部学习了中共中央办公厅 国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，对其指导思想和基本原则、“三重一大”事项范围、“三重一大”决策程序，以及后续监督检查等方面内容进行了系统培训学习。二是全面完善制度，各区属国企均已建立符合自身实际的“三重一大”制度，并严格执行。三是出台了《南海新区区属国有企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，对违规责任追究事项进行了全面明确。四是加强区属企业“三重一大”决策执行情况的检查力度，严格按照《违规责任追究办法》落实对国企领导干部的责任追究，确保“三重一大”制度落实到位、落实规范。督促区属国有企业严格执行《威海南海新区区属国有企业借款管理办法》《威海南海新区区属国有企业担保管理办法》，不得违规向自然人、无产权关系的非国有法人及其他组织提供借款及担保。五是督促区属企业全面有效履行出资人权利，提高投资效益，全面开展国企投资运营情况调查，全面强化投资项目的事中监管，有效规避对外投资效益低下风险。

（17）关于党建主责意识不强的问题。

整改进展情况：①坚持早动手、早谋划，根据市委党建工作要点，组织召开专题会议对全区党建工作进行研究，确定区级重点工作，3月份制定印发了各领域基层组织建设考核办法，4月份根据威海市委组织部2021年党建工作要点，研究制定了南海新区2021年党建工作要点。②召开机关党委会，传达巡察反馈意见和区党工委部署情况，拟定整改方案，进一步明确机关党委各委员职责分工。③明确机关党委与办公室合署办公，进行党务工作者招聘；发挥机关党委书记模范带头作用，积极到各党支部进行指导调研，认真参加组织的各项集体学习。

（18）关于党内政治生活不规范的问题

整改进展情况：①严肃认真开好民主生活会，区党工委领导班子对照检查材料由区党工委书记主持起草，经领导班子集体研究确定；各班子成员自己动手撰写个人发言提纲，并由区党工委书记审阅把关。严格执行“三会一课”制度，定期对各党委下辖党组织“三会一课”开展情况进行抽查，督促抓好整改问题，着重检查领导班子成员是否以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。根据领导班子个别调整和分工变化，对领导所在支部进行了相应调整，并对领导班子参加所在支部组织生活情况进行统计汇总，根据统计情况印发通报。结合党史学习教育，组织开展领导干部讲党课活动。按照党史学习教育专题组织生活会要求，印发通知要求领导以普通党员身份参加所在支部组织生活会，并对领导班子成员组织生活会发言材料进行了审核把关。②分领域制定基层组织建设工作考核办法，明确工作重点。组织党群与人力资源部每月检查一次《党支部工作记录簿》，规范记录方法，促进各党支部工作的条理化、规范化。到各领域党支部进行实地检查，每季度召开各党委党建工作例会，将检查发现的问题予以通报。③将党务干部培训班列入年度培训计划，不定期到基层党组织对党建工作进行检查、指导，并通过微信工作群随时答疑释惑。组织召开党务工作者培训会，梳理发展党员业务风险点，进一步规范党员档案审查流程，完成2021年新接收党员档案交叉检查。

（19）关于民主决策制度不完善的问题。

整改进展情况：①印发《关于规范议事协调机构相关工作通知》，督促各议事协调机构制定本机构的工作规则，并做好备案工作。结合市委第四巡察组反馈意见及相关部门意见，经区工委、管委研究决定撤销了14个议事协调机构。②印发《关于规范议事协调机构相关工作通知》，对议事协调机构召开会议、行文要求、定期汇报等工作进行了规范，从制度层面明确了议事协调机构的职责。③制定《南海新区工委议事决策规则》，对议事决策遵循的原则、范围、方法程序，决策的执行和监督，文件审批等方面进行明确要求。

（20）关于国企、“两新”组织党建工作不平衡的问题。

整改进展情况：①全面梳理排查国企章程，进一步理清权责边界，做好国企章程内缺少党的建设内容的督促整改工作，目前29家国企全部整改完成，有党支部的国企公司章程中已加入“公司健全完善相关规章制度，明确公司党支部会与董事会、监事会和经理层的职责边界”内容，并按照要求实施。督导国企党委组织各党支部学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，严格按照条例要求开展工作。②构建基层党建工作目标管理责任制，将企业管理制度与党建工作相结合。一是加强督导考核，制定出台了“两新”组织党委考核办法，将年度党建重点工作层层分解，与企业生产经营管理有机融合。二是推动拓面提质。6月份开展了“两新”组织全域覆盖集中攻坚行动，对全区非公企业进行了全面摸排，建立2021年南海新区非公企业党建工作台账，对符合成立党组织的企业进行走访调研，积极协调在职党员党组织关系转接工作，确保应建尽建。三是强化责任落实。建立述职评议考核制度，形成“一级抓一级、层层抓落实”的格局。③积极推动党组织向商业街区、产业园区、行业协会等领域覆盖，组织党群人力部、综合监管执法局、行政审批局、滨海街道筹委会多部门单位，通过源头介入、靶向定标的方法，采取符合单独组建的应建尽建，符合联合组建的区域联建等形式，提高“两新”组织覆盖率。“两新”组织党委办公室每月调度抽查党建指导员指导情况及党组织党建工作情况，确保“两新”组织工作覆盖到位，党建指导员作用发挥到位。

（21）关于党员教育管理还需继续压实的问题。

整改进展情况：①多措并举强化警示教育，开展廉政教育月活动，邀请市纪委监委专家开展“四风”专题讲座，组织机关干部到刘公岛开展爱国教育，组织开展“家风”读书活动、签订廉政承诺书，发送廉洁短信2000余条、制作廉洁微信3期、开展明察暗访3轮，提高党员干部规矩意识和纪律意识。②组织开展新任“两委”干部培训，增强村（社区）党组织书记党性修养、履职能力和规矩意识，提升综合素质，及时跟进村务监督委员会推选以及配套组织建设，健全各项规章制度，完善基层治理体系，全面提升基层组织运转能力水平。小观镇党委书记、副书记和纪委书记组成谈话工作组，与新一届村（社区）党组织书记逐一谈话，与“两委”班子成员集体面谈，围绕履职尽责、廉洁自律、规范用权、改进作风等方面，上好“任职第一课”。建立村级纪检委员工作群，及时部署调度相关工作。出台《南海新区镇村制度汇编》，对镇村工作进行规范，加强对党员群众的监督。③出台《小观镇农村干部考核办法》《关于推行村干部职业化管理的实施方案（试行）》，进一步加强农村干部队伍规范化管理。调整村干部考核办法，对各村居干部待遇实行总额封顶制，由街道确定干部职数系数，各村居发放的所有干部待遇总和不超过本村居考核工资数*干部职数系数，“每月亮成绩，每季列榜单”，以考核评议倒逼干部履职尽责，激励新任“两委”干部迅速进入状态，干好“开门一件事”，结合“我为群众办实事”实践活动、迎战卫生城市复审等，打好“履新第一仗”。

三、今后整改工作打算

经过全区上下的共同努力，巡察整改工作取得了积极成效，但与市委要求和群众期待相比还有不少差距。比如，有的问题还没有完全整改到位，需要持续用力、集中攻坚；一些长期坚持整改的工作，还需进一步巩固提升；巡察整改与推动高质量发展的结合还不够紧密，等等。下步，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照市委巡察组的整改要求，在已有工作的基础上，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持续用力做好常态化整改工作，确保各项整改任务落到实处，推动全面从严治党不断迈上新台阶。

一是旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。教育引导党员干部自觉加强党性锻炼，严格遵守政治纪律和政治规矩，把对党绝对忠诚作为生命线和立身之本，永葆共产党人的政治本色。

二是严格落实管党治党政治责任。认真贯彻落实中央关于全面从严治党的决策部署和省委、市委工作要求，坚决扛起全面从严治党政治责任。继续加大对区纪工委监工委履行监督职责的支持力度，用好问责利器，持续深入正风肃纪反腐，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制。准确把握新时代党的建设要求，突出政治功能夯实基层组织，突出政治标准建设干部队伍，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，营造风清气正的良好政治生态。

三是健全完善常态化机制。坚持标本兼治，锲而不舍推动巡察整改任务落实，在抓好整改的同时，倒查制度缺陷，建立健全长效机制，从根本上堵塞漏洞，做到汲取教训、举一反三，实现从治标到治本的根本转变，使问题彻底解决。对已完成整改任务的，适时组织“回头看”，结合现有制度，积极改进提升；对需要长期坚持的整改任务，以抓铁有痕的韧劲，紧盯不放、一抓到底，坚决杜绝问题反弹回潮，确保整改工作不走过场、不流于形式，取得扎扎实实的成效。

四是加快推动高质量发展。以市委巡察为契机，把问题整改落实与全区重点工作紧密结合，以工作检验巡察整改成果。坚持与党史学习教育紧密结合，扎实开展好“我为群众办实事”实践活动，努力把学习教育成效转化为谋发展、抓落实、办实事、开新局的实际举措和工作实效。与经济社会发展相结合，牢牢把握“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的要求，突出项目建设、产业发展、精致城市建设，统筹抓好稳增长与守底线、促发展与保民生、抓改革与防风险，全面推动高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8961077；邮政信箱南海新区蓝创大厦906室；电子邮箱nhxqdcs@wh.shandong.cn。

                   中共威海市委威海南海新区工作委员会

　　2021年10月29日