乳山市岠嵎山国家森林公园党组关于巡察整改情况的工作通报

根据市委统一部署，2020年1月10日至2020年4月15日，市委第五巡察组对乳山市岠嵎山国家森林公园管理委员会进行了巡察。7月6日，市委巡察组向乳山市岠嵎山国家森林公园党组反馈了巡查意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

此次巡察，市委第五巡察组反馈的意见中指出存在30个问题，并提出5项意见建议。提出的整改意见和建议，实事求是、全面客观，具有很强的针对性和指导性。我党组完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并认真制订整改方案，细化分解任务目标，逐条逐项抓好整改。一是统一思想，深化认识，全盘认领整改清单。二是加强组织领导，快速落实，按规定要求落实整改。三是明确目标责任，细化分解，分清是班子责任还是办公室责任、是主要领导责任还是分管领导责任、是主体责任还是监督责任，让板子打到实处。四是认真督促检查，推进整改，党组书记将问题整改作为主要任务亲自抓落实。五是强化成果运用，形成机制，充分利用好“体检”作用，推进制度机制建设。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）重点整改问题清单整改事项

1.聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况

（1）关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神走过场”问题

一是强化思想认识，提高政治站位。7月13日上午，通过党组会强调，全体同志要从政治任务的高度，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届四中全会精神，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的重中之重，讲好、上好党课，以上率下，真正把“不忘初心、牢记使命”根植于思想深处。

二是组织重新学习。7月24日上午，组织班子成员收看十九大会视频，重新学习十九大精神。

三是推进具体责任落实。7月13日上午，组织召开党组会，结合“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神走过场”等问题，重新进行责任划分，将具体责任落实到人，让板子能够打到具体人身上。会议制定办公室分工方案。

（2）关于“贯彻落实新发展理念措施不足”问题

一是强调重视落实新发展理念。7月20日上午，召开党组会，强调要借助开展文明城市复检工作，继续坚持“服务景区”总基调，落实绿色发展理念，班子成员要带头示范，落实好景区工作人员的监督管理、景区卫生清理、职责范围内的受损设施维护、防火防虫工作、游客游览安全和景区防疫建设等工作。组织学习新发展特别是绿色发展理念，思考如何推进绿色理念融入景区发展。

二是制定开发建设生态保护规范。根据《中华人民共和国旅游行业标准（LB-T015—2011）》，制定景区《岠嵎山风景区开发建设生态保护规范》，明确各项开发管理要求。

三是推进景区日常管理。对巡查问题整改的同时，单位干部根据文明城市复检工作要求，和文旅局反馈问题，及时做好岠嵎山景区宣传刊板制作、母婴室设置、无障碍厕所建设等相关工作。

（3）关于“服务意识不强，景区建设‘原地踏步’ ”问题

制定岠嵎山历史遗留问题推进工作计划。组织制定《2020年化解岠嵎山风景区历史遗留问题工作计划》，待法院判决后争取年内解除，实现原开发商的实质性退出，同时扩大招商引资力度，引入新的投资主体，推进年内彻底解决岠嵎山景区纠纷。

2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风

（4）关于“抓党风廉政建设工作主体责任意识不强”问题

一是同步部署党风廉政工作。7月20日上午，召开党组会

部署党风廉政建设工作任务，强调要完善单位规章制度，补齐公车、财务等易发生风险部位的短板，班子成员要强化监督责任，盯紧关键时间、环节、人员，塑造风清气正的工作作风。

二是制定年度重点工作计划和配档表。对下半年党风廉政建设工作、意识形态工作、综治工作、岗位练兵工作、发展党员工作、三会一课和主题党日工作等重要工作任务开展部署，确保重点工作准时有序规范开展。

（5）关于“公务接待不规范”问题

一是会议强调强化财务纪律。7月13日，通过党组会强调，今后财务工作要以此为戒，严格落实财务纪律和规定，做好事前请示、事后报告，确保各项环节不出问题。

二是完善公务接待制度。根据单位公务接待实际需求，进一步完善公务接待制度，明确接待流程、接待规格和报销程序，推动单位公务接待制度规范化。

（6）关于“超标报销通讯费用”问题

一是及时退补多报销通讯费用。7月13日，我委财务人员通知相关同志，其个人已于当天完成退补2014年多报销的281.65元通讯费用。

二是完善单位财务报销制度。根据巡察组意见，健全财务报销制度，及时做好财务报销的事前审批和事后监管，严格落实各级财务制度，强化监督，压实责任。

（7）关于“招商经费使用不规范”问题

严肃财务纪律，明确专款专用。明确项目资金专款专用原则，不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占，严格执行“三重一大”制度。

（8）关于“抓党建工作‘第一责任人’意识不强”问题

一是将专题党建工作纳入年度重点工作计划。明确每半年至少召开一次专题会议，总结成果，部署工作；明确年初开展专题党建工作会议，制定计划、清单和措施，研究建设过硬党支部及党支部书记抓党建突破项目。

二是开展自我批评，强化“第一责任人”责任。7月17日，党组书记通过民主生活会，明确提出书记本人对单位工作要亲自抓、亲自问，对党建工作推进是否到位，开展是否规范，有没有提升空间等系列情况做到心中有数。

三是强化党务人员队伍建设。安排专人管理党建工作，同时做好发展党员工作，培训熟悉党务工作，增强后备党务工作力量。

四是对相关同志进行批评。7月13日党组会上，针对2018年和2019年党支部书记抓基层党建工作述职报告雷同问题，强调领导干部要遵循扎实肯干的工作态度，对分管项目亲自抓好；全体同志要引以为戒，落实实事求是的工作作风。

（9）关于“执行民主集中制不严格”问题

健全单位“三重一大”制度。重新完善《“三重一大”决策制度》，健全重要事项决定“请示、讨论、报告”的完整闭环，补全制度中规定不明确、不科学、有漏洞的项目，保证单位全重要事项决策科学规范、符合规定。

（10）关于“民主生活会敷衍应付”问题

借助巡视专题民主生活会反馈问题，切实整改作风。7月17日上午，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真认领问题，逐条制定整改措施，剖析深刻到位，相互批评不留情面，真正让辛辣出汗成为民主生活会的基本标准。借助此次民主生活会，提升班子成员责任担当意识，也为下步民主生活会认真开展定下了基调。

（11）关于“基础管理工作薄弱，档案缺失严重”问题

一是健全档案管理制度。根据单位工作实际，完善档案管理制度。安排档案管理专职管理人员，明确具体责任；将每年一次专项检查写入制度，将档案管理检查结果纳入年底考核；明确了定期到档案局归档档案的工作方式。

二是开展档案管理专题培训。7月24日上午，单位利用岗位练兵学习，结合《机关档案管理规定》和单位《档案管理制度》，组织全体同志学习档案管理相关要求，强化专管人员管理档案的能力水平。

（二）对本单位党组的反馈意见中未列入重点整改问题清单的整改事项

1.聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况

（1）关于“自主招商意识不强，存在懒政思想”问题

一是制定招商工作计划。结合“绿水青山就是金山银山”理念，依托景区绿色资源禀赋，制定招商工作计划。下半年，作为重点招商部门，我委将加强招商力度，落实好外出招商，争取年底前取得满意的招商结果。

二是推进历史遗留问题解决，以引进系投资主体。制定《2020年化解岠嵎山风景区历史遗留问题工作计划》，争取年内解决《岠嵎山景区开发合同》纠纷，尽早变更投资主体。

（2）关于“理论中心组学习不规范”问题

一是更新理论中心组学习制度。根据本单位党组实际情况，将理论中心组学习主体由“党支部”更改为“党组”，组学习成员调整为当前班子成员，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入学习内容，使学习制度更符合当前思想建设需要。

二是到其他单位学习取经。办公室同志到人社局学习借鉴理论中心组开展的优秀方式方法，下一步将结合党组工作特点和工作实际，开展理论中心组学习创新。

（3）关于“对意识形态工作重视程度不够”问题

一是规范意识性形态建设。以文件形式明确班子成员在意识形态领域的责任分工；明确将宗教、民族、综治等纳入意识形态工作之中，强调对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，维护意识形态安全。

二是坚持运用好“学习强国”学习平台。自2020年4月至今，单位“学习强国”活跃度一直保持在百分之百。班子成员将坚持督导，继续保持单位高度积极的学习热情，充分利用好“学习强国”学习平台，推进意识形态建设。

三是强化岠嵎山意识形态宣传“阵地”建设。由于没有部门网站、微博、公众号等网络宣传平台，党组将继续坚持在传统宣传阵地发力，充分利用好岠嵎山风景区宣传优势，强化社会主义核心价值观宣传。

2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风

（4）关于“领导干部‘一岗双责’落实不力”问题

一是进一步完善单位考核制度。将领导干部“不担当、不作为问题，并造成一定影响的”和“工作落实不到位、不主动，拖沓敷衍”作为重要扣分项写入年度考核，强化责任落实。

二是制定《廉洁风险预控手册》。通过制定和更新相关制度，将单位规章制度汇编为《廉洁风险预控手册》；更新部门职责、领导分工、办公室职责等，通过明确工作职责、制度建设、廉洁风险等建设，树立单位制度建设框架，进一步完善制度建设。

（5）关于“领导干部运用监督执纪‘第一种形态’不经常”问题

一是组织开展警示教育。7月24日上午，以乳纪通〔2020〕2号典型问题通报、《履职不力，山东这个市3名干部被问责》和《干部刁难办事企业，局长书记跟着挨处分》为警示教育材料，自行组织开展警示教育。

二是推动相互监督机制落实。7月17日上午，召开巡察整改专题民主生活，班子成员认真认领问题，逐条制定整改措施。会后，党组书记姜炳旭同志强调，通过此次民主生活会，单位全体同志特别是班子成员要力戒面子心理，同事之间要经常性开展相互监督，对倾向性和苗头性问题及时约谈提醒或批评教育，在单位内部形成“红脸出汗”氛围。

（6）关于“公车管理制度不健全，管理存在漏洞”问题

会议强调强化规矩意识。7月13日党组会，根据第五巡察组反馈意见开展通报批评、即知即改工作，针对班子成员公车私用问题，再次强调要严守政治纪律和政治规矩，严格遵守公车使用管理办法，已邀请机关事务管理局公车办来我单位检查贯彻管理及使用情况，查找公车管理方面存在的不足，接受批评改正。

（7）关于“机关管理执行不严格，制度空转”问题

完善制度设计，强调落实监督责任。进一步补齐请销假制度、值班制度在内的各项制度短板，并汇总制定日常工作管理规范。通过民主生活会，强调监督责任落实，班子成员均提出以监督落实制度效果的措施。

（8）关于“绩效考核流于形式”问题

单位已于2020年2月份，制定了《关于岗位责任制的考核办法》，下一步将继续严格按照考核办法，落实日常考核工作。  

（9）关于“学习‘留痕’现象凸显”问题

真招实效推进单位学习工作。通过民主生活会明确提出，强化思想认识、更新学习制度、落实学习要求，明确将谈心得谈体会谈感想的学习要求，让学习真开展、出实效。

（10）关于“开展民主生活会征求意见走形式”问题

会议强调肃清形式主义作风。7月17日上午，通过巡察整改专题民主生活，强调要以此次民主生活会契机，进一步务实工作作风，肃清形式主义思想，推进单位工作向好发展。

3.聚焦基层党组织软弱涣散、织力欠缺

（11）关于“ ‘大学习、大调研、大改进’开展不认真，走过场”问题

整肃敷衍了事工作作风。通过7月13日党组会，结合“ ‘大学习、大调研、大改进’开展不认真，走过场”等问题，重新部署明确，将办公室、党务、财务等各项管理工作分解到人，确保工作分散、责任明确，杜绝敷衍了事的工作作风。

（12）关于“述职述廉工作不严肃”问题

一是推进单位工作精细化建设。以党组会形式，重新部署明确办公室责任分工，明确具体工作由专人负责，推进单位工作精细化、规范化。

二是将强化监管力度，严肃工作纪律。对敷衍了事、照抄照搬、弄虚作假的干部进行了通报批评，引导全体同志树立实事求是、求真务实的工作作风。

（13）关于“会议记录不规范”问题

一是明确专人记录。明确专人进行会议记录的整理汇总，并进行每季度调度检查，确保会议记录形式规范，内容全面、符合要求。

二是开展会议记录培训。7月24日上午，单位利用岗位练兵学习，结合《会议制度》，组织全体同志学习单位相关制度要求，强化专管人员会议记录的能力水平。

（14）关于“ ‘三会一课’制度执行不到位”问题

塑造责任明确、积极作为的工作氛围。通过7月13日党组会重新进行责任划分，将具体责任分解到人。明确专职党务人员，专职负责落实“三会一课”制度，确保“三会一课”制度执行到位。

（15）关于“组织生活会开展不严肃”问题

加强档案管理工作。通过健全档案管理制度、强化培训提高业务能力的方式，安排专人管理党建工作，提高管理水平和业务能力。

（16）关于“党支部换届不严肃，材料严重缺失”问题

推进党务档案管理工作。通过会议和文件形式，明确专人管理党务工作，健全档案管理制度，明确党务材料管理责任，提高包括党支部换届材料在内的各项党建材料管理水平，有效防止材料缺失现象。

（17）关于“党费收缴工作不规范”问题

一是重新部署办公室责任分工。7月13日上午，召开党组会，结合“党费收缴工作不规范”等问题，确定专职党务人员，专门管理党费收缴工作。

二是专题培训党费收缴业务。7月24日上午，单位利用岗位练兵学习，结合《于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和《关于进一步规范党费工作的通知》，组织全体同志重新学习党费收缴相关要求，进一步增强党务人员责任意识和党员同志按时缴纳党费的自觉性。

三是立即开展党费收缴专项检查。针对上半年党费收缴情况开展专项检查，重点检查是否按月收缴党费、是否在《党支部工作记录簿》签字确认、是否及时将机关工委党费收据粘贴到《党支部工作记录簿》。

三、今后整改工作打算

（一）不断深入学习，提升政治站位。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习的重中之重，认真抓细抓实，真正在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）对标学标，提升景区管理水平。通过文旅局协调，组织全体同志到周边性质类似景区，如海阳招虎山，青岛崂山等，广泛学习外地先进管理经验，借助“他山之石”，激活景区发展活力。

（三）深入推进单位重点工作开展。根据制定的本年度重点工作推进计划和配档表，严格落实年度各项重点工作，确保年度重点工作及时有序规范开展。

（四）继续加强领导监督。强化对人的监督，重点监督财务人员严格落实单位财务规章制度情况、档案管理人员按照要求理顺单位档案情况、党务人员规范开展党务工作情况；强化制度监督，促进单位各项规章制度有效运转，推动互相监督机制落地落实，促进单位工作纪律执行，防止形式主义作风反弹，并将监督结果纳入年底考核。

（五）强化外出招商。下一步我委将落实重点招商部门职责，积极主动开展外出招商，结合景区有利条件和“绿水青山就是金山银山”理念，扩大招商宣传，争取年末取得满意成绩。

（六）继续推进意识形态工作。坚持运用好“学习强国”学习平台，党员同志带头学习，确保活跃度保持在百分之百；建设好岠嵎山风景区意识形态宣传阵地，强化社会主义核心价值观宣传引导。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话，0631-6877677；电子邮箱:rssjysgwfhd@wh.shandong.cn。

乳山市岠嵎山国家森林公园党组   

2020年10月21日