中共城区街道工作委员会关于巡察整改情况的通报

       根据市委统一部署，2018年9月29日至12月7日，市委第六巡察组对城区街道党工委进行了巡察。2019年1月22日，市委巡察组向城区街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

       1.学习贯彻党的十九大精神有差距。党工委学习党的十九大精神形式主要还是念文件、抄笔记，存在机械传达、照本宣科现象，联系实际不紧密。

       整改情况：在党工委扩大会议上，党工委书记对十九大报告研讨材料、心得体会抄袭问题提出了严厉批评，责令班子成员重新学习十九大报告并撰写学习心得体会，并在数次会议上强调要提升思想认识，认真学习并撰写学习心得，严禁照搬网络、相互抄袭。组织了全体机关干部对习近平新时代中国特色社会主义思想进行了集中学习，2019年3月1日组织机关干部对习近平新时代中国特色社会主义思想中的“四个伟大”、“四个自信”、“四个意识”等重点知识进行了闭卷考试，考试成绩全部合格。

       2.理论中心组学习走过场。党工委理论中心组学习内容针对性不强，大部分以读文件代替集体研讨，调研报告使用工作汇报顶替，学习效果不明显。

       整改情况：在党工委扩大会议上，党工委书记对班子成员调研报告照搬网络的情况提出了严厉批评，并在多次会议上强调各班子成员要提升思想认识，真正深入基层调查研究，认真撰写调研材料，严禁照搬、抄袭。制定并实施了2019年理论中心组学习计划，学习内容针对性强并每月组织专题学习，目前已学习研讨8次，每份研讨材料均由宣传办公室进行了审核，未再发现有抄袭、照搬等问题。

       3.新旧动能转换措施不力。街道原有产业结构不优，园区整体产业低端化、科技含量低。

       整改情况：（1）根据上级政策及要求，鼓励现有园区企业改善产业结构，做好企业转型升级和技改投资，逐步淘汰落后产业和做好节能减排，并做好高新技术项目的对接招商。目前已推动了正华纺织旅游用品公司研发新型军警用品；推动了兴进纤维由传统的滚筒印花工艺向数码印花工艺改造，减少污水排放，提高产品附加值；推动了佑成纤维更新节能环保高效新设备，在提高产能的同时，达到节能减排的目的。（2）加快推进海润丝业闲置厂房的盘活，带动园区其它停滞企业及闲置厂房的利用。目前海润丝业已进入破产程序，正在积极对接投资接盘方，待破产完成后，对闲置厂房进行腾笼换鸟。（3）城区工业园加强新旧动能转换力度，引导、推动企业加大技改力度，福喜农牧公司对屠宰车间生产线和检测设备将进行改造升级。福喜公司已制定改造计划，现已定制设备，待设备到场后实施改造。（4）借助城市中心区东移的契机，转变城区工业园区发展模式，加大盘活园区闲置厂房力度，华庚医养结合项目租赁富豪公司厂房打造现代的医养结合医院；威海原真电子买断盘活金利华厂房，生产汽车电子器件；铭洋酒业收购盘活大地海藻现在厂房；计划改造乳山超群医用品厂房，生产一次性厨房用无纺布。目前华庚医养结合项目已落户城区工业园，租赁了富豪公司1万平方米厂房打造现代化的医养结合医院，目前厂房内部改造装修完成，开始营业；威海原真电子买断盘活金利华约2700平方米厂房，房产过户手续已完成，正在进行内部改造；铭洋酒业项目正在办理房产过户手续，进行规划设计，原有车间内部改造基本完成，开始进行内部装修；一次性厨房用无纺布项目正在办理房产过户手续。

       4.服务民营企业力度不大。辖区企业证件不齐等遗留问题较多，街道帮助协调解决进展缓慢。仁和时代广场项目和华百影院文化广场项目后期服务跟进不到位。

       整改情况：（1）协助企业加快补齐相关证照、手续，解决好历史遗留问题。已将威海兴进纤维及山东宝时精细化工的情况报至市政府及市自然资源局。经协调，目前兴进纤维、宝时精细化工手续正在推进办理中。（2）城区工业园协调乳山富荣木材有限公司对接自然资源局，尽早将土地证办理完成。自然资源局正在查询原始资料，下步拿出具体解决方案。（3）奥坤体育、雅泰制衣、滔澎用品属于新成立公司，滔澎用品环保登记手续已完成，正在办理环保验收手续；雅泰制衣已联系第三方做环评登记书。（4）加大招商力度，力争盘活仁和时代广场项目和华百影院文化广场项目。已邀请威海龙之驭投资公司实地考察仁和时代广场、华百影院；并已发函华百公司投资方要求其对华百项目下一步拿出解决计划。

       5.“三重一大”事项决策不严格。党工委决策“三重一大”事项没有严格履行民主集中制原则。

       整改情况：（1）现所有涉及“三重一大”的事项，已严格按照“三重一大”（乳城发〔2018〕15号）中的议事规定、议事程序、议事规则等执行，形成长效机制。（2）详细记录“三重一大”事项会议记录，凡需要提报研究的事项一律写入会议记录。2019年1月至8月全部“三重一大”事项均详细记入了会议记录。

       6.意识形态工作责任制落实不到位。党工委对意识形态工作重视不够，没有建立落实意识形态有关制度和网络舆情监控机制。

       整改情况：（1）由城区街道宣传办牵头制定了2019年《城区街道党工委意识形态工作实施方案》，并已印发实施。（2）坚持每半年召开一次专题会议，对意识形态工作进行专题研究，每半年向上级党组织专题汇报一次意识形态工作，每年2次在党内通报意识形态领域情况。城区街道党工委已于2019年7月召开意识形态专题会议，研究城区街道半年及全年意识形态工作，通报意识形态领域情况，于2019年7月向市委汇报城区街道意识形态工作。（3）把意识形态工作列入领导班子和领导干部民主生活会、述职述廉报告重要内容。2019年1月召开的城区街道2018年度领导班子民主生活会及2019年3月召开的省委第六巡视组反馈意见整改专题民主生活会中，均将意识形态工作列入了对照检查中。（4）建立网络舆情监控应急工作机制，组织成立网络舆情监管小组，对网络舆情进行动态监管。已经建立网络舆情应急工作机制，成立网络舆情监管小组，每天上网查看辖区舆情，建立了“网络舆情监控记录”。

       7.民主生活会质量不高。党工委班子成员互相批评避实就虚，个人查摆问题不深不透，整改工作流于形式。

       整改情况：（1）召开党工委扩大会议，党工委书记对民主生活会质量不高的问题进行集体谈话提醒，要求严格落实领导班子成员参加民主生活会制度，端正态度，充分开展谈心谈话，广泛征求意见，认真查摆问题，见人见事见思想，开展批评要深刻，整改措施要具体，每名领导班子成员查摆出的问题列明详细的整改措施和完成时限，形成台账，定时销号管理。建立严格把关长效机制，党工委副书记的民主生活会材料由党工委书记审核把关，班子其他成员的民主生活会材料由党工委副书记审核把关。2019年1月以来，城区街道党工委书记先后3次通过党工委扩大会议对以往民主生活会存在的问题对班子进行集中提醒，要求班子成员要严肃对待民主生活会，强化督导落实，确定长效常态。（2）针对杜绝此类问题再次发生，制定相关制度，形成长效机制。制定了《城区街道关于严肃党内政治生活相关规定》和《城区街道关于提高民主生活会质量的有关规定》等规范要求，已分发给班子成员学习并认真贯彻执行。

       8.党内活动开展不扎实。

       整改情况：（1）针对存在抄袭的问题，召开党工委扩大会，由党工委书记进行谈话提醒，严格党内活动的开展，严肃党的政治纪律。2019年1月城区街道召开党工委扩大会议，对以往党内政治生活存在的问题进行集中约谈，城区街道党工委书记指出要严肃对待党内活动的开展，要不折不扣落实上级各项规定和要求，务求从严从实，落实落细，两委成员引以为戒，今后杜绝此类情况再发生。（2）机关支部对今后开展的学习活动，要严格要求，严格把关，要求每名党员认真对待，不得弄虚作假。3月机关支部党员大会上，对今后机关支部组织的学习、考试等活动提出严格要求，杜绝作弊、糊弄造假现象，一经发现严肃处理。修改完善了《机关学习制度》，制定了全年的机关学习配档，每周五下午集中学习，由领导干部和站办所负责人上讲台领学或讲课，干部做学习笔记，机关支部不定期检查。

       9.“三会一课”不严肃。

       整改情况：（1）加强“三会一课”工作要求。城区街道组织办每月对农村支部三会一课进行检查，不定期对社区、“两新”支部检查，检查结果列入当月农村支部书记绩效考核、纳入年度考核及评先选优，凡是“三会一课”造假当月党建考核为0分，检查结果与年底党组织星级评定挂钩。2019年1月城区街道党工委书记在农村和城市社区党组织书记党建述职测评会议上就落实“三会一课”、组织生活会等制度进行集中约谈，强调党支部工作的重要性，落实“三会一课”制度的重要性，要求支部书记严格履行党建第一责任人职责，坚持杜绝造假行为，明确将每月党建检查结果纳入当月农村支部书记绩效考核和年底评先选优。（2）今后坚持落实好“三会一课”制度，加强党支部工作记录簿的建档管理，每年2月前将基层支部的记录簿原件收缴至街道办档案室统一保管。城区街道组织办已下发通知，要求各村（居）党组织将2013-2018年的党支部工作记录簿原件移交组织办存档，复印件本支部留存，目前农村和社区的已全部上交。（3）党工委书记要与所有村党支部书记进行集中约谈，支部书记和组织委员签定承诺书，保证今后不再发生此类问题。2019年3月城区街道党工委书记对农村支部书记进行集中约谈，参加人员为驻片两委和全体农村支部书记。农村和社区党组织书记和组织委员签定落实党建工作承诺书。

       10.发展党员工作重视不够

       整改情况：（1）以星级评定管理工作开展为抓手，将各村、各社区党组织培养入党积极分子和发展党员情况列入星级评定管理考核项，与“队伍优良星”评选挂钩，引导村、社区党组织重视党员培养和发展工作。已将发展党员工作与2019年星级评定“队伍优良星”评选挂钩，没有发展党员的村和社区不得星，督促引导各基层党组织，重视党员培养和发展工作。建立《三年以上未发展党员村工作台账》和《五年以上未发展党员社区工作台账》。目前9个村已有入党积极分子，共计12人，2个村有递交入党申请书共计8人，有1个社区已有1名入党积极分子。（2）对城区街道2013年以来发展的党员档案进行梳理、分析，精准把握每个党员的发展过程是否符合规定，对于纳新时间不符的、预备党员党工委预审批复时间有冲突的进行调研，完善、补齐档案缺失的材料，对于符合规定的、发展过程中情况特殊的作书面情况说明。建立问题整改台账，将所有存在的问题逐条列出，正在逐步完善相关档案及整改存在的问题。并引以为戒，在今后的发展党员工作中规范程序，严格把关，不再犯此类错误。现已将2013年-2018年发展党员档案进行全面梳理，将存在问题全部列出，档案已完善完成。（3）今后将严格把关农村、社区等基层党组织的发展党员工作，培育有干劲当先锋的后备党员力量；建立农村、社区后备人才库。目前已建立农村、社区后备人才库，将择优从中选取优秀人才发展为入党积极分子。

       11.流动党员管理松散。

       整改情况：（1）通过面谈、电话访问等多种形式与不按时缴纳党费的流动党员沟通交流、教育引导，在规定时间内尽快补齐党费。结合本年度党员集中培训，强化党员党性观念，发挥党员的先锋模范作用，对未按时缴纳党费的党员进行摸底和督导。共有64名流动党员补交党费6526元。（2）根据党员情况就近就便安排党员参加党组织生活，对于常年在外地的党员按照党员意愿考虑转出到外地党组织，方便党员正常参与组织生活。通过摸底党员具体情况，结合党员实际情况安排党员就近就便参加党组织生活。2019年1月至今，城区街道党工委接收党员33名，其中转往社区28名，农村1名，商贸流通党支部4名；内部转接党员6名，其中社区间转接1名，由商贸流通党支部转往社区4名，转往农村1名。（3）定期开展“三会一课”、主题党日，加强党员进行党性教育，社区结合实际情况开展丰富多样的党员活动，调动党员的积极性。已确定了每月主题党日活动主题，各社区严格落实主题党日活动，加强党员教育培训，积极开展文体活动，丰富党员、群众的业余生活，做好主题党日活动记录。

       12.城市社区党建基础不牢。社区人员力量薄弱，为民服务经费投入较少。

       整改情况：（1）加强了社区人员配备。通过购买劳务的形式，为社区补充了年轻工作人员。（2）为民服务经费落实。一方面加大民生实事的投入，各社区深入调研提报为民实事服务项目，酌情推进办理；一方面目前各社区为民服务实事已提报，下步针对社区实际提报服务项目，合理使用社区为民服务经费，同时规范社区开展活动申请单及活动记录。（3）积极加强完善社区办公用房建设，理顺规范租用社区办公用房合同，对无效合同一律撤掉。2019年1月23日，在社区党组织书记党建工作述职评议会议上，对社区书记提出了明确要求，要求社区书记严格履行党建第一责任人职责，落实基层党组织相关制度，发挥好战斗堡垒作用。严格落实各项规章制度，规范合同制定管理，同时对3份无效合同进行了废止，现已清理完成。

       13.“两新”党组织重建轻管。对“两新”组织及党员分布底数不清、工作跟进不力。新建的商圈党总支没有开展活动，未能有效发挥作用。

       整改情况：（1）深入开展摸排。对区域内两新组织党支部和党员情况进行重新摸排，了解支部情况和党员底数。通过协调各企业的党建指导员，深入了解排查各企业党建情况、生产运营情况。2019年3月份组织非公企业党建指导员到企业进行党建工作摸底，现已摸排完毕，建立了“非公有制企业法人单位党建工作台账”，完善了非公企业党建信息。（2）规范党建工作开展。对相关企业逐一选派党建指导员指导党建工作，定期督导党建工作。选好配齐党建指导员，要求定期到企业督导一次党建工作，关注企业发展。（3）打造“久久党旗红”商圈党建品牌，引导商圈党总支落实党建工作职责，积极探索党建工作可复制、能推广的典型做法。将商圈党建工作作为党工委书记抓党建突破项目来抓，加快推进商圈发挥作用。目前商圈党总支已配备了党总支办公室和党员活动室，派驻党建指导员徐静负责指导党建工作。

       14.落实中央八项规定精神不彻底。违规借用、租用企业车辆。

       整改情况：严格落实中央八项规定精神，完善城区街道车辆管理使用制度，加强用车管理，坚决杜绝违规借用、租用企业车辆。目前租用、借用的企业车辆已于2017年5月前全部退回。 

       15.关于超发补助、养老金追缴不力问题。

       反馈情况：2017年1月至2018年10月，共有63人冒领居民养老金，其中16人10850元仍未追回。2016年以来，共有54名已故人员超领补助金，仍有3人1240元未追回。

       整改情况：（1）积极与上级部门对接，对领取保障金人员进行排查，追缴多领资金。巡察发现的54名超领补助金中3人共计1240元已全部追回。63人冒领居民养老金中16人共计10850元已于2019年3月8日全部追回。（2）积极与上级部门对接，形成了信息共享，对冒领养老金人员进行排查，追缴多领资金。与社保协管员建立信息互通机制，建立去世人员信息台账。已与村、社区建立了微信群，上报死亡信息，建立台账。（3）成立民政协管员联络群，建立信息互通机制，每月末对火化名单进行认真筛查比对，确保今后不再发生对已故人员资金超发现象。已建立联络群，建立筛查对比台账。

       16.关于危房改造工作不重视问题。

       反馈情况：党工委没有把危房改造工作作为民生工程来抓，政策落实滞后，2013年的14户危房改造工程直到2017年才组织实施，其中还改造了2户集中供养五保户的房屋。

       整改情况：2017年工程完成，2018年7月经过验收合格。对危房改造实际工程量，已由第三方进行审核，按照审核定案值进行工程款拨付，已全部拨付；对未使用的资金已退回至市财政局。今后，城区街道将进一步严格工作标准，确保不再出现此类问题。

       17.主体责任压得不实。党工委落实全面从严治党责任意识不强，党风廉政建设议题总是在班子会议“捎带提”，一岗双责、廉政谈话等制度未严格落实。

       整改情况：（1）修订完善《城区街道2019年度党风廉政建设实施方案》，严格履行党风廉政建设主体责任、党工委书记“第一责任人职责”，每半年至少召开一次党风廉政建设专题会议，听取班子成员党风廉政建设工作落实情况汇报。实施方案已修订，并于2019年3月13日印发至各村、社区组织实施。（2）班子成员强化“一岗双责”意识，按照“两个责任清单”担负起各自分管领域党风廉政建设责任，每半年至少听取一次各自分管领域党风廉政建设工作落实情况汇报。街道班子成员已分别与各自分管站所工作人员进行了廉政谈话，形成了廉政谈话记录。（3）加强党员和班子成员的廉政教育，党工委书记年度内对本级班子成员及下属单位负责人至少进行一次廉政谈话，班子成员对分管领域内的党员干部进行廉政谈话。2019年3月9日召开党工委书记集中约谈村党组织书记会议；班子成员对分管领域内的党员干部进行一次廉政谈话；2019年3月13日党工委召开了党风廉政建设专题会议，2019年5月21日，城区街道组织机关全体党员、村居党支部书记到乳山市廉政警示教育基地接受警示教育。城区街道工委分别9次在党工委扩大会议或其他会议上强调廉政纪律，把反复提醒、重复强调作为提升班子成员廉政意识的方式之一。2019年以来，更加注重运用前两种形态，批评教育、责令作出书面检、谈话提醒多人。

       18.纪工委履职不力问题。纪工委工作力量弱。党员处分程序不规范；对违纪党员走读式谈话过程中，未严格按照谈话预案的要求实施全程同步录音录像。

       整改情况：（1）严格按照上级要求，加强纪工委人员力量建设，配齐4名纪检监察干部，所有新任职纪检监察干部与原岗位脱钩，不再从事与纪检监察无关的工作，不再兼任与纪检监察工作无关的职务，加强业务知识培训，积极参加市纪委组织的周三夜校。（2）对违规违纪党员经党工委会和党支部大会研究处分意见后，严格执行处分程序，以党工委的文件下达处分。（3）认真学习执纪审查安全相关文件制度，在与被审查人谈话过程中实施全程同步录音录像，确保执纪审查工作安全开展。

       19.关于违规出借财政资金问题。

       反馈情况：2013年至2018年7月，共向1个乡镇、13个村、7个企业出借资金。截至2018年7月，仍有部分资金未收回。

       整改情况：（1）加强对财政资金的管控，对于不符合财务管理制度的资金，一律不予出借。对于民生、稳定方面的资金支出，需按照“三重一大”要求“一事一议”。已组织学习了相关财务管理制度。（2）对已出借财的政资金，按照相关财务制度，向借款单位发送催还借款函，并安排专人跟进，进行有序收回。通过催收。下一步城区街道将聘请第三方有资质的机构对无力偿还欠款的村级进行资产盘点、评估，协调村级给出一份可行性的还款计划。

       20.关于公款私存问题。

       反馈情况：2013年至2015年，将部分资金存入个人账户。

       整改情况：现在已严格执行《乳山市市级国库集中支付大额现金管理办法》，对超过现金结算起点（1000元）的支付，以财政直接支付、授权转账、公务卡等方式支付，如遇特殊情况需按程序报乳山市财政局国库科审批。城区办财政经管服务中心组织相关人员重新学习了《城区街道办事处财务管理制度》，特别是加强对公款私存等违规情况警示和教育，杜绝此类问题再次出现。（2）由财政所负责监督落实现金收入及时存入银行，避免出现大量现金的现象。已严格执行每日现金盘点核对制度。

       21.关于大额现金支付问题

       反馈情况：2013年至2017年，使用5000元以上大额现金购买办公用品、油卡等。

       整改情况：（1）严格执行《乳山市市级国库集中支付大额现金管理办法》，对超过现金结算起点（1000元）的支付，以财政直接支付、授权转账、公务卡等方式支付，如遇特殊情况需按程序报乳山市财政局国库科审批。（2）由财政所负责监督落实现金收入及时存入银行，避免出现大量现金的现象。并严格执行每日现金盘点核对制度。由财政所现金会计和经费会计2人共同完成核对工作，核对无误后签字确认，每日库存现金不超过4万元，对于超出部分当天存入银行。同时对于日常差旅费、办公用品采购及其他零星支出，逐渐落实公务卡支付制度。

       22.关于违规收取企业赞助款问题。

       反馈情况：2016年，收取企业赞助款4笔，共8.5万元。

       整改情况：今后，城区街道将严格落实财政会计制度，坚决杜绝违规收取企业赞助款。

       23.关于公务接待管理制度执行不严问题。

       反馈情况：2015年至2016年，15笔招商接待费未附邀请函及审批单，17次招商接待列支白酒、啤酒、香烟等。

       整改情况：（1）对于发现缺少审批单和邀请函的公务接待要求相关人员作出说明。（2）今后严格执行公务接待管理，杜绝出现此类问题。截止目前未出现违规公务接待，所有审批手续均按照公务接待管理制度严格执行，招待过程中再未出现白酒、啤酒、香烟等商品。

       24.关于专项资金拨付不及时问题。

       反馈情况：2017年收到文化提升专项经费仍滞留在街道财政账户。

       整改情况：对于专项资金及时了解所用的项目，及时进行拨付。现已将文化大院专项补助资金拨付给了相关社区打造文化家室。

       25.关于固定资产管理不规范问题。

       反馈情况：有房地产企业移交的社区公共服务用房未纳入固定资产管理，存在产权流失风险。

       整改情况：已与不动产登记中心、自然资源局、住建局及开发企业对接，逐步办理产权登记。

       26.关于工程项目管理不规范问题。

       反馈情况：2014至2015年，金丰社区改造、畅园学校改造等5项工程未签订施工合同，个别工程项目随意变更。

       整改情况：（1）已对5项未签订施工合同工程进行了合同补签（经询问当事人5项工程当初均签订施工合同由于保管不当丢失）。（2）严格签订施工合同。制定城区街道工程项目相关管理规定,对城区街道为主体的超过10万元工程项目进行比价程序,对采购类金额超过30万元的项目、建设工程类超过50万的项目严格履行招投标程序。今后将堵塞漏洞,按照规章办事,在法律顾问指导下规范签订合同。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话6664680；邮政信箱:乳山市商业街66号城区街道办事处；电子邮箱rscqb@163.com。

中共城区街道工作委员会

2019年8月29日