根据市委统一部署，2017年7月31日至9月15日，市委第四巡察组对温泉镇党委进行了巡察。10月27日，市委巡察组向温泉镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治意识，夯实主体责任，保障整改成效
（一）态度坚决，行动迅速。温泉镇将整改作为重大政治任务，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。在巡察期间，按照“立刻、马上办”要求，第一时间对反馈问题进行整改，做到边巡察、边整改、边提高。在市委巡察组反馈巡察意见后，镇党委逐条分析问题，制定整改落实分工方案，成立领导小组，下设4个专项小组，形成由镇主要领导牵头主抓、分管领导具体抓、其他班子成员协助抓、责任部门全员参与的整改落实机制，有序、有效推进整改。
（二）措施明确，重点突出。针对市委巡察组提出的问题以及意见建议，温泉镇细化分解为60项整改措施，明确责任人、责任单位以及完成时限，共涉及7个牵头职能部门。各部门集中人员和精力推进整改，逐措施推进、逐问题销号，做到了条条整改、件件落实、个个达标。
（三）规范整改，力促成效。温泉镇坚持“立足当前、着眼长远”，以问题整改为切入点，研究治本之策，推动整改成果长效化。一是加强日常督导。镇督查办加强日常调度，三次进行集中调度，督促责任人和部门加快整改进度；开展软弱涣散班子“回头看”、谈心谈话、廉政谈话、联村领导送党课、民主生活会等专项活动，集中精力推动整改；加强违法乱纪案件查办力度，给予3人追责问责处理，形成高压态势。二是强化制度约束。及时制定了涉及基层组织建设、党风廉政建设、招投标等领域规章制度7项，完善了危房改造等领域程序规范2项，推动了党委周会议、村居负责人月例会、热线办理及分析研判、基层党组织督导、固定资产管理等多项工作常态化开展，确保整改有成效、有长效。
二、坚持党要管党，全面从严治党，层层抓好整改
1.关于“党的领导核心作用发挥不够”问题
（1）制定《温泉镇“三重一大”事项集体决策制度》，强化镇党委领导力。同时，借助该制度形成，对镇级集体议事程序进行了全面理顺，严格按照程序召开会议。自市委巡察工作结束以来，召开党委会等会议28场次，集体研究事项78起。
（2）坚持“书记抓、抓书记”，制定《温泉镇村（居）负责人月例会制度》，每月组织集中学习、研究重点工作、强调廉政建设，会议现已形成制度化、常态化，切实抓好了基层党组织负责人这一关键少数。对部分村主要负责人进行谈心谈话和廉政谈话，并开展软弱涣散班子“回头看”活动，加强两委干部队伍建设。
（3）1月底，完成32个村和城市社区换届选举，共选举产生“两委”班子135人，选齐配强村居班子；1月31日对新任两委进行廉政教育、集体廉政谈话以及党委书记上党课；2月份以来，采取参观党性教育基地、参加区级培训班、外出考察等形式，多次组织两委干部集中学习，切实提高理论素养和发展经济能力。
2.关于“学习贯彻上级精神、决策部署不到位”问题
（1）坚持推进“两学一做”学习教育常态化制度化，目前已组织5期镇级专题学习会议，集中学习了党的十九大精神；11月23日，邀请区委宣讲团到镇召开党的十九大精神集中宣讲会和座谈会，保证上级精神学深悟透；每周利用镇党委（扩大）会议，及时传达上级各类会议精神，纳入班子成员工作周调度表，通过勤调度推动落实。
（2）重点针对惠民政策落实不到位问题，持续加大惠民政策宣传力度，促使惠民政策深入人心，2017年年初启动7个农村的温暖工程，村民基本报名参与改造，2017年已完成。为彻底落实好惠民政策，保障用电安全，协调施工单位免费为村民电路板设立专用电线。根据需要按规定购置2辆吸粪车，免费为有需求的改厕居民提供服务。同时，完成东西崮污水改造工程的基础上，剩余15个保留行政村污水改造也已纳入2018年改造计划。
（3）拟定《温泉镇深入学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》，启动联村领导到村居送党课活动，全体班子成员以十九大精神为主题，结合分管工作，到联系村居集中讲党课，现已开展党课28场次，保证学习横向覆盖、纵向深入。
3.关于“民主集中制执行不力”问题
严格落实《温泉镇“三重一大”事项集体决策制度》，针对会议决定或部署事项，镇督查办每周制定《各班子成员本周工作完成情况及下周计划表》和《主要领导部署重点工作调度表》，进展纳入镇党委会议通报。周工作调度现已形成常态化。自市委巡察工作结束以来，完成工作周调度28期。
4.关于“宗旨观念淡化、担当意识不强”问题
（1）制定《危房改造专项整改措施》，联合住建局对2016年和2017年危房改造村民，逐一入户核对，进行公示、签订三方协议，规范危房改造工程。针对危房改造惠民政策贯彻不彻底情况，对镇、村三名相关责任人员进行问责，要求其他村居、单位引以为戒。
（2）雅家庄回迁工程正式启动，现已取得阶段性成果。一是制定雅家庄回迁选房方案，通过村两委、党员会、村民代表会审议，12月28日完成129户村民的选房工作。二是专人对接开发商，每天跟进工程进展，加快室外配套等剩余工程施工进度，2018年上半年达到交付条件。
（3）制定《温泉镇热线办理及分析研判制度》，第一时间及时对各类热线分流处置，督促相关责任部门落实到位。立足群众反馈热线，推动热线处理及分析研判常态化，完成1期季度分析报告、4期月分析报告、56期周分析报告，确保从热线角度及时解决好群众诉求。
5.关于“管党治党责任落实不力”问题
（1）严格落实党委书记抓党建“第一责任人”制度，制定镇党委书记抓党建“第一责任人”党建主体责任清单，召开党建专题调研会，听取汇报、查摆问题。召开党建专题调研会1次，下发督办通知8期，现已督促基本整改到位。
（2）借助换届选举契机，选齐配强城市社区两委班子。现已全面完成换届选举，共选举产生社区两委成员58人，目前正在加强业务培训。
（3）健全党委理论中心组组长制，重新制定理论中心组学习考核制度和学习计划，政工办牵头已于11月底对读书笔记进行督导检查。
6.关于“党内政治生活不严肃”问题
（1）加强党委自身建设。以市委巡察反馈意见整改为切入点，温泉镇领导班子12月26日召开专题民主生活会，深入查摆自身存在问题，剖析产生问题根源，明确下步工作措施。目前，正在结合全区“敢担当、勇作为、提效能”主题实践活动，抓好问题整改措施的落实，确保取得实效。
（2）落实区委组织部谈心谈话制度，推动谈心谈话常态化。开展班子成员与分包村居、社区及部门工作人员谈心谈话，逐级落实党建责任，现已开展谈心谈话49场495人次。11月组织政协委员座谈会，征求政协委员关于领导班子、领导干部在党性、党风方面突出问题，征集社情民意意见建议4份。
（3）严肃党内政治生活。一是根据岗位人员调整，细化机关党小组，将机关党员划分为10个党小组，定期召开本小组党员会议，各组分别以学习十九大报告等为主题，至少召开3次会议。二是发挥机关党支部作用。分别以十九大报告学习感悟讨论会等为主题召开4次党建活动；以学习廖俊波先进事迹等为主题开展3次党日活动。三是结合十九大精神宣传工作，督导基层党组织落实好“三会一课”，将学习记录、照片等上报政工办存档，确保真学、实学。
（4）狠抓具体问题整改。具体对政工办、经管站等科室进行改造，对城管办、土地所等办公室进行调整，确保符合标准。今后，调整办公室，将及时跟进确认面积是否符合标准。
7.关于“基层党组织管理不规范、功能弱化”问题
（1）打造温泉镇党群服务中心，承接党员教育管理、党务工作督查、党组织关系转接、小型党建会议等多项功能，每月分“五、十五、二十五”对社区、村居、企业进行集中督导；每月不定期检查党员主题党日和固定活动日等，形成党建专项督办6期，时刻督促63个基层党组织发挥战斗堡垒作用。
（2）发挥好基层党组织战斗堡垒作用，填制《无职党员设岗定责》管理台账30余本，为认领岗位的无职党员设立公示牌150余枚，接受群众监督，发挥党员作用；持续开展好“群众说事日”活动，汇总收集村居群众意见建议，解决实际困难；推动5个城市社区党建活动常态化，每月至少召开1次党员会议或党员活动，连续三个月开展活动10次以上。
（3）开展软弱涣散班子“回头看”活动，排查两委班子运行、重大事项决策等方面整改情况，推选基层工作经验丰富的中层干部到村担任第一书记，强化两委班子建设。
8.关于“干部管理不规范”问题
严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，推荐政治素养高、工作任劳任怨的工作人员晋升，优化中层干部队伍建设，所有人员调整均通过全体机关干部会议通报，公开接受监督。（1）重点完成经管、审计、案件等重要岗位人员调整；（2）通过集体学习和自学相结合方法，加强规章制度学习。10月31日，财政经管服务中心召开部门会议，要求在山财培训网自选一门财务课程自学，切实加强业务能力；11月10日，邀请永然会计事务所讲师，对财政经管审计中心、村居及社区财务等专业人员进行业务培训，镇纪委同时在会上开展廉政教育培训。（3）3月20日，召开村居报账员廉政教育会，规范村级财务管理。下一步，将推动活动常态化，时刻提醒工作人员遵规守纪，切实加强管理。
9.关于“党委主体责任意识不强”问题
（1）采取定期和突击双重检查方式，加强村居及党员干部督导，随时反馈存在问题，11月已开展集中检查活动，重点针对党员学习教育设备、集中学习记录等内容进行了检查，督促存在问题的村居进行整改。下一步，政工办牵头，每月对村居工作进行全面检查。
（2）推动警示教育常态化。一是用身边的人和事作典型案例，引导党员干部自觉规范行为。11月24日，镇纪委以镇上典型案例为切入点，开展全体机关干部廉政教育；1月31日和2月5日，镇纪委又分别对新任两委干部和全体机关干部进行集体廉政谈话。二是党政主要负责人牵头抓实抓好廉政谈话机制，统一印发《温泉镇廉政谈话记录本》，已组织班子成员和部门负责人集中开展了谈心谈话，同时对未认真履职的人员追究责任，要求其他人员引以为戒。下一步，严格落实“一岗双责”责任，督导各部门实现谈心谈话常态化，实时抓好党风廉政建设。
10.关于“纪委监督责任落实不力”问题
（1）严格落实《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和相关规定，按期完成案件办理，及时做出处理建议和决定，做到纪在法前。共计完成3起案件立案审查，协助区纪委完成5起案件调查工作；并加强案卷整理归档工作，逐一登记并装订成册，5起案件的案卷资料已完整移交区纪委。
（2）准确运用好监督执纪四种形态，每半年分析总结监督执纪情况，向党委会汇报；并将监督执纪中发现问题运用到廉政谈话中；重点加大重要时间节点遵规守纪情况的明察暗访，凡发现违纪问题，严肃处理。2017年10月份以来，已给予3名党员开除党籍处分、给予1名党员党内警告处分，完成1起案件的函询，切实通过抓早抓小，把问题化解在萌芽状态，形成高压态势。
（3）加强规范性建设。12月4日，党委会议审议通过《温泉镇党委廉政风险防范工作方案》，开展廉政风险防控管理活动，以民政办案件为切入点，要求班子成员仔细梳理廉政风险点，切实落实相关廉政规定。
11.关于“违反中央八项规定精神问题禁而不绝”问题
注重从源头和管理两方面入手，一是党委将加强自身监管，今后将对违反规定问题给予严肃处理。二是组织相关职能部门开会，要求涉及的工作人员时刻遵守纪律，严格按照区政府管理办法，加强三公经费的管理、审批及报销，严把审批关。
三、加强党的领导，突出持久长效，推广成果运用
今后，温泉镇将坚持党建统领作用，以巡察反馈问题为导向，以落实责任为主抓手，牢固树立敢于担当、主动作为的意识，深化全面从严治党，创新各项工作举措，巩固及推广此次整改成果，切实抓实、抓牢基层组织建设。
（一）狠抓三个责任落实，提高党委引领力。一是严格落实党委书记“第一责任人”。牵头落实谈心谈话及廉政谈话机制，与班子成员以及职能部门、村居和社区、两新组织的负责人进行谈话，每年开展“书记上党课”活动不少于2次，当好“婆婆嘴”，常念“紧箍咒”。二是严格落实党委主体责任。推行好镇党委周例会机制，每周进行工作调度，加强党委自身建设；发挥党群服务中心作用，每月对社区、村居、企业进行集中督导，时刻督促63个基层党组织落实主体责任；继续推行好村居（社区）负责人月例会，强化基层党组织管理；推动城市社区高效运转，每月党员活动不少于2次，做好居民服务。三是严格落实纪委监督责任。镇党委通过完善配套硬件、组织队伍培训，旗帜鲜明支持纪委工作；镇纪委加强村居集体资产管理、扶贫惠农等重点领域及关键部门监督，加大违法案件查办力度，形成党风廉政建设高压态势。
（二）落实全面从严治党，强化队伍执行力。围绕特色经济发展、廉政教育等方面，开展干部任前培训、年中督导、年底收账等专项工作，年内开展活动不少于12次，引导村居规范管理。结合全区“敢担当、勇作为、提效能”主题实践活动，深入开展“庸懒散浮拖”专项整治活动，每人拟定问题台账，明确整改问题、整改措施、完成时限，每月进行检查，考核结果纳入评先选优，持续优化作风建设。建设实体化镇级党校课堂，用实党员星级评定机制，破解全镇1650余名党员理论指导教育瓶颈障碍，推动党员发挥先锋带头作用。
（三）巩固提升整改成果，提升党建统领力。坚决用实用活此次巡察问题整改成果。一是坚持举一反三，扩大整改面。以市委巡察反馈问题为切入点，通过组织开展“回头看”等专项活动，将问题排查及整改延伸至科室、村（居）及城市社区，持续纠治“四风”，全面提升执行力，解决群众反映强烈的突出问题，扩大巡察整改成果。二是抓好制度落实，推动长效化。对整改期间建立的9项规章制度和规范程序，进一步查漏补缺，坚决抓好落实，坚持用制度管人管事，确保真正发挥作用。重点推行好招投标管理制度和合同签订程序，规范政府投资项目建设；不定期重申《温泉镇党委廉政风险防范工作方案》，时刻警醒廉政建设；运用好浪潮固定资产管理软件和财务工作手册，严格执行好财经纪律。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：5372118；邮政信箱：山东省威海市环翠区温泉镇纪委；电子邮箱：wqzjjw@163.com。 中共温泉镇党委
2018年4月9日
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