当前位置: 首页
> 巡察工作专题 > 最新信息

中共皇冠街道党工委关于巡察整改情况的通报

发布日期:2018-04-10 访问次数: 信息来源:威海市纪委监委 字号:[ ]


       根据市委统一部署,2017年7月31日至9月15日,市委第五巡察组对皇冠街道党工委进行了巡察。10月26日,市委巡察组向皇冠街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
       市委巡察组反馈的意见中指出存在三个方面10个问题,并提出3项意见建议。街道党工委多次组织召开专题会议,针对巡察组提出的10项问题逐一研究,提出了45条具有可操作性的有效整改措施。截至目前,街道党工委已经完成整改措施44条,1条正在整改中,巡察反馈意见整改工作取得了阶段性成效。给予2名党员党内严重警告处分,提醒谈话1人次,批评教育5人次,对2个党组织进行通报批评;建立完善各类规范化长效制度12项,节约工程支出资金20余万元。现将整改情况说明如下:
       一、关于“‘四个意识’不够强,党工委领导核心作用发挥不充分”的问题
       1.学习贯彻中央重要会议精神不自觉,落实上级决策部署有差距。
       一是增强政治意识,对上级精神及时传达、坚决落实。自10月份以来,及时在党工委会、党工委(扩大)会议传达中央、省、市、区各级会议及文件精神,组织班子成员认真领会、深刻理解上级各项政策精神,切实增强责任意识和担当意识,结合我处实际,迅速安排部署落实各项工作。
       二是开展自查自纠,政策执行整改到位。针对城乡低保和特困人员供养政策落实情况进行了自查自纠。2017年,共发放城镇低保金719人次、268683元,低保人员养老、医疗、教育等资金均按政策发放到位。按照省、市规定标准对3名“三无”人员补发供养金,2017年7月份、9月份两次补发2017年度供养金11370元,12月份补发2013年至2016年度供养金32965元,全处“三无”人员供养金全部补发到位。关于“三无”人员分类施保问题,2017年12月15日,区社会事务管理局、财政局联合下发了《关于调整我区城乡居民最低生活保障标准确定特困人员供养标准的通知》(经技区社发〔2017〕138号),我处严格按照文件精神落实“三无”人员分类施保工作,目前已执行到位。
       2.领导作用发挥不到位,议事决策不规范不科学。
       一是规范会议分类议事机制。自2017年10月份以来,按照巡察要求,进一步理顺了党工委会议、党工委(扩大)会议、书记办公会议和专题会议制度,制定了《皇冠街道党工委会议议事规则》,明确了各类会议主要研究内容,使各项决策更加科学化、民主化、规范化。目前,共召开党工委会议18次,党工委(扩大)会议28次,书记办公会7次,专题会议22次。
       二是加强党工委对全面工作的调度领导。特别是定期调度了工会、妇联、共青团等工作进展情况,及时向党工委会议提报议题,在2017年11月7日第84次党工委(扩大)会,12月11日第8次党工委会,2018年2月7日第6次党工委(扩大)会议上,研究了工会、妇联和统战等工作。目前,打造了智慧谷商圈党群中心,建立了职工之家,在11月17日全市“两新”组织党建工作推进会议上进行了现场汇报;提档升级了韩乐坊统战之家,在11月24日全市统一战线“三服务”现场观摩会上进行了现场汇报;12月份,韩乐坊社区被国家民委评为“全国民族团结进步创建示范区(单位)”,并进行公示。
       三是强化对村集体经济组织的管理考核。研究通过了《皇冠街道党工委关于集体经济组织目标考核及报酬发放试行办法》,于2018年起实施。2017年11月7日第84次党工委(扩大)会议研究决定,聘请审计单位对村集体经济组织进行审计,审计工作于12月份开始,2月份出具了审计报告。结合我处实际,研究制定了针对性、可操作性强的对村集体经济组织审计办法,每年审计1次,切实发挥好监管作用。
       四是认真贯彻落实民主集中制原则。在11月24日第6次党工委会议上,党工委书记刘健同志领学了毛泽东同志的《党委会的工作方法》和“三重一大”集体决策制度、民主集中制原则,对会前征求意见、会中研究讨论、会后贯彻落实等环节提出了明确要求,并将在今后工作中长期坚持。
       五是加强数字城管案件管理。11月13日,委托招标代理机构对数字城管案件处理工程施工单位公开招投标,目前已完成招标。10月份,制定实施了《皇冠街道办事处城建数字案件乱堆物料问题处置方案》,开始运行平台-物业公司-社区-执法中队四级监管处理机制,对乱堆乱放问题进行综合治理,并将治理情况列入责任单位目标绩效考核。已责成物业公司等相关责任单位处理整治物料类案件280件,2017年同2016年相比全年节约资金20余万元。
       3.政绩观存在偏差,责任担当意识不足。
       一是进一步明确班子分工,深入基层调研,密切联系群众。经过广泛征求意见,结合工作实际,11月7日第4次党工委会议研究决定,对班子成员分工及联系社区进行调整,11月13日印发了《中共皇冠街道工作委员会关于调整领导班子分工情况的通知》。严格落实联系村(居)制度,在安排部署维护社会稳定、帮扶困难群众、换届选举等重点工作时,要求各班子成员对所包村(居)做到底数清、情况明,并承担相应的工作责任。今后,将探索建立长效工作机制,通过定期到分包村(居)深入调研,提出有效措施,破解社会治理中的各种难题。
       二是加快加大违建、环保问题处置力度。违建方面:实行网格化管理,将辖区划分为4片,对重点部位每天巡查、重要地段小区每周巡查;发现有新增违法建设、违法占地行为苗头的及时制止;对正在进行的违法建设快速处置,立即组织拆除;对违规用地行为加大巡查力度,发现问题后按照管理权限进行移交处理;9-12月份,共拆除违法建设17处、9748平方米,2018年截止目前共拆除违法建设647平方米。环保方面:成立环境保护办公室,9月份以来,与公安分局、城市管理与执法局、环保分局等部门联合整治饭店油烟污染20余家;印发《皇冠街道办事处网格化环境监管体系建设实施方案》,建立办事处-村、社区两级网格,按照“分级管理与属地管理相结合,以属地管理为主”的原则将责任细化,落实到人。
       三是建立帮扶网络,构建长效机制。2017年,我处按规定发放最低生活保障金、重度残疾人护理补贴、计生特别扶助金等各类救助资金100余万元;组织全处有劳动能力的49名残疾人参加专项就业招聘会,帮助脱贫脱困;对长峰广安社区精神障碍困难群众进行精准救助,由社区协助办理了社会保险,增加生活保障。12月29日,印发了《皇冠街道办事处关于成立困难群众基本生活保障工作领导小组的通知》(威经皇办发〔2017〕78号),明确了困难群众基本生活保障工作领导小组成员单位职责与工作规则,于2018年2月6日召开了领导小组成员单位联席会议,研究帮扶措施,发挥帮扶实效。
       二、关于“党建工作不够深入,党组织战斗堡垒作用发挥不到位”的问题
       1.党内政治生活不严肃。
       一是规范民主生活会和理论中心组学习制度。在11月24日第6次党工委会议上,集中学习了《关于召开2016年度党员领导干部民主生活会的要求》,并对2017年底开展民生生活会提出了明确要求。坚持理论中心组学习制度,2017年以来组织理论中心组学习27次。
       二是整改落实办公面积。按照8月份《中共威海市委经技区工委办公室印发<关于进一步规范机关办公用房使用管理的意见>的通知》(经技区办发〔2017〕9号)要求落实办公面积标准,并在党工委会议上进行传达,按规定进行整改,要求班子成员认真执行,如实申报。
       三是约谈教育相关党员干部,并通报批评。11月4日,党工委书记就规范民主生活会问题,约谈了1名党工委班子成员;并与党工委副书记,就加强党员管理及党风廉政建设问题,约谈了组织委员、纪工委书记。10月27日,组织委员就对照检查材料几乎完全相同的问题,约谈了两名机关支部党员。在11月7日第4次党工委会议上通报了约谈情况,在机关党员会议上对其他党员进行教育提醒,要求大家严肃对待党内组织生活,杜绝出现类似问题。
       2.党建工作虚化应付。
       (1)强化党组织的战斗堡垒作用,提升党建工作效果。一是加强班子建设。通过人员调岗,配齐社区党总支专职副书记。9月25日第69次党工委会议,研究通过了部分社区人员调岗方案,调整充实了长峰广安、金城、太阳城、富港、海泉、长峰馨安6个社区党总支副书记。二是强化党组织作用发挥。坚持党建服务引领,发挥党员先锋作用,在基层党组织中开展党建品牌服务活动。目前,13个城市社区均结合实际打造了“党建+服务”品牌项目,“两新”组织中的光华医院党支部开展了“党建+健康守护”服务项目,群众反响良好。
       (2)强化党的基本制度执行力,严格落实党的组织生活制度。一是机关党支部制定了“三会一课”、“主题党日”活动配档,按要求开展各类学习、活动。二是加强对基层党组织的指导监督,三季度组织开展了党务工作者培训会,每月对基层党组织进行考核排名。针对个别党组织“三会一课”记录前后矛盾的问题,对该党组织进行通报批评,对党务工作者进行约谈教育,并对党建工作进行扣分,进一步提高基层党组织对组织生活制度的执行力。三是领导干部率先垂范。11月24日第6次党工委会议,对撰写十九大学习心得体会进行了强调。各班子成员带头撰写心得体会、调研报告,报党工委书记统一把关。12月6日,组织街道党工委十九大精神宣讲活动,由党工委书记进行了第一讲。
       (3)规范换届选举程序。一是经请示上级部门,对2016年机关支部及“两新”组织换届缺失的材料已补充完整。二是在2017年的城市社区换届选举工作中,严格按照上级要求及相关文件精神,规范13个城市社区换届选举各环节程序,并把关监督,确保不出问题;换届前组织开展换届骨干人员培训,让工作人员熟知换届选举的规范流程。目前,13个城市社区都利用微信平台宣传了关于“扛起严肃换届纪律的政治责任”等内容;10月份的主题党日活动,学习了《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等换届基本政策,广泛宣传严肃换届纪律的重要性;1月22日,皇冠街道在全区率先完成了城市社区“两委”换届选举工作。
       (4)软弱涣散党组织整顿工作。针对个别社区“两委”班子不健全被列为软弱涣散党组织的问题,由包社区班子成员作为社区第一书记,每周到社区督导工作开展,在保持社区整体稳定的情况下,10月份对班子结构进行了调整,通过社区调岗选派了1名专职副书记,从机关选派1名党员作为支委成员,配齐配强了支部班子,组织部已销号。
       (5)加强“两新”组织党建的监督指导。严格落实《皇冠街道“两新”组织党建指导员工作职责》和《“两新”指导员考核管理办法》,定期对党建指导员走访情况进行检查,目前已督导57名党建指导员自查走访笔记,对于一些模糊不清、走访内容简单的,重新对企业进行走访;每月将走访笔记上交检查,并将党建指导员的走访情况列入社区党建工作考核,加大督导力度。
       3.党员队伍管理松散。
       (1)加强党员教育,提升党员党性。一是每年组织党员干部进行为期不少于三天的集中培训,通过每月开展主题党日活动提升党性,机关支部每月2次,其他基层党组织每月1次。二是加强党员对重点问题、重要思想的学习。制定了《皇冠街道党工委认真学习宣传贯彻党的十九大精神的方案》、《皇冠街道学习贯彻党的十九大精神的学习计划配档表》,街道党工委专门召开会议组织学习十九大精神,由班子成员领学了《深刻理解和把握十九大报告的精髓和要义》、《党章修改的13个要点》。下发各基层党组织《皇冠街道党工委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》,各基层党组织都已经制定了学习十九大精神计划配档表,通过主题党日活动、“三会一课”等进行集中学习,同时通过微信平台、QQ群、《社区月报》等载体进行学习资料的刊登和转发,确保党员、群众多渠道进行学习。三是细化了城市社区、股份经济合作社、“两新”组织三个层面的不合格党员负面清单。
       (2)督导党员及时交纳党费。针对城市社区党员流动性大、部分党员交纳党费不及时的情况,通过实行主题党日集中收取、网上交纳、上门收取等方式督促党员按时交纳党费,特殊群体可以最长一个季度交纳一次党费。目前,13个社区都建立了党员微信群,由党务工作者负责网上党费管理,外出流动党员可以通过微信转账的方式交纳党费,大大提高了按时交纳党费人数。2017年我处党费收缴率达到93.38%,比2016年提高20%。对不按期交纳党费的党员建立档案,进行批评教育,要求限期整改。
       (3)提升党员参与组织生活的出勤率。一是细化党员台帐,掌握每名党员情况。严格按照五类党员标准建立五类党员台账,明确各支部应参会党员数,制定《皇冠街道基层党组织党员请假制度》,努力提高党员应到会率。二是创新活动、学习方式,通过微信平台传达学习文件,广泛开展送学上门、“两学一做”进楼宇,组织多领域的主题党日活动等方式,提高党员参加组织活动、学习的比率。三是对挂靠在社区的党员,劝导其将组织关系转移。目前,共转出挂靠党员59名,上门送学100余人次,党员活动、学习参与率提高到95%以上。
       三、关于“全面从严治党不力,党风廉政建设抓而不实”的问题
       1.党工委履行主体责任意识不强。
       一是抓好主体责任意识教育。结合正在开展的“两学一做”学习教育,把主体责任意识教育作为街道理论中心组学习重要内容,增强各级党组织领导干部主体责任意识,自觉扛起管党治党主体责任。研究制定了《皇冠街道党工委关于落实党风廉政建设党工委主体责任和纪工委监督责任清单》,对领导班子成员“一岗双责”内容具体化,明确责任划分,层层压实责任,完善考评机制,强化责任追究。
       二是建立党风廉政建设工作专题会议制度。每季度对街道党风廉政建设形势进行分析,对存在的风险点进行研判。同时落实督办工作机制,确保会议研究议定事项落在实处,不走过场。11月24日,召开了党风廉政建设专题会议,学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》,并对“一岗双责”内容再次进行强调,要求各班子要率先垂范,抓好分管领域的党风廉政建设工作,分包社区或分管领域的党建工作出现问题,纪工委将对分管班子成员进行约谈,再出现问题党工委书记将对其进行谈话。2018年1月17日,召开第2次党风廉政建设专题会议,要求各班子成员要严格执行“一岗双责”,加强党风廉政建设,坚决防止“四风”反弹回潮。
       三是完善规范工作制度。梳理完善了17项机关效能制度,通过加强监督检查,切实转变机关作风,杜绝违纪问题。9月份以来街道纪工委对机关、社区进行纪律检查23次,街道机关、社区工作作风明显改善。
       四是抓好廉政教育不放松。每季度开展党风廉政教育,通过上廉政党课,观看教育片、接受红色教育等方式,提升广大党员干部拒腐防变能力;凡是受到党纪处分的党员,以适当的形式公开和曝光,形成震慑作用,使党员、干部心生戒惧。9月份,对1起党员违纪案到其所在支部召开党员大会进行公开,起到了很好的警示教育作用。
       2.纪工委履行监督责任不力。
       一是严格落实“三转”工作要求。纪工委书记不再分管其他工作,2016年12月份,配备副书记1名,同时在每个社区明确纪检工作人员1名,增强纪检工作力量。
       二是以巡察整改为契机进行全面整改。对去年以来办理过的信访件进行一次“回头看”,重点对给予组织处理的调查案卷进行一次重新复核,确有违纪事实在给予组织处理外,坚决给予相应的纪律处分。对巡察组指出的2015年受到行政拘留处分的1名党员,给予党内严重警告处分。对巡察反馈的出现问题的党员干部,运用第一种形态进行处置,批评教育5人次,提醒谈话1人次,对2个党组织进行通报批评。
       三是强化担当意识,规范办案程序。组织纪检干部学习《中共山东省纪委实施<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)>办法》和《中国共产党纪律处分条例》,认真落实执纪审查相关规定,发现问题线索实行“一案双查”。严格执行监督执纪工作规则,规范案件审理程序,提高办案质量。纪工委实现街道自办案“零突破”,给予1名党员党内严重警告处分。
       3.落实中央八项规定精神不彻底。
       一是加强公车、办公用房管理。公务用车方面:认真落实公车定点加油、定点维修、定点保险等规定;组织公车管理、使用人员学习《皇冠街道办事处公务车辆管理规定》,要求认真填写《车辆使用交接表》和《车辆使用登记表》,做到车辆使用、交接、报修等程序规范化;定期检查车辆管理使用情况。办公用房方面:8月11日管办印发了《关于进一步规范机关办公用房使用管理的意见》,明确了镇办使用标准。我处带领全体机关干部学习了文件精神,并于当天对办公用房进行测量,严格按《意见》规定的标准对办公室调整改造。目前我处党政主要负责人不超过18㎡,党政班子成员不超过12㎡,其他工作人员不超过9㎡,均符合规定。
       二是加强工会经费管理。因财务工作人员交接,没有及时计提2015年工会经费,造成账面出现超支现象。2016年4月份,计提了2015年工会经费17369.48元,计提后2015年工会经费余额为339.07元。今后对工会经费严格按规定在当年予以计提,在保证正常开展工会各项活动的情况下,厉行节约,确保经费不超支。
       4.执行财经纪律不严格。
       一是严格执行财务制度。9月份,制定了财务管理流程,要求财务事项发生时经手人必须取得有效的原始凭证,注明用途签字后,提交居务监督委员会审核签字盖章,再经村居负责人审批签字,最后按规定时间到街道财经中心审计盖章,手续齐全后入账报销。在11月24日第92次党工委(扩大)会议上,对2017年4月制定的经费审批办法进行学习,加大源头管控,从严控制各项经费支出;对《现金管理暂行条例》进行了强调,要求符合《现金管理暂行条例》规定的支出可支付现金,超出条例规定范围的支出一律通过银行转账直接支付,不得再使用个人银行卡结算公务支出;要求固定资产的报废、有偿调出和转让,经党工委会议研究批准后,由有资质的机构进行评估或公开拍卖,防止因低价出售造成国有资产的流失。今后,我处将长期严格执行好各项财经纪律。
       二是规范借款管理。2015年至2016年期间,有个别集体经济组织出现了周转资金严重不足的问题,导致无法及时支付居民采暖费、热电安装配套费、拆迁安置工程建设费用等。为保证居民利益,办事处党委多次召开会议研究决定,借款给相关集体经济组织,帮助其渡过难关。但由于集体经济组织发展后劲不足,缺乏足够的收入来源,导致借款无法全部按时归还。下一步,办事处将严格监管村集体经济组织的财务状况,一旦财务情况允许,将及时采取措施要求归还所欠款项。同时,办事处也将采取措施鼓励各村集体经济组织开拓思路,探索新的经济增长方式,壮大集体经济,尽早归还所欠款项。
       三是加强施工合同及付款管理。今后,我处将按照《建设工程价款结算暂行办法》相关规定与施工方签订施工合同,严格按照合同约定的进度支付工程款项及质保金,确保工程款项支付安全合理。
       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0631-5991189、5991366;邮政信箱:威海经济技术开发区和盛巷皇冠街道办事处;电子邮箱:
hgb7366@163.com

中共皇冠街道党工委
             2018年4月9日





打印本页 关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统