聚焦扶贫领域专项整治（三）让那些胆敢向扶贫款物伸手的人付出代价

       “扶贫物资应该人人有份，不应按贫困户名单发放”——村党员会开出了这样的“结论”，现在回头想想，连参会者自己都觉得“邪门”。

　　有这场会议“壮胆”，河南省临颍县后研岗村村委会，愣是将109.92吨扶贫化肥，改换成按分地人口平均发放，并偷偷卖掉一部分，用于抵扣村里的欠费。

　　一段时间以来，贪污挪用扶贫物资现象多发频发。这些案件涉案金额一般不大，但其恶劣影响，却不能仅仅用金额数字的多少来衡量。

　　近日，王岐山同志在扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会上强调：“严肃查处贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺问题，对胆敢向扶贫资金财物‘动奶酪’的严惩不贷。”

　　扶贫物资去哪儿了？

　　“我们都没领到，为什么领取表上却有我们的签名？”“我只领了2包，根本没领那么多。”纪委调查组下乡外查，常听受害的贫困户这样痛陈“遭遇”。

　　好端端的扶贫物资，为何会缺斤少两，不翼而飞？

　　十八大以来，纪检监察机关拍蝇惩贪，聚焦扶贫民生，加强核查整治。“蝇贪”被拍，“硕鼠”被灭，扶贫物资被蚕食、侵吞的详情，也一同被曝光——

　　有的被“坑蒙拐骗”，早早截留。

　　海南省三亚市扶贫办给三更村和抱古村安排了1万只扶贫鹅苗，时任北岭村党总支委员、村委会副主任张理清谎称自己是养鹅专业户，从中骗取300只扶贫鹅苗。

　　有的被用作“恩惠”，“犒劳”干部。

　　2016年7月29日，海南省屯昌县大路村。27箱扶贫蜜蜂苗，让村委会副主任程范才生生截下。截留的种苗被他用于“犒劳”3名村干部，以及8名村民小组长和2名运送扶贫物资的三轮车司机。

　　有的被“偷梁换柱”，“缩水”发放。

　　2015年春节扶贫物资发放过程中，辽宁省辽阳市弓长岭区民政局缺斤少两、更换品牌，致使给2561户困难户发放的扶贫物资，与指定物资差价共计10.6万元。

　　有的被懒政“搁浅”，中途“阻滞”。

　　2016年1月，海南省保亭县毛感乡民政助理陶丹华等人，在为困难群众发放冬令救济物资时，不认真履行工作职责，致使防寒大衣未能及时发放到7户困难群众手中。

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　　“有的扶贫户自己利益受损了也并不知道”

　　“扶贫材料贴了一整墙，但公示的都不重要，重要的却没公示！”河北省基层纪检干部赵艳生发现，一些“蝇贪”为了掩人耳目，常常使用这样的“障眼法”。

　　不光公示环节。在贪污挪用扶贫物资的整个过程中，涉事人都在煞费苦心地掩盖其斑斑劣迹。

　　2016年9月，为等待最佳转运时机，私分30包扶贫化肥，贵州省瓮安县茶店村3名村干部，在村委会呆了足足一宿，第二天凌晨5点天还没亮，他们就趁机驾车，将扶贫化肥转匿他处。

　　海南省澄迈县纪委审理室负责人潘丽珠注意到，从扶贫对象的确定，到扶贫物资的发放，都是村干部一手操办，多数群众对扶贫政策了解得并不是很全面，他们最直接的渠道就是村干部，经常是村干部说多少，他们领多少。

　　“领取精准扶贫洋芋种，每袋收费10元，不交的不能领！”2016年2月，贵州省威宁县前河村，村支书冶绍忠安排其子向268户困难群众收取所谓“下车、管理、发放费用”。对于这种明目张胆的摊派行为，困难群众竟悉数按“规定”交费，很多人直至案发才得知上当。

　　不少基层纪检干部认为，贪占扶贫物资类案件，查处难度并不大，发现起来却有一定困难。“虚报多一点，发放少一点，也只有几个村干部自己知道，一般人难以发现，有的扶贫户自己利益受损了也并不知道。”潘丽珠说。

　　隐蔽归隐蔽，天下哪有不透风的墙！

　　“老乡，上级拨下来的扶贫物资化肥，你们家收到了吧？”“收是收到了，但要交5块钱！”2016年4月，河南省临颍县后研岗村，一位村民随口说出的话，引起了巡察组警觉。后研岗村村委会擅分扶贫化肥、搭车收费案，由此被掀开盖头。

　　“上级开展专项整治、巡察、审计等工作，村干部因贪占的扶贫物资分配不均而产生矛盾，在换届时为竞选而相互举报等，都会让一些问题线索浮出水面。”海南省纪委党风政风监督室主任何东升说。

　　基层的力量动员起来，监督的网络也就织密了

　　阳光是最好的防腐剂。严格督促基层干部依规依纪办事，加强信息公开，是纪检监察机关整治贪占挪用扶贫物资问题的重要举措。

　　2015年5月底，海南矿业有限公司资助海南省屯昌县兴诗村贫困户40头黄牛。在拟定资助名单时，村委会未按规定经村民代表讨论决定，而是直接由村“两委”干部讨论敲定，且名单中有部分贫困户为村干部亲属。

　　几天后，镇纪委在监督检查时发现这一问题，立即责成兴诗村村委会停止物资发放，按规定召开村民代表会议，讨论确定物资领取对象，经公示无异议后再发放物资。镇纪委还对这一案例进行通报，要求全镇党员干部严格依规办事，定时向群众公开信息，增加工作透明度。

　　各级纪检监察机关还开展专项行动，进行入户调查，确保扶贫物资“完好无缺”发放到贫困户手中。

　　2016年4月，甘肃省会宁县农牧局拨付老君坡镇窎岔村牧草良种补贴苜蓿籽7吨，背负式割草机118台。老君坡镇纪委主动深入窎岔村5个社，每个社随机抽取5-8户农户，通过入户询问、对比发放花名册、现场验收实物等方式，查看苜蓿籽是否足斤足两到人到户，割草机是否严格按照名单发放。

　　一些地方还积极畅通监督举报渠道，让群众更好参与监督。

　　2015年12月，辽宁省锦州市正方镇四方村村支书何涛从镇民政办领取18袋赈灾大米后，一直未将其发放给灾民，而是伪造了一份村民领取灾粮的签字名单上报。2016年3月，通过辽宁纪检监察网“一键举报”接到群众反映后，辽宁省纪委将问题线索转交北镇市纪委，市纪委迅速展开调查，很快就将问题查清。何涛受到党内严重警告处分，扶贫物资也发放到村民手中。

　　2017年以来，海南省琼中县纪委对扶贫领域信访件，严格控制在五个工作日内开展核实，对扶贫领域涉嫌违纪问题重点督办，疑难复杂问题由县纪委领导包案，促进问题及时有效解决。（中央纪委监察部网站 韩亚栋）